Hiện nay, Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập, mở cửa nền kinh tế. Trong những năm gần đây, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa luôn được đẩy mạnh, nhất là từ khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới WTO. Cùng với đà tăng trưởng mạnh của nền kinh tế, hành vi nhập khẩu hàng hóa không có giấy phép, kém chất lượng ngày càng tinh vi, phức tạp. Cơ quan Hải quan không những phải đáp ứng được yêu cầu quản lý Nhà nước mà còn phải bảo đảm cho những nhu cầu hết sức thiết thực của cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu – đó là thời gian thông quan nhanh chóng, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Bên cạnh các mặt tích cực đã đạt được trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và quản lý hàng hóa nhập khẩu theo giấy phép, điều kiện nói riêng đã bộc lộ một số tồn tại, bất cập. Yêu cầu đặt ra cho cơ quan Hải quan là kiểm tra được hồ sơ nhập khẩu hàng hóa phải có giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành, điều kiện để bảo vệ chất lượng sản phẩm, hàng hóa, bảo vệ nền kinh tế trong nước, bảo vệ người tiêu dùng. Trong những năm qua, công tác kiểm tra đối với hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện của ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói chung và của Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực và đi đúng hướng, thể hiện ở số lượng tờ khai Hải quan nhập khẩu vi phạm thuộc đối tượng phải kiểm tra theo giấy phép, điều kiện, đã thực hiện cũng như đóng góp quan trọng vào việc hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật về Hải quan, hạn chế tình trạng gian lận thương mại, góp phần tích cực bảo vệ an ninh kinh tế và bảo vệ người tiêu dùng. Tuy nhiên, từ khi Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan và Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý ngoại thương và Thông tư số 12/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công thương quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý ngoại thương và Nghị định số 69/2018/NĐ-CP có hiệu lực đến nay, ngoài các mặt đã đạt được trong thời gian qua như: Đảm bảo chất lượng, ngăn ngừa nguy cơ mất vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu,… công tác kiểm tra đối với hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị còn bộc lộ nhiều bất cập như: Chưa theo kịp xu thế hội nhập và tự do hóa thương mại quốc tế; phương pháp quản lý còn thụ động; tăng chi phí xuất nhập khẩu; kéo dài thời gian thông quan hàng hóa… dẫn đến số lượng tờ khai hải quan nhập khẩu vi phạm thuộc đối tượng phải kiểm tra theo giấy phép, điều kiện có xu hướng gia tăng. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, tác giả đã lựa chọn đề tài “Kiểm tra hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện của Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” để từ đó đề ra các giải pháp nhằm tạo điều kiện phát huy hơn nữa các kết quả đã đạt được; đồng thời giúp cho hoạt động kiểm tra hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện khắc phục được những hạn chế tồn tại, góp phần cho ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói chung và Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị nói riêng phát triển và đạt được các mục tiêu chiến lược đã đặt ra.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ MAI ANH KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ MAI ANH KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Tác giả luận văn Trần Thị Mai Anh LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài: “Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Văn Dũng, người dành nhiều tâm huyết hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cùng với đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân tồn thể thầy/cơ giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để trau dồi kiến thức chuyên môn hồn thiện luận văn Ngồi ra, tơi xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị Cục Hải quan Lạng Sơn, đặc biệt Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị giúp đỡ cho phép sử dụng thông tin, số liệu đơn vị phục vụ việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Mai Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1 HỒ SƠ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1.1 HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1.3 Đặc điểm hàng hoá nhập theo giấp phép, điều kiện chi cục Hải quan 11 “Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; ngoại hối, 11 1.2.1 Khái niệm kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan 12 1.2.2 Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện chi cục hải quan 13 Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa 14 1.2.3 Hình thức công cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 14 1.2.4 Quy trình nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 17 1.2.4.1 Quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan .17 Hình 1.1: Quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa 18 + Kiểm tra chứng từ khác có liên quan theo quy định .22 1.2.4.2 Nội dung kiểm tra hồ sơ nhập 22 * Kiểm tra tên hàng hóa nhập 22 * Kiểm tra mã số tính thuế hàng hóa nhập 23 * Kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 25 1.3.1 Yếu tố thuộc Chi cục Hải quan 25 1.3.2 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Hải quan 27 CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN 29 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .29 2.1.3 Cơ cấu tổ chứccủa chi cục hải quan .31 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 31 2.1.4 Kết hoạt động Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị thời gian qua 33 2.1.4.1 Kết số hồ sơ (đã đăng ký làm thủ tục) kim ngạch xuất nhập 33 2.1.4.2 Kết số thu thuế nộp năm 35 2.1.4.3 Kết cơng tác trị giá tính thuế 36 2.2 HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 37 2.2.1 Chủng loại hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 38 2.2.2 Giá trị hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 39 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017-2019 40 2.3.1 Thực trạng máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 40 Sơ đồ 2.2: Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị năm 2019 40 2.3.2 Thực trạng hình thức, cơng cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 44 2.3.3 Thực trạng thực quy trình nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện 46 2.3.4.1 Về công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng kí tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ (Bước 1) 46 2.3.4.2.Về công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ (Bước 2) 48 2.3.4.3 Về công tác kiểm tra trị giá hàng hóa (Bước 3) 51 2.3.4.4 Cơng tác Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thông qua việc thu thuế nhập (Bước 4) 53 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 57 2.4.1 Điểm mạnh kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 57 Sơ đồ 2.3: Cơ chế cửa Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 58 2.4.2 Điểm yếu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .60 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 62 CHƯƠNG 66 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN.66 CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 66 TỈNH LẠNG SƠN 66 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 66 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .66 3.1.2 Phương hướng hoạt động Chi cục Hải quan Cửa Hữu Nghị thời gian tới 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI 69 3.2.1 Hoàn thiện máy Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 69 3.2.2 Hồn thiện hình thức cơng cụ Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 71 3.2.3 Hồn thiện thực quy trình nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 72 3.2.3.1 Hồn thiện thực quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 72 3.2.3.2 Hoàn thiện thực nội dung Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 77 CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ ĐẾN NĂM 2025 * Về kiểm tra hồ sơ tên hàng hóa nhập 77 * Về kiểm tra hồ sơ mã số hàng hóa nhập 78 * Về kiểm tra hồ sơ qua việc kiểm tra trị giá hàng hóa nhập 79 Thứ nhất, quy định rõ ràng, cụ thể thống cách áp dụng bảng giá tham chiếu danh mục quản lý rủi ro giá Tổng cục Hải quan ban hành Từ có áp dụng thống ngành để thực công với tất Doanh nghiệp công tác đấu tranh tham vấn giá .79 * Về kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa qua việc kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập 80 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA HỒ SƠ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 81 3.3.1 Với Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Chi cục hải quan cửa Hữu Nghị .81 * Với cán bộ, công chức hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 82 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan Việt Nam 83 3.3.2.3 Với Bộ, ngành có liên quan đến hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 Ký hiệu CBCC CNTT DN GATT KTHHXNK NK TCHQ KTSTQ VNACCS/VCIS WCO XK NK XNK 14 Cities 15 16 HS GTT02 Nguyên nghĩa Cán công chức Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Kiểm tra hàng hóa XNK Nhập Tổng cục hải quan Kiểm