Luận văn thạc sỹ - Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình

Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình là một đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo kinh phí và trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hoà Bình. Tính tới thời điểm hiện nay, Ban quản lý được giao làm đại diện chủ đầu tư nhiều dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế và xây dựng, nông nghiệp, hạ tầng. Hiện nay, công tác quản lý thu sự nghiệp của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình đang gặp một số vấn đề cả trong giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực hiện và kiểm soát thu sự nghiệp. Ban quản lý hiện nay chỉ lập dự toán thu sự nghiệp hàng năm, tức là tần suất 1 lần / năm, trong khi đó, với thời gian một năm, các dự án biến động liên tục, số lượng dự án nhận được trong một năm của Ban quản lý cũng không phải là ít, tần suất lập dự toán ít có thể khiến dự toán không đúng thực tế và không dự đoán được sự biến động của các dự án, nên không đảm bảo sự chính xác của dự toán. Ngoài ra, phần lớn các dự án đều đạt số thu dự toán, nhưng vẫn tồn tại một số dự án thu không đạt dự toán, chủ yếu do sự chậm trễ thanh toán của nhà đầu tư, hồ sơ thanh toán nhà đầu tư trình không đúng nên Kho bạc không duyệt thanh toán... Trong khâu kiểm soát, quy định, còn các hình thức kiểm soát định kỳ thu sự nghiệp chưa được thực hiện đúng quy định, còn thường bị bỏ qua một số bước, nên hiệu quả phát hiện rủi ro, sai sót chưa cao. Ngoài ra, một hình thức là kiểm soát thường xuyên chưa được Ban quản lý áp dụng. Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu của Ban quản lý dự án tỉnh Hoà Bình, tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý thu sự nghiệp của Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Hoà Bình”.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN NHUNG QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỒ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN NHUNG QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 834.410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HỒNG THỦY HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam đoan nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Nhung LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Viện Đào tạo sau đại học Trường Đại học kinh tế quốc dân cung cấp cho tri thức quý báu trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Hồng Thủy giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy giáo, cô giáo khoa sau đại học - Trường Đại học kinh tế quốc dân, người trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Mặc dù tâm huyết với đề tài có nhiều cố gắng khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót; kính mong q thầy, cô giáo tiếp tục dẫn, bạn bè, đồng nghiệp góp ý để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Nhung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BQL BXD CP DA ĐT NĐ QLDA TT UBND Ý nghĩa Ban quản lý Bộ xây dựng Chính phủ Dự án Đầu tư Nghị định Quản lý dự án Thông tư Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TRẦN NHUNG QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỒ BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 834.410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - NĂM 2019 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo kinh phí trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình Tính tới thời điểm nay, Ban quản lý giao làm đại diện chủ đầu tư nhiều dự án thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế xây dựng, nông nghiệp, hạ tầng Hiện nay, công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình gặp số vấn đề giai đoạn lập dự toán, tổ chức thực kiểm soát thu nghiệp Ban quản lý lập dự toán thu nghiệp hàng năm, tức tần suất lần / năm, đó, với thời gian năm, dự án biến động liên tục, số lượng dự án nhận năm Ban quản lý khơng phải ít, tần suất lập dự tốn khiến dự tốn khơng thực tế khơng dự đốn biến động dự án, nên khơng đảm bảo xác dự tốn Ngồi ra, phần lớn dự án đạt số thu dự toán, tồn số dự án thu khơng đạt dự tốn, chủ yếu chậm trễ toán nhà đầu tư, hồ sơ tốn nhà đầu tư trình khơng nên Kho bạc khơng duyệt tốn Trong khâu kiểm sốt, quy định, hình thức kiểm sốt định kỳ thu nghiệp chưa thực quy định, thường bị bỏ qua số bước, nên hiệu phát rủi ro, sai sót chưa cao Ngồi ra, hình thức kiểm sốt thường xun chưa Ban quản lý áp dụng Nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ban quản lý dự án tỉnh Hồ Bình, tác giả chọn đề tài: “Quản lý thu nghiệp Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình” Mục tiêu nghiên cứu luận văn là: Hệ thống sở lý luận quản lý thu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp cấp tỉnh Phân tích thực trạng đánh giá điểm mạnh, hạn chế quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình đến năm 2025 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thu nghiệp Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình 111 đúng, tính đủ sách, chế độ hành, chế độ, sách có hiệu lực thi hành dự báo sát thực tình hình đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Hòa Bình Dự tốn thu cần quan tâm tình hình biến động kinh tế, giá để đưa số liệu điều chỉnh phù hợp, khắc phục tình trạng thiếu chuẩn xác, thiếu tin cậy số liệu ảnh hưởng đến việc phân tích tài chính, điều hành thực kế hoạch ngân sách Dự toán thu nghiệp cần vào kết thực kế hoạch thu số năm liền kề, khả thực dự toán thu năm báo cáo Dự toán thu đảm bảo bao quát hết nguồn thu, tránh bỏ sót nguồn thu Khi xây dựng sách thu cần đảm bảo khơng tận thu mà phải đảm bảo bồi dưỡng nguồn thu dài hạn Công tác quy hoạch xây dựng cần phải trước bước, tránh chồng chéo, chắp vá, hiệu đầu tư thấp Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng trước hết cần phải xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chế phối hợp sở, ban ngành chức tỉnh; công khai lấy ý kiến đóng góp đơng đảo quần chúng nhân dân, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy hoạch, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch Kế hoạch vốn đầu tư phải tuân thủ trình tự đầu tư, đặc biệt đầu tư XDCB Chỉ lập, bố trí vốn cho dự án nằm quy hoạch phê duyệt, đủ điều kiện triển khai thực thi cơng xây lắp, đồng thời việc bố trí vốn phải sát với tiến độ dự án tránh tình trạng bố trí vốn xa rời mục tiêu dự án, tránh tình trạng tạo khối lượng dở dang, chậm đưa công trình vào sử dụng, ứ đọng vốn chậm phát huy hiệu UBND tỉnh cần có đạo khởi cơng thực dự án cấp thiết, có định phân bổ vốn thực nghiêm quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, phát huy hiệu vốn đầu tư từ nguồn nhà nước, tránh tình trạng nợ đọng trình thu nghiệp Ban quản lý 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực dự toán thu nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình - Cơ sở đề giải pháp 112 Tổng thu nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 không đạt dự toán đề Phần lớn dự án đạt số thu dự toán, tồn số dự án thu khơng đạt dự tốn, chủ yếu chậm trễ toán