Luận văn thạc sĩ tuyển dụng công chức tại bộ giáo dục và thể thao lào

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn PGS.TS Dương Văn Sao Đồng thời, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, rõ ràng có nguồn gốc cụ thể Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả PHOUNGEUN VILAVONG LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tồn thể thầy giáo, giáo nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tơi hệ thống tri thức kinh tế nói chung kiến thức chuyên ngành quản trị nhân lực nói riêng Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Cơng đồn, Khoa Sau Đại học, Khoa Quản trị nhân lực Trường Đại học Cơng đồn giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn kế hoạch Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Dương Văn Sao tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo đồng nghiệp Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giúp đỡ tạo điều kiện cho nghiên cứu thu thập thông tin số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi muốn dành lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình tơi, bạn bè động viên giúp đỡ để tơi có thêm nhiều động lực để hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù tơi cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận thực tế quản lý nhân lực hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong góp ý quý Thầy, Cô giáo bạn để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ Tóm tắt luận văn (i-xvii) MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài .6 Kết cấu luận văn .6 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Công chức 1.1.2 Tuyển dụng công chức 13 1.1.3 Tuyển mộ công chức 18 1.1.4 Tuyển chọn công chức 20 1.2 Nội dung tuyển dụng công chức 21 1.2.1 Xác định nhu cầu tuyển dụng .21 1.2.2 Thông báo tuyển dụng 21 1.2.3 Tiếp nhận hồ sơ sàng lọc hồ sơ 22 1.2.4 Tổ chức tuyển chọn 22 1.2.5 Niêm yết, công bố phúc khảo kết tuyển dụng 23 1.2.6 Ra định tuyển dụng 23 1.2.7 Đánh giá kết tuyển dụng 23 1.3 Tiêu chí cơng tác tuyển dụng công chức 24 1.3.1 Đánh giá số lượng 24 1.3.2 Đánh giá chất lượng công chức tuyển dụng 25 1.3.3 Đánh giá cấu công chức tuyển dụng 27 1.3.4 Đánh giá thời gian tổ chức tuyển dụng 28 1.3.5 Đánh giá chi phí tuyển dụng 28 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tuyển dụng công chức 29 1.4.1 Nhân tố bên tổ chức 29 1.4.2 Nhân tố bên tổ chức 32 1.5 Kinh nghiệm tuyển dụng số Bộ học rút cho Bộ Giáo dục Thể thao Lào 35 1.5.1 Một số kinh nghiệm tuyển dụng công chức 35 1.5.2 Bài học rút cho Bộ Giáo dục Thể thao Lào 39 Tiểu kết chƣơng 41 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO LÀO 42 2.1 Tổng quan Bộ Giáo dục Thể thao Lào 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 42 2.1.2 Một số đặc điểm Bộ Giáo dục Thể thao Lào ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức 44 2.2 Phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 59 2.1.1 Xác định nhu cầu tuyển dụng .59 2.2.2 Thông báo tuyển dụng 61 2.2.3 Tiếp nhận hồ sơ sàng lọc hồ sơ 62 2.2.4 Tổ chức tuyển chọn 63 2.2.5 Niêm yết, công bố phúc khảo kết tuyển dụng 66 2.2.6 Ra định tuyển dụng 67 2.2.7 Đánh giá kết tuyển dụng 68 2.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 71 2.3.1 Ưu điểm 71 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 74 Tiểu kết chƣơng 80 Chƣơng GIẢI PHÁP TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO LÀO 81 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng hoàn thiện tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng 81 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào .84 3.2.1 Hoàn thiện xác định nhu cầu tuyển dụng .84 3.2.2 Đổi nội dung hình thức tuyển dụng cơng chức 86 3.2.3 Đa dạng hóa nguồn tuyển dụng 89 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác phân tích đánh giá cơng việc 91 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tuyển dụng 92 3.2.6 Xây dựng tính chun nghiệp tuyển dụng cơng chức 94 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng