Ở bất cứ lĩnh vực nào, chế độ nào, con người luôn là nhân tố vô cùng quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại. Có thể nói con người là chủ thể quyết định đồng thời là chủ thể thực hiện và là mục tiêu hướng tới của mọi hoạt động. Trong các cơ quan hành chính nhà nước cũng vậy, đội ngũ cán bộ, công chức chính là chủ thể thực hiện các hoạt động công vụ. Hiện nay, số lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn đã gần đủ về số lượng và đáp ứng được khá tốt các yêu cầu năng lực, trình độ, chuyên môn đối với các hoạt động công vụ của tỉnh. Tuy nhiên trên thực tế, hàng năm tại các cơ quan hành chính trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn đều có công chức nghỉ hưu, nghỉ thôi việc, ... dẫn đến tình trạng thiếu hụt công chức làm chuyên môn tại các cơ quan hànhchính, gây áp lực khá lớn về hoàn thành các nhiệm vụ công vụ do không có đủ công chức đảm nhiệm vị trí công việc. Để xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức đủ về số lượng và có chất lượng thực sự, những năm gần đây Lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn và Sở Nội vụ ngoài việc chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hiện có về nghiệp vụ chuyên môn còn quan tâm và có nhiều cố gắng để hoàn thiện tuyển dụng công chức dođây là một khâu vô cùng quan trọng, là khâu đầu tiên trong quy trình quản lý nguồn nhân lực của các tổ chức là khâu quyết định chất lượng đội ngũ công chức ngay từ khi mới ra nhập các cơ quan hành chính nhà nước. Tuyển dụng đóng vai trò quan trọng, có tính chất quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức. Khi tổ chức tuyển dụng được những người phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của tổ chức thì chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức sẽ được nâng lên. Từ đó, hiệu quả công việc của tổ chức cũng sẽ được thay đổi theo chiều hướng tích cực hơn. Chọn được người phù hợp ngay ở khâu đầu tiên này cũng sẽ giúp cho tổ chức hạn chế phải giải quyết các vấn đề liên quan đến nhân sự trong quá trình làm việc ở các giai đoạn sau như hiện tượng bỏ việc, không có động cơ làm việc, tăng thêm chi phí đào tạo hay các vấn đề về đạo đức.Trong những năm gần đây, mặc dù Sở Nội vụ đã có nhiều cố gắng từng bước hoàn thiện tuyển dụng công chức nhưng thực tế hiện nay, tuyển dụng công chứctại tỉnh Lạng Sơn vẫn còn gặp nhiều hạn chế, khó khăn, bộc lộ nhiều bất cập như:bộ máy tuyển dụng chưa đảm bảo, không sử dụng phương thức xét tuyển, quy trình tuyển dụng còn có một số bất cập trong các bước thực hiện.Từ những lý do trên và với cương vị là một công chức đang làm việc tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, là đơn vị được Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn giao nhiệm vụ thường trực về tuyển dụng công chức cho các cơ quan chuyên môn và UBND các huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn, học viên lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức tại Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công, nhằm góp phần hoàn thiện tuyển dụng công chức tỉnh Lạng Sơn.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - DƯƠNG TỐ LOAN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - DƯƠNG TỐ LOAN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS PHẠM THỊ THÀNH HỒNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi với hướng dẫn PGS - TS Phạm Thị Thành Hồng, Giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân Các thông tin, tư liệu, tài liệu, số liệu sử dụng Luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân tơi Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020 HỌC VIÊN Dương Tố Loan LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Thạc sĩ Giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt kiến thức, phương pháp tư khoa học cho tôi, hướng dẫn tơi q trình học chun ngành Quản lý công trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Quản lý Đào tạo sau đại học thuộc trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới, PGS-TS Phạm Thị Thành Hồng, PGS - TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn quan