Để hoàn thiện hơn công tác tổ chức thanh tra, kiểm tra về BHXH trong những năm tới BHXH huyện cần có những giải pháp hoàn thiện như:
BHXH huyện Yên Bình cần bám sát thực hiện nghiêm Luật BHXH đã được ban hành. Theo đó sẽ hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn của các DN để trốn đóng BHXH bằng cách chỉ cho phép DN ký hợp đồng lao động xác định thời hạn lần thứ 2 sau đó phải chuyển thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn. Xử phạt nghiêm minh và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc.
BHXH huyện Yên Bình cần chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị sử dụng lao động và người lao động thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt là các DN để tham mưu với UBND huyện kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho các đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng
né tránh tham gia BHXH của các đơn vị sử dụng lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động; BHXH huyện Yên Bình cũng cần kiểm soát chặt chẽ để không bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn tỉnh bằng các biện pháp: Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngoài số tiền phạt do không đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án; những doanh nghiệp không hoạt động, những doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong nhưng không có trụ sở giao dịch, thành lập xong nhưng không hoạt động hoặc hoạt động một thời gian ngắn rồi bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện về những DN trên địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, cũng như thông báo cho PhòngTài chính - Kế hoạch những DN được cấp phép hoạt động trong thời gian dài nhưng không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa ra phương án xử lý theo quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra liên ngành: Thanh tra ngành Lao động, thanh tra tài chính và thanh tra kiểm tra của BHXH huyện Yên Bình, kiểm tra của các tổ chức công đoàn, phối hợp với Liên đoàn lao động huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo thành lập các tổ chức công đoàn tại các DN để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị khai báo số lao động và đóng BHXH bắt buộc đầy đủ đúng quy định cho người lao động làm việc trong các DN này. Nếu phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật về BHXH bắt buộc từ các DN thì kiên quyết xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
BHXH huyện nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi các DN mở tài khoản để thực hiện trích nộp tiền BHXH nợ đọng và lãi của số tiền này từ tài khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền. Để người sử dụng lao động không còn khe hở để trốn, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH.
3.2.4. Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc
Tình trạng nợ đọng, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc trong các doanh nghiệp hiện nay rất phổ biến và trở thành một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tranh chấp và khiếu kiện giữa người lao động và chủ sử dụng lao động. Việc không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Để tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc cần thực hiện các nội dung sau:
- Thực hiện nghiêm Luật BHXH, Luật Việc làm để hạn chế tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc.
- Xử phạt nghiêm những trường hợp nợ đóng, trốn đóng BHXHbắt buộccho người lao động. Đối với những doanh nghiệp cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH chuyển cơ quan Công an xử lý theo quy định của Bộ luật Hình sự để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đóng BHXHbắt buộc nhằm tăng cường pháp chế trong việc thực hiện chính sách BHXHbắt buộcđảm bảo cho mọi người lao động đều được tham gia BHXHbắt buộc; đồng thời, phát hiện những vi phạm trong việc thực hiện chế độ, chính sách BHXHbắt buộc, qua đó có những biện pháp xử lý kịp thời buộc đơn vị sử dụng lao động phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ, chính sách BHXHbắt buộc.
dụng lao động làm tốt công tác BHXHbắt buộc, nhất là đối với cán bộ làm trực tiếp tại các đơn vị, nhằm đạt được kết quả cao trong quá trình thực hiện chính sách BHXH.
3.2.5. Giải pháp khác
3.2.5.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lýbảo hiểm xã hội bắt buộc
Thực hiện mục tiêu đến năm 2022, toàn bộ giao dịch trong lĩnh vực BHXH sẽ được thực hiện thông qua giao dịch điện tử, BHXH huyện Yên Bình cần tăng cường áp dụng và nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc và thông tin nhanh chóng, chính xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ dữ liệu được thuận tiện, giảm bớt những thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán bộ đầu tư nhiều hơn vào nghiên cứu nghiệp vụ.
Việc ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thu BHXH sẽ đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu của công tác quản lý: quản lý toàn bộ người lao động tham gia và đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ về BHXH theo đúng luật; quản lý mức lương, phụ cấp và điều kiện làm việc của người lao động để giải quyết các chế độ BHXH cho họ một cách chính xác, công bằng và hợp lý nhất. Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng còn là điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày càng nhiều người mong muốn và được tham gia vào hệ thống BHXH.
