Hệ thống an sinh xã hội là một hệ thống tổng hợp gồm nhiều chế độ, chính sách mà trong đó mỗi chế độ, chính sách đều có vai trò, chức năng và phạm vi hoạt động riêng, mang tính kết hợp nhằm tạo ra một mạng lưới an sinh xã hội rộng khắp, bao trùm toàn bộ dân cư của một quốc gia. Phát triển BHXH sẽ là tiền đề và điều kiện để thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Bảo hiểm xã hội sẽ bảo đảm quyền lợi cho người lao động trên cơ sở đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động. Theo phương thức đó, người lao động phải có đóng góp vào quỹ BHXH mới được quyền lợi BHXH. Còn mối quan hệ giữa mức đóng và quyền lợi được hưởng lại chịu sự ràng buộc của các nguyên tắc như: nguyên tắc đoàn kết tương trợ chia sẻ rủi ro, nguyên tắc tương quan giữa đóng và hưởng có sự can thiệp nhờ cách thức phân phối lại mang tính xã hội (chế độ hưu trí, tử tuất).BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đặt tại huyện Yên Bình.Trong những năm qua, việc triển khai thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Yên Bình đã có chuyển biến tích cực. Hơn 5 năm qua, BHXH Yên Bình đã tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương ban hành trên 60 văn bản chỉ đạo các ngành, các đơn vị, trường học, các cơ sở khám, chữa bệnh thực hiện chính sách BHXH, BHYT; phối hợp với các sở, ban, ngành, các đoàn thể tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH, BHYT tới đông đảo nhân dân. Tính đến hết tháng 122019, trên địa bàn huyện đã có 282 doanh nghiệp đăng ký cho 5.651 lao động tham gia BHXH bắt buộc (tăng 11,8% so với năm 2012) với số thu được trên 125 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch năm. Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình vẫn còn tồn tại một số hạn chế như số đối tượng tham gia BHXH còn thấp so với tiềm năng, vẫn còn để xảy ra tình trạng nợ đọng BHXH, hoặc lạm dụng tiền đóng BHXH bắt buộc của người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh... Hiện nay, toàn huyện có 5.65169.957 lao động tham gia BHXH bắt buộc, chiếm 8,1% tổng lao động, trong khi mục tiêu Nghị quyết số 21 đề ra 50%; lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp có 4.62369.957 người, chiếm 6,6% trên tổng số lao động trong độ tuổi, mục tiêu Nghị quyết số 21 đề ra khoảng 35%. Là một cán bộ đang làm việc tại cơ quan BHXH của huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, bản thân nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của công tác quản lý BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn, vì vậy tác giả đã chọn vấn đề “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế nhằm tìm ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ DUY CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ DUY CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐĂNG NÚI HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Duy Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP CỦA BHXH CẤP HUYỆN 1.1 Doanh nghiệp bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 1.1.1 Doanh nghiệp 1.1.2 Bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội băt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện 13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện 13 1.2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện 17 1.2.3 Nhân tố tác động đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp BHXH cấp huyện .24 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bhxh bắt buộc doanh nghiệp số địa phương học cho BHXH huyện Yên Bình 27 1.3.1 Kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 27 1.3.2 Kinh nghiệm BHXH huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 29 1.3.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương 31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH TỈNH YÊN BÁI 33 2.1 Khái quát chung BHXH huyện Yên Bình .33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Bộ máy tổ chức 36 2.1.4 Kết hoạt động .40 2.2 Thực trạng thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 43 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình 46 2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch thu 46 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu 49 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực 58 2.4 Đánh giá chung quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình 60 2.4.1 Điểm mạnh 60 2.4.2 Hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH TỈNH YÊN BÁI .66 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình đến năm 2025 66 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 66 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện yên bình, tỉnh Yên Bái 68 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu 68 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu 69 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực 72 3.2.4 Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc 74 3.2.5 Giải pháp khác .75 3.3 Kiến nghị .77 3.3.1 BHXH tỉnh Yên Bái 77 3.4.2 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn huyện Yên Bình 77 KÉT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH huyện Yên Bình năm 2019 .40 Bảng 2.2 Kết hoạt động BHXH BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 .42 Bảng 2.3: Tình hình đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2019 44 Bảng 2.4: Tổng hợp lao động tham gia BHXH bắt buộc (2016-2019) 46 Bảng 2.5: Các nguồn thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2019 .47 Bảng 2.6 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Yên Bình, giai đoạn 2016-2019 .48 Bảng 2.7 Tình hình rà sốt cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật BHXH năm 2016-2019 49 Bảng 2.8 Tình hình thực cơng tác tun truyềnnăm 2016-2019 51 Bảng 2.9: Kết điều tra thực trạng cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH bắt buộc 52 Bảng 2.10 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BH7XH huyện Yên Bình, giai đoạn 2016-2019 55 Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc (2016-2019) .56 Bảng 2.12 Thực trạng kiểm soát thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện Yên Bình giai đoạn 2016-2019 58 Bảng 2.13: Kết điều tra thực trạng kiểm soát thực thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 59 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy quản lý BHXH huyện Yên Bình .38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hệ thống an sinh xã hội hệ thống tổng hợp gồm nhiều chế độ, sách mà chế độ, sách có vai trị, chức phạm vi hoạt động riêng, mang tính kết hợp nhằm tạo mạng lưới an sinh xã hội rộng khắp, bao trùm toàn dân cư quốc gia Phát triển BHXH tiền đề điều kiện để thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo hiểm xã hội bảo đảm quyền lợi cho người lao động sở đóng góp người lao động người sử dụng lao động Theo phương thức đó, người lao động phải có đóng góp vào quỹ BHXH quyền lợi BHXH Còn mối quan hệ mức đóng quyền lợi hưởng lại chịu ràng buộc nguyên tắc như: nguyên tắc đoàn kết tương trợ chia sẻ rủi ro, nguyên tắc tương quan đóng hưởng có can thiệp nhờ cách thức phân phối lại mang tính xã hội (chế độ hưu trí, tử tuất) BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Yên Bái đặt huyện Yên Bình.Trong năm qua, việc triển khai thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Bình có chuyển biến tích cực Hơn năm qua, BHXH Yên Bình tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương ban hành 60 văn đạo ngành, đơn vị, trường học, sở khám, chữa bệnh thực sách BHXH, BHYT; phối hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền sách pháp luật BHXH, BHYT tới đơng đảo nhân dân Tính đến hết tháng 12/2019, địa bàn huyện có 282 doanh nghiệp đăng ký cho 5.651 lao động tham gia BHXH bắt buộc (tăng 11,8% so với năm 2012) với số thu 125 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch năm Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình vẫn tồn số hạn chế số đối tượng tham gia BHXH thấp so với tiềm năng, vẫn cịn để xảy tình trạng nợ đọng BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH bắt buộc người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh Hiện nay, tồn huyện có 5.651/69.957 lao động tham gia BHXH bắt buộc, chiếm 8,1% tổng lao động, mục tiêu Nghị số 21 đề 50%; lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp có 4.623/69.957 người, chiếm 6,6% tổng số lao động độ tuổi, mục tiêu Nghị số 21 đề khoảng 35% Là cán làm việc quan BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, thân nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác quản lý BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn, tác giả chọn vấn đề “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái góp phần nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội Tổng quan nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp, nêu số cơng trình tiêu biểu sau: - Luận án tiến sĩ tác giả Hoàng Minh Tuấn (2018) với đề tài "Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" Trường Đại học Kinh tế quốc dân Luận án hệ thống hóa lý luận làm rõ lý luận chung quản lý nhà nước BHXH phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam Từ đề xuất mơ hình nghiên cứu quản lý nhà nước BHXH, mô hình thể tương quan cơng tác quản lý nhà nước với nhân tố ảnh hưởng; Mô hình thể tương quan tiêu chí đánh giá với nhân tố ảnh hưởng Mơ hình đề xuất phù hợp với liệu khảo sát, có ý nghĩa thống kê nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước BHXH Việt Nam - Luận án tiến sĩ tác giả Phạm Minh Việt (2019) với đề tài "Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" Học viện Tài Luận án nghiên cứu cách có hệ thống về BHXH, quỹBHXH quản lý thu BHXH, bao gồm vấn đề như: đảm bảo thuđúng, thu đủ, thu kịp thời; giảm thiểu nợ đọng BHXH; đảm bảo côngbằng đối tượng tham gia BHXH;xác định nhân tố tác động đến quản lý thuBHXH, lý giải làm rõ nội dung nhân tố;xác định tiêu chí đánh giá mức độ bao phủ, mứcđộ tuân thủ BHXH, mức độ quản lý thu BHXH; luận án sử dụng sở lý thuyết, thực tiễn để phân tích,đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH Việt Nam; từ luận án đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lýthu BHXH Việt Nam - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Tiến Dũng (2017) với đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Tho" Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên Luận văn trình bày sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh chủ yếu vấn đề thu, nộp BHXH người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH, yếu tố ảnh hưởng đến số thu BHXH, đối tượng, phương thức thu, quy trình tổ chức quản lý thu Từ để đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ từ năm 2014-2016 đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ cho giai đoạn 2017-2020 73 né tránh tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động; BHXH huyện n Bình cũng cần kiểm sốt chặt chẽ để khơng bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc địa bàn tỉnh biện pháp: Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động, có th mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án; doanh nghiệp không hoạt động, doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong khơng có trụ sở giao dịch, thành lập xong không hoạt động hoạt động thời gian ngắn bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện DN địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, cũng thơng báo cho PhịngTài - Kế hoạch DN cấp phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa phương án xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tra kiểm tra liên ngành: Thanh tra ngành Lao động, tra tài tra kiểm tra BHXH huyện Yên Bình, kiểm tra tổ chức cơng đồn, phối hợp với Liên đoàn lao động huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện đạo thành lập tổ chức cơng đồn DN để đơn đốc, nhắc nhở đơn vị khai báo số lao động đóng BHXH bắt buộc đầy đủ quy định cho người lao động làm việc DN Nếu phát có hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc từ DN kiên xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật 74 BHXH huyện nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi DN mở tài khoản để thực trích nộp tiền BHXH nợ đọng lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để người sử dụng lao động khơng cịn khe hở để trốn, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng văn pháp quy hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH 3.2.4 Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc doanh nghiệp phổ biến trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tranh chấp khiếu kiện người lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi ích hợp pháp người lao động Để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc cần thực nội dung sau: - Thực nghiêm Luật BHXH, Luật Việc làm để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc - Xử phạt nghiêm trường hợp nợ đóng, trốn đóng BHXHbắt buộccho người lao động Đối với doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH chuyển quan Công an xử lý theo quy định Bộ luật Hình để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đóng BHXHbắt buộc nhằm tăng cường pháp chế việc thực sách BHXHbắt buộcđảm bảo cho người lao động tham gia BHXHbắt buộc; đồng thời, phát vi phạm việc thực chế độ, sách BHXHbắt buộc, qua có biện pháp xử lý kịp thời buộc đơn vị sử dụng lao động phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ, sách BHXHbắt buộc - Thực khen thưởng, động viên kịp thời đơn vị sử 75 dụng lao động làm tốt công tác BHXHbắt buộc, cán làm trực tiếp đơn vị, nhằm đạt kết cao q trình thực sách BHXH 76 3.2.5 Giải pháp khác 3.2.5.1 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lýbảo hiểm xã hội bắt buộc Thực mục tiêu đến năm 2022, toàn giao dịch lĩnh vực BHXH thực thông qua giao dịch điện tử, BHXH huyện Yên Bình cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ Việc ứng dụng CNTT công tác quản lý thu BHXH đáp ứng đầy đủ yêu cầu cơng tác quản lý: quản lý tồn người lao động tham gia đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật; quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động để giải chế độ BHXH cho họ cách xác, công hợp lý Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng cịn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH 3.2.5.2 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức máy Tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc huyện n Bình có tồn lớn lượng nhân cịn mỏng so với công việc quản lý thu BHXH bắt buộc, số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày gia tăng Đồng thời cán bảo hiểm có thái độ làm việc đơi lúc cịn thiếu tinh thần trách nhiệm, vẫn cịn tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phịng nghiệp vụ Do đó, thời gian tới, BHXH huyện cần thực 77 số công việc sau - Lên kế hoạch bổ sung nhân tổ chức BHXH huyện, trình lên BHXH tỉnh khó khăn khối lượng công việc mà nhân viên BHXH huyện đảm nhiệm, từ xin cấp bổ sung nhân qua công tác điều chuyển tuyển dụng - Nâng cao chất lượng hoạt động phòng nghiệp vụ BHXH huyện, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm phịng nghiệp vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phịng nghiệp vụ, thiếu đồng đạo, huớng dẫn nghiệp vụ Thứ hai,nâng cao lực đội ngũ cán Nâng cao, bồi dưỡng