nhà đầu tư, hồ sơ tốn nhà đầu tư trình khơng nên Kho bạc khơng duyệt tốn Thực tế khoản thu nghiệp Ban quản lý thu tập trung nhiều vào quý quý hàng năm, quý tốc độ thu chậm Dù hợp đồng có quy định thời hạn tốn chủ đầu tư thực tốn theo thời hạn đó, thường bị chậm trễ từ 60 – 90 ngày Trong trình thu nghiệp, tác động nhân viên tới chủ đầu tư diễn nhiều khâu Như khâu thực dịch vụ tư vấn hay giám sát, phòng chức phải thực dịch vụ, lập biên hoàn thành dịch vụ hay biên nghiệm thu… Những biên cần phải có xác nhận bên, đó, nhân viên Ban quản lý phải tích cực liên hệ với phía chủ đầu tư để xác nhận Sau có biên xác nhận, phòng Tài kế tốn vào để lập đề nghị tốn nhằm thu tiền Chính chậm trễ biên bản, hồ sơ nghiệm thu khiến khâu thu nghiệp Ban quản lý bị chậm trễ Ngoài ra, chủ đầu tư chậm tốn, nhân viên phòng Tài kế tốn chưa có liên hệ, thúc giục chủ đầu tư tốn Trong q trình thực hiện, phối hợp phận thể khâu xác nhận hoàn thành dịch vụ tiến hành hồ sơ toán với chủ đầu tư Nhiều trường hợp xảy có biên nghiệm thu mà chủ đầu tư ký xác nhận, nhân viên phòng chức qn khơng gửi gửi chậm trễ tới phòng Tài kế tốn, dẫn tới cơng tác thu hồi bị chậm Mặt khác, nhân viên phòng chức người nắm rõ tình hình thực dự án, đó, nhân viên phòng bỏ sót khơng chuyển thơng tin, chứng từ cho phòng Tài kế tốn dẫn tới cơng tác thu nghiệp bị chậm, hiệu Trong trình hoạt động, Ban quản lý dự án thường nộp toán bị trễ cho cấp trên, nguyên nhân nằm khâu kiểm soát phận chậm trễ, khơng kịp thời - Nội dung thực giải pháp + Tập huấn thu nghiệp Hiện Ban mức năm buổi tập huấn đào tạo với 2-3 cán học lớp tập huấn Ban cử thêm cán học thường số lượng 113 cán học không giới hạn Trường hợp chưa có thơng tin lớp tập huấn, Ban quản lý tìm hiểu lớp học qua mối quan hệ với đồng nghiệp khác, qua trang web trường mở lớp đào tạo học viên 3-5 ngày để nâng cao nghiệp vụ kế tốn nói chung kế tốn thu nghiệp nói riêng, chương trình học tập có liên quan trực tiếp gián tiếp đến thu nghiệp, Ngồi Ban quản lý cử số cán học lớp kế toán chủ đầu tư, vừa nâng cao kiến thức chuyên môn cho Ban quản lý, vừa giúp đỡ chủ đầu tư cơng tác tốn cho Ban quản lý + Truyền thông thu nghiệp Ban quản lý thêm thơng tin việc đến kỳ tốn cho Ban cách đăng thơng báo lên trang website chủ đầu tư, ví dụ Sở Tài Chính, Sở Xây Dựng, Sở Giáo dục vào Đào tạo, Sở Y tế, Thông thường, Ban quản lý gửi công văn đề nghị tốn đến chủ đầu tư Để đề phòng đường công văn thất lạc không đến chủ đầu tư, Ban quản lý nên cử cán đến nơi làm việc trực tiếp với chủ đầu tư, vừa để đối chiếu với nguồn vốn xem chủ đầu tư khả tốn khơng, vừa chắn cơng việc hồn thành + Triển khai thu nghiệp tốn thu nghiệp Vì quy trình nội dung triển khai thu toán thu nghiệp tương tự, nên giải pháp thu từ tạm ứng, thu từ toán toán tạm ứng, toán Trước hết, nhân viên phòng Tài kế toán cần phải bám sát vào hợp đồng dự án lập dự toán vào thời điểm đầu năm, cuối tháng cần kiểm tra lại hợp đồng, phụ lục hợp đồng chủ động liên hệ với phòng chức kiểm tra tiến độ thực dự án Phòng Tài kế tốn chức tổ chức họp với hàng tháng để rà soát tiến độ thực dự án, tránh trường hợp bỏ sót dự án hay quên biên nghiệm thu Ngoài ra, với chủ đầu tư chậm trễ toán 30 ngày, Ban giám đốc gửi cơng văn u cầu toán thời hạn 05 – 10 ngày, khơng 114 nhận hồi đáp hợp lý ngừng dịch vụ nhận tốn Với chủ đầu tư có lịch sử toán kém, hợp đồng hay phụ lục hợp đồng, Ban quản lý đưa thêm điều khoản phạt trả chậm Tương tự với chủ đầu tư chậm trễ việc hoàn thiện hồ sơ biên nghiệm thu, gửi biên cho chủ đầu