công chức 97 3.2.8 Tăng cường tạo động lực lao động để thu hút nguồn tuyển dụng có chất lượng cao 98 Tiểu kết chƣơng .100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHDCND: CB: Cán AC: Cơng chức Cộng hịa Dân chủ Nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 2.1 Số lượng công chức Sở Bộ Giáo dục Thể thao Lào .51 Bảng 2.2 Độ tuổi công chức 52 Bảng 2.3 Thành phần dân tộc công chức Bộ Giáo dục Thể thao .53 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn công chức thuộc Bộ 54 Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nước công chức thuộc Bộ 55 Bảng 2.6 Trình độ lý luận cơng chức thuộc Bộ 55 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ công chức thuộc Bộ 57 Bảng 2.8 Trình độ tin học cơng chức thuộc Bộ 58 Bảng 2.9 Nhu cầu tuyển dụng Bộ Giáo dục Thể thao Lào 60 Bảng 2.10 Số lượng hồ sơ tuyển dụng Bộ Giáo dục Thể thao Lào .62 Bảng 2.11 Kết tuyển dụng Bộ Giáo dục Thể thao Lào 68 Bảng 2.12: Số lượng hồ sơ sàng lọc kỳ thi tuyển công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào năm 2017 - 2019 69 Bảng 2.13 Tỉ lệ công chức tuyển dụng chia theo trình độ 71 Biểu đồ Biểu đồ 2.1: Độ tuổi công chức thuộc Bộ Giáo dục Thể thao Lào 52 Biểu đồ 2.2: Thành phần dân tộc công chức thuộc Bộ 53 Biểu đồ 2.3: Trình độ chun mơn cơng chức thuộc Bộ 54 Biểu đồ 2.4: Trình độ quản lý Nhà nước công chức thuộc Bộ 55 Biểu đồ 2.5: Trình độ lý luận công chức thuộc Bộ 56 Biểu đồ 2.6: Trình độ ngoại ngữ cơng chức thuộc Bộ .57 Biểu đồ 2.7: Trình độ Tin học công chức thuộc Bộ 58 Sơ đồ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Bộ Giáo dục Thể thao .49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền tảng tổ chức đội ngũ nhân lực vững mạnh, có lực phù hợp với mục tiêu tổ chức Để có đội ngũ nhân lực chất lượng cao hoạt động quản trị nhân đóng vai trò đặc biệt quan trọng, từ tuyển dụng, đào tạo, tạo động lực lao động bố trí, xắp xếp cán giữ vai trò cốt yếu Trong đó, tuyển dụng hoạt động tiền đề để mang cho tổ chức thành viên tuyệt vời nhất, tuyển dụng đầu tư cho người, tuyển dụng tốt đem đến cho tổ chức đội ngũ nhân lực phù hợp với cơng việc vị trí tuyển dụng Nâng cao hiệu công việc, danh tiếng tổ chức tuyển dụng nhân lực hoạt động ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, đồng thời tiết kiệm chi phí đào tạo nhân lực tuyển chọn ứng viên sáng giá Tuyển dụng người có đam mê với nghề có xu hướng gắn bó lâu dài với cơng ty, tránh tình trạng phải liên tục tuyển dụng nhân lực mới, doanh nghiệp lại công sức, thời gian tiền bạc để nhân viên làm quen với cơng việc hịa nhập yếu tố văn hóa tổ chức… Qua hoạt động tuyển dụng nhân viên trẻ hóa lực lượng lao động, đem tới luồng gió mới, ý tưởng cho tổ chức Như vậy, tuyển dụng nhân lực công tác vô quan trọng tổ chức, chiến lược tuyển dụng nhân lực có kế hoạch đầu tư hợp lý giúp tổ chức có nguồn lao động tài giỏi để từ hỗ trợ mục tiêu tổ chức Tuy nhiên, thực tế công tác quản trị nhân lực tổ chức gặp nhiều thách thức khó khăn, thách thức lớn làm để quản trị nhân lực có hiệu Nguyên nhân vấn đề nằm yếu công tác quản trị nhân lực, khó khăn hạn chế quản trị nhân lực đặt yêu cầu cần phải thay đổi cách thức hoạt động quản trị người tổ chức Các tổ chức cần có hệ thống quản trị nhân lực với sách tuyển dụng, đào tạo, trả lương, khen thưởng, đánh giá cho phù hợp với yêu cầu phát triển Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào nằm trung tâm bán đảo Đông Dương, quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á CHDCND Lào bước hội nhập vào kinh tế giới, tiếp cận với trình độ khoa học cơng nghệ cao nên địi hỏi lực lượng lao động có trình độ cao để đáp ứng u cầu làm việc môi trường Trong năm qua, Đảng, Nhà nước Lào quan tâm đến việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Song nay, đội ngũ lao động chất lượng cao CHDCND Lào cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, để nâng cao khả cạnh tranh, tăng hiệu hội nhập đất nước, Lào cần trọng đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt công tác tuyển dụng quan Nhà nước Lào Tại Bộ Giáo dục Thể thao Lào, tuyển dụng công chức khâu quan trọng cấp lãnh đạo quan tâm Chính tác giả chọn đề tài “Tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào” làm đề tài luận văn Thạc sĩ nhằm làm rõ vị trí vai trị công tác tuyển dụng công chức tổ chức Nhà nước nói chung Bộ Giáo dục Thể thao Lào nói riêng Qua nghiên cứu này, tác giả sâu tìm hiểu thực trạng Bộ sở lý thuyết để đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tuyển dụng công chức Bộ để việc tuyển dụng thực đạt kết cao, từ đáp ứng nhu cầu công việc với mục tiêu chiến lược mà Bộ đặt Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu nước - Bài viết “Yêu cầu việc tuyển dụng đào tạo công chức chủ chốt quan hành Nhà nước thời kỳ mới”, tác giả Dalavanh KHUTSAVANG (2010) Tạp chí Lý luận trị Tác giả trình bày u cầu việc tuyển dụng đào tạo công chức chủ chốt quan hành Nhà nước thời kỳ Lào Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, có đề cập đến giải pháp đổi việc tuyển dụng công chức - Bài viết “Cải cách hành nhà nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào” tác giả Vanlaty Khamvanvongsa (2017), đăng Tạp chí Lý luận trị Tác giả trình bày cơng cải cách hành Lào Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, có đề cập đến giải pháp đổi việc tuyển dụng cơng chức, như: Hồn thiện chế quản lý cơng chức theo mơ hình cơng vụ việc làm; coi trọng khâu thu hút ứng viên dự tuyển; đổi hình thức thi tuyển cơng chức; áp dụng hình thức tuyển dụng cơng chức thơng qua vấn trực tiếp - Luận án tiến sĩ lịch sử “Công tác đào tạo, bồi cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đối mới”, tác giả Khamphan PHOMATHAT (2004) - Luận án tiến sĩ lịch sử “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cán bộ, công chức thành phố Viêng Chăn giai đoạn nay”, tác giả Philaphan DETTAKON (2004) 2.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước - Đinh Ngọc Giang Vũ Khánh Hồn (2016), “Cơng tác tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức nay”, đăng Tạp chí Lý luận trị Các tác giả đề cập tuyển dụng nội dung công tác cán bộ, sau tuyển dụng cần có hình thức biện pháp đào tạo phù hợp để nâng cao trình độ khả làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, tác giả tiếp cập theo góc độ từ phía quan Đảng, có bóng dáng Đảng kiểm sốt việc tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức mà chưa thực giao quyền chủ động cho quan nhà nước - Hồ Xuân Quang Đào Bích Hạnh (2016), “Tuyển dụng công chức số quốc gia kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Lý luận trị 96 tác bình đẳng Các buổi vấn tổ chức giờ, không nên lúc tổ chức vấn nhiều ứng viên, ứng viên phải chời đợi lâu Nếu thể chuyên nghiệp người tuyển dụng tạo ấn tượng tốt lòng ứng viên, đặc biệt ứng viên sáng giá Trong buổi thi vấn đáp, thái độ tôn trọng ứng viên cần thiết Các câu hỏi nên kèm theo tên diễn đạt theo kiểu: “bạn nghĩ vấn đề này”, “xin vui lòng cho biết cách giải bạn trường hợp này” Ứng viên nên xem đối tác mục đích vấn hai bên tìm hiểu nhau, tìm kiếm hội hợp tác, không tạo cảm giác “xin - cho” buổi vấn Một nội dung góp phần xây dựng tính chun nghiệp tuyển dụng cơng chức đại hóa phương tiện phục vụ tuyển dụng, ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong tuyển dụng công chức để đảm bảo nguyên tắc công khai, khách quan, minh bạch, công bằng, tăng cường chất lượng đội ngũ công chức, đáp ứng yêu công vụ Tuyển dụng công chức phần mềm máy tính hạn chế phần nhược điểm phương pháp thi truyền thống, khắc phục tính chủ quan người Như vậy, tuyển dụng công chức, Bộ Giáo dục Thể thao đảm bảo đầy đủ trang thiết bị máy tính, hệ thống mạng cách đầy đủ, phục vụ cho việc thi trắc nghiệm môn thi tuyển công chức tiết kiệm đem lại hiệu cao Biện pháp thực Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật quy định liên quan đến tuyển dụng cho người Công khai tiêu chuẩn, quy định vị trí cần tuyển; thủ tục, quy trình tuyển dụng, kết tuyển