Thứ nhất, hoàn thành chỉ tiêu nhiêṃ vu ̣thu BHXH bắt buộc được giao hàng năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời, hạn chế thấp nhất tình trạng nợ đọng đóng BHXH bắt buộc.
Thứ hai, quản lý chặt chẽ đơn vị sử dụng lao động và người lao động, chăm lo thưc ̣ hiêṇ tốt chính sách, chế đô ̣đối với người tham gia và thụ hưởng BHXH bắt buộc. Không ngừng nâng cao chất lươṇg phuc ̣ vu ̣để đáp ứng ngày môṭ tốt hơn nhu cầu của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và thụ hưởng các chế độ ̣BHXH bắt buộc.
Thứ ba, Quỹ BHXH bắt buộc được quản lý tâp ̣ trung, thống nhất, dân chủ, minh bạch, công khai, sử dụng đúng mục đích, hiệu quả.
Thứ tư, tiếp tục kiện toàn lại bộ máy theo hướng tinh gọn, nâng cao trình độ năng lực quản lý, năng lực công tác của đội ngũ các bộ của BHXH huyện Yên Bình, đặt con người vào vị trí trung tâm và mang quyết định tới sự phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Thứ năm, quản lý thu BHXH bắt buộc phải phù hợp và đặt trong tổng thể chung của chương trình cải cách hành chính nhà nước, của ngành BHXH. Thực hiện có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính theo hướng rút gọn, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ viên chức BHXH huyện Yên Bình.
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình
BHXH là chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột trong hệ thống chính sách an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Nhằm đảm bảo công bằng và phát triển bền vững BHXH, quản lý thu BHXH nói chung, BHXH bắt buộc từ các DN cần hoàn thiện theo các phương hướng sau:
Thứ nhất, trong lập kế hoạch thu
Cần đổi mới công tác phân tích và dự báo thu BHXH theo hướng sử dụng phần mềm lập, phân bổ dự toán. Tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các bộ phận của BHXH huyện Yên Bình cũng như sự phối hợp của BHXH huyện Yên Bình với các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương trong công tác lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc.
Thứ hai, trong tổ chức thực hiện kế hoạch thu
Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH. Tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXHđể người lao động thấy rõ vai trò, ý nghĩa của BHXH trong hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi và nghĩa vụ của người dân khi tham gia BHXH. Phát hiện và biểu dương kịp thời các doanh nghiệp thực hiện tốt, đồng thời phê phán, xử lý nghiêm các doanh nghiệp vi phạm.
Tranh thủ sự chỉ đạo của Huyện ủy - Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, BHXH huyện Yên Bình tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cấp, ngành và các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện tổ chức tốt công tác thu BHXH bắt buộc, tiếp tục khai thác tăng số lao động tham gia BHXH bắt buộc, tích cực đôn đốc thu BHXH bắt buộc của các đơn vị sử dụng lao động còn nợ đọng, phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch được giao.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH bắt buộc nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và công tác thực hiện các chế độ, chính sách BHXH. Đổi mới phương thức hoạt động của hệ thống BHXHtheo hướng phục vụ chi trả nhanh chóng, kịp thời, bảo đảm quyền lợi người lao động khi tham gia bảo hiểm.Nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH từ đó giúp công tác thu có hiệu quả hơn.
Thứ ba, trong kiểm soát thực hiện thu BHXH bắt buộc
Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về BHXH; kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ tiền BHXH bắt buộc và các hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi BHXH.
Thứ tư, kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý và thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để tổ chức thực hiện, góp phần đảm bảo sự phát triển ổn định, bền vững của chính sách. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục chính trị cho các cán bộ công chức, để họ cùng nhau đoàn kết phấn đấu theo chức năng nhiệm vụ của người công chức BHXH, phấn đấu trở thành công chức kiểu mẫu. Cán bộ viên chức cần phải được đào tạo lại một cách hệ thống về chuyên môn lẫn tư tưởng chính trị đạo đức.
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện yên bình, tỉnh Yên Bái
3.2.1. Hoàn thiện lập kế hoạch thu
Hiện nay nhìn chung BHXH huyện Yên Bình đã thực hiện nghiêm túc việc lập kế hoạchthu BHXH bắt buộc. Tuy nhiên còn một số điểm hạn chế như công tác lên kế hoạch còn được triển khai đôi khi chậm so với thời gian định kỳ hàng tháng, sự liên kết giữa các bộ phận, phòng ban trong nội bộ BHXH cũng như với chính quyền địa phương còn chưa chặt chẽ, vẫn còn
nhiều trường hợp lập kế hoạch thu BHXH không chính xác, chưa phản ánh được tình hình thực tế ở địa phương. Do đó trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện một số công việc sau:
- Mỗi cán bộ làm công tác thu BHXH bắt buộc từ các DN cần phải tự nâng cao ý thức trách nhiệm, trau dồi kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, tự lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc đối với các DN mà mình quản lý để từ đó có giải pháp phù hợp để hoàn thành kế hoạch đã đề ra.