tư, vòng 05 – 10 ngày chưa nhận hồi đáp Ban giám đốc gửi cơng văn u cầu nhanh chóng xác nhận, khơng tạm ngừng dịch vụ + Tạo động lực thu nghiệp Ngoài khoản lương thưởng tăng thêm cho cán bộ, lớp tập huấn mở thêm để nâng cao trình độ lực chun mơn nhân viên, lãnh đạo hàng năm cho cán từ 1-2 chuyến thăm quan du lịch để tinh thần thư giãn, để cán nhân viên có tình đồn kết quan, phát triển Ban quản lý vững mạnh Đến ngày 1/6, trung thu, Ban quản lý tổ chức vui chơi cho cháu thiếu nhi em cán viên chức Ban trao thưởng cho cán có khen học sinh học tốt, ý thức tốt Đây cách tạo động lực gián tiếp cho cán làm việc + Phối hợp thu nghiệp Các phòng ban chức cần phải tăng cường phối hợp với phòng Tài kế tốn cách chặt chẽ Khi có khối lượng nghiệm thu nhà thầu, Phòng Quản lý dự án phòng Thiết kế kỹ thuật cần nhanh chóng bàn giao cho phòng Tài kế toán để kịp thời làm hồ sơ toán với chủ đầu tư trước hết vốn năm Ban quản lý cần tăng cường linh hoạt phối hợp phận, đặc biệt phận chức phòng tài kế tốn, phòng kế hoạch kiểm sốt để trao đổi kịp thời thông tin dự án, hợp đồng liên quan tới thu nghiệp Đồng thời, ban quản lý cần giao thời hạn kiểm tra, kiểm soát tốn phòng ban để đảm bảo trước tới hạn nộp toán, toán nộp giải trình cho ban giám đốc để ban giám đốc phê duyệt kịp thời 115 3.2.4 Hoàn thiện kiểm soát thu nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình - Cơ sở đề giải pháp Thực tế cơng tác kiểm sốt đột xuất thực trình tự, quy định, hình thức kiểm sốt định kỳ thu nghiệp chưa thực quy định, thường bị bỏ qua số bước, nên hiệu phát rủi ro, sai sót chưa cao Ngồi ra, hình thức kiểm sốt thường xun chưa Ban quản lý áp dụng - Nội dung thực giải pháp Ban quản lý cần hoàn thiện, bổ sung quy chế, quy trình kiểm tra, kiểm sốt cần có quy định, hướng dẫn rõ ràng tổ chức thực kiểm sốt nội Ví dụ nâng cao tinh thần trách nhiệm cán trực tiếp làm công tác thu nghiệp cán phối hợp Ban quản lý thiết lập tiêu chí cụ thể đánh giá rủi ro thu, tiếp cận chuẩn mực từ tra, kiểm soát tra Bộ Xây dựng, kiểm sốt khu vực, để nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm tra, kiểm soát Ban quản lý cần tiến hành tăng cường hoạt động kiểm soát đột xuất, để nâng cao chất lượng quản lý thu nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng kiểm sốt định kỳ Vì thực kiểm soát đột xuất cách thường xun hơn, thân nhân viên kiểm sốt nhân viên chức phải chủ động ý thức hơn, nâng cao tinh thần trách nhiệm thân cơng việc Ngồi ra, Ban quản lý áp dụng hình thức kiểm sốt thường xun hàng tháng quản lý thu nghiệp Nhân viên kiểm sốt cần có bảng theo dõi dự án mà Ban quản lý tham gia thực năm, hàng tháng cần kiểm soát khoản thu được, từ tìm khoản thu thiếu hay bị chậm trễ, từ thơng báo cho phận liên quan 3.2.5 Một số giải pháp khác Nâng cao hiệu công tác quản lý chi ngân sách, sử dụng tiết kiệm nguồn thu Cần lập dự tốn chi phí Ban quản lý bám sát thực tế: Việc lập dự toán sát với 116 thực tế giúp cho việc sử dụng chi phí ban hiệu quả, tránh tình trạng xây dựng dự tốn khơng thực thực gây lãng phí Dự tốn chi xây dựng vào tiêu chí định mức phân bổ ngân sách cấp có thẩm quyền định; quy định pháp luật sách, chế độ chi tiêu ngân sách hành yêu cầu kinh phí thực chương trình, nhiệm vụ, dự án quan trọng, bảo đảm triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu xây dựng dự toán Chi tiêu tiết kiệm, hiệu quả, quy định Nhà nước: Việc chi tiêu tiết kiệm, hiệu giúp cho việc trì nguồn chi phí Ban dư ln mức độ đảm bảo hoạt động khơng nguồn trích Việc chi tiêu quy định Nhà