dụng 97 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng công chức Thanh tra tuyển dụng công chức giám sát việc thực đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quan áp dụng đến việc tuyển dụng cơng chức nói chung, tuyển dụng cơng chức Sở Bộ nói riêng Thanh tra văn quan ban hành liên quan đến việc tuyển dụng công chức; tra việc giải khiếu nại tố cáo quy trình tuyển dụng cơng chức Trong q trình tổ chức thi tuyển cơng chức Sở, Bộ cần tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm phát ngăn chặn biểu tiêu cực Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Ban Thanh tra từ khâu đề, thông báo tuyển dụng, giám sát Hội đồng thi, kiểm tra việc dọc phách, chấm điểm, ghép phách, thông báo điểm, đồng thời đôn đốc nhắc nhở tinh thần trách nhiệm thành viên Ban coi thi Ban chấm thi, xử lý nghiêm minh người thiếu trách nhiệm hay vi phạm quy chế thi Xây dựng hoàn thiện khung pháp lý cho công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển công chức Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan có thẩm quyền quản lý cơng chức việc thực việc kiểm tra, tra kỳ thi Các chế tài cần lượng hóa quy định cụ thể hơn, phù hợp với tính chất mức độ hành vi vi phạm Đề cao chế độ chịu trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng xử lý chung chung, hình thức Theo quy định quy trình, nội dung tra tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, viên chức có quy định tra việc tuyển dụng công chức, tiến hành tra từ việc thông báo thi tuyển, xét tuyển công chức; tiếp nhận hồ sơ dự thi, hồ sơ xét tuyển; việc đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện cúa hồ sơ dự thi tuyển, xét tuyển Nội dung tra tuyển dụng công chức gồm tra công việc tổ chức thi, chấm thi, xét tuyển công chức Làm tốt công tra, kiểm tra, giám sát hiệu tuyển dụng cơng chức nâng cao 98 Cần có phận kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng, tham mưu cho Bộ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm theo đợt tuyển dụng nội dung, hồ sơ, vấn đề liên quan đến công tác công chức Biện pháp thực - Cần tra, kiểm tra trước, sau cơng tác tuyển dụng - Trong q trình tuyển dụng, tăng cường hoạt động giám sát - Có chế tài mạnh mẽ hành vi tiêu cực tuyển dụng 3.2.8 Tăng cường tạo động lực lao động để thu hút nguồn tuyển dụng có chất lượng cao 3.2.8.1 Thực chế độ đãi ngộ lao động hiệu Tiền lương khoản thu nhập đa số người lao động, vậy, cần phải đảm bảo trả lương theo quy định Nhà nước tiền lương người lao động xác tính lương cho họ Ngồi ra, cần xây dựng quy chế chi tiêu nội để cơng khai hóa khoản tiền mà người lao động hưởng thực công việc Bên cạnh tiền lương, cần trọng vào khoản thưởng, phụ cấp phúc lợi để góp phần gia tăng thu nhập cho người lao động để từ người lao động yên cống hiến, từ nâng cao lực cạnh tranh Bộ thị trường lao động, giúp Bộ dễ dàng thu hút lao động có chất lượng cao 3.2.8.2 Thực sách đào tạo phát triển tốt cho người lao động Bộ cần đầu tư cho công tác đào tạo, tăng quỹ đào tạo đào tạo tốt cho ta đội ngũ nhân viên giỏi nghề, giỏi việc với tác phong làm việc chuyên nghiệp đặc biệt nhân viên cấp cao trưởng, phó phịng, khơng ngần ngại tổ chức khóa học nâng cao nghiệp vụ quản trị cho thành viên cấp cao để họ nâng cao kiến thức áp dụng vào thực tế Bộ nên thường xuyên cho nhân viên dự hội thảo để tự học hỏi, đúc rút kinh nghiệm cho thân để tiết kiệm thời gian, chi 99 phí đào tạo Ngoài ra, nên tổ chức hội thảo nhân viên với nhau, khuyến khích họ đào tạo lẫn nhau, tổ chức nói chuyện để nhân viên có nhiều kinh nghiệm san sẻ kinh nghiệm, khó khăn thành cơng họ đạt với bạn đồng nghiệp; nên cho nhân viên học lớp đào tạo bên ngồi mang tính chun nghiệp cao Tuy phải khoản chi phí khơng nhỏ cho cơng việc bù lại nhân viên có trình độ chun mơn cao truyền đạt cho người 100 Tiểu kết chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao, chương đưa phương hướng giải pháp để hoàn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức Trong đó, giải pháp hoàn