tâm, tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa đào tạo Quản lý cơng trường Đại học Kinh tế Quốc dân; xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo, cơng chức phịng Cơng chức, Viên chức, Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để nghiên cứu hồn thành luận văn tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Viện Sau đại học, trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt khóa học giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng khoa học đánh giá luận văn Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020 HỌC VIÊN Dương Tố Loan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐTT HĐTD UBND QLNN HĐKTSH NXB TDNL CVCC CVC CV CC ĐH TC SL DTTS Hội đồng thi tuyển Hội đồng tuyển dụng Uỷ ban nhân dân Quản lý nhà nước Hội đồng Kiểm tra, sát hạch Nhà xuất Tuyển dụng nhân lực Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Chứng Đại học Trung cấp Số lượng Dân tộc thiểu số DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1 Kết tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình năm 2019 43 Bảng 1.2 Kết tuyển dụng công chức sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng năm 2019 .44 Bảng 2.2 Nhân lực Sở Nội vụ giai đoạn 2016-2019 53 Bảng 2.3 Kết cải cách hành Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 55 Bảng 2.4 Kết tổ chức, xếp xã, phường, thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 56 Bảng 2.5 Chỉ tiêu tuyển dụng công chức, viên chức phê duyệt giai đoạn 2016-2019 56 Bảng 2.6 Kết xếp quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện 56 Bảng 2.7 Kết tinh giản biên chế giai đoạn 2016-2019 57 Bảng 2.8 Kết thực sách thu hút theo quy định UBND tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 57 Bảng 2.9 Số lượng cấu công chức tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 58 Bảng 2.10 Cơ cấu công chức thuộc phạm vi quản lý Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2019 .60 Bảng 2.11 Nhân lực máy tuyển dụng sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016- 2019 52 Bảng 2.12 Đánh giá máy tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 64 Bảng 2.13 Đánh giá phương thức tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 67 Bảng 2.14 Chỉ tiêu tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 69 Bảng 2.15 Kết tiếp nhận chọn lọc hồ sơ tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 70 Bảng 2.16 Nhân lực Hội đồng thi tuyển, Hội đồng Kiểm tra, sát hạch giai đoạn 2016-2019 75 Bảng 2.17 Tổng hợp số lượng thí sinh tham gia ơng thi tuyển công chức giai đoạn 2016-2019 77 Bảng 2.18 Số lượng thí sinh tham gia thi tuyển, tiếp nhận khơng qua thi tuyển vào công chức giai đoạn 2016-2019 81 Bảng 2.19 Tổng hợp tiêu tuyển dụng, kết tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 82 Bảng 2.20 Kết tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2019 83 Bảng 2.21 Đánh giá quy trình tuyển dụng cơng chức giai đoạn 2016-2019 .86 Sơ đồ: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở lĩnh vực nào, chế độ nào, người nhân tố vô quan trọng định thành công hay thất bại Có thể nói người chủ thể định đồng thời chủ thể thực mục tiêu hướng tới hoạt động Trong quan hành nhà nước vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức chủ thể thực hoạt động công vụ Hiện nay, số lượng công chức quan chuyên môn UBND huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn gần đủ số lượng đáp ứng tốt u cầu lực, trình độ, chun mơn hoạt động công vụ tỉnh Tuy nhiên thực tế, hàng năm quan hành trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn có cơng chức nghỉ hưu, nghỉ thơi việc, dẫn đến tình trạng thiếu hụt công chức làm chuyên môn quan hành chính, gây áp lực lớn hồn thành nhiệm vụ cơng vụ khơng có đủ cơng chức đảm nhiệm vị trí cơng việc Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng có chất lượng thực sự, năm gần Lãnh đạo UBND tỉnh Lạng Sơn Sở Nội vụ việc trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức có nghiệp vụ chun mơn cịn quan tâm có nhiều cố gắng để hồn thiện tuyển dụng cơng chức khâu vô quan trọng, khâu quy trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức khâu định chất lượng đội ngũ công chức từ nhập quan hành nhà nước Tuyển dụng đóng vai trị quan trọng, có tính chất định đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Khi tổ chức tuyển dụng người phù hợp, đáp ứng yêu cầu tổ chức chất lượng nguồn nhân lực tổ chức nâng lên Từ đó, hiệu cơng việc tổ chức thay đổi theo chiều hướng tích cực Chọn người phù hợp khâu giúp cho tổ chức hạn chế phải giải vấn đề liên quan đến nhân trình làm việc giai đoạn sau tượng bỏ việc, khơng có động làm việc, tăng thêm chi phí đào tạo hay 10 vấn đề đạo đức Trong năm gần đây, Sở Nội vụ có nhiều cố gắng bước hồn thiện tuyển dụng cơng chức thực tế nay, tuyển dụng công chức tỉnh Lạng Sơn cịn gặp nhiều hạn chế, khó khăn, bộc lộ nhiều bất cập như: máy tuyển dụng chưa đảm bảo, khơng sử dụng phương thức xét tuyển, quy trình tuyển dụng cịn có số bất cập bước thực Từ lý với cương vị công chức làm việc Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, đơn vị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn giao nhiệm vụ thường trực tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn UBND huyện, thành phố trực thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn, học viên lựa chọn đề tài “Tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng, nhằm góp phần hồn thiện tuyển dụng công chức tỉnh Lạng Sơn Tổng quan nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tìm hiểu, cá nhân học viên đọc nghiên cứu số luận án, viết, cơng trình nghiên cứu khoa học kể tên sau: - Lê Thị Trâm Oanh (2013) “Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bài viết nêu cần thiết phải đổi hoạt động tuyển dụng đáp ứng yêu cầu cải cách hành gồm lý sau: việc xác định nhu cầu tuyển dụng chưa xác, khoa học; việc thu hút cơng dân tham dự tuyển dụng số nơi cịn thiếu cơng khai, việc tập mang tính hình thức, kiến thức, kỹ năng, lực người làm công tác tuyển dụng cịn chưa đáp ứng u cầu cơng việc Từ lý trên, tác giả đưa số giải pháp nhằm đổi hoạt động tuyển dụng - Thạch Thọ Mộc (2014) “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay”, viết tác giả đề cập đến vấn đề đổi công tác tuyển dụng công chức, tuyển dụng phải đặt trạng 94 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng hồn thiện tuyển dụng cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.1.1 Mục tiêu tuyển dụng công chức đến năm 2025 Trên sở kết tuyển dụng công chức năm gần quy định pháp luật tuyển dụng công chức ban hành, tỉnh Lạng sơn xác định mục tiêu tuyển dụng công chức đến năm 2025 bao gồm mục tiêu sau: - Thứ nhất, sử dụng biên chế Bộ Nội vụ giao chính xác, hiệu quả, thực tuyển dụng cơng chức gắn liền với cơng tác tinh giản biên chế góp phần làm tinh gọn máy hành nhà nước - Thứ hai, đến năm 2025 tuyển dụng đủ số lượng cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức phù hợp với vị trí việc làm, 100% công chức tuyển dụng đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm yêu cầu thực tế cơng việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quan hành tỉnh - Thứ ba, việc thực tuyển dụng công chức đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hành vào tình hình thực tế địa phương 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tuyển dụng công chức đến năm 2025 Để công tác tuyển dụng cơng chức đến năm 2025 hồn thiện, UBND tỉnh Lạng Sơn, sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn cần phải làm tốt số nhiệm vụ sau: 95 - Nâng cao vai trò, trách nhiệm, nhận thức lãnh đạo sở Nội vụ tuyển dụng công chức - Tiếp tục phát huy điểm mạnh tuyển dụng công chức tỉnh Lạng Sơn; tiếp thu, học hỏi, chọn lọc học kinh nghiệm tỉnh, thành phố nước nước tuyển dụng; nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tuyển dụng cơng chức - Tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục, huy động tài phục vụ cho cơng tác tuyển dụng; tập trung vào nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng công chức cách cử tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng Bộ Nội vụ tổ chức mời chuyên gia, giảng viên giảng dạy lớp bồi dưỡng sở Nội vụ tổ chức,… 3.2 Các giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 