3.2.5.2. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Yên Bình
Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức bộ máy
Tổ chức bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc của huyện Yên Bình hiện nay có một tồn tại lớn đó chính là lượng nhân sự còn mỏng so với công việc quản lý thu BHXH bắt buộc, số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày càng gia tăng. Đồng thời cán bộ bảo hiểm có thái độ làm việc đôi lúc còn thiếu tinh thần trách nhiệm, vẫn còn tình trạng đùn đẩy công việc, trách nhiệm giữa các phòng nghiệp vụ. Do đó, trong thời gian tới, BHXH huyện cần thực hiện một
số công việc sau.
- Lên kế hoạch bổ sung nhân sự trong tổ chức BHXH huyện, trình lên BHXH tỉnh về những khó khăn và khối lượng công việc mà mỗi nhân viên BHXH huyện đang đảm nhiệm, từ đó xin cấp trên bổ sung nhân sự qua công tác điều chuyển hoặc tuyển dụng mới.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các phòng nghiệp vụ tại BHXH huyện, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của từng phòng nghiệp vụ. Kiên quyết khắc phục tình trạng đùn đẩy công việc, trách nhiệm giữa các phòng nghiệp vụ, thiếu đồng bộ trong chỉ đạo, huớng dẫn nghiệp vụ.
Thứ hai,nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ
Nâng cao, bồi dưỡng cán bộ trực tiếp làm công tác thu BHXH bắt buộc. Tăng cường cử cán bộ chuyên quản bám sát đơn vị cơ sở nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của đơn vị trong quá trình thực hiện thu BHXH; theo dõi nắm bắt kịp thời tình hình biến động lao động ở các đơn vị.
Đối với cán bộ chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, vì công tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính…hiểu biết nhiều văn bản luật, ngoài luật BHXH còn có các luật: Lao động, ngân sách, dân sự, doanh nghiệp… và am hiểu về tổ chức , tính chất hoạt động của các đơn vị, mức đóng, phương thức đóng theo quy định của Chính phủ. Gắn việc thực hiện kết quả thu BHXH với việc đánh giá phân loại cán bộ công chức và thi đua khen thưởng hàng quý đối với cán bộ chuyên quản
Có hình thức khen thưởng kịp thời hoặc cân nhắc kỷ luật hoặc nhắc nhở cán bộ bảo hiểm thực hiện chưa tốt và không giữ gìn hình ảnh của bản thân cũng như của BHXH trong mắt người dân. Tổ chức các lớp học thường xuyên các kỹ năng này cho đội ngũ cán bộ BHXH huyện và có sự luân phiên giữa
các cán bộ để đảm bảo không ảnh hưởng đến công việc. Căn cứ vào nhiệm vụ và công việc chuyên môn của từng cán bộ lãnh đạo cần rà soát lại việc bố trí cán bộ, công chức viên chức cho phù hợp với trình độ và năng lực của từng người . Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức trong ngành trên cơ sở phân phối thu nhập hợp lý, công bằng, làm cho thu nhập của họ là nguồn động lực và mục tiêu phấn đấu của họ.
3.3. Kiến nghị
3.3.1. BHXH tỉnh Yên Bái
- Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ và không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu từ các DN theo quy định của Luật Lao động. Kiện toàn bộ máy tổ chức bằng cách sắp xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo và đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH.
- Đổi mới tác phong làm việc từ hành chính sự vụ sang tác phong phục vụ, năng động trong công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành chính theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà và thời gian của đơn vị và người lao động.
- Nâng cao năng lực đội ngũ tuyên truyền viên và cán bộ BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến và thực hiện tốt các chính sách BHXH cho người lao động.
3.4.2. Đối với tổ chức công đoàn và đại diện người sử dụng lao động trên địa bàn huyện Yên Bình
Đối với tổ chức công đoàn
Công đoàn là tổ chức bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tuy nhiên trong thực tế trong thời gian qua, tổ chức công đoàn chưa thể hiện tốt vai trò là người bảo vệ quyền lợi cho người lao động.Vì vậy kiến nghị với tổ chức công đoàn
trong thời gian tới cần phải:
-Tích cực, chủ động tham gia xây dựng, hoàn thiện, bổ sung chính sách BHXH nói chung, thu BHXH nói riêng;
-Tổ chức công đoàn phải nắm vững nội dung văn bản chính sách BHXH để trên cơ sở đó tổ chức tuyên truyền, phổ biến để NLĐ hiểu rõ được quyền lợi của việc tham gia BHXH. Trên cơ sở đó NLĐ chủ động cùng với NSDLĐ gia đóng BHXH;
-Tổ chức công đoàn cần chủ động đại diện cho NLĐ để bảo vệ quyền lợi của họ khi xảy ra tranh chấp liên quan đến vấn đề BHXH.
