2.4.3.1. Nguyên nhân chủ quan
Thứ nhất về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan BHXH
Do đối tượng tham gia BHXH phát triển nhanh, nhiệm vụ được giao quá nhiều nhưng biên chế lại không tăng tương ứng theo nhiệm vụ dẫn đến tình trạng thiếu cán bộ trong bộ phận thu BHXH bắt buộc. Do áp lực công việc quá lớn nên cán bô thu mới chỉ chạy theo công việc sư vụ mà khôngcó điều kiện khai thác đối tượng tham gia BHXH. Một bộ phận cán bộ BHXH chưa chuyên nghiệp, năng lực, trình độ và kỹ năng còn hạn chế, chưa sâu sát cơ sở, việc nghiên cứu áp dụng văn bản còn máy móc xử lý công việc chưa linh hoạt.
Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc Với những nỗ lực trong cải cách thủ tục hành chính và triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc, Bảo hiểm xã hội huyện Yên Bình đã giảm thiểu được sự phiền phức cho doanh nghiệp và người dân cũng như tiết kiệm thời gian, công sức cho các thủ tục giao dịch.
Việc áp dụng các giải phápcông nghệ còn góp phần công khai, minh bạch quy trình giải quyết các thủ tục, giảm bớt các phát sinh, khiếu nại.Tuy nhiênhiện nay BHXH huyện Yên Bình chưa có trang website riêng để tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các chính sách BHXH, BHYT, BHTN cũng như công khai các thủ tục đối với ngành BHXH; bên cạnh đó tỷ lệ hồ sơ thực hiện qua giao dịch điện tử và dịch vụ bưu chính công ích còn thấp,....
Thứ ba,cơ sở vật chất của BHXH huyện Yên Bình
BHXH huyện Yên Bình đã được hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất như: phòng làm việc, thiết bị, phương tiện làm việc cần thiết để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các thủ tục hành chính; phân công cán bộ có trách nhiệm và trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi để tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cho các tổ chức, cá nhân; niêm yết công khai quy trình thủ tục hành chính tại nơi tiếp dân, đồng thời quy định rõ trách nhiệm của từng đơn vị, từng cá nhân trong việc giải quyết chính sách nhằm chi trả đúng, kịp thời quyền lợi cho mọi đối tượng tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH, BHYT. Tuy nhiên cơ sở vật chất của BHXH huyện Yên Bình còn nhiều hạn chế như chưa có đủ phương tiện làm việc tại bộ phận giao dịch “Một cửa”.
2.4.3.2. Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Yên Bình
Yên Bình là một huyện miền núi còn nhiều khó khăn, kinh tế phát triển chưa thực sự bền vững, tỷ lệ hộ nghèo giảm những vẫn ở mức cao,một bộ phận nhân dân, nhất là đồng bào vùng cao còn nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng còn nhiểu bất cập, số lượng doanh nghiệp còn ít, bên cạnh đó phần lớn các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, do đó có những các doanh nghiệp mới thành lập, số lượng lao động dưới 3 nên không có khả năng đóng BHXH. Bên cạnh đó các doanh nghiệp ngành
giao thông, xây dựng đặc thù là khi công trình hoàn thành mới được quyết toán thì lúc đó doanh nghiệp mới có tiền đóng BHXH.
Thứ hai, chính sách pháp luật về BHXH bắt buộc chưa hoàn thiện, biện pháp, chế tài xử phạt chưa phù hợp, mức phạt các hành vi vi phạm pháp luật BHXH và luật lao động còn chưa cao, chưa đủ sức nặng để răn đe, hơn nữa thẩm quyền xử phạt lại không thuộc về cơ quan BHXH … Do đó, các doanh nghiệp vẫn có xu hướng chiếm dụng tiền nộp BHXH để tiến hành sản xuất kinh doanh vì họ có thể không bị phạt hoặc có bị phạt thì mức phạt này cũng không cao.
Thứ ba, nhận thức của chủ các DN và người lao động
Do nhận thức về chính sách BHXH của người lao động và người sử dụng lao động trong các DN chưa cao. Người sử dụng lao động luôn chỉ quan tâm đến mục tiêu lớn nhất là lợi nhuận, từ đó cắt giảm hoặc trốn tránh việc đóng BHXH cho người lao động để tiết kiệm nguồn chi phí của doanh nghiệp. Mặt khác, hoạt động sản xuất kinh doanh cũng biến động liên tục, tình hình kinh tế xã hội diễn biến phức tạp dẫn đến tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình trong những năm gần đây tiếp tục gặp nhiều khó khăn. Để đảm bảo lợi ích của mình, các DN sẵn sàng tìm mọi cách tối đa hoá lợi nhuận, tối thiểu hoá chi phí, cố ý gây khó khăn, cản trở công tác quản lý thu của BHXH. Nhiều doanh nghiệp tìm mọi cách né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động nhằm chiếm dụng vốn để kinh doanh hoặc sử dụng vào mục đích khác. Phần đông các DN đã nắm bắt được trách nhiệm về việc khai báo và nộp BHXH bắt buộc, nhưng chỉ lo lợi ích trước mắt mà trốn tránh nghĩa vụ. Một phần nhỏ các DN do hạn chế thông tin, chưa thấy hết quyền lợi và trách nhiệm của mình đối với người lao động nên không tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động theo qui định.
CHƯƠNG 3
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH TỈNH YÊN BÁI
3.1. Mục tiêu và phương hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộcđối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Yên Bình đến năm 2025