3.2.1 Hoàn thiện máy tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn - Bổ sung thêm thành viên Hội đồng công chức số quan có liên quan như: Thanh tra tỉnh, sở Tài sở Giáo dục Đào tạo đơn vị có kinh nghiệm tổ chức thi, có nghiệp vụ tra, nắm rõ nguồn kinh phí, tài phục vụ cho việc đại hóa cơng tác thi tuyển - Khuyến khích, tạo điều kiện, cử cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, tuyển dụng cơng chức 3.2.2 Hồn thiện việc lựa chọn phương thức tuyển dụng Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Như phân tích tuyển dụng khâu định chất lượng công chức Từ năm 2016 đến nay, sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn thực tuyển dụng công chức theo hình thức thi tuyển tiếp nhận khơng qua thi tuyển số đối tượng Trong đó, việc thi tuyển đảm bảo tính cạnh tranh, hạn chế thấp chi phối, ảnh hướng yếu tố khách quan, chủ quan tuyển dụng công chức Tuy nhiên để đảm bảo công tác tuyển dụng nhanh chóng, 96 khơng nhiều thời gian cơng sức kinh phí để phù hợp xu hướng thời gian tới tỉnh Lạng Sơn sau xong đề án tinh giản biên chế, số lượng biên chế cơng chức quan hành tỉnh cịn trống với số lượng khơng nhiều, sở Nội vụ tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh lựa chọn thực tuyển dụng theo hình thức xét tuyển quy định cụ thể thời gian tuyển dụng 01 năm/ 01 lần để đảm bảo có điều động, luân chuyển công chức công chức nghỉ hưu, nghỉ việc đảm bảo số lượng công chức làm việc quan hành quan hành chính, đảm bảo hoạt động máy hành tỉnh Lạng Sơn Đối với nội dung thi tuyển xét tuyển cần đổi cách trọng nội dung thi vấn đáp, xử lý tình huống, kỹ soạn thảo văn máy tính để đảm bảo tuyển dụng người thực có lực chun mơn, có kỹ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm chức danh cơng chức cần tuyển, … Ngồi ra, tỉnh Lạng Sơn tỉnh biên giới, có nhiều cửa thơng thương, bn bán với Trung Quốc cần trọng yêu cầu trình độ ngoại ngữ công chức tiếng Trung Quốc để xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ ngoại ngữ tốt nhằm mục đích hiểu sách thương mại Trung Quốc từ có trao đổi chế độ sách nước bạn thuận lợi tạo điều kiện giao thương, buôn bán góp phần thực hội nhập giới mặt 3.2.3 Hồn thiện việc thực quy trình tuyển dụng Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Để quy trình tuyển dụng hồn thiện nâng cao hiệu tuyển dụng cơng chức cần đổi quy trình tuyển dụng số khâu trình tuyển dụng, cụ thể: - Công tác lập kế hoạch tuyển dụng công chức: tiếp tục vào nhu cầu tuyển dụng sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố phối hợp với sở đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực đề nắm bắt thực trạng nguồn ứng viên từ xây dựng kế hoạch tuyển dụng hiệu quả, thu hút nguồn ứng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn tham gia dự thi 97 - Tối giản nội dung hồ sơ dự tuyển, cải tiến phương thức đăng ký dự tuyển Việc tối giản thực theo hướng xây dựng mẫu khai hồ sơ bao gồm tổng hợp thông tin liên quan cá nhân (Họ tên, ngày tháng năm sinh, quê quán, hộ thường trú,thông tin thành viên gia đình, trình độ chun mơn, chuyên ngành đào tạo, vị trí chức danh đăng ký tuyển dụng Sau người dự tuyển trúng tuyển vào chức danh công chức đăng ký dự tuyển thực hoàn thiện hồ sơ theo quy định Đa dạng hóa phương thức tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự tuyển như: tiếp nhận hồ sơ dự tuyển qua hòm thư quan tuyển dụng, gửi qua đường bưu điện, qua máy fax để tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân đăng ký tham gia dự tuyển thực Sau hết hạn đăng ký dự tuyển, quan tuyển dụng đề nghị người đăng ký tham gia dự tuyển mang hồ sơ gốc đến kiểm tra, đối chiếu với thông tin phiếu dự tuyển, người giao thực đối chiếu thông tin phiếu đăng ký dự tuyển cần ký xác nhận việc đối chiếu với hồ sơ gốc thí sinh đăng ký dự tuyển để làm sở tổng hợp danh sách thí sinh đăng ký dự tuyển đủ điều kiện dự tuyển theo quy định Việc thực đăng ký dự tuyển qua phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu giúp cho người dự tuyển chuẩn bị nhiều thành phần hố sơ, kinh phí, thời gian photto, cơng chứng, chứng thực; đồng