Hiện nay, Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập, mở cửa nền kinh tế. Trong những năm gần đây, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa luôn được đẩy mạnh, nhất là từ khi Việt Nam chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới WTO. Cùng với đà tăng trưởng mạnh của nền kinh tế, hành vi nhập khẩu hàng hóa không có giấy phép, kém chất lượng ngày càng tinh vi, phức tạp. Cơ quan Hải quan không những phải đáp ứng được yêu cầu quản lý Nhà nước mà còn phải bảo đảm cho những nhu cầu hết sức thiết thực của cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu – đó là thời gian thông quan nhanh chóng, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Bên cạnh các mặt tích cực đã đạt được trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu nói chung và quản lý hàng hóa nhập khẩu theo giấy phép, điều kiện nói riêng đã bộc lộ một số tồn tại, bất cập. Yêu cầu đặt ra cho cơ quan Hải quan là kiểm tra được hồ sơ nhập khẩu hàng hóa phải có giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành, điều kiện để bảo vệ chất lượng sản phẩm, hàng hóa, bảo vệ nền kinh tế trong nước, bảo vệ người tiêu dùng. Trong những năm qua, công tác kiểm tra đối với hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện của ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói chung và của Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực và đi đúng hướng, thể hiện ở số lượng tờ khai Hải quan nhập khẩu vi phạm thuộc đối tượng phải kiểm tra theo giấy phép, điều kiện, đã thực hiện cũng như đóng góp quan trọng vào việc hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật về Hải quan, hạn chế tình trạng gian lận thương mại, góp phần tích cực bảo vệ an ninh kinh tế và bảo vệ người tiêu dùng. Tuy nhiên, từ khi Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan và Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Nghị định số 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý ngoại thương và Thông tư số 12/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ Công thương quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý ngoại thương và Nghị định số 69/2018/NĐ-CP có hiệu lực đến nay, ngoài các mặt đã đạt được trong thời gian qua như: Đảm bảo chất lượng, ngăn ngừa nguy cơ mất vệ sinh an toàn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu,… công tác kiểm tra đối với hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị còn bộc lộ nhiều bất cập như: Chưa theo kịp xu thế hội nhập và tự do hóa thương mại quốc tế; phương pháp quản lý còn thụ động; tăng chi phí xuất nhập khẩu; kéo dài thời gian thông quan hàng hóa… dẫn đến số lượng tờ khai hải quan nhập khẩu vi phạm thuộc đối tượng phải kiểm tra theo giấy phép, điều kiện có xu hướng gia tăng. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, tác giả đã lựa chọn đề tài “Kiểm tra hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện của Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” để từ đó đề ra các giải pháp nhằm tạo điều kiện phát huy hơn nữa các kết quả đã đạt được; đồng thời giúp cho hoạt động kiểm tra hồ sơ nhập khẩu hàng hóa theo giấy phép, điều kiện khắc phục được những hạn chế tồn tại, góp phần cho ngành Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn nói chung và Chi cục Hải quan cửa khẩu Hữu Nghị nói riêng phát triển và đạt được các mục tiêu chiến lược đã đặt ra.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ MAI ANH KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ MAI ANH KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Tác giả luận văn Trần Thị Mai Anh LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài: “Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Bùi Văn Dũng, người dành nhiều tâm huyết hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cùng với đó, tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân tồn thể thầy/cơ giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để trau dồi kiến thức chuyên môn hồn thiện luận văn Ngồi ra, tơi xin gửi lời cảm ơn đến đơn vị Cục Hải quan Lạng Sơn, đặc biệt Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị giúp đỡ cho phép sử dụng thông tin, số liệu đơn vị phục vụ việc nghiên cứu đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Mai Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ IV PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1 