thiện thể chế, giải pháp đổi nội dung phương pháp thi tuyển công chức trọng tâm, giải pháp phát thu hút nhân tài tạo nguồn cho tuyển dụng chiến lược… Trong trình thực giải pháp địi hỏi phải có đồng bộ, kết hợp chặt chẽ với nhằm giải vấn đề tồn tại, hạn chế công tác tuyển dụng công chức Bộ, đảm bảo hài lòng người tham gia ứng tuyển, nâng cao hiệu lực, hiệu trình thực thi công vụ Sở, đáp ứng yêu cầu cơng cải cách hành nhà nước 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trình phát triển với nhiều hội thách thức Điều địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cơng chức chuyên nghiệp, chất lượng cao Đây nội dung quan trọng chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, nhằm góp phần thực mục tiêu tiếp tục đổi công tác cán bộ, việc xây dựng đội ngũ công chức yêu cầu nêu phụ thuộc nhiều vào môi trường kinh tế - xã hội, đặc điểm tình hình đội ngũ cơng chức, chế, sách đãi ngộ, thân cơng chức Trong nâng cao chất lượng tuyển dụng yếu tố quan trọng Với đề tài “Tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào”, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, luận văn đạt nhiệm vụ đề ra, là: - Hệ thống hóa sở lý luận tuyển dụng công chức, quản lý nhà nước đổi với tuyển dụng công chức hệ thống kinh nghiệm nước thể giới tuyển dụng giá trị tham khảo Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao năm gần đây, đánh giá kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân thành công hay hạn chế công tác tuyển dụng Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức Từ kết đó, tóm lược nội dung luận văn sau: Thứ nhất, công chức bộphận công chức hành nhànước, người biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước làm việc chủ yếu máy hành nhà nước Cơng chức nhân tố định đến chất lượng hiệu hoạt động quan hành nhà nước hệ thống trị Các chủ trương, đường lối Đảng sách, 102 pháp luật nhà nước có phát huy hiệu lực, hiệu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, có vào thực tế sống hay không, phụ thuộc vào chât lượng đội ngũ cơng chức Vì vậy, nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức Bộ có ý nghĩa quan trọng, có vai trò định đến chất lượng đội ngũ cơng chức đất nước, đảm bảo có đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất lực, có tài, có đức để thực thi cơng vụ, để phục vụ cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố cải cách hành nhà nước Trong tuyển dụng công chức, việc công khai, minh bạch nguyên tắc tuyển dụng sách ưu tiên hợp lư yếu tố bản, cơng cụ để nhà nước sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, sách đãi ngộ tốt sau cấp có thẩm quyền ban hành, giúp cho nhà lãnh đạo, nhà quản lý có khn khổ cụ thể để lập kế hoạch triển khai chương trình tuyển chọn cơng chức hợp lý nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức địa phương có đủ lĩnh, có trình độ, có lực phẩm chất phục vụ cho hoạt động cơng vụ máy quyền địa phương Thứ hai, thực trạng công tác tuyển dụng cơng chức Bộ cịn nhiều bất cập Qua phân tích đánh giá thực tiễn việc ban hành thực thi văn nhà nước tuyển dụng công chức cho thấy việc tổ chức công tác tuyển dụng cịn nhiều hạn chế, vài sách tuyển chọn chưa thật khuyến khích, động viên, chưa tạo thành động lực cõ để thu hút người có nãng lực vào làm việc Sở Thứ ba, để nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức việc xây dựng ngày hồn thiện hệ thống sách tuyển dụng yêu cầu cần thiết giai đoạn Với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, tác giả đề xuất số giải pháp công tác tuyển dụng công chức nhằm nâng cao chất lượng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 103  Khuyến nghị Đối với Chính phủ Lào Thứ nhất, Chính phủ Lào cần thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng công tác tuyển dụng công chức, đặc biệt việc đánh giá, xếp loại công chức khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp Phải khắc phục hạn chế, bất cập thực tế, đặc biệt trọng vào chiều sâu thực chất, tránh hình thức, giảm thủ tục