thời, giúp quan tuyển dụng chủ động tiếp nhận đăng ký dự tuyển người đăng ký dự tuyển, tiết kiệm thời gian, nhân lực cho công tác thẩm định hồ sơ - Thay đổi cách thức đề Việc đề cần đổi theo hướng sở, ngành có liên quan phối hợp với sở Nội vụ xây dựng hệ thống ngân hàng câu hỏi đảm bảo chất lượng đề nghị Bộ Nội vụ xây dựng ngân hàng câu hỏi chung phục vụ tuyển dụng công chức Câu hỏi tuyển dụng phải sát với nhiệm vụ ngạch công chức, vị trị trí việc làm cần tuyển, đặc biệt câu hỏi thực hành, câu hỏi trắc nghiệm, đồng thời có đáp án cụ thể 98 Ngân hàng câu hỏi phải thẩm định, kiểm sốt tính xác, phải có Hội đồng thẩm định cán bộ, cơng chức có nhiều kinh nghiệm ngành, lĩnh vực chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học chun gia trường có uy tín… Sau ngân hàng câu hỏi hoàn thành, Sở Nội vụ có trách nhiệm bảo quản, đảm bảo tính mật - Thay đổi cách thức thông báo kết thi Việc thông báo kết tuyển dụng cần đổi theo hướng gửi kết thơng báo vào hịm thư điện tử người dự tuyển đăng ký với quan tuyển dụng để đảm bảo tiết kiệm thời gian, kinh phí, nhân lực Đồng thời, sau gửi thơng báo kết tuyển dụng vào hịm thư người dự tuyển, Hội đồng tuyển dụng đăng tải kết tuyển dụng công khai Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ, Cổng thồng tin điện tử tỉnh để người dự tuyển cá nhân quan tâm biết - Tiến hành sơ kết tuyển dụng công chức vào cuối kỳ tuyển dụng cuối năm để đánh gái mặt làm được, điểm hạn chế, việc chưa làm được, chưa theo kế hoạch đề ra, qua rút kinh nghiệm để làm tốt nhiệm vụ tuyển dụng kỹ 3.2.4 Một số giải pháp khác - Xây dựng tiêu chuẩn dự tuyển công chức: Xác định tiêu chuẩn dự tuyển công chức khâu xác định đối tượng tham dự tuyển dông chức Việc xây dựng tiêu chuẩn dự tuyển công chức trước hết phải vào việc phân tích nội dung cơng việc đảm nhận từ xác định nhiệm vụ trách nhiệm cá nhân công việc, xác định tầm quan trọng công việc; vào môi trường công việc công chức đảm nhiệm, mối quan hệ trị trí cơng chức máy quyền, u cầu tiêu chuẩn trình độ chuyên môn công việc công chức đảm nhận để từ xác định cơng việc phải làm nhiệm vụ gì, thực nào, phối hợp với ai, …Ngồi điều kiện trình độ lực chun mơn nghiệp vụ cần phải có u cầu phẩm chất, đạo đức,…Trên sở đó, chuẩn hóa yêu cầu thành tiêu chuẩn để xem xét, đánh giá, tuyển chọn công chức Phải xác định rõ, ngạch cơng chức, vị trí việc làm tiêu chuẩn tiêu chuẩn chủ 99 đạo, tiêu chuẩn thứ yếu, đặc biệt cần xác định tiêu chuẩn có giá trị nội dung phát triển để phù hợp với nhu vầu phát triển công việc, tổ chức tương lai Các tiêu chuẩn phải đáp ứng yêu cầu cải cách hành q trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế - Nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng: Cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu tuyển dụng Cán bộ, cơng chức có trình độ, lực, kỹ năng, kinh nghiệm trách nhiệm cao cơng tác tuyển dụng thực với hiệu cao Do vậy, UBND tỉnh, sở Nội vụ sở, ban, ngành cần phải xác định rõ vai trò quan trọng đội ngũ làm cơng tác tuyển dụng từ có quan tâm, phương hướng, biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm tuyển dụng Một số biện pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ làm tuyển dụng: + Tuyển chọn cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, đồng thời thường xuyên tổ chức bồi dưỡng trị, tư tưởng, đạo đức nhằm xây dựng đội ngũ làm tuyển dụng công chức công bằng, vô tư, khách quan, trung thực góp phần loại bỏ tiêu cực công tác tuyển dụng + Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực thực thi cơng vụ Mục đích nhằm trang bị cho đội ngũ làm công tác tuyển dụng kiến thức chuyên ngành, hiểu biết sâu quy trình tuyển dụng, kỹ lập kế hoạch, tổ chức thi tuyển, xét tuyển,…Thường xuyên cập nhật quy định pháp luật tuyển dụng, yêu cầu công tác tuyển dụng xu hướng tuyển dụng giới cho đội ngũ làm công tác tuyển dụng + Mời chun gia có kinh nghiệm, trình độ, có chun mơn sâu, có khả truyền đạt tư vấn sâu hơn, giúp đội ngũ làm công tác tuyển dụng tích lũy thêm nhiều kiến thức thực tế công tác tuyển dụng - Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí cho cơng tác tuyển