tra sau thông quan Hệ thống thông quan tự động Tổ chức hải quan giới Xuất Nhập Xuất nhập Công ước buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Hệ thống hài hịa mã số tính thuế hàng hóa XNK Hệ thống tra cứu thơng tin, liệu giá DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ VI PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1 HỒ SƠ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1.1 HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1.3 Đặc điểm hàng hoá nhập theo giấp phép, điều kiện chi cục Hải quan 11 “Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; ngoại hối, 11 1.2.1 Khái niệm kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan 12 1.2.2 Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện chi cục hải quan 13 Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa 14 1.2.3 Hình thức công cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 14 1.2.4 Quy trình nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 17 1.2.4.1 Quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan .17 Bảng 1.1: Các bước kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập 17 Hình 1.1: Quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa 18 + Kiểm tra chứng từ khác có liên quan theo quy định .22 1.2.4.2 Nội dung kiểm tra hồ sơ nhập 22 * Kiểm tra tên hàng hóa nhập 22 * Kiểm tra mã số tính thuế hàng hóa nhập 23 * Kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập 24 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI 25 1.3.1 Yếu tố thuộc Chi cục Hải quan 25 1.3.2 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Hải quan 27 CỤC HẢI QUAN CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN 29 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .29 2.1.3 Cơ cấu tổ chứccủa chi cục hải quan .31 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 31 2.1.4 Kết hoạt động Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị thời gian qua 33 2.1.4.1 Kết số hồ sơ (đã đăng ký làm thủ tục) kim ngạch xuất nhập 33 Bảng 2.2: Số hồ sơ kim ngạch xuất nhập qua năm 34 2.1.4.2 Kết số thu thuế nộp năm 35 Bảng 2.3: Số thuế nộp Chi cục Hải quan Hữu Nghị 35 2.1.4.3 Kết công tác trị giá tính thuế 36 Bảng 2.4: Tổng hợp kết hồ sơ qua năm Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 36 Bảng 2.5: Số vụ vi phạm xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị qua năm 2017-2019 37 2.2 HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 37 2.2.1 Chủng loại hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 38 Bảng 2.6 Một số hàng hóa nhập chủ yếu theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 38 2.2.2 Giá trị hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 39 Bảng 2.8 Giá trị hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện số mặt hàng chủ yếu Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 39 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017-2019 40 2.3.1 Thực trạng máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 40 Sơ đồ 2.2: Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị năm 2019 40 Bảng 2.9: Số lượng cán cơng chức thuộc Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 41 2.3.2 Thực trạng hình thức, cơng cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 44 Bảng 2.11 Một số hàng hóa nhập chủ yếu theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 45 2.3.3 Thực trạng thực quy trình nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện 46 2.3.4.1 Về công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng kí tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ (Bước 1) 46 Bảng 2.12: Số hồ sơ kim ngạch nhập số mặt hàng theo giấy phép, điều kiện giai đoạn 2017-2019 Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 47 2.3.4.2.Về công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ (Bước 2) 48 Bảng 2.14: Số liệu tờ khai hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 49 2.3.4.3 Về cơng tác kiểm tra trị giá hàng hóa (Bước 3) 51 Bảng 2.16: Số hồ sơ kiểm tra trị giá theo mặt hàng nhập chủ yếu Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị năm 2017-2019 52 2.3.4.4 Cơng tác Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thơng qua việc thu thuế nhập (Bước 4) 53 Bảng 2.18: Số thuế nộp Chi cục Hải quan Hữu Nghị 54 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 57 2.4.1 Điểm mạnh kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 57 Sơ đồ 2.3: Cơ chế cửa Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 58 78 quan địa phương khu vực Khi tổng hợp hàng hóa, tên hàng hóa theo vùng nhập khẩu, danh mục hàng hóa có khả vi phạm cao cần đưa vào diện kiểm