cán trực tiếp làm công tác thu BHXH bắt buộc Tăng cường cử cán chuyên quản bám sát đơn vị sở nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị trình thực thu BHXH; theo dõi nắm bắt kịp thời tình hình biến động lao động đơn vị Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính…hiểu biết nhiều văn luật, ngồi luật BHXH cịn có luật: Lao động, ngân sách, dân sự, doanh nghiệp… am hiểu tổ chức , tính chất hoạt động đơn vị, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ Gắn việc thực kết thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán công chức thi đua khen thưởng hàng q cán chun quản Có hình thức khen thưởng kịp thời cân nhắc kỷ luật nhắc nhở cán bảo hiểm thực chưa tốt khơng giữ gìn hình ảnh thân cũng BHXH mắt người dân Tổ chức lớp học thường xuyên kỹ cho đội ngũ cán BHXH huyện có luân phiên 78 cán để đảm bảo không ảnh hưởng đến công việc Căn vào nhiệm vụ công việc chuyên môn cán lãnh đạo cần rà sốt lại việc bố trí cán bộ, cơng chức viên chức cho phù hợp với trình độ lực người Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức ngành sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập họ nguồn động lực mục tiêu phấn đấu họ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 BHXH tỉnh Yên Bái - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu từ DN theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH - Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị người lao động - Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho người lao động 3.4.2 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn huyện n Bình Đới với tổ chức cơng đồn Cơng đồn tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, nhiên thực tế thời gian qua, tổ chức cơng đồn chưa thể tốt vai trò người bảo vệ quyền lợi cho người lao động.Vì kiến nghị với tổ chức cơng đồn 79 thời gian tới cần phải: -Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hồn thiện, bổ sung sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng; -Tổ chức cơng đồn phải nắm vững nội dung văn sách BHXH để sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến để NLĐ hiểu rõ quyền lợi việc tham gia BHXH Trên sở NLĐ chủ động với NSDLĐ gia đóng BHXH; -Tổ chức cơng đồn cần chủ động đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi họ xảy tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH Đại diện NSDLĐ cần phải chủ động: -Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hồn thiện, bổ sung, sửa đổi sách BHXH; -Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu lợi ích họ tham gia BHXH cho NLĐ Đồng thời cũng rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ Các mức xử phạt họ không chấp hành sách BHXH -Đại diện NSDLĐ cũng cần phối hợp chặt chẽ với quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho NLĐ NSDLĐ việc tham gia quan hệ BHXH 80 KÉT LUẬN Bảo hiểm xã hội ln sách quan trọng Quốc gia Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường, BHXH ngày khẳng định vai trò trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống ASXH Trong đó, nghiệp vụ thu chi trả BHXH ln hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn định đến toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam cũng BHXH tỉnh, huyện nước Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp, có BHXH huyện n Bình, tỉnh n Bái Dưới đạo BHXH tỉnh Yên Bái, BHXH huyện Yên Bình nỗ lực để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc cho đối tượng hưởng địa bàn, góp phần thực tốt mục tiêu ASXH địa phương Nhờ vậy, giai đoạn 2016 - 2019, công tác thu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Yên Bình đạt nhiều kết tốt, đóng góp khơng nhỏ vào lớn mạnh phát triển chung quy mô chất lượng phục vụ tồn ngành BHXH Tuy nhiên, q trình thực nhiệm vụ, BHXH huyện n Bình cịn mắc phải số tồn tại, thiếu sót cần xem xét khắc phục Với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái”, kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, tồn cần khắc phục, thuận lợi, khó khăn q trình thực khái lược rõ Đồng thời số giải pháp kiến nghị cũng đề xuất giúp BHXH huyện n Bình hồn thiện nâng cao hiệu thực công tác quản lý thu giai đoạn tới Hy vọng rằng, thời gian tới, BHXH huyện Yên Bình tiếp tục phát huy tốt kết đạt được, đồng thời nhanh chóng khắc phục 81 khó khăn, vướng mắc tồn nhằm đạt mục tiêu BHXH toàn ngành xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, Báo cáo hoạt động năm 2016, 2017, 2018, 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 2468/QĐ-BHXH ngày 31/12/2019 ban hành quy trình lập, phân bổ giao dự toán thu, chi chế độ BHXH, BHTN, BHYT chi phí quán lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm lập kế hoạch tài – ngân sách nhà nước Bộ Chính trị (2012), Nghị qút sớ 21 ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội – Bộ Tài – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch sớ 03/2008/TTLTBLĐTBXHBTC-NHNN về hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoán tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ-CP quy định về quan giao thực hiện chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Chính