dụng cơng chức Ngồi trọng nguồn nhân lực làm công tác tuyển dụng, kỳ tuyển 100 dụng công chức phải trọng đến nguồn vật lực (kinh phí, sở vật chất) nhân tố có ảnh hưởng đến thành công kỳ tuyển dụng Một kỳ tuyển dụng địi hỏi phỉa có nguồn kinh phí lớn phỉa chi phí cho nhiều khâu tổ chức tuyển dụng như: kinh phí cho cán bộ, cơng chức tham gia tổ chức tuyển dụng (kinh phí thẩm định hồ sơ, khinh phí cho người làm đề, kinh phí cho giám thị coi thi,…), kinh phí văn phịng phẩm (giấy, bút,…), kinh phí thuê địa điểm phục vụ tổ chức thi, kinh phí đăng thơng báo Báo, Đài phát Truyền hình, ….Do vậy, để có đủ nguồn lực tài đáp ứng đủ cho việc tổ chức tuyển dụng cơng chức sở Nội vụ phải thực dự tốn kinh phí từ đầu năm để huy động kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước từ nguồn hỗ trợ khác tỉnh Khi có nguồn kinh phí muốn hồn thiện tuyển dụng cơng chức, cần phải có đầu tư sở vật chất tốt, máy móc, trang thiết bị (máy tính, camerra, máy in, máy photocoppy,…) để công tác tuyển dụng hiệu Việc sử dụng máy vi tính, cơng nghệ thơng tin ứng dụng vào tất khâu thi tuyển như: thông báo tuyển dụng, thông báo trúng tuyển,… nhằm giúp việc quản lý nhanh chóng, thuận tiện, tiết kiệm chi phí cho thí sinh - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan tổ chức tuyển dụng cá nhân có liên quan Thông qua kết kiểm tra cho ta thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập, khó khăn q trình thực tuyển dụng Từ đưa tư vấn, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh việc thực tuyển dụng Tuyển dụng cơng chức hoạt động có khả bị chi phối lợi dụng tình cảm cá nhân, đặc quyền, đặc lợi mà trường hợp phân xử rõ, trường hợp quy định trách nhiệm hệ việc lợi dụng, chi phối tuyển dụng dẫn đến hậu phức tạp Trong số trường hợp kết thi tuyển kỳ thi bj hủy bỏ sai phạm phận Vì vậy, cần phải phân cơng trách nhiệm cụ thể, rõ ràng khâu, thành viên Hội đồng, thành viên Ban giúp việc cho Hội đồng để đảm bảo chế giám sát lẫn tránh xảy tiêu cực Có 101 chế, biện pháp xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật tuyển dụng công chức Việc tổ chức tra, kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần tiến hành cách khoa học, hợp lý theo quy định, quy chế chặt chẽ Làm đảm bảo việc thực quy định pháp luật công tác tuyển dụng cơng chức, góp phần đưa cơng tác tuyển dụng đạt hiệu cao - Tăng cường, trọng xúc tiến tuyển dụng: đầu tư kinh phí, nhân lực cho việc xúc tiến tuyển dụng nhằm mục đích tìm giải pháp, hội đề thu hút nguồn ứng viên thật sụ có chất lượng 102 Như vậy, việc tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu công việc, vị trí việc làm, yêu cầu thực tế đơn vị Để làm điều phải thực kết hợp đồng nhóm giải pháp khác nêu để đạt hiệu tối ưu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước có liên quan tỉnh Lạng Sơn Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn: Hiện tỉnh Lạng Sơn ưu tiên tuyển dụng công chức thơng qua hình thức thi tuyển, hình thức tuyển dụng gây áp lực lớn cho đội ngũ sinh viên tốt nghiệp trường sinh viên tốt nghiệp có kiến thức lý luận, sách vở, chưa có hiểu biết nhiều tình hình thực tế địa phương chưa có thời gian cọ sát, trải nghiệm, nghiên cứu thực tế ngành, lĩnh vực đăng ký dự tuyển đồng thời thời gian ôn thi ngắn, khối lượng kiến thức nhiều nói mẻ Vì vậy, thời gian tới, nên hạn chế hình thức thi tuyển, thay vào xem xét tổ chức theo hình thức xét tuyển để tiết kiệm, thời gian, chi phí Trên sở biên chế giao, UBND tỉnh Lạng Sơn đạo việc thực tuyển dụng công chức 01 thời điểm định năm để sở Nội vụ chủ động thực khâu tuyển dụng công chức hợp lý khoa học Chỉ đạo sở Tài cân đối nguồn ngân sách, ưu tiên kinh phí tuyển dụng cơng chức năm để sở Nội vụ chủ động chuẩn bị sở vật chất thực tuyển dụng cơng chức có hiệu Đối với sở Nội vụ: Tham mưu, mở lớp bồi dưỡng tập trung cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý, tuyển dụng công chức Nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh thành lập ngân hàng câu hỏi tuyển dụng công chức để nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức, đồng thời giảm thiểu chi phí phải mời đơn vị làm đề thi 103 Đối với sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố có nhu cầu tuyển dụng cơng chức: Khi xây dựng kế hoạch, đăng ký nhu cầu tuyển dụng công chức cần đảm bảo thực quy định, đảm bảo tính khách quan Căn vào trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, sở trường công chức tuyển dụng để phân công nhiệm vụ phù hợp, tạo môi trường tốt, điều kiện thuận lợi để công chức phát huy lực, sở trường công việc Thực đánh giá công chức tập khách quan, công tâm, với kết thực nhiệm vụ tập công chức Tạo điều kiện cho công chức phụ trách quản lý tuyển dụng công chức tham gia lớp tập huần, bồi dưỡng tuyển dụng công chức 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp Trung ương Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tuyển dụng công chức Công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, để tăng cường hiệu quản lý, giai đoạn quy định pháp luật phải theo sát với thực tiễn, không ngừng bổ sung hoàn thiện 3.3.3 Khuyến nghị với ứng viên Tích cực nghiên cứu, tìm tịi, cập nhật sách mới, quy định riêng tỉnh Lạng Sơn Trung ương ngành, lĩnh vực, vị trí việc làm cá nhân dự kiến đăng ký dự thi Chấp hành nội quy, quy chế kỳ thi cách nghiêm túc Có kiến nghị, đề xuất cá nhân thấy có điểm hay quy định chưa hợp lý tổ chức thực tuyển dụng công chức góp phần hồn thiện dần cơng tác tuyển dụng cơng chức 104 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, tìm hiểu luận văn đạt số kết sau: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn: khái niệm có liên quan tuyển dụng cong chức, yếu tố bản, nguyên tắc, hình thức, quy trình, mục tiêu tuyển dụng công chức, yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng cơng chức Luận văn phân tích thực trạng tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn về: chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, kết hoạt động sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, máy, hình thức, quy trình thực tuyển dụng sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn, đánh giá việc tuyển dụng sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn: mục tiêu từ điểm mạnh, điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế để từ thấy vấn đề tồn tại, vấn đề có khả phát huy tốt đề cịn tồn cải thiện Dựa sở lý luận xuất phát từ thực trạng tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn phân tích Học viên mạnh dạn đưa phương hướng số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn với số kiến nghị quan Trung ương, quan liên quan tỉnh Lạng Sơn ứng viên người dự tuyển nhằm nâng cao chất lượng, hiệu tuyển dụng công chức cho sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn đáp Trong khuôn khổ luận văn Thạc sỹ, Học viên cố gắng nghiên cứu thực tế, vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, từ nhà trường, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn tuyển dụng công chức sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, tuyển dụng công chức hoạt động có tính chất vơ quan trọng có thay đổi hồn cảnh, thời kỳ khác nhau, nên việc xây dựng giải pháp hồn thiện tuyển dụng cơng chức có thay đổi, thiếu xót Do đó, để hồn thiện tuyển dụng cơng chức cần phải có nghiên cứu Với hiểu biết hạn hẹp nghiên cứu cịn thiếu xót mình, học viên mong muốn nhận thêm ý kiên góp ý thầy để tuyển dụng cơng chức hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Liên (2015), “Hồn thiện cơng tác tuyển dụng nhân lực Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Sơn La” Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Phê duyệt kết trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức năm 2017 Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn (2019), Công nhận kết trúng tuyển kỳ thi tuyển công chức năm 2019 Đinh Ngọc Giang, Thạc sĩ Vũ Khánh Hoàn (2017), “Công tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, cơng chức, viên chức nay”, Tạp chí Lý luận trị Đỗ Quỳnh Liên (2019),“Mấy khía cạnh lý luận cán bộ, công chức cấp sở”, Tạp trí Ban tuyên giáo Trung ương Học viện hành quốc gia (2010), Tập giảng Nhân hành nhà nước dùng cho đào tạo cử nhân hành chính, Khoa Tổ chức Quản