hành chính, tạo liên thông công tác tuyển dụng công chức quan Đảng, Nhà nước đoàn thể; tạo sở pháp lý cho việc tuyển dụng công chức tiến hành thực chất, để thực công tác quản lý công chức Để đạt mục đích đó, cần qn triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước Lào công tác quản lý cán cơng chức nói chung cơng tác tuyển dụng nói riêng, đặc biệt nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán Đổi công tác tuyển dụng theo hướng: xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Thứ hai, sách tuyển dụng cần đẩy mạnh việc tuyển dụng công chức vào chức danh lãnh đạo, quản lý Hình thức bước đột phá công tác cán bộ, việc thi tuyển tổ chức khoa học, bảo đảm công bằng, minh bạch điều kiện thuận lợi để hình thành đội ngũ lãnh đạo, quản lý có lực, góp phần quan trọng vào phát triển hành quốc gia bước ngăn chặn nạn chạy chức Thứ ba, Chính phủ Lào xây dựng website tuyển dụng nhân hành quốc gia Điều cho phép người lao động dễ dàng việc tìm hội vào làm việc cho quan nhà nước Đây giải pháp để thu hút nhiều người tham gia dự tuyển, qua chất lượng tuyển dụng 104 nâng lên Điều cịn giúp phát huy quyền cơng dân việc tham gia quản lý nhà nước  Đối với Bộ Nội vụ Lào Thứ nhất, công tác tuyển dụng, ban tuyển dụng cần thực nghiêm túc việc xác định tiêu chuẩn trình độ, lực ứng viên Có thể áp dụng khung lực để mang lại kết tích cực khung lực góp phần nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hạn chế định tuyển dụng sai lầm, phát triển đội ngũ cơng chức chun nghiệp, nhiệt huyết, gắn bó với công việc chuẩn bị nguồn lực theo mục tiêu dài hạn Thứ hai, tiến hành tuyển dụng dựa hồ sơ ứng viên sử dụng phương pháp thi tuyển cạnh tranh máy tính kết hợp với phần thi viết Đặc biệt cần tiến hành đánh giá lực qua hình thức vấn sau ứng viên qua kỳ thi viết trắc nghiệm Vì hoạt động cơng vụ cơng chức bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức với cơng chức khác cấp hành chính, công chức với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, thơng qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỹ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền cơng vụ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Thanh Bình (2007), “Hồn thiện quản trị nguồn nhân lực ngành hàng không Việt Nam 2015", Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Trân Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010), Nghị định 24/2010/ NĐ-CP, Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành quy chế công chức Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng quản lý CB, CC quan Nhà nước Dương Thị Kim Chung (2004), Tuyển đủ người, NXB Trẻ, Hà Nội NguyễnVân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân,Hà Nội Nguyễn Thành Độ, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2011), Giáo trình Quản trị kinh doanh, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Vũ Thùy Dương, Hồng Văn Hải (2008), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 12 George T.Mikovich John W.Bandreaw(2002), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực,Nhà xuất Thống kê, Hà Nội: 13 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 2, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Quản trị học, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội 106 15 Đồn Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình Khoa học quản lý II, Nxb Khoa học Kĩ thuật, Hà Nội 16 Mai Thanh Lan (2014), Giáo trình Tuyển dụng nhân lực, Nxb Đại học Thương mại, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 18 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 19 Lê Thanh Tâm, Ngơ Kim Thanh (2003), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Thân (2003), Giáo trình Quản trị nhân sự, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 21 Nguyễn Tiệp (2011), Quản trị nhân lực đại kinh tế thị trường, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Tiệp, Lê Thanh Hà (2007), Giáo trình Tiền lương tiền công, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 