- Phối hợp với các ban ngành liên quan như PhòngTài chính - Kế hoạch, Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội để lấy ý kiến tham gia, tham vấn vào kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN để bản kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN có căn cứ khoa học, cũng như tính logic và có tính chính xác cao hơn. Chính quyền địa phương các cấp đóng vai trò hướng dẫn, tạo điều kiện để các bên liên quan tham gia phối hợp giúp cho bản kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ các DN đạt được mục tiêu phù hợp nhất.
- Cần đổi mới công tác phân tích và dự báo thu BHXH theo hướng sử dụng phần mềm lập, phân bổ dự toán , xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời hơn và từng bước học tập, nghiên cứu để có thể ứng dụng phương pháp dự báo thu hiện đại của các nước tiên tiến trên thế giới trong thời gian gần đây. Việc này không chỉ phục vụ riêng công tác xây dựng dự toán, dự báo mà còn đáp ứng cho công tác chỉ đạo, điều hành, hoạch định chính sách trong toàn ngành
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu
3.2.2.1. Hoàn thiện công tác tuyên truyền về Bảo hiểm xã hội bắt buộc
Nhằm nâng cao nhận thức của người dân đặc biệt là NLĐ, NSDLĐ về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách BHXH, để từ đó giúp NSDLĐ nhận thức đúng trách nhiệm phải tham gia BHXH cho NLĐ cũng như việc NLĐ thấy rõ được quyền lợi và lợi ích thiết thực khi tham gia
BHXH của mình, trong thời gian tới BHXH huyện Yên Bình cần thực hiện tốt các nội dung sau:
- Sử dụng các phương tiện thông tin tuyên truyền như báo chí, đài phát thanh, truyền hình... để thông tin thường xuyên về chế độ chính sách, thủ tục hồ sơ...Thời gian vừa qua công tác tuyên truyền ở BHXH huyện Yên Bình chưa được đầu tư đúng mức. Đặc biệt cần phải tăng cường phối hợp với các báo ngành như: Tạp chí BHXH, Báo BHXH... để thông tin tuyên truyền các hoạt động của ngành, của các tỉnh trong cả nước và trên thế giới, nhằm trao đổi, quảng bá về BHXH. Thực hiện các buổi phỏng vấn, và giải đáp thắc mắc về BHXH trên đài phát thanh, truyền hình.
- Mở rộng các nội dung trên trang Web của cơ quan BHXH huyện để cung cấp các văn bản chính sách về BHXH, thông tin hoạt động thu, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận các thông tin phản hồi của người tham gia BHXH để xem xét kịp thời điều chỉnh, nhằm nâng cao tính hấp dẫn của BHXH.
- Nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ, giảm nhẹ thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ trong quá trình đóng và hưởng BHXH. Đây chính là hình thức tự tuyên truyền tốt nhất với NLĐ.
- Thường xuyên tổ chức các cuộc thi tìm hiều kiến thức về BHXH như: thi tuyên truyền viên giỏi về BHXH nhằm bổ sung kiến thức và khả năng tuyên truyền cho cán bộ công chức trong ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng về BHXH. Phấn đấu mỗi cán bộ công chức trong ngành trở thành một tuyên truyền viên giỏi.
- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, có sự phối hợp chặt chẽ với các ban ngành chính quyền địa phương: thông qua các buổi giao lưu định kỳ của các cấp uỷ, chính quyền địa phương để phổ biến chính sách chế độ BHXH của Đảng và Nhà nước hoặc tổ chức giao lưu giữa các ban ngành, các đơn vị sản xuất có trên địa bàn để tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH,
giúp họ hiểu rõ về BHXH và phân biệt được BHXH với bảo hiểm thương mại. Cần có những biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm tạo sự chuyển biến sâu sắc về nhận thức với mục tiêu là làm cho NLĐ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia BHXH.
- Mở mở rộng hoạt động thông tin, tuyên truyền là hết sức cần thiết để ngành BHXH hoạt động có hiệu quả. Tuy nhiên, hiện nay tư tưởng hành chính trong hoạt động BHXH còn khá phổ biến, không được các cấp lãnh đạo quan tâm đúng mức về chi phí cho hoạt động này. Để BHXH có thể tới với mọi người lao động, cần phải sớm thay đổi tư tưởng này. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền cũng là góp phần thực hiện tốt hơn chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nước.