nước trách nhiệm quan có sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước, giúp cho việc tra, kiểm tra Nhà nước trở nên dễ dàng hơn, thuận lợi Phân bổ xác chi phí quản lý dự án duyệt toán: Hàng năm, chi phí quản lý dự án Ban quản lý quan tài tỉnh phê duyệt tốn Chi phí phân bổ vào dự án sở giá trị chi phí quản lý dự án Ban duyệt Quyết định phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Do đó, cần phân bổ xác đầy đủ cho dự án để hoàn thành việc quản lý tiến độ đầu tư xây dựng dự án phê duyệt tốn Kiểm sốt chi phí cho hoạt động Ban quản lý: Dự toán chi cho hoạt động Ban quản lý cần bám sát mục tiêu phát triển Bản quản lý đặt ra, vào sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi Nhà nước, cân nguồn thu Ban quản lý để ưu tiên bố trí vốn cho nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, kiên khơng bố trí vốn cho nhiệm vụ chi chưa thực cần thiết Tăng cường hiệu công tác quản lý hợp đồng với chủ đầu tư Trong việc quản lý hợp đồng với chủ đầu tư, Ban quản lý phải đặt điều khoản phạt vi phạm hợp đồng hạn thực hợp đồng, để thúc đẩy chủ đầu tư phải tuân thủ thời hạn cam kết hợp đồng 117 Cụ thể, hợp đồng, Ban quản lý yêu cầu phạt 0,1 – 0,3% giá trị hợp đồng 10 ngày chậm trễ toán theo nghiệm thu Thực điều khoản phạt khiến chủ đầu tư phải xem xét, đẩy nhanh tốc độ tối đa để toán cho Ban quản lý theo hợp đồng Hồn thiện cơng cụ quản lý tài Ban quản lý Hệ thống sách pháp luật Nhà nước: Hệ thống sách pháp luật Nhà nước bao gồm văn pháp luật liên quan đến quản lý tài đơn vị nghiệp Các văn pháp luật quy định điều kiện, chuẩn mực pháp lý cho hoạt động tài Ban quản lý Cơng tác kế hoạch: Cơng cụ đóng vai trò quan trọng cơng tác quản lý tài chính, bảo đảm cho khoản thu, chi tài Ban quản lý, đồng thời giúp Ban quản lý sử dụng hiệu vốn, đem lại lợi ích cho cộng đồng xã hội Quy chế chi tiêu nội bộ: Công cụ đóng vai trò đặc biệt quan trọng cơng tác quản lý tài chính, đảm bảo cho khoản thu, chi tài Ban quản lý Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội nhằm quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài Thơng qua Quy chế chi tiêu nội thực quản lý tập trung, thống nguồn thu, trì khuyến khích mở rộng nguồn thu, đảm bảo chi tiêu thống nội Ban quản lý, thực chi tiêu tiết kiệm hợp lý Hạch toán kế toán: Hạch toán kế toán phần thiếu công tác quản lý tài Để ghi nhận, xử lý cung cấp thông tin đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin Ban Giám đốc, đòi hỏi cơng tác ghi chép, tính tốn, phản ánh số có, tình hình luân chuyển sử dụng tài sản, trình kết hoạt động sử dụng nguồn thu Ban quản lý phải kịp thời, xác Bộ phận kế toán thường xuyên thực việc kiểm tra đối chiếu chứng từ kế toán đảm bảo khớp số liệu nội dung chi Phổ biến nguyên tắc quản lý tài chính, quy trình chế độ tốn, quy chế chi tiêu nội đến toàn cán Ban quản lý nhằm tăng cường giám sát nội bộ, cơng khai minh bạch tài nội Ban quản lý Hệ thống tra, kiểm tra: Công cụ cho phép chủ động ngăn ngừa 118 tượng tiêu cực tài hoạt động thu chi tài Ban quản lý, đồng thời phát ngăn chặn hành vi sai trái, tiêu cực quản lý tài Do vậy, cần thực công tác tra, kiểm tra cách thường xuyên nhằm giúp cho Ban Giám đốc quản lý sử dụng nguồn tài cách chặt chẽ hiệu Tổ chức tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tra, kiềm tốn nội trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý kinh tế, nghiệp vụ tài kế tốn sách chế độ hành, công nghệ thông tin để nắm bắt kịp thời chế độ sách nhà nước Tổ chức máy quản lý tài chính: Đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác tài kế tốn đòi hỏi phải có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác để đưa cơng tác quản lý tài vào nề nếp, tuân thủ chế độ quy định tài kế tốn Nhà nước Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý theo hướng nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chun mơn… Những cán quản lý chun mơn phải đào tạo kiến thức chuyên ngành Ngoài ra, tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn: Tạo điều kiện để cán phòng Tài kế tốn theo học lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế tốn nhằm phục vụ tốt cơng tác chuyên môn hội nhập quốc tế Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán kế tốn theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm toán nước quốc tế 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước tỉnh Hòa Bình - Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội; định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành; Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị nghiệp công lập theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; quyền định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công, tự định số người làm việc trả lương sở thang bảng lương 119 Nhà nước hiệu quả, chất lượng công việc - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hỗ trợ đẩy mạnh chế tự chủ đơn vị nghiệp - Tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công thực cấu lại chi thường xuyên NSNN hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công - Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, hệ thống tiêu đánh giá kết công việc đầu Trong chế quản lý tài mới, cần thiết lập thước đo kết hiệu công việc không trọng vào yếu tố đầu vào để tạo sản phẩm hay kết Trên sở hệ thống định mức chi tiêu Nhà nước ban hành, đơn vị vào chức năng, nhiệm vụ để xây dựng dự tốn ngân sách đồng thời thực việc chi tiêu theo quy định - Ban hành văn hướng dẫn, vận dụng kế toán quản trị đơn vị nghiệp có thu để giúp đơn vị vận dụng cụ thể vào q trình quản lý hoạt động đơn vị đạt hiệu tối đa theo mục tiêu đề Cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể Nhà nước, Bộ, ngành, tổ chức nghề nghiệp ứng dụng CNTT, phần mềm kế tốn cơng tác kế tốn đơn vị kế tốn nói chung đơn vị nghiệp nói riêng - Chỉ đạo triển khai, đánh giá kết thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập nói chung tỉnh Trên sở đề xuất phương án hoàn chỉnh chế quản lý tài cho phù hợp với địa phương - Hồn thiện công tác đánh giá, kiểm tra đơn vị nghiệp có thu nói chung Bên cạnh việc kiểm tra trung thực hoạt động tài đơn vị, cần thiết phải đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực cách liên hệ hoạt động tài với mục tiêu sách sử dụng nguồn lực đơn vị đề ra, để việc sử dụng kết đánh giá khơng mang tính khắc phục, điều chỉnh mà mang tính phát triển tích cực 3.3.2 Khuyến nghị với nhà đầu tư tỉnh Hòa Bình - Tích cực hỗ trợ với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình việc giám sát dự án, nghiệm thu dự án 120 cho công tác thu nghiệp - Ưu tiên toán yêu cầu toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình suốt q trình thu nghiệp - Chủ động trình bày thắc mắc, phối hợp với Ban quản lý để giải vấn đề tồn đọng dự án để thúc đẩy trình thu nghiệp KẾT LUẬN Trải qua trình nghiên cứu, luận văn hoàn thiện đề tài “Quản lý thu nghiệp Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình” với chương sau: Chương thứ nhất, luận văn hệ thống sở lý luận quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình thơng qua lý luận thu nghiệp, quản lý thu nghiệp nguyên tắc quản lý thu nghiệp, máy quản lý thu nghiệp, nội dung quản lý thu nghiệp theo quy trình quản lý thu nghiệp bao gồm lập dự toán, tổ chức thực dự toán kiểm soát thu nghiệp Bên cạnh đó, luận văn hệ thống yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu nghiệp ban quản lý Chương thứ hai, luận văn phân tích thực trạng quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Từ đó, luận văn đưa ưu nhược điểm nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý Một số hạn chế kể đến Ban quản lý lập dự toán thu nghiệp hàng năm, tức tần suất lần / năm, đó, với thời gian năm, dự án biến động liên tục, số lượng dự án nhận năm Ban quản lý khơng phải ít, tần suất lập dự tốn khiến dự tốn khơng thực tế khơng dự đốn biến động dự án, nên không đảm bảo xác dự tốn Thực tế, dự toán lập hàng năm tồn nhiều chênh lệch so với q trình thực dự tốn, ngun nhân chủ yếu ảnh hưởng tần suất lập dự tốn ít, thơng tin sử dụng khó đảm bảo cập nhật kịp thời với thực tế nên dự tốn lập độ xác chưa cao Dù hợp đồng có quy định thời hạn tốn chủ đầu tư 121 thực tốn theo thời hạn đó, thường bị chậm trễ từ 60 – 90 ngày Nhiều trường hợp xảy có biên nghiệm thu mà chủ đầu tư ký xác nhận, nhân viên phòng chức quên khơng gửi gửi chậm trễ tới phòng Tài kế tốn, dẫn tới cơng tác thu hồi bị chậm Mặt khác, nhân viên phòng chức người nắm rõ tình hình thực dự án, đó, nhân viên phòng bỏ sót khơng chuyển thơng tin, chứng từ cho phòng Tài kế tốn dẫn tới cơng tác thu nghiệp bị chậm, hiệu Trong khâu kiểm sốt, quy định, hình thức kiểm soát định kỳ thu nghiệp chưa thực quy định, thường bị bỏ qua số bước, nên hiệu phát rủi ro, sai sót chưa cao Ngồi ra, hình thức kiểm sốt thường xuyên chưa Ban quản lý áp dụng Chương thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình với giải pháp hoàn thiện máy quản lý thu nghiệp, hồn thiện khâu quy trình quản lý thu nghiệp lập dự toán thu nghiệp, tổ chức thực dự toán thu nghiệp, kiểm soát thu nghiệp Qua kết nghiên cứu thể luận văn với sở lý luận thực tiễn, phương pháp nghiên cứu phù hợp; nội dung luận văn đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, phù hợp với đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu hệ thống sở lý luận quản lý thu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp cấp tỉnh, phân tích thực trạng đánh giá điểm mạnh, hạn chế quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình đến năm 2025 Kết nghiên cứu luận văn góp phần củng cố sở lý luận công tác quản lý thu nghiệp, đồng thời ứng dụng vào thực tế cơng tác quản lý thu nghiệp Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2016 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2017 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình (2016), Báo cáo tài năm 2018 Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình (2016), Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tưu xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hòa Bình Bộ Tài (2006), Thơng tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/08/2009 sửa đổi số điểm Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Đỗ Hồng Tồn (2004), Giáo trình Khoa học quản lý tập 1, NXB Đại học 10 kinh tế quốc dân Hà Nội Đỗ Thị Hài Hà, Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2015), Giáo trình quản lý học, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 11 Lê Chi Mai (2015), Quản lý chi tiêu công, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà 12 Nội Nguyễn