KHÁI NIỆM HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 1.1.1 Khái niệm hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 1.1.2 Đặc điểm hàng hoá nhập theo giấp phép, điều kiện Chi cục Hải quan .9 “Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; ngoại hối, .9 1.2 KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN 11 1.2.1 Khái niệm kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan 11 1.2.2 Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện chi cục hải quan 12 Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan Cửa .13 1.2.3 Mục tiêu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan 13 - Ba là, đảm bảo công tác thu thuế đôn đốc thu hồi nợ thuế, đưa biện pháp cần thiết nhằm điều chỉnh khoản chênh lệch thuế trình khai báo hải quan, bao gồm việc chưa nộp đủ thuế, đối tượng kiểm tra đơn vị hải quan liên quan 14 1.2.4 Nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 14 1.2.4.1 Kiểm tra tên hàng hóa nhập 14 1.2.4.2 Kiểm tra mã số hàng hóa nhập 15 1.2.4.4 Kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhập .17 1.2.5 Hình thức cơng cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 18 1.2.6 Quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan 20 Hình 1.1: Quy trình kiểm tra hàng hóa nhập 22 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI 27 1.3.1 Yếu tố thuộc Chi cục Hải quan 27 1.3.2 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi Chi cục Hải quan 29 CỤC HẢI QUAN CHƯƠNG 31 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN 31 2.1 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 31 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 33 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 33 2.1.4 Kết hoạt động Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị thời gian qua 35 2.1.4.1 Kết số tờ khai (đã đăng ký làm thủ tục) kim ngạch xuất nhập .35 2.1.4.2 Kết số thu thuế nộp năm 36 2.1.4.3 Kết cơng tác trị giá tính thuế 37 2.2 HÀNG HÓA NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 39 2.2.1 Chủng loại hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 39 2.2.2 Giá trị hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 40 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017-2019 41 2.3.1 Thực trạng máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 41 Sơ đồ 2.2: Bộ máy kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị năm 2019 41 2.3.2 Mục tiêu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 45 2.3.3 Thực trạng hình thức, cơng cụ kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 48 2.3.4 Thực trạng thực quy trình kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện .50 2.3.4.1 Về công tác tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng kí tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ (Bước 1) 50 2.3.4.2.Về công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ (Bước 2) 52 2.3.4.3 Về công tác kiểm tra thực tế hàng hóa (Bước 3) 54 2.3.4.4 Công tác Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thơng qua việc thu thuế nhập (Bước 4) 62 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 63 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu 64 - Đảm bảo công tác thu thuế đôn đốc thu hồi nợ thuế, đưa biện pháp cần thiết nhằm điều chỉnh khoản chênh lệch thuế trình khai báo hải quan, bao gồm việc chưa nộp đủ thuế, đối tượng kiểm tra đơn vị hải quan liên quan 65 2.4.2 Điểm mạnh kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 66 2.4.2.1 Thực chế thơng thống tạo điều kiện tốt cá nhân,tổ chức, doanh nghiệp đến làm thủ tục, giảm thời gian thơng quan hàng hóa 67 Sơ đồ 2.3: Cơ chế cửa Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 67 2.4.2.2 Đảm bảo việc kê khai hải quan thực với quy định, giảm thiểu vi phạm hành hải quan với hàng nhập 69 2.4.2.3 Kết công tác thu thuế đôn đốc thu hồi nợ thuế 70 2.4.2.4 Kết công tác quản lý nhà nước hải quan 71 2.4.3 Điểm yếu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .71 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 73 CHƯƠNG 77 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ TỈNH LẠNG SƠN 77 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 77 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 77 3.1.2 Phương hướng hoạt động Chi cục Hải quan Cửa Hữu Nghị thời gian tới 78 