phủ (2016), Nghị định 21/2016/NĐ-CP quy định thực hiện chức tra chuyên ngành về đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH 10 Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Tiến Dũng (2017), "Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Tho" Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 12 Nguyễn Thị Định (2015), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, trường Đại học kinh tế Quốc Dân 13 Nguyễn Văn Định chủ biên (2012), Giáo trình bảo hiểm, Trường Đại học kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Thị Thu Huyền (2015), "Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Hà Nam", Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Khu vực I 15 Phan Thị Thanh Hương (2017), "Hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Hải Phòng", luận văn thạc sĩ Trường Đại học Dân lập Hải Phòng 16 Quốc hội (2014)a, Luật số 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 17 Quốc hội (2014)b, Luật số 68/2014/QH13 Luật Doanh nghiệp, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 18 Mạc Văn Tiến, Vũ Quang Thọ (1997), Một số vấn đề bản về kinh tế bảo hiểm, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trần Thị Thúy (2015), "Quản lý thu BHXH tại BHXH Hà Nội" Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; 20 Hoàng Minh Tuấn (2018) "Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Dương Xuân Triệu, ( 2011) “Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học Viện nghiên cứu khoa học - BHXH Việt Nam 22 Nguyễn Thị Trinh (2017), "Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Điện Biên", Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 23 Phạm Minh Việt (2019), "Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam" Luận án tiến sĩ Học viện Tài 24 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường Đại học Cơng đồn, NXB Lao Động 25 Phạm Thị Thanh Xuân (2018) , "Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình", Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế PHỤ LỤC Phiếu điều tra, khảo sát thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộcđối với doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (Dành cho doanh nghiệp) Kính thưa quý Đơn vị, Hiện nay, thực đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh n Bái” Để có thơng tin đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái năm qua, tác giả luận văn mong nhận ý kiến quý đơn vị (trả lời câu hỏi bên dưới) Mong quý Đơn vị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý đơn vị I Thông tin chung Tên Đơn vị:………………………………………………………… Loại hình đơn vị Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH Công ty Cổ phần Công ty Hợp danh Số lao động tham gia BHXH chiếm % tổng số lao động? Dưới 40% 41% đến 60% 61% đến 80% Trên 80% Tỷ lệ % đóng BHXH có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng? Có Không II Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp huyện n Bình, tỉnh n Bái Xin vui lịng cho biết ý kiến quý Đơn vị nhận định cách tích (x) vào mà đơn vị cho phù hợp theo quy ước: Hồn tồn khơng đồng ý; 2.Khơng đồng ý; 3.Phân vân; 4.Đồng ý; Rất đồng ý ST T 10 11 Nội dung khảo sát Đơn vị hiểu biết đầy đủ sách BHXH Đơn vị nắm rõ trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động Hiệu cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH Việc giải thắc mắc dễ hiểu Hình thức tuyên truyền đa dạng Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ cần thiết Mỗi kiểm tra BHXH có nội dung phương pháp phù hợp Công tác tra, kiểm tra không ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị Cán kiểm tra có kỹ thái độ tốt Quyết định việc xử lý vi phạm đóng BHXH phù hợp Đơn vị hài lòng với kết kiểm tra PHỤ LỤC Phỏng vấn thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái (Dành cho cán BHXH) Danh sách cán phỏng vấn: Đ/c Hồng Đức Kính: Phó giám đốc BHXH huyện n Bình Đ/c Ngơ Hương Thảo: Viên chức quản lý thu BHXH huyện Yên Bình Đ/c Nguyễn Thị Diệu Linh: Viên chức quản lý thu BHXH huyện Yên Bình Danh sách câu hỏi: Anh/chị cho biết BHXH huyện Yên Bình có cán giao nhiệm vụ quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện? Trình độ, lực, thái độ làm việc đội ngũ cán nào? Anh/chị cho biết có đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện n Bình? Anh/chị cho biết cơng tác lập kế hoạch thu BHXH huyện Yên Bình nào? Có thực theo hướng dẫn cấp không? Anh/chị cho biết kết thu BHXH bắt buộc năm gần nào? Có đạt tiêu kế hoạch giao hàng năm khơng? Anh/chị cho biết tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn huyện Yên Bình? BHXH có biện pháp để đơn đốc thu khoản nợ này? Anh/chị cho biết cơng tác kiểm tra đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Bình năm qua tiến hành nào? Anh/chị đánh giá cách khách quan công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện n Bình thời gian qua có hiệu hay không ... lao động tham gia BHXH cũng tăng đáng kể, số thu BHXH bắt buộc cũng tăng nhanh qua năm từ 7. 478 lao động năm 2015 tăng lên 7.797 lao động năm 2019 Tốc độ tăng số người tham gia BHXH bắt buộc