Thị Đơng (2014), Giáo trình Kế tốn cơng đơn vị hành 13 nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Ngân (2016), Thiết lập chế quản lý tài Cơng ty cổ phần xây dựng đầu tư Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học 14 Kinh tế quốc dân Hà Nội PGS.TS Vũ Thị Kim & PGS.TS Nguyễn Văn Công (2017), Giáo trình kinh 15 tế học, NXB Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Phạm Văn Đăng (2013), Tài kế tốn đơn vị hành nghiệp, Nhà 16 xuất Lao động - xã hội, Hà Nội Phạm Văn Dược, Huỳnh Lợi (2009), Mơ hình chế vận hành kế toán 17 quản trị, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Phan Thị Thu Mai (2015), “Báo cáo thu chi hoạt động nghiệp sản xuất kinh doanh đơn vị HCSN ngành Lao động thương binh xã hội”, Tạp 18 chí Kế tốn Kiểm tốn Phan Việt Nga (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn 19 vị nghiệp Việt Nam, Luật văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Trần Thị Hoa Thơm (2013), Sử dụng cơng cụ kế tốn kiểm toán để nâng cao hiệu quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam, Luận 20 án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài Vũ Thái Hằng (2015), Quản lý tài cơng ty cổ phần xây lắp dầu khí Việt Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC BẢNG HỎI Để đánh giá công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý, tác giả thực khảo sát tất 03 thành viên Ban Giám đốc, 04 nhân viên phòng Tài kế tốn, 03 nhân viên phòng Kế hoạch đầu tư phòng trực tiếp tham gia vào quy trình quản lý thu nghiệp Ban quản lý Xin chào anh (chị) Xin cảm ơn anh (chị) tham gia trả lời câu hỏi khảo sát công tác quản lý thu nghiệp Ban quản lý Kết khảo sát nhằm nghiên cứu luận văn, không sử dụng cho mục đích khác Mỗi câu hỏi khảo sát đánh giá mức độ: Mức độ Rất không đồng ý Mức độ Không đồng ý Mức độ Bình thường Mức độ Đồng ý Mức độ Rất đồng ý Tiêu chí đánh giá Bộ máy quản lý thu nghiệp Chất lượng máy quản lý thu nghiệp có đảm bảo Sự phối hợp máy quản lý thu nghiệp có chặt chẽ, nhịp nhàng Số lượng nhân máy quản lý thu nghiệp có đảm bảo đáp ứng cơng việc Cơng tác lập dự tốn thu nghiệp Tần suất lập dự tốn có hợp lý Thơng tin sử dụng lập dự tốn có xác, đầy đủ Chỉ tiêu dự tốn lập có đầy đủ Nhân viên lập dự tốn có đủ trình độ, lực Dự tốn lập có xác Điểm đánh giá Công tác tổ chức thực dự toán thu nghiệp Kết thu nghiệp có đạt dự tốn Thời gian thu khoản thu nghiệp có kịp thời Nhân viên tổ chức thực dự tốn có đủ trình độ, lực Nhân viên Ban quản lý có tác động đáng kể tới chủ đầu tư Sự phối hợp phận tổ chức thực dự tốn chặt chẽ, đạt hiệu Cơng tác toán thực thời điểm Các khoản thu nghiệp tốn xác, hiệu Cơng tác kiểm sốt thu nghiệp Cơng tác kiểm sốt có thực quy định Nhân viên thực cơng tác kiểm sốt có đầy đủ lực, trình độ Kết cơng tác kiểm sốt có hỗ trợ tích cực cho việc định Ban giám đốc Thời gian thực kiểm soát nhanh chóng, đáp ứng kịp thời nhu cầu Ban quản lý ... LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU SỰ NGHIỆP CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH 1.1 Thu nghiệp ban quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh Ban Quản lý dự án đầu tư. .. cứu Quản lý thu nghiệp ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp cấp tỉnh: ưởng đến quản lý thu nghiệp ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh: - Bộ máy quản lý thu nghiệp. .. Hồ Bình 16 Thực trạng máy quản lý thu nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình Bộ máy quản lý thu nghiệp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình