Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, công tác quản lý chi nội bộ của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đang gặp một số vấn đề cả trong giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện, quyết toán và kiểm soát chi nội bộ Trong công tác quyết toán chi nội bộ, cán bộ thực hiện công việc có thể hạch toán nhầm các mục chi, khoản chi do lỗi kiểm soát không kỹ, hoặc nhầm chi phí quyết toán trong lúc theo dõi, dẫn đến việc quyết toán chi nội bộ bị nhầm lẫn và rất mất thời gian tìm ra sai xót để sửa chữa. Các hình thức kiểm soát định kỳ trong công tác chi nội bộ chưa được thực hiện nghiêm chỉnh, còn thường bị bỏ qua một số bước, nên hiệu quả phát hiện rủi ro, sai sót chưa được tốt. Ngoài ra, một hình thức là kiểm soát thường xuyên chưa được Ban quản lý áp dụng. Nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi nội bộ của Ban quản lý dự án, tác giả đã quyết định chọn đề tài: “Quản lý chi nội bộ của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình”. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi nội bộ của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình. - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu quản lý chi nội bộ của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình theo quá trình quản lý, từ lập dự toán chi nội bộ, tổ chức thực hiện dự toán và kiểm soát chi nội bộ của Ban Quản lý dự án ĐTXD các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình. Phạm vi về không gian: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình. Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu quản lý chi nội bộ của Ban quản lý trong giai đoạn năm 2017 – 2019; dữ liệu sơ cấp thu thập tháng 5 năm 2020; đề xuất giải pháp đến năm 2025
1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI HUY HOÀNG QUẢN LÝ CHI NỘI BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI HUY HOÀNG QUẢN LÝ CHI NỘI BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH THỊ ÁI HOA HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Huy Hoàng LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học kinh tế quốc dân cung cấp cho tri thức, kiến thức quý báu q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trịnh Thị Ái Hoa giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học Trường Đại học kinh tế quốc dân, người tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình mà thực luận văn Mặc dù tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng tránh khỏi thiếu sót hạn chế; Kính mong tiếp tục dẫn đến từ quý thầy, cô giáo góp ý đến từ bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Huy Hoàng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQL CP DA ĐT ĐTXD NĐ QLDA TT UBND KBNN CĐT XDCB NSNN Ý nghĩa Ban quản lý Chính phủ Dự án Đầu tư Đầu tư xây dựng Nghị định Quản lý dự án Thông tư Ủy ban nhân dân Kho bạc Nhà nước Chủ đầu tư Xây dựng Ngân sách Nhà nước DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 1.1 Yêu cầu nhân lực quản chi nội .37 Bảng 2.1 Tình hình nhân Ban quản lý .58 Bảng 2.2 Kết giao chủ đầu tư Ban quản lý 59 Bảng 2.3 Kết quản lý dự án ủy thác QLDA Ban quản lý 61 Bảng 2.4 Kết giám sát kỹ thuật thi công tư vấn giám sát kỹ thuật thi công Ban quản lý 63 Bảng 2.5 Kết tư vấn đấu thầu Ban quản lý 64 Bảng 2.6 Kết thu chi Ban quản lý 65 Bảng 2.7 Tình hình nhân máy quản lý chi nội Ban quản lý 68 Bảng 2.8 Khảo sát