3.2.2.1. Tăng cường cường phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện chính sách BHXH cho người lao động
- Phối hợp với phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện: tập trung công tác khảo sát thực hiện chính sách lao động, BHXH, đồng thời xây dựng hình thức Phiếu trao đổi thông tin sau khi khảo sát giữa hai ngành nhằm đảm bảo đồng bộ trong quản lý, nắm chắc nguồn thu BHXH và tình hình thực hiện chính sách lao động và BHXH trong các đơn vị ngoài quốc doanh. Định kỳ hằng tháng, cơ quan BHXH huyện Yên Bình thông báo tình hình thực hiện chính sách BHXH, danh sách các đơn vị vi phạm quy định BHXH, các đơn vị có hoạt động nhưng chưa thực hiện đóng BHXH. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo tình hình thực hiện hợp đồng lao động, danh sách các đơn vị đăng ký hợp đồng lao động, danh sách các đơn vị kiểm tra, thanh tra theo đề nghị của cơ quan BHXH.
-Phối hợp với chính quyền, đoàn thể địa phương: việc gắn kết với UBND các xã, thị trấm giúp cơ quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động của loại hình dân doanh tuy nhiều, nhưng nhỏ, manh mún và không ổn định lại khó quản lý.
-Phối hợp với cơ quan Thuế: Một vấn đề đặt ra hiện nay là số lao động và quỹ tiền lương của doanh nghiệp làm căn cứ khẩu trừ chi phí hợp lý về lương đối với cơ quan Thuế thấp hơn rất nhiều so với số lao động và quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo luật định. Bên cạnh nguyên nhân là do doanh nghiệp né tránh nghĩa vụ thực hiện chính sách BHXH cho người lao động theo luật định, còn có nguyên nhân chưa có sự phối hợp giữa các ngành liên quan để thống nhất về mặt quản lý nhà nước về lao động. Do vậy, giải pháp đặt ra là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan BHXH và cơ quan Thuế các cấp, cụ thể là khi thực hiện các thủ tục quyết toán với các doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền lương cơ quan Thuế quy định doanh nghiệp có xác nhận của cơ quan BHXH về số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH; bên cạnh đó cần thực hiện nối mạng máy tính giữa cơ quan Thuế và BHXH để chia sẻ thông tin.
3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát sự thực hiện
Để hoàn thiện hơn công tác tổ chức thanh tra, kiểm tra về BHXH trong những năm tới BHXH huyện cần có những giải pháp hoàn thiện như:
BHXH huyện Yên Bình cần bám sát thực hiện nghiêm Luật BHXH đã được ban hành. Theo đó sẽ hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn của các DN để trốn đóng BHXH bằng cách chỉ cho phép DN ký hợp đồng lao động xác định thời hạn lần thứ 2 sau đó phải chuyển thành hợp đồng lao động không xác định thời hạn. Xử phạt nghiêm minh và truy cứu trách nhiệm hình sự đối với các chủ sử dụng lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH bắt buộc.
BHXH huyện Yên Bình cần chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị sử dụng lao động và người lao động thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt là các DN để tham mưu với UBND huyện kịp thời triển khai việc tham gia BHXH cho các đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng
né tránh tham gia BHXH của các đơn vị sử dụng lao động làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động; BHXH huyện Yên Bình cũng cần kiểm soát chặt chẽ để không bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn tỉnh bằng các biện pháp: Đối với những doanh nghiệp còn hoạt động, có thuê mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngoài số tiền phạt do không đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án; những doanh nghiệp không hoạt động, những doanh nghiệp đăng ký giấy phép xong nhưng không có trụ sở giao dịch, thành lập xong nhưng không hoạt động hoặc hoạt động một thời gian ngắn rồi bỏ trốn, giải thể… BHXH huyện nên đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo, thường xuyên báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện về những DN trên địa bàn có nợ đọng BHXH bắt buộc, cũng như thông báo cho PhòngTài chính - Kế hoạch những DN được cấp phép hoạt động trong thời gian dài nhưng không tham gia BHXH bắt buộc để phối hợp đưa ra phương án xử lý theo quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra liên ngành: Thanh tra ngành Lao động, thanh tra tài chính và thanh tra kiểm tra của BHXH huyện Yên Bình, kiểm tra của các tổ chức công đoàn, phối hợp với Liên đoàn lao động huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo thành lập các tổ chức công đoàn tại các DN để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị khai báo số lao động và đóng BHXH bắt buộc đầy đủ đúng quy định cho người lao động làm việc trong các DN này. Nếu phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật về BHXH bắt buộc từ các DN thì kiên quyết xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
BHXH huyện nên phối hợp với Ngân hàng thương mại nơi các DN mở tài khoản để thực hiện trích nộp tiền BHXH nợ đọng và lãi của số tiền này từ tài khoản của doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền. Để người sử dụng lao động không còn khe hở để trốn, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH.
3.2.4. Giải pháp tăng cường thu BHXH bắt buộc