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA HỒ SƠ NHẬP KHẨU HÀNG HÓA THEO GIẤY PHÉP, ĐIỀU KIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ ĐẾN NĂM 2025 80 3.2.1 Hoàn thiện máy Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 80 3.2.2 Hoàn thiện thực nội dung kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 82 3.2.2.1 Về kiểm tra hồ sơ tên hàng hóa nhập 82 3.2.2.2 Về kiểm tra hồ sơ mã số hàng hóa nhập 84 3.2.2.3 Về kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa qua việc kiểm sốt số lượng hàng hóa nhập 85 3.2.2.4 Về kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa qua việc kiểm sốt xuất xứ hàng hóa nhập 86 3.2.3 Hồn thiện hình thức cơng cụ Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 88 3.2.4 Hồn thiện thực quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 89 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA HỒ SƠ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ 93 3.3.1 Với Tổng cục Hải quan Việt Nam 93 3.3.2 Với tổ chức có liên quan 93 3.3.2.1 Với Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn 93 3.3.2.2 Với cán bộ, công chức hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 94 3.3.2.3 Với Bộ, ngành có liên quan đến hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 Ký hiệu CBCC CNTT DN GATT KTSTQ NK TCHQ THC VNACCS/VCIS WCO XK NK XNK 14 Cities 15 HS Nguyên nghĩa Cán công chức Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Kiểm tra hàng hóa XNK Nhập Tổng cục hải quan Terminal handling charge (tạm dịch: Phí xếp dỡ) Hệ thống thơng quan tự động cửa quốc gia Tổ chức hải quan giới Xuất Nhập Xuất nhập Cơng ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp Hệ thống hài hịa mã số tính thuế hàng hóa XNK DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các bước kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập Error: Reference source not found Bảng 2.1: Số tờ khai kim ngạch xuất nhập qua năm Error: Reference source not found Bảng 2.2: Số thuế nộp Chi cục Hải quan Hữu NghịError: Reference source not found Bảng 2.3: Tổng hợp kết tờ khai qua năm Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị Error: Reference source not found Bảng 2.4: Số vụ vi phạm xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị qua năm 2017-2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.5 Một số hàng hóa nhập chủ yếu theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.6 Giá trị hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện số mặt hàng chủ yếu Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị Error: Reference source not found Bảng 2.7: Số lượng cán công chức thuộc Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.8: Số lượng cán Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị Error: Reference source not found Bảng 2.9: Số tờ khai kim ngạch xuất nhập qua năm Error: Reference source not found Bảng 2.10: Kết đánh giá Hệ thống tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị (Hệ thống VNACC/VCIS) Error: Reference source not found Bảng 2.11: Số liệu tờ khai hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.12: Kết đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quản Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị: Error: Reference source not found Bảng 2.13: Số vụ vi phạm theo mặt hàng hóa nhập chủ yếu Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị năm 2017-2019 Error: Reference source not found Bảng 2.14: Kết đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.15: Số thuế nộp Chi cục Hải quan Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.16: Kết đánh giá thực trạng quy trình Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thơng qua việc thu thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị .Error: Reference source not found Bảng 2.17: Kết thực mục tiêu kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan CK Hữu Nghị năm 2017-2019 .Error: Reference source not found Bảng 2.18: Đánh giá kết thực mục tiêu Error: Reference source not found Bảng 2.19: Công tác xử lý vi phạm hành Error: Reference source not found 88 tương tự, xác minh giá trị hàng nước xuất Đối với trường hợp gian lận giá bị phát hiện, quan hải quan phải tiến hành xác định giá trị, chứng minh doanh nghiệp nhập có sai phạm Bất cập chưa có sở đối chứng, kiểm chứng số mặt hàng nhập độc quyền, sản phẩm có giá