máy quản lý chi nội 70 Bảng 2.9 Dự toán chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2017-2019 74 Bảng 2.10 Khảo sát cơng tác lập dự tốn chi nội 75 Bảng 2.11 Kết thông báo, truyền đạt Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2017-2019 .82 Bảng 2.12 Kết tập huấn Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2017-2019 83 Bảng 2.13 Kết chi nội Ban quản lý dự án 85 Bảng 2.14 Kết chi nội nguồn tiền gửi KBBN tỉnh Ban quản lý dự án 86 Bảng 2.15 Kết chi nội nguồn tiền gửi ngân hàng .87 Bảng 2.16 Kết thu nhập tăng thêm Ban quản lý 88 Bảng 2.17 Khảo sát cơng tác tổ chức thực dự tốn chi nội 89 Bảng 2.18 Kết toán chi nội 91 Bảng 2.19 Khảo sát cơng tác tốn chi nội 91 Bảng 2.20 Kết kiểm soát định kỳ chi nội 93 Bảng 2.21 Kết kiểm soát đột xuất chi nội .94 Bảng 2.22 Khảo sát cơng tác kiểm sốt chi nội 95 Bảng 2.23 Kết thực quản lý chi nội 97 Hình: Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý 56 Hình 2.2 Bộ máy quản lý chi nội Ban quản lý 67 Hình 2.3 Quy trình lập dự tốn chi nội ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh .72 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI HUY HOÀNG QUẢN LÝ CHI NỘI BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - NĂM 2020 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, cơng tác quản lý chi nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình gặp số vấn đề giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện, toán kiểm soát chi nội Trong cơng tác tốn chi nội bộ, cán thực cơng việc hạch tốn nhầm mục chi, khoản chi lỗi kiểm soát khơng kỹ, nhầm chi phí tốn lúc theo dõi, dẫn đến việc toán chi nội bị nhầm lẫn thời gian tìm sai xót để sửa chữa Các hình thức kiểm sốt định kỳ công tác chi nội chưa thực nghiêm chỉnh, thường bị bỏ qua số bước, nên hiệu phát rủi ro, sai sót chưa tốt Ngồi ra, hình thức kiểm soát thường xuyên chưa Ban quản lý áp dụng Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi nội Ban quản lý dự án, tác giả định chọn đề tài: “Quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình” - Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng - cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Nghiên cứu quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình theo q trình quản lý, từ lập dự toán chi nội bộ, tổ chức thực dự toán kiểm soát chi nội Ban Quản lý dự án ĐTXD công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Phạm vi không gian: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Phạm vi thời gian: Nghiên cứu quản lý chi nội Ban quản lý giai đoạn năm 2017 – 2019; liệu sơ cấp thu thập tháng năm 2020; đề xuất giải pháp đến năm 2025 10 109 - Nội dung thực giải pháp Cần tuyển thêm số lượng nhân viên định có trình độ, lực, có kinh nghiệm, để hồn thiện đội ngũ thực cơng tác quản lý chi nội Ưu tiên tuyển đào tạo cán trẻ cán có chun mơn kế tốn am hiểu ngành xây dựng Ban quản lý dự án cần tích cực đào tạo kiến thức kinh nghiệm thực tế cho lao động Ban quản lý, đặc biệt nhân viên tham gia trực tiếp quản lý chi nội Ban quản lý thuê cán có chun mơn nghiệp vụ cao, chặt chẽ mở lớp đào tạo, hướng dẫn ban quản lý để củng cố kiến thức cán Ngoài tổ chức tập huấn cho nhân viên tham gia tập huấn lớp liên quan đến cơng tác tài mà sở tài mở hàng 3.2.2 Hồn thiện lập dự tốn chi nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình - Cơ sở đề giải pháp Ban quản lý với việc lập dự toán