soát theo nghiệp vụ thực tế quản lý rủi ro để hạn chế khắc phục tồn kiểm sốt tên hàng hóa nhập qua biên giới theo pháp luật hải quan Thứ ba, tham mưu với Cục Hải quan Lạng Sơn quy định chế tài liên quan phù hợp với luật pháp hải quan doanh nghiệp vi phạm kê khai tên hàng hóa nhập nhằm hạn chế hành vi gian lận thương mại Đối với doanh nghiệp bị phát vi phạm công bố công khai thiết lập liệu cảnh báo hệ thống quản lý hải quan, nhanh chóng xử lý hành vi gian lận, kê sai tên hàng nhằm trốn tránh nghĩa vụ tài hàng rào kiểm soát nhà nước dựa vào mức độ yếu tố cấu thành hành vi vi phạm để đưa hình thức xử lý phù hợp Thứ tư, đẩy mạnh áp dụng phương pháp kiểm tra hồ sơ tên hàng hóa nhập đại, hạn chế tác động trực tiếp đến hàng hóa nhập để giảm thời gian thực việc kiểm sốt tên hàng Bên cạnh đó, Chi cục cần tổng hợp sở liệu danh mục tên hàng ưu tiên nhập qua biên giới, hàng hóa doanh nghiệp chấp hành tốt yêu cầu nhập theo quy định pháp luật hải quan nhằm tạo thơng thương nhanh chóng, tương thích với yêu cầu quản lý hải quan đại Việc giảm thời gian thực thủ tục nhằm xây dựng mơi trường kiểm sốt hàng hóa nhập qua biên giới minh bạch, thuận tiện Đồng thời, thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học công nghệ để cải cách thủ tục hành quản lý để thu thập, giải quyết, xử lý vấn đề phát sinh q trình kiểm sốt hàng hóa nhập qua biên giới theo pháp luật hải quan * Về kiểm tra hồ sơ mã số hàng hóa nhập Thứ nhất, thống để thực hiệu quy định áp mã hàng hóa theo quy định hành Điều 28 Luật hải quan 2014 [61] Theo đó, Chi cục hải quan cửa Hữu Nghị cần có hệ thống thơng tin cơng bố rộng rãi cho doanh nghiệp biết đến danh mục mã số hàng hóa để áp đối tượng kiểm soát, hạn chế xử lý hiệu trường hợp hàng hóa loại hiểu phương pháp áp thuế khác Theo đó, đồng thông tin thực pháp luật mã 79 hàng hóa danh mục hàng nhập Cập nhật quy định mã hàng phù hợp với biểu thuế áp thuế Bộ tài đảm bảo thu thuế đủ, đối tượng tạo niềm tin cho doanh nghiệp, thúc đẩy thương mại công Thứ hai, để ngăn chặn tình trạng mặt hàng khai báo nhiều mã số khác cần thực quy trình phân tích mẫu chặt chẽ sở có uy tín đơn vị hải quan, đơn vị giám định chuyên ngành Đồng thời, với chức năng, quyền hạn thực thi cơng vụ cơng chức hải quan Chi cục nên đưa số khuyến cáo, hướng dẫn giải bất cập mã số hàng hóa Nghiên cứu, áp dụng hướng dẫn tuyển tập ý kiến phân loại hàng hóa Tổ chức hải quan giới rộng rãi đến quan quản lý, thực thi pháp luật nhập hàng hóa cộng đồng doanh nghiệp Thứ ba, hàng hóa nghi ngờ hành vi bất doanh nghiệp việc tách nhỏ lô hàng từ lô hàng để biến sản phẩm đồng thành linh kiện nhập cần nhanh chóng tổng hợp thông tin tờ khai để xác định số linh kiện nhập bị phát lắp ráp thành sản phẩm đồng hay không Đưa vào diện cần rà sốt hàng hóa nhập có nguy bị lợi dụng để phân chia lô hàng nhằm lẩn tránh quy định sách thuế, sách mặt hàng hàng hóa nhập * Về kiểm tra hồ sơ qua việc kiểm tra trị giá hàng hóa nhập Thứ nhất, quy định rõ ràng, cụ thể thống cách áp dụng bảng giá tham chiếu danh mục quản lý rủi ro giá Tổng cục Hải quan ban hành Từ có áp dụng thống ngành để thực công với tất Doanh nghiệp công tác đấu tranh tham vấn giá Thứ hai, giá tham chiếu danh mục quản lý rủi ro giá cần rà soát thay đổi thường xuyên để phù hợp với thay đổi xu hướng phát triển thị trường Qua đó, đảm bảo giá tham chiếu giá phù hợp nhất, làm tham khảo để thực công tác đấu tranh giá, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước Thứ ba, hệ thống giá GTT02 cần nâng cấp cập nhật thường xun, kịp thời thơng tin giá để có sở liệu tra cứu so sánh Công ty nhập Cục Hải quan toàn quốc 80 * Về kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa qua việc kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập Thứ nhất, quy định thống cách ghi xuất xứ hàng hóa nhập để xác định hành vi vi phạm xử lý vi phạm kiểm sốt hàng hóa nhập qua biên giới Theo đó, số quy định pháp luật hải quan kiểm soát xuất xứ gây khó khăn cho quan hải quan việc xác định hành vi vi phạm xử lý vi phạm hành cần thống theo hướng cụ thể rõ ràng Xóa bỏ việc ghi khơng thống thơng tin ghi tiếng nước ngồi nhằm kiểm sốt hiệu việc quản lý sách thuế, thống kê hải quan, đồng thời không gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng Thứ hai, khắc phục vi phạm khai quy tắc xuất xứ hàng hóa nhập thúc đẩy tự hóa thương mại mục tiêu ưu tiên quốc gia giới Tuy nhiên, để kiểm soát tốt mục tiêu cần có hoạch định vi mơ vĩ mơ, giải pháp chiến lược từ bên bên Đối với nhập hàng hóa, vi phạm khai quy tắc xuất xứ ngày phổ biến Việt Nam, việc khai báo sai nguồn gốc xuất xứ kéo theo việc kê khai giá, ưu đãi thuế gây