lý nhân 13 Lê Thị Trâm Oanh (2013) “Đổi hoạt động tuyển dụng nhân quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Nguyễn Quốc Chiến (2019), “Quản lý công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai” Nguyễn Thị Hoài Thương (2017), “Tuyển dụng công chức cho quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình” Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo 10 trình quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Đức Thành (2006) “Giáo trình Quản trị nhân lực”, NXB Thống kê, 11 12 13 Hà Nội Phan Thị Thúy Hạnh (2018), “Tuyển dụng công chức Tổng cục thuế” Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, http://vanban.chinhphu.vn Sở Nội vụ (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 14 quan, tổ chức hành Sở Nội vụ (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 15 quan, tổ chức hành Sở Nội vụ (2018), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 16 quan, tổ chức hành Sở Nội vụ (2019), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức 17 quan, tổ chức hành Sở Nội vụ (2020), Báo cáo tổng kết kết hoạt động sở Nội vụ tỉnh 18 Lạng Sơn giai đoạn 2015-2020 Thạch Thọ Mộc (2014), “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá 19 đội ngũ công chức nước ta nay” Trần Thị Thơ (2019), “Đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan tuyển dụng công chức số quốc gia gợi mở cho Việt Nam”, 20 Tạp chí Tổ chức nhà nước UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ 21 chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức UBND tỉnh Lạng Sơn (2013), Quy định chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách 22 thu hút người có trình độ chuyên môn cao công tác tỉnh Lạng Sơn UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ 23 chức máy cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lạng Sơn UBND tỉnh Lạng Sơn (2019), Thông báo danh sách thi sinh đủ điều kiện dự thi; thí sinh thuộc đối tượng tiếp nhận không qua thi tuyển vào công chức; thí sinh khơng đủ điều kiện dự thi cơng chức năm 2019 tỉnh Lạng Sơn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT QUAN ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC THỰC HIỆN TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Kính chào anh, chị! Tơi học viên Cao học Khóa 27 Trường Đại học KTQD, làm đề Luận văn Thạc sỹ, tên đề tài “Tuyển dụng công chức Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn” Để có số liệu hoàn thành đề tài mong anh, chị bớt chút thời gian trả lời số câu hỏi mà cá nhân đưa bảng Phiếu khảo sát phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng phục vụ mục đích khác A THƠNG TIN CÁC NHÂN Họ tên: Giới tính: Nam; Nữ Đơn vị công tác:……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Chức vụ, chức danh:………………………………………………………… B CÁCH TÍNH ĐIỂM KHẢO SÁT Bằng cách khoanh trịn vào ô có số điểm tương ứng với quan điểm anh, chị theo bảng đây: STT Mức độ đánh giá Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Khá đồng ý Đồng ý Điểm tương ứng với mức độ đánh giá C CÂU HỎI KHẢO SÁT TT Câu hỏi điều tra Bộ máy tuyển dụng công chức Chức năng, nhiệm vụ phận máy tuyển dụng rõ ràng Việc phối hợp phận máy tuyển dụng quan khác có liên quan thực tốt Cơng chức đảm nhiệm việc thực tuyển dụng đủ lực, phẩm chất đạo đức Phương thức tuyển dụng công chức Các phương thức tuyển dụng công chức phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương Việc thực phương thức tuyển dụng (thi tuyển tiếp nhận) theo quy định Quy trình tuyển dụng cơng chức Các bước quy trình tuyển dụng thực Việc lập kế hoạch tuyển dụng hợp lý Nội dung đề thi phù hợp với chuyên ngành, lĩnh vực đánh giá xác lực thí sinh Đề thi khoa học, phù hợp với tình hình địa phương 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 3.1 3.2 3.3 3.4 Điểm trung bình Điểm 5 5 5 5 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN CÁC ANH, CHỊ ĐỒNG NGHIỆP ĐÃ THAM GIA ĐÁNH GIÁ./ ... giai đoạn 2016-2019 64 Bảng 2.13 Đánh giá phương thức tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 67 Bảng 2.14 Chỉ tiêu tuyển dụng công chức giai đoạn 2016-2019 69 Bảng 2.15 Kết tiếp nhận chọn