23 Bùi Anh Tuấn, Phạm Thúy Hương (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức,Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 24 Bùi Anh Tuấn (2002), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Lương Văn Úc (2010, Giáo trình Tâm lý học lao động, nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tiếng Lào 26 Bộ Nội vụ Lào (2012), Thông tư số 32/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 27 Chính phủ (2003), Nghị định số 128/2003/NĐ-CP ngày 15/3/2013 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 28 Chính phủ (2009), Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2010 - 2020 107 29 Chính phủ Lào (2003), Nghị định Quy chế công chức CHDCND Lào đầu tiên, Nghị định số 82/CP ngày 19/5/2003 30 Chính phủ nước cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào (2007), Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 12/8/2007 chế độ sách cơng chức 31 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 32 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (1991), Hiến pháp năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 33 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2003), Luật Chính phủ 34 Quốc hội nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2003), Luật Hành địa phương 35 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2015), Luật Cán bộ, công chức 36 Sở Nội vụ (2016), Báo cáo số 46/BC-SNV ngày 30/6/2016 Sở Nội vụ tình hình tuyển dụng cơng chức tỉnh 37 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 132/2004/QĐ-TTg, ngày 16/4/2004 Thủ tướng Chính phủ Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 38 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Để góp phần tìm hiểu cơng tác tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao nước CHDCND Lào, xin Ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau (Đánh dấu X vào ô trống phiếu hỏi này) I Thông tin cá nhân Xin Ơng (bà) vui lịng cho biết đơi nét thân: Họ tên (có thể nêu không): Giới tính: Nam ……… Nữ ………… Tuổi: Trình độ (chức danh KH, học vị): Lĩnh vực chuyên môn: Đơn vị công tác:… Số năm tham gia công tác: II Nội dung Ơng (bà) đánh giá cơng tác xác định nhu cầu tuyển dụng Bộ Giáo dục Thể thao Lào? Tốt Bình thường Chưa tốt Theo ông (bà) Bộ Giáo dục Thể thao Lào tuyển dụng công chức từ nguồn nào? Tuyển dụng từ bên Tuyển dụng từ bên Cả hai nguồn từ bên ngồi từ bên Ơng (bà) đánh mức độ phù hợp phương thức tuyển dụng công chức mà Bộ Nội vụ Lào sử dụng Rất phù hợp Khá hợp Chưa phù hợp Ông (bà) đánh giá q trình triển khai cơng tác tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào? Tốt Bình thường Chưa tốt Ông (bà) đánh giá công tác đánh giá kết tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào? Tốt Bình thường Chưa tốt Ơng (bà) đánh giá tính cơng khai, minh bạch cơng tác tổ chức thi tuyển công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào? (Đánh giá thang điểm từ – 5, điểm thấp nhất, điểm cao nhất) Theo ơng (bà) q trình tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………….…… Theo ông (bà) vấn đề cấp bách q trình tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao Làocần thực gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………….……………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………….…… Ơng (bà) đề xuất số khuyến nghị để nâng cao trình tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ... chương thực trạng tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 42 Chƣơng THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO LÀO 2.1 Tổng quan Bộ Giáo dục Thể thao Lào 2.1.1 Quá trình... trạng tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào 7 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC 1.1... tác tuyển dụng - công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào - Đề tài phân tích thực trạng tuyển dụng công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào từ đưa biện pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức Bộ Giáo dục