nên vi phạm pháp luật nhập hàng hóa, thất ngân sách nhà nước Vì vậy, cần đưa giải pháp hạn chế hành vi trưng cầu nguồn gốc xuất xứ đơn vị chuyên môn, sử dụng thông tin quan tham tán thương mại, quan thường vụ thuộc sứ quán Việt Nam nước cung cấp Mặt khác, cần quy định chế tài có tính trừng phạt cao phát có hành vi vi phạm hành chính, hình biện pháp quản lý thuế hàng rào phi thuế quan doanh nghiệp vi phạm Thứ ba, quy định rõ tiêu chí liên quan đến hàng hóa nhập hàng hóa có kim ngạch nhập lớn, có định lượng phương pháp xác định cụ thể Quy định cụ thể rủi ro khai tăng trị giá nhập hàng hóa Đồng thời, quy định cụ thể trường hợp khai tăng trị giá hải quan so với thông tin rủi ro trị giá sở liệu giá Thứ tư, quy định cụ thể xác định xuất xứ tự động Trong xác định xuất theo phương thức thủ công dựa giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa người khai hải quan nộp, xác định xuất xứ tự động lại 81 quan hải quan tích hợp từ thơng tin có sẵn thơng tin hợp tác hải quan quốc tế Hệ thống tích hợp cho phép quan hải quan chủ động theo dõi lộ trình hàng hóa từ quốc gia xuất phát đến quốc gia đích, rút ngắn thời gian xác định xuất xứ hàng hóa loại trừ bớt tình trạng gian lận khai báo xuất xứ để hưởng lợi thuế, phí hải quan Vì vậy, cần trao thẩm quyền cơng nhận pháp lý thơng tin có sẵn từ liệu hải quan từ tổ chức định giá xuất xứ Tổ chức thương mại giới Xây dựng quy chế phối hợp công nhận lẫn hải quan Việt Nam với hải quan nước trao đổi thông tin, xác định xuất xứ điện tử Xây dựng quy trình xác định xuất xứ tự động, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro để phân định kiểm tra xuất xứ Thứ năm, quan hải quan thực nhiệm vụ kiểm soát phải áp dụng có sở khoa học, xác sở kiểm tra, đối chứng khác xem xét nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm hàng hóa, mở rộng khái niệm hàng giống hệt, tương tự, xác minh giá trị hàng nước xuất Đối với trường hợp gian lận giá bị phát hiện, quan hải quan phải tiến hành xác định giá trị, chứng minh doanh nghiệp nhập có sai phạm Bất cập chưa có sở đối chứng, kiểm chứng số mặt hàng nhập độc quyền, sản phẩm có giá trị cao… Về trường hợp này, quan hải quan phải áp dụng sở kiểm tra, đối chứng khác xem xét nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm hàng hóa, mở rộng khái niệm hàng giống hệt, tương tự, xác minh giá trị hàng nước xuất 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 3.3.1 Với Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn Chi cục hải quan cửa Hữu Nghị * Với Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn - Đề nghị Cục Hải quan Lạng Sơn triển khai biện pháp nghiệp vụ cần thiết để theo dõi, thu thập thông tin phục vụ cho việc kiểm tra hồ sơ hàng hóa, xử lý vi phạm hoạt động vận chuyển hàng hóa nhập 82 - Làm tốt cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật hải quan đến với cộng đồng doanh nghiệp Thành lập cổng liệu điện tử kết nối với quan Bộ, Ngành có liên quan Đưa Website hải quan trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân cho doanh nghiệp cách rộng khắp - Tiếp tục thực tốt Quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp đề nghị cấp xử lý nhiều vấn đề vướng mắc phát sinh doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục tinh thần thẳng thắn, dân chủ, pháp luật - Định kỳ mở lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, công chức hải quan nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức để hoạt động kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập thơng thống hiệu - Đề nghị Lãnh đạo tăng cường việc đạo, kiểm tra, giáo dục động viên cán bộ, công chức chức nâng cao tinh thần trách nhiệm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ, không để xảy nhũng nhiễu, tiêu cực tham nhũng - Một biện pháp phịng chống bn lậu gian lận thương mại sử dụng thông tin tình báo từ bên ngồi Nhưng chi phí sử dụng thông tin lớn, đề nghị Tổng cục xem xét * Với cán bộ, công chức hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị - Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức đơn vị có điều kiện tham gia khóa học Tổng cục hải quan Việt Nam Cục hải quan Lạng Sơn mở để bồi dưỡng thêm nghiệp vụ đáp ứng công việc - Thường xuyên trau dồi, học hỏi tiếp thu kiến thức nghiệp vụ hải quan nói chung nghiệp vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa xuất nhập - Yêu cầu cán hải quan Chi cục phải chủ động nghiên cứu để nắm vững yêu cầu Luật, tránh việc triển khai lúng túng, không để tồn tình trạng nhiều vấn đề thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải sở 83 chuyển lên cấp trên, báo cáo vụ việc có đề xuất biện pháp giải - Học tập