trị cao… Về trường hợp này, quan hải quan phải áp dụng sở kiểm tra, đối chứng khác xem xét nguyên vật liệu cấu thành sản phẩm hàng hóa, mở rộng khái niệm hàng giống hệt, tương tự, xác minh giá trị hàng nước xuất 3.2.3 Hồn thiện hình thức công cụ Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị Tăng cường xây dựng sở vật chất trang bị kỹ thuật đại phục vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập Xuất phát từ thực tiễn, hoạt động bn lậu cịn tiếp tục diễn biến phức tạp, khơng bn lậu hàng hóa, gian lận thương mại để trốn thuế mà cịn gia tăng bn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, chất gây nghiện, vũ khí, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động Trong yêu cầu hội nhập kinh tế đất nước địi hỏi vừa phải đối phó với tình hình buôn lậu phải tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đầu tư, du lịch… Do vậy, việc trang bị phương tiện kỹ thuật đại cho hải quan cần thiết Hiện nay, nghiệp vụ ngành hải quan chủ yếu thực hệ thống điện tử để hoạt động kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập có hiệu quả, Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị cần tập trung xây dựng sở vật chất trang thiết bị đại phục vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập vơ quan trọng, giúp cho việc thơng quan hàng hóa diễn nhanh chóng thơng thống; đồng thời giúp cho hoạt động xuất nhập diễn sôi nổi, thúc đẩy kinh tế địa phương đất nước Các giải pháp mà Chi cục cần thực thời gian tới sau: - Thứ nhất, Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị cần nâng cấp hệ thống 89 mạng máy tính với cấu hình cao, công nghệ đại trang bị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Do đó, hệ thống mạng máy tính Chi cục cần trọng, nâng cấp củng cố để công việc kiểm tra, giám sát hồ sơ hàng hóa nhập thơng tin doanh nghiệp khai báo xác, nhanh chóng tiết kiệm thời gian, cơng sức quan hải quan doanh nghiệp Tránh việc gián đoạn công tác kiểm tra hồ sơ giám sát hàng hóa nhập kẽ hở để doanh nghiệp vi phạm, gian lận thương mại - Thứ hai, Chi cục cần đề xuất với Cục Hải quan Lạng Sơn quan hữu quan để đầu tư xây dựng lại sở hạ tầng: trụ sở làm việc, khu vực tập kết kiểm tra hàng hoá tập trung đảm bảo cho việc kiểm tra, giám sát hồ sơ hải quan hàng hóa nhập thuận tiện, xác, tiết kiệm thời gian doang nghiệp công chức - Thứ ba, Chi cục cần đẩy nhanh tiến độ trang bị phương tiện kiểm tra, kiểm sốt thay thiết bị cũ khơng đạt yêu cầu máy soi container, hệ thống camera giám sát, hệ thống máy tính phục vụ cho việc triển khai hệ thống khai Hải quan thông quan điện tử điện tử, tạo điều kiện thực tốt việc kiểm tra hồ sơ giám sát hải quan hàng hoá nhập qua cửa Chi cục Hải quan Hữu Nghị 3.2.4 Hoàn thiện thực quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị Mục tiêu quan trọng chủ yếu lực lượng Hải quan vừa tạo điều kiện thuận lơi, thơng thống tối đa cho Doanh nghiệp, vừa đảm bảo chặt chẽ hiệu quản lý nhà nước Hải quan khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Do đó, để hồn thiện quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện, cần phải thực số công việc sau: * Triển khai mạnh hoạt động thu thập xử lý thông tin phục vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập Trong q trình kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập khâu 90 thu thập xử lý thông tin quan trọng Tiếp nhận thông tin từ người khai yêu cầu chuyển cửa thông tin từ Chi cục hải quan cửa nhập Thu thập thơng tin tình trạng hàng hóa, khối lượng, kiện hàng, số container, việc nắm rõ thơng tin hàng hóa giúp cho việc kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập dễ dàng hơn, nhanh chóng phát sai phạm có hình thức xử lý kịp thời, hay sửa chữa sai phạm Do vậy, cần phải triển khai mạnh hoạt động thu thập xử lý thông tin phục vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập Chi cục Cụ thể sau: - Thứ nhất, loại hình nhập hàng hóa qua cửa loại hình kinh doanh nhạy cảm Các doanh nghiệp lợi dụng để trốn thuế, lậu thuế nên cần phải có biện pháp quản lý, thu thập, xử lý thơng tin, kiện tồn lực lượng phịng, chống buôn lậu chuyên trách với loại hàng nhập khẩu; củng cố mạng lưới sở, cộng tác viên hải quan - Thứ hai, Chi cục cần tăng cường thêm lực lượng tổ chức nâng cao lực trình độ cho lực lượng làm công tác kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập kết