Đại diện NSDLĐ cần phải chủ động:
-Tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi chính sách BHXH;
-Tuyên truyền để NSDLĐ hiểu được các lợi ích khi họ tham gia BHXH cho NLĐ. Đồng thời cũng chỉ rõ trách nhiệm họ phải tham gia đóng BHXH cho NLĐ. Các mức xử phạt nếu họ không chấp hành chính sách BHXH.
-Đại diện NSDLĐ cũng cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH nhằm cải tiến quy trình, thủ tục tham gia BHXH nhằm tạo điều kiện cho cả NLĐ và NSDLĐ trong việc tham gia quan hệ BHXH.
KÉT LUẬN
Bảo hiểm xã hội luôn là một chính sách quan trọng của mỗi Quốc gia. Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, BHXH ngày càng khẳng định được vai trò trụ cột cơ bản nhất, có ý nghĩa quyết định nhất trong hệ thống ASXH. Trong đó, nghiệp vụ thu và chi trả BHXH luôn là hai nghiệp vụ chính, có ảnh hưởng lớn và quyết định đến toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam cũng như BHXH các tỉnh, huyện trong cả nước. Do đó, việc quản lý tốt thu - chi BHXH là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng hàng đầu đối với cơ quan BHXH các cấp, trong đó có BHXH huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
Dưới sự chỉ đạo của BHXH tỉnh Yên Bái, BHXH huyện Yên Bình đã và đang nỗ lực hết mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc cho các đối tượng hưởng trên địa bàn, góp phần thực hiện tốt mục tiêu ASXH ở địa phương. Nhờ vậy, giai đoạn 2016 - 2019, công tác thu và quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH huyện Yên Bình đã đạt được nhiều kết quả tốt, đóng góp không nhỏ vào sự lớn mạnh và phát triển chung cả về quy mô và chất lượng phục vụ của toàn ngành BHXH. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, BHXH huyện Yên Bình còn mắc phải một số tồn tại, thiếu sót cần được xem xét và khắc phục.
Với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái”, các kết quả đạt được trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, những tồn tại cần khắc phục, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện đã được khái lược rất rõ. Đồng thời một số giải pháp và kiến nghị cũng được đề xuất giúp BHXH huyện Yên Bình hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện công tác quản lý thu trong giai đoạn tới. Hy vọng rằng, trong thời gian tới, BHXH huyện Yên Bình tiếp tục phát huy tốt các kết quả đã đạt được, đồng thời nhanh chóng khắc phục
khó khăn, vướng mắc tồn tại nhằm đạt được những mục tiêu về BHXH của toàn ngành và xã hội.
1. Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình, Báo cáo hoạt động các năm 2016, 2017, 2018, 2019.
2. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc.
3. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1518/QĐ-BHXH ban hành quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN và hoạt động kiểm tra của BHXH Việt Nam.
4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT.
5. Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 2468/QĐ-BHXH ngày 31/12/2019 ban hành quy trình lập, phân bổ và giao dự toán thu, chi các chế độ BHXH, BHTN, BHYT và chi phí quán lý BHXH, BHTN, BHYT hàng năm và lập kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước. 6. Bộ Chính trị (2012), Nghị quyết số 21 ngày 22/11/2012 của Bộ Chính
trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020.
7. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội – Bộ Tài chính – Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT- BLĐTBXHBTC-NHNN về hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoán tiền gửi của người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng và tiền lãi phát sinh.
8. Chính phủ (2012), Nghị định 07/2012/NĐ-CP quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành.
cơ quan BHXH.
10. Phan Thị Cúc (2007), Giáo trình Nguyên lý bảo hiểm, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh.
11. Nguyễn Tiến Dũng (2017), "Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn tỉnh Phú Tho" Luận văn thạc sĩ tại