chi nội lần/năm với dự toán tài khác để nộp cho Ủy ban nhân dân tỉnh Trong đó, năm tài có nhiều biến động dự toán thu nên kéo theo dự tốn chi có thay đổi có thêm khoản chi ngồi dự định chưa dự kiến trước dự toán, nên năm tài Ban quản lý phải điều chỉnh dự tốn nhiều lần để kịp thời phù hợp với cơng tác chi nội Đó lý mà Ban quản lý thực đủ 100% chi nội dự tốn Thơng tin thường phịng Tài Kế tốn sử dụng để lập dự tốn từ phịng Tổ chức Hành sau tổng hợp nhu cầu thực tế mua sắm, sửa chữa từ phòng chuyên mơn khác, thêm vào đề án nhân sự, quy chế chi tiêu nội bộ, dự toán thu để lập nên dự tốn chi nội hồn chỉnh Tuy nhiên thực tế, dự toán lập hàng năm tồn nhiều chênh lệch so với trình thực dự tốn, ngun nhân chủ yếu ảnh hưởng việc biến động dự toán thu, khoản chi với nhu cầu thực tế năm tài đơn vị Vì cần thường xun rà sốt thơng tin có thay đổi phải điều chỉnh trình lập dự toán 110 - Nội dung thực giải pháp + Chú trọng vấn đề thu thập xử lý thơng tin, làm xác cho lập dự toán chi nội Cụ thể phải liên tục cập nhật chế độ, sách mới; Dự toán phải vào dự kiến nguồn thu, vào thực dự toán chi năm trước + Để nâng cao chất lượng đảm bảo tính khả thi cao dự tốn chi nội cần bám sát vào nhu cầu tự tế, chức nhiệm vụ kế hoạch Ban quản lý dự án, nhiệm vụ đột xuất, kế hoạch hoạt động với mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể + Dự toán chi nội cần xây dựng dài hạn, phù hợp với kế hoạch phát triển đơn vị nói riêng tồn tỉnh nói chung Việc lập dự tốn chi nội phải đảm bảo bám sát kế hoạch + Dự toán tổng hàng năm nộp cho UBND tỉnh theo quy định, nhiên, hàng tháng, hàng quý, phòng Tài kế tốn nên lập dự tốn riêng nội Ban quản lý Việc lập dự toán quý giúp Ban quản lý theo dõi sát tình hình thu chi đơn vị, kịp thời điều chỉnh dự toán cho kịp thời phù hợp với nhu cầu thự tế đơn vị + Ngoài ra, nội phịng Tài Kế tốn mở họp đầu tháng để tổng hợp kiểm soát lại chi phí tháng trước lập dự toán khoản chi Ban quản lý tháng để giúp cơng việc chi nội thực xác triệt để + Nhằm tạo điều kiện cho quản lý chi nội khâu tổ chức thực việc đánh giá, kiểm sốt hữu hiệu u cầu lập dự tốn phải dựa khoa học, tiêu chuẩn định mức Nhà nước quy định, tình hình cụ thể giá thị trường, kinh tế xã hội + Dự tốn chi nội phải xây dựng tích cực, thực sở tính đúng, tính đủ chế độ cho người lao động hành, nhu cầu thực tế phịng chun mơn đơn vị + Dự toán chi nội cần vào dự tốn thu lập trước đó, vào kết thực kế hoạch chi số năm trước đó, khả thực dự toán chi năm báo cáo Dự toán chi đảm bảo bao quát hết nguồn chi, 111 tránh bỏ sót nguồn chi 3.2.3 Hồn thiện tổ chức thực dự toán chi nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình - Cơ sở đề giải pháp Tổng chi nội giai đoạn 2017 – 2019 khơng đạt dự tốn đề nguyên nhân chủ yếu nói ảnh hưởng việc biến động dự toán thu khoản chi với nhu cầu thực tế năm tài đơn vị Thực tế khoản chi nội Ban quản lý chi toán tập trung nhiều vào quý quý năm tài chính, quý quý doanh thu chậm nên đơn vị khơng có đủ nguồn thu để thực chi đủ cho tất công tác chi nội Trong trình chi nội bộ, việc phối hợp thực phịng chun mơn với đơi lúc thật chưa trôi chảy, chưa đạt hiệu mong muốn, khối lượng cơng việc phịng cịn q nhiều phải kiêm nhiệm thêm số công tác chuyên môn khác, mà số cán thực chi nội chưa đảm bảo đủ nhân lực nên q trình thực cịn gặp đơi chút khó khăn chậm trễ Cũng bận nhiều công việc nên họ không tập huấn nâng cao trình