nâng cao trình độ tin học để khai thác sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý nghiệp vụ với hàng nhập khẩu, khơng để xảy sai sót, nhầm lẫn công tác nhập truyền liệu - Cán bộ, cơng chức đơn vị cần có tác phong làm việc văn minh, lịch tận tụy với công việc tu dưỡng, rèn luyện thân, không tham ô, tham nhũng, cấu kết với doanh nghiệp 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan Việt Nam - Đề nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục tập huấn công tác thu thập thông tin, hướng dẫn việc khai thác, sử dụng tiêu chí tiêu chí quản lý rủi ro phục vụ cho công tác quản lý Hải quan trình kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập giám sát Hải quan nhanh chóng, xác Đảm bảo có đầy đủ thơng tin cần thiết lô hàng xuất nhập - Đề nghị Tổng cục Hải quan cần có quy chế xử lý rõ ràng Chi cục hải quan không phản hồi việc đề nghị phối hợp kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập kịp thời theo quy định, để phối hợp theo dõi lơ hàng 3.3.2.3 Với Bộ, ngành có liên quan đến hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện - Đề nghị bộ, ban, ngành rà soát lại Danh mục hàng hóa phải kiểm tra nhà nước chất lượng (Danh mục hàng hóa nhóm 2) để ban hành Danh mục có tên gọi rõ ràng tương ứng với mã số hàng hóa nhập cụ thể, dễ tra cứu, dễ hiểu - Đề nghị bộ, ban, ngành thống danh sách hàng hóa nhập thuộc danh mục hàng hóa nhóm bộ, ban, ngành để tránh việc chồng chéo công tác quản lý - Các văn ban hành thời gian lâu, cần điều chỉnh, cập nhập cho phù hợp với thông lệ quy định quốc tế cần tích hợp lại văn thay văn cũ, tránh tình trạng để sót văn lọt sách khâu quản lý hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện - Cần có phối hợp chặt chẽ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa 84 nhập theo giấy phép, điều kiện ngành với quan hải quan 85 KẾT LUẬN Kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập theo pháp luật hải quan hoạt động quan trọng, u cầu kiểm sốt có tính chất liên tục, ln cấp thiết thời kỳ, xu hội nhập thương mại quốc tế xuyên quốc gia Trong suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài “Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” Trong khuôn khổ luận văn, tác giả đạt kết sau: - Một là: Đã hệ thống hóa nhận thức kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập + Một số nhận thức hàng hóa nhập làm rõ khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hàng hóa nhập giúp hiểu rõ loại hình + Một số vấn đề chung kiểm tra hồ sơ hải quan hàng nhập khẩu, làm rõ khái niệm, nội dung, quy trình hình thức kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập + Chỉ số nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan - Hai là: Khái quát tình hình hoạt động chung thực trạng kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị số năm gần Trên sở phân tích đánh giá kết hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng tới kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập - Ba là: Nêu mục tiêu, phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 13/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 quy định kiểm tra, giám sát, tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập có u cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; kiểm sốt hàng giả hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, Hà Nội Bộ Tài chính, Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 hướng dẫn phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất, nhập khẩu, Hà Nội Bùi Xuân Lưu (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị (2017-2019), Báo cáo tổng kết năm: 2017, 2018, 2019, Lạng Sơn Chính phủ (2013), Nghị định số127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 01/2015/NĐ-CP quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định 12/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan, Hà Nội 13 Chính phủ (2018), Nghị định số 69/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương, Hà Nội 14 Hoàng Việt Cường (2015), Xây dựng chiến lược phát triển ngành hải quan đến năm 2015, tầm nhìn tới năm 2020, Hà Nội 15 Kim Long Biên (2015), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 16 Phạm Đức Hạnh (2010): “Pháp luật thủ tục hải quan điện tử - thực trạng giải pháp”, Hà Nội 17 Quách Đăng Hòa (2015), Nghiên cứu, xây dựng khung tiêu chuẩn quản lý rủi ro hải quan Việt Nam, Hà Nội 18 Tổng cục hải quan, Bộ tài (2015), Luật hải quan năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, Nxb tài chính, Hà Nội 19 Trần Việt Hưng, Bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu hàng hóa thơng qua biện pháp kiểm soát biên giới quan hải quan, Hà Nội 20 Trần Vũ Minh (2008), Mô hình kiểm tra hàng hóa XNK số nước giới khả áp dụng cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội 21 Văn Bá Tín (2012), Nghiên cứu phương pháp kiểm tra hàng hóa XNK hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng quan điện tử, Hà Nội 22 Lê Như Quỳnh (2001), Những vấn đề pháp lý kiểm tra hải quan nhằm đảm bảo thu thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 23 Lê Văn Tới (năm 2015), Hải quan Việt Nam xu hướng hội nhập kinh tế khu vực quốc tế PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CÁC DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ Để tìm hiểu quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn Anh/chị cho biết đánh giá Anh/chị bước Quy trình thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị I Phần thông tin người trả lời Họ tên: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Để đánh giá thực trạng quy trình Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp với câu hỏi: Anh/chị đánh giá Hệ thống tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng ký hồ sơ hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ Chi cục Hải quan? (Hệ thống VNACC/VCIS) (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Thực trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ Bộ máy vận hành đầy đủ, phần mềm liên kết, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng trình thực nhiệm vụ Thực nhanh chóng việc đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ sau tiếp nhận Đánh giá Để đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quản Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp với câu hỏi: Anh/chị đánh giá Bộ máy thực quy trình Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quản Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Q trình phân cơng cơng việc, đạo nội dung công chức cần kiểm tra, phê duyệt Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Đưa trường hợp mà hàng hóa bị kiểm tra gặp phải q trình kiểm tra cho bên liên quan nắm rõ Thường xuyên lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Để đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra trị giá khai báo Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp với câu hỏi: Anh/chị đánh giá Bộ máy thực quy trình Kiểm tra trị giá khai báo hàng hóa Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Quá trình Phân công công chức hải quan trực tiếp thực hiện, số lượng công chức kiểm tra lãnh đạo chi cục định tùy theo trường hợp cụ thể Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng chức Chi cục trực tiếp giải công việc tiếp nhận Thường xuyên lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Để đánh giá thực trạng quy trình Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thông qua việc thu thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp với câu hỏi: Anh/chị đánh giá Bộ máy thực quy trình Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thơng qua việc thu thuế nhập Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Thực việc thu thuế nhập khẩu; xác nhận hàng hóa thơng quan/giải phóng hàng/đưa hàng kho bảo quản Q trình hồn chỉnh hồ sơ với hồ sơ hải quan nợ thiếu chứng từ phép chậm nộp Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng trình thực nhiệm vụ Thường xun lắng nghe, góp ý Đánh giá bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Để đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra sau thông quan trụ sở Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp với câu hỏi: Anh/chị đánh giá Bộ máy thực quy trình Kiểm tra sau thông quan trụ sở Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Q trình Phân cơng công chức hải quan trực tiếp thực hiện, số lượng công chức kiểm tra lãnh đạo chi cục định tùy theo trường hợp cụ thể Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Nhiệm vụ, quyền hạn vị trí công chức Chi cục trực tiếp giải cơng việc tiếp nhận Thường xun lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! Đánh giá ... tục Hải Quan, nộp hồ sơ thuế 50 38.500 43 35.250 80 1.240.089 Vi phạm quy định vê khai Hải Quan khai thuế 202 2.754.628 195 2.542.935 225 3. 243. 897 15 435 .658 13 328.000 10 548.479 102 983.458... 798 triệu USD 35 - Năm 2019: Nhập khẩu: Đã làm thủ tục cho 24.221 hồ sơ với kim ngạch nhập đạt 943 triệu USD Xuất khẩu: Đã làm thủ tục cho 22.045 hồ sơ với kim ngạch xuất 522 triệu USD 2.1.4.2... khai Hồ sơ xuất 21.144 22.725 22.045 Kim ngạch (triệu USD) Hồ sơ hủy 695 648 754 Nhập 989 911 943 Xuất 1,163 798 522 Nguồn: Trích báo cáo tổng kết cơng tác năm Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị Biểu