độ, nên có số cịn bất cập triển khai thực Trong trình thực đơi cịn mắc sai lầm chi nhầm mục chi, khoản chi, nội dung chi, lỗi khơng đáng có khác - Nội dung thực giải pháp + Tăng cường tập huấn chi nội Tập huấn chi nội bộ: Ban quản lý cử thêm cán học tập huấn thường số lượng cán học khơng giới hạn Ban quản lý tìm hiểu lớp học qua văn đơn vị cấp trên, đơn vị quản lý, mối quan hệ với đồng nghiệp khác, qua trang web trường mở lớp đào tạo học viên để nâng cao nghiệp vụ kế tốn nói chung kế tốn chi nội nói riêng, chương trình học tập có liên quan trực tiếp gián tiếp đến chi nội + Hồn thiện truyền thơng chi nội Ban quản lý hồn thiện truyền thơng cơng tác chi nội cách tổ chức kỹ 112 họp trực tiếp đơn vị, qua mail, zalo nhóm văn Việc toán thực qua cổng toán KBNN tỉnh, ngân hàng, ủy nhiệm chi cứng, tốn trực tiếp tiền mặt thơng qua phiếu chi Cần minh bạch hóa khoản chi nội bộ, không thông báo truyền đạt dự tốn nhiệm vụ thực hiện, mà cịn trao đổi tham khảo ý kiến cán + Hoàn thiện triển khai chi nội Triển khai chi nội bộ: Cán phịng Tài kế tốn cần phải bám sát vào dự tốn chi lập trước đó, thực chi chi đủ theo quy định Phải thường xuyên theo dõi cập nhật khoản chi công cụ hỗ trợ việc theo dõi, tốn chi nội Cuối tháng, q phịng Tài kế tốn cần kiểm tra lại chứng từ, hóa đơn tốn có với mục chi, có với biến động số dư ngân hàng KBNN tỉnh Thực theo dự toán duyệt, chi khoản mục cho khơng vượt dự tốn, chi chi đủ chế độ cho người lao động, phòng Tài kế tốn phối hợp phịng Tổ chức hành Ban giám đốc thực xác nhanh gọn hiệu khâu chi toán Nhanh chóng báo cáo lãnh đạo cơng việc khó khăn trình thực để đưa hướng giải tối ưu Triển khai ứng dụng khoa học cơng nghệ q trình thự quản lý chi nội bộ; BQLDA sử dụng phần mềm để thực lưu theo dõi hồ sơ chi toán, Ban quản lý đăng ký pháp lý cổng tốn KBNN tỉnh, có chữ ký số riêng đơn vị, có giá trị sử dụng cơng tác chi tốn, khoản tốn BQLDA thực qua cổng toán KBNN tỉnh, nói việc ứng dụng cơng nghệ vào trình thực chi nội giúp cho Ban quản lý tiết kiệm thơi gian lẫn kinh phí cơng tác quản lý hồ sơ + Nâng cao động lực cho cán trình thực chi nội Tạo động lực chi nội công tác kế toán Ban quản lý dự án: Hàng năm lãnh đạo tổ chức tài trựo cho cán từ 1-2 chuyến thăm quan du lịch để giảm áp lực công việc để tinh thần thoải mái thư giãn, 113 để cán nhân viên có tinh thần tập thể, tính đồn kết quan, phát triển Ban quản lý vững mạnh hơn; Đến ngày lễ 1/6, trung thu, Ban quản lý tổ chức vui chơi cho cháu thiếu nhi em cán viên chức Ban quản lý dự án trao thưởng cho cán có ý thức tốt, có thành tích tốt học tập; Các ngày lễ lớn đất nước đơn vị hỗ trợ khoản tiền cho cán để tạo động lực công việc, khen thưởng đột xuất cá nhân có sáng kiến, có thành tích cá nhân xuất sắc cơng việc Biện pháp khuyến khích thưởng, tun dương cá nhân, phịng ban có sáng kiến cơng việc, giúp đơn vị tiết kiệm nguồn chi + Phối hợp chi nội Ban giám đốc cần xây dựng chế phối hợp hiệu quả, đố phòng Tổ chức hành chính, phịng Tài kế tốn Ban giám đốc cần phối hợp với cách nhuần nhuyễn, chặt chẽ trình quản lý chi nội kiểm sốt chi nội để giảm thiểu sai sót chi tiêu cách hợp lý xác nhất, chi đúng, chi đủ trình chi nội bộ; Ngồi Ban quản lý cịn phải chsu mối quan hệ phối hợp với bên ngoài; Sau triển khai chi nội bộ, Ban quản lý đơn vị thụ hưởng, KBNN tỉnh, ngân hàng mà đơn vị mở tài khoản tiền gửi, tiến hành phối hợp để hồn thành cơng tác chi tốn cách nhanh gọn xác theo quy định pháp luật Nhà nước hành 3.2.4 Hồn thiện tốn dự tốn chi nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Đây hoạt động phản ánh đầy đủ mục chi, khoản chi, tổng mức chi thực năm tài báo cáo toán chi nội theo quy định pháp luật lên quan cấp trên, tranh toàn cảnh hoạt động quản lý chi nội đơn vị giúp nhà quản lý phân tích, đánh giá tình hình thực tiêu kế hoạch, từ rút ưu nhược điểm trình quản chi nội Khi thực toán khoản chi phải hạch toán xác khoản chi, mục chi tuân thủ theo văn hướng dẫn, quy định pháp luật 114 Do tốn cần phải xác giải trình khoản thực cơng tác chi Quyết tốn chi phải báo cáo tính hiệu lực, hiệu khoản chi Đảm bảo chi chi đủ bám sát theo dự toán Số liệu toán chi phải trung thực xác, phản ánh nhu cầu cần thiết, tình hình thực tế đơn vị Tổ chức thường xun cơng tác thẩm tra tốn chi hàng quý đơn vị, xây dựng quy chế chi tiêu nội hợp lý để quy định trách nhiệm xử phạt vi phạm lĩnh vực quản lý chi nội để nâng cao tính chấp hành đơn vị 3.2.5 Hồn thiện kiểm sốt chi nội Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình - Cơ sở đề giải pháp Cơng tác kiểm soát định kỳ phát số vấn đề sai sót chi nội là: Chi nhầm mục chi sang mục chi khác (Sai sót cơng tác chun mơn), chi chưa kịp thời chế độ cho người lao động (Sai sót khâu cập nhật thơng tin), chi nhầm số tiền cho đơn vị thụ hưởng ( Lỗi trình đánh máy, thao tác tay)… Thực tế cơng tác kiểm soát đột xuất Ban quản lý hay đơn vị có thẩm quyền bên ngồi thực tốt theo trình tự, quy định Cịn hình thức kiểm sốt định kỳ chi nội Ban quản lý chưa thực sát triệt để chưa kiểm soát hết sai sót hóa đơn chứng từ, hồ sơ chi toán - Nội dung thực giải pháp Ban quản lý cần hoàn thiện, bổ sung quy chế, quy trình kiểm tra, kiểm sốt cần có quy định, hướng dẫn rõ ràng tổ chức thực kiểm sốt nội Ví dụ nâng cao tinh thần trách nhiệm cán trực tiếp làm công tác chi nội cán phối hợp Ban quản lý thiết lập tiêu chí cụ thể đánh giá cơng tác chi nội bộ, tiếp cận chuẩn mực từ tra, kiểm soát tra tỉnh, kiểm toán nhà nước để nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt 115 Thường xuyên tăng cường công tác tra, giám sát định kỳ để sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời tiêu cực quản lý tài cơng tác thực chi nội Tăng cường quản lý công tác mua sắm sử dụng tài sản, chống tham nhũng, lãng phí thất nguồn tài chính, thực hiện cơng khai, minh bạch tài Tăng cường kiểm tra giám sát việc mua sắm tài sản công, trang thiết bị chuyên dùng có giá trị để đảm bảo chất lượng giá thích hợp Tránh tình trạng mua đi, bán lại máy móc thiết bị cũ, tân trang lại, chất lượng kém, đơn giá cao Ban quản lý cần tiến hành tăng cường hoạt động kiểm soát đột xuất, để nâng cao chất lượng quản lý chi nội bộ, đồng thời nâng cao chất lượng kiểm soát định kỳ Vì thực kiểm sốt đột xuất cách thường xuyên hơn, thân nhân viên kiểm soát nhân viên chức phải chủ động ý thức hơn, nâng cao tinh thần trách nhiệm thân cơng việc Ngồi ra, Ban quản lý áp dụng hình thức kiểm sốt thường xuyên hàng tháng quản lý chi nội Nhân viên kiểm sốt cần có bảng theo dõi khoản chi mà Ban quản lý thực từ đầu năm tài Để đảm bảo tính hiệu việc quản lý, cần tăng cường kiểm tra công tác lập, chấp hành toán chi nội bộ, đảm bảo thực hiện theo kế hoạch, cân đối tỷ trọng nhóm mục chi, định mức chi Kiểm tra, tra thường xuyên kết hợp với kiểm tra đột xuất nhằm đảm bảo tình hình kiểm tra trung thực khách quan Tăng cường quyền hạn trách nhiệm Ban tra nhân dân, đồng thời phải có biện pháp xử lý thích hợp trường hợp sử dụng cách sai trái nguồn chi Đi đôi với tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cần trọng thực hiện tốt công tác kiểm tốn, có kiểm tốn nội bộ, coi cơng tác kiểm tốn nội bộ một hoạt động khơng thể thiếu quản lý tài nói chung quản lý chi nội nói riêng đơn vị Vì vậy, cần xây dựng hệ thống kiểm tốn nội bộ Ban quản lý cách khoa học hiệu 3.2.6 Một số giải pháp khác 116 Ban lãnh đạo đơn vị cần có quan tâm đến công tác quản lý chi nội bộ, cần có thái độ nghiêm túc cơng tác thực kiểm sốt chi nội bộ, có chế độ khen thưởng rõ ràng cán có cơng xây dựng, tiết kiệm cho đơn vị phải có mức phạt việc chịu trách nhiệm liên quan cán mắc sai lầm công việc Đội ngũ máy quản lý chi nội cần nâng cao tinh thần công việc, phải có trách nhiệm rõ ràng phần việc mình, ln hỗ trợ người đồng nghiệp cần, tập thể mạnh tập thể phải có đồn kết tương trợ lẫn nhau, muốn xa phải Tăng cường sở vật chất cho đơn vị, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi nội bộ, có giúp cán tiếp cận với thứ mẻ, có thêm nhiều thơng tín để nâng cao trình độ lực cán bộ, giúp cơng việc thật đạt hiểu quả, giảm thiểu sai sót 3.3 Kiến nghị Kiến nghị UBND tỉnh Hịa Bình - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, người, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ, công việc gắn với nhu cầu địa phương, xã hội; Được quyền tự mức thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí với pháp luật Nhà nước quy định; Được Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo thu chi theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; Được quyền định việc huy động sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao với quy định để mở rộng, cung cấp dịch vụ công tác xây dựng, tự định số người lao động cần thiết cho đơn vị trả lương sở dựa vào bậc lương, hệ số lương theo quy định Nhà nước - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hỗ trợ đẩy mạnh chế tự 117 chủ đơn vị nghiệp công lập - Tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công thực cấu lại chi thường xuyên NSNN hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công - Chỉ đạo triển khai, đánh giá kết thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung tỉnh Trên sở đề xuất phương án hồn chỉnh chế quản lý tài cho phù hợp với địa phương - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá đơn vị nghiệp tự đảm bảo thu chi Bên cạnh việc kiểm tra, rà soát trung thực hoạt động tài đơn vị, cần thiết phải đánh giá thiết thực tính hiệu việc sử dụng nguồn lực để việc sử dụng kết đánh giá khơng mang tính thủ tục, mà cịn mang tính khắc phục, điều chỉnh phát triển tích cực Kiến nghị Sở Tài tỉnh Hịa Bình - Ban hành văn hướng dẫn Tài kế tốn đơn vị nghiệp tự đảm bảo thu chi để giúp đơn vị vận dụng cụ thể vào trình quản lý hoạt động đơn vị đạt hiệu tối đa theo mục tiêu đề - Cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể Nhà nước, Bộ, ngành, tổ chức nghề nghiệp ứng dụng CNTT, phần mềm kế tốn cơng tác kế tốn đơn vị kế tốn nói chung đơn vị nghiệp nói riêng - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tài kế tốn địa phương; quản lý tài chính, tài sản cán bộ, công chức Sở theo quy định, đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tài Tổ chức, đạo thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực tài chính, hướng dẫn quan thuộc tỉnh, quan tài cấp thống tổ chức triển khai thực pháp luật, sách, chế độ quy định nhà nước tài địa bàn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài 118 KẾT LUẬN Trải qua q trình nghiên cứu, luận văn hoàn thiện đề tài “Quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình” với chương sau: Chương thứ nhất, luận văn hệ thống sở lý luận quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình thông qua lý luận chi nội bộ, quản lý chi nội bộ, nguyên tắc quản lý chi nội bộ, máy quản lý chi nội bộ, nội dung quản lý chi nội theo quy trình quản lý chi nội bao gồm lập dự toán, tổ chức thực dự toán, toán chi nội kiểm sốt chi nội Bên cạnh đó, luận văn hệ thống yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi nội ban quản lý Chương thứ hai, luận văn phân tích thực trạng quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Từ đó, luận văn đưa ưu nhược điểm nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác quản lý chi nội Ban quản lý Một số hạn chế kể đến biến động dự toán thu biến động liên tục từ dự án giao nên kéo theo việc dự tốn chi có thay đổi, số lượng hồ sơ toán năm Ban quản lý khơng phải ít, việc điều chỉnh dự toán chi nội dẫ đến cơng tác tốn khơng hồn thành 100% theo dự tốn, nên khơng đảm bảo xác dự toán Trong khâu kiểm soát, quy định, cịn hình thức kiểm sốt định kỳ chi nội chưa thực quy định triệt để nên hiệu phát rủi ro, sai sót chưa cao Ngồi ra, hình thức kiểm sốt thường xuyên chưa Ban quản lý áp dụng Chương thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình với giải pháp hoàn thiện máy quản lý chi nội bộ, hồn thiện bước quy trình quản lý chi nội lập dự toán chi nội bộ, tổ chức thực dự toán chi nội bộ, toán chi nội bộ, kiểm soát chi nội 119 Qua kết nghiên cứu thể luận văn với sở lý luận thực tiễn, phương pháp nghiên cứu phù hợp; nội dung luận văn đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, phù hợp với đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu hệ thống sở lý luận quản lý chi nội ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp cấp tỉnh, phân tích thực trạng đánh giá điểm mạnh, hạn chế quản lý chi nội Ban Quản lý dự án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi nội Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình đến năm 2025 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2017 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2018 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2019 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình (2016), Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hịa Bình Bộ Tài (2006), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/08/2009 sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh 10 tế, NXB Giáo dục Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Thị Hài Hà, (2012), Giáo 11 trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Lê Chi Mai (2015), Quản lý chi tiêu cơng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà 12 Nội Nguyễn Thị Đơng (2014), Giáo trình Kế tốn cơng đơn vị hành 13 nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đồn Thị Thu Hà (2010), Giáo trình Chính sách 14 kinh tế, NXB Khoa học Kĩ thuật Nguyễn Thị Kim Ngân (2016), Thiết lập chế quản lý tài Công ty cổ phần xây dựng đầu tư Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học 15 Kinh tế Quốc dân Hà Nội Vũ Kim Dũng, Nguyễn Văn Cơng (2017), Giáo trình Kinh tế học, NXB Đại 16 học kinh tế quốc dân Hà Nội Phạm Văn Đăng (2013), Tài kế tốn đơn vị hành nghiệp, Nhà 17 xuất Lao động - xã hội, Hà Nội Phạm Văn Dược, Huỳnh Lợi (2009), Mô hình chế vận hành kế tốn 18 quản trị, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Phan Thị Thu Mai (2015), “Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp sản xuất kinh doanh đơn vị HCSN ngành Lao động thương binh xã hội”, Tạp 19 chí Kế tốn Kiểm tốn Phan Việt Nga (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn 20 vị nghiệp Việt Nam, Luật văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Trần Thị Hoa Thơm (2013), Sử dụng công cụ kế toán kiểm toán để nâng cao hiệu quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam, Luận 21 án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài Vũ Thái Hằng (2015), Quản lý tài cơng ty cổ phần xây lắp dầu khí Việt Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC BẢNG HỎI Để đánh giá công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý, tác giả thực khảo sát tất 03 thành viên Ban Giám đốc, 04 nhân viên phòng Tài kế tốn, 03 nhân viên phịng Kế hoạch đầu tư phòng trực tiếp tham gia vào quy trình quản lý thu nghiệp Ban quản lý Xin chào anh (chị) Xin cảm ơn anh (chị) tham gia trả lời câu hỏi khảo sát công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý Kết khảo sát nhằm nghiên cứu luận văn, khơng sử dụng cho mục đích khác Mỗi câu hỏi khảo sát đánh giá mức độ: Mức độ Rất không đồng ý Mức độ Không đồng ý Mức độ Bình thường Mức độ Đồng ý Mức độ Rất đồng ý Tiêu chí đánh giá Bộ máy quản lý chi nội Phân công nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể cho phận cá nhân Trách nhiệm, quyền hạn phận hợp lý, tương xứng Số lượng nhân hợp lý, đảm bảo đáp ứng công việc Nhân máy đủ lực chuyên môn, đảm bảo đáp ứng công việc Sự phối hợp máy quản lý chi nội có hiệu Cơng tác lập dự tốn chi nội Thơng tin sử dụng lập dự tốn xác, đầy đủ Mục chi, khoản chi dự toán lập đầy đủ Quy trình lập dự tốn tn thủ nghiêm túc Điểm đánh giá Số dự toán chi nội lập bảo đảm sát với nhu cầu thực tế Nhân viên lập dự tốn có đủ trình độ, lực Cơng tác tổ chức thực dự tốn chi nội Thơng báo, truyền đạt cơng tác tổ chức thực dự tốn có xác, kịp thời, hiệu Các tập huấn có hiệu có nâng cao lực cho đội ngũ cán Cơng tác triển khai thực dự tốn chi nội có nhanh chóng, xác Cơng tác tạo động lực có phù hợp đáp ứng nhu cầu đến đội ngũ cán lao động Sự phối hợp phận tổ chức thực dự tốn có chặt chẽ, đạt hiệu Cơng tác tốn chi nội Cơng tác tốn chi nội có hồn thành tốt so với chi nội thực tế Công khoản chi nộ có tốn xác hiệu Cơng tác tốn có bị chậm trễ nộp thời gian quy định Cơng tác kiểm sốt chi nội Cơng tác kiểm sốt có thực quy định Nội dung kiểm soát xác định vào điểm thiết yếu Thời gian thực kiểm sốt nhanh chóng, đáp ứng kịp thời nhu cầu Ban quản lý Hình thức kiểm sốt phù hợp Các cơng cụ kiểm sốt có đầy đủ vận dụng hợp lý ... lên, từ 13.568 triệu năm 2017 tăng lên 19.686 triệu năm 2019, tức tăng lên 6.118 triệu, tương ứng 45, 1% Đây mức tăng chi nội cao đơn vị nghiệp, chứng tỏ công tác thu chi giai đoạn 2017 – 2019 Ban... vật chất ban quản lý dự án đầy đủ, đại, tạo điều kiện để áp dụng công nghệ vào cơng tác tài kế 45 tốn nói chúng cơng tác quản lý chi nội nói riêng, giám sát kiểm sốt q trình quản lý chi nội cách