hợp với kiểm sốt chống buôn lậu, chống ma tuý Tiến hành biện pháp nghiệp vụ, xây dựng sở cộng tác viên hải quan, tuần tra kiểm sốt cơng khai, đấu tranh ngăn chặn bắt giữ đạt kết cao - Thứ ba, Chi cục phải tập trung đạo, triển khai hoạt động thu thập xử lý thơng tin tình báo hải quan; chủ động đánh giá, phân loại doanh nghiệp hoạt động xuất nhập qua Chi cục phục vụ công tác thông quan điện tử kiểm tra hàng hóa XNK, để giúp cho việc kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập Chi cục diễn nhanh chóng, xác hiệu - Thứ tư, tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin với lực lượng Cơng an, Bộ đội biên phịng địa bàn tham gia đấu tranh phòng chống bn lậu, vận chuyển hàng hố trái phép, có kế hoạch tổ chức sơ kết Quy chế phối hợp hải quan với ngành - Thứ năm, xây dựng kế hoạch hợp tác hải quan khu vực đấu tranh phịng chống ma t, bn lậu xun quốc gia, đào tạo nghiệp vụ tình báo hải quan Từ đó, Chi cục xây dựng sở liệu doanh nghiệp, giúp trước tiên 91 xác nhận doanh nghiệp hoạt động hiệu hay không hiệu để việc kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập doanh nghiệp thuận tiện * Hồn thiện hệ thống quản lý rủi ro kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện để nâng cao hiệu kiểm soát số lượng, chất lượng hồ sơ hàng hóa nhập Hệ thống quản lý rủi ro nhân tố quan trọng kiểm tra hồ sơ, đặc biệt giám sát hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Hữu Nghị Do vậy, Chi cục Hải quan Cửa Hữu Nghị cần hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro góp phần nâng cao hiệu kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập đơn vị Cụ thể là: - Thứ nhất, cán bộ, công chức Chi cục cần chủ động nghiên cứu, nâng cấp, khai thác tối đa công nghệ thông tin vào quy trình thủ tục Hải quan loại hình nhập Chi cục Hải quan Cửa Hữu Nghị để đảm bảo thơng quan hàng hố nhanh chóng, giảm phiền hà, lãng phí cho doanh nghiệp Xây dựng đề án, chương trình triển khai bước công tác thu thập, xử lý thông tin, xây dựng hệ thống sở liệu, hệ thống quản lý rủi ro phục vụ cho công tác hải quan - Thứ hai, nghiên cứu xây dựng phần mềm tự động “cảnh báo”, “nhắc việc” qua hệ thống mạng nội bộ, ứng dụng có hiệu chương trình phần mềm quản lý nhân - Thứ ba, Chi cục Hải quan Hữu Nghị cần phối hợp với Cục Hảu quan Lạng Sơn Cục công nghệ thông tin Tổng cục Hải quan kiểm tra hiệu việc triển khai chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụụ̣ Trang bị hệ thống chống sét mạng tin học, tiếp tục nâng cấp hệ thống máy chủ máy trạm để phục vụụ̣ yêu cầu nhiệm vụ Tiến tới thực việc trao đổi thông tin, bàn giao nhiệm vụ kiểm tra hồ sơ hàng hoá xuất khẩu, nhập qua mạng máy tính ngành hải quan - Thứ tư, tiếp tục ứng dụng có hiệu chương trình quản lý nghiệp vụ 92 cài đặt sẵn phần mềm thông quan điện tử; đồng thời kiến nghị đề xuất sửa đổi bổ sung chương trình cho hồn thiện khoa học đảm bảo khai thác thuận tiện có hiệu - Thứ năm, đề xuất cho ứng dụng phần mềm quản lý hàng nhập Lắp đặt sử dụng có hiệu hệ thống Camera kiểm tra, giám sát Chi cục Hải quan Hữu Nghị phục vụ cho công tác kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa đạt chất lượng hiệu cao - Thứ sáu, xây dựng chiến lược, kế hoạch nghiên cứu, triển khai phương pháp quản lý hải quan đại cở sở áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro - Thứ bảy, tăng cường công tác thu thập, xử lý thông tin, công tác chống bn lậu kiểm tra hàng hóa XNK để đảm bảo thực có hiệu phương pháp quản lý rủi ro - Thứ tám, tăng cường xây dựng hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ quản lý rủi ro: Cần phải nhận thức tầm quan công nghệ thông tin việc hỗ trợ áp dụng quản lý rủi ro nâng cao chất lượng thơng tin - Thứ chín, triển khai QĐ số 1946/ QĐ- TCHQ, QĐ 817/ QĐ- TCHQ công văn 1752/BTC-TCT, Công văn 1251/ TCHQ- TNK hướng dẫn quy chế áp dụng quản lý rủi ro hàng hoá xuất nhập Triển khai phận thu thập, xử lý thông tin, quản lý rủi ro Tăng cường công tác nắm bắt tình hình doanh nghiệp lơ hàng xuất nhập hàng hố phục vụ cơng tác quản lý rủi ro đạt hiệu - Thứ mười, cần tăng cường hợp tác, đối tác, xây dựng vận hành chế hợp tác trao đổi thông tin Chi cục hải quan cửa Hữu Nghị với cộng đồng doanh nghiệp, với hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề tham mưu với Cục Hải quan Lạng Sơn để Tổng cục Hải quan phối kết hợp với Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam liên quan đến quản lý nhà nước hải quan nói chung kiểm sốt hàng hóa nói riêng nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ hoạt động thương mại bối cảnh tồn cầu hóa tự hóa thương mại Thơng qua việc quản lý rủi ro hàng hóa nhập trì phát triển số lượng tờ khai nhập khẩu, đồng thời nâng cao chất lượng khai báo chất lượng hàng hóa nhập 93 * Tăng cường phối hợp ngành hải quan ban, ngành liên quan thực kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện đạt hiệu Do đặc thù loại hình hàng hóa nhập cửa khác với loại hình khác làm thủ tục hải quan Do vậy, nghiệp vụ kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập công chức hải quan Chi cục Hải quan Hữu Nghị giữ vai trò quan trọng, đảm bảo trước làm thủ tục thông quan hàng hóa cửa giữ nguyên trạng cho lô hàng tới Chi cục làm hồ sơ thủ tục hải quan Trước tình hình đó, Chi cục cần tăng cường phối hợp ngành hải quan với ban, ngành liên quan để thực giám sát hải quan hàng hóa nhập Cụ thể: - Một là, để đạt hiệu tối đa đối kiểm tra hồ sơ giám sát hải quan hàng hoá nhập khẩu, Chi cục Hải quan Hữu Nghị phải có phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành khác - Hai là, Chi cục Hải quan Hữu Nghị cần phối hợp với quan an ninh, đội biên phịng, lực lượng cảnh sát để cơng tác phịng chống buôn lậu đạt hiệu tối đa 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị 3.3.1 Với Tổng cục Hải quan Việt Nam - Đề nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục tập huấn công tác thu thập thông tin, hướng dẫn việc khai thác, sử dụng tiêu chí tiêu chí quản lý rủi ro phục vụ cho công tác quản lý Hải quan q trình kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập giám sát Hải quan nhanh chóng, xác Đảm bảo có đầy đủ thơng tin cần thiết lô hàng xuất nhập - Đề nghị Tổng cục Hải quan cần có quy chế xử lý rõ ràng Chi cục hải quan không phản hồi việc đề nghị phối hợp kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập kịp thời theo quy định, để phối hợp theo dõi lô hàng 3.3.2 Với tổ chức có liên quan 3.3.2.1 Với Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn - Đề nghị Cục Hải quan Lạng Sơn có hàng hóa nhập phải có trách 94 nhiệm triển khai biện pháp nghiệp vụ cần thiết để theo dõi, thu thập thông tin phục vụ cho việc kiểm tra hồ sơ hàng hóa, xử lý vi phạm hoạt động vận chuyển hàng hóa nhập - Làm tốt cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật hải quan đến với cộng đồng doanh nghiệp Thành lập cổng liệu điện tử kết nối với quan Bộ, Ngành có liên quan Đưa Website hải quan trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân cho doanh nghiệp cách rộng khắp - Tiếp tục thực tốt Quy chế đối thoại với doanh nghiệp theo tinh thần đổi mới, kịp thời giải đáp đề nghị cấp xử lý nhiều vấn đề vướng mắc phát sinh doanh nghiệp việc thực quy trình thủ tục tinh thần thẳng thắn, dân chủ, pháp luật - Định kỳ mở lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, công chức hải quan nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán công chức để hoạt động kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập thơng thoáng hiệu - Đề nghị Lãnh đạo tăng cường việc đạo, kiểm tra, giáo dục động viên cán bộ, công chức chức nâng cao tinh thần trách nhiệm đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ, khơng để xảy nhũng nhiễu, tiêu cực tham nhũng - Một biện pháp phịng chống bn lậu gian lận thương mại sử dụng thơng tin tình báo từ bên ngồi Nhưng chi phí sử dụng thơng tin lớn, đề nghị Tổng cục xem xét 3.3.2.2 Với cán bộ, công chức hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị - Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị cần tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức đơn vị có điều kiện tham gia khóa học Tổng cục hải quan Việt Nam Cục hải quan Lạng Sơn mở để bồi dưỡng thêm nghiệp vụ đáp ứng công việc - Thường xuyên trau dồi, học hỏi tiếp thu kiến thức nghiệp vụ hải quan nói chung nghiệp vụ kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa xuất nhập 95 - Yêu cầu cán hải quan Chi cục phải chủ động nghiên cứu để nắm vững yêu cầu Luật, tránh việc triển khai lúng túng, không để tồn tình trạng nhiều vấn đề thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải sở chuyển lên cấp trên, báo cáo vụ việc có đề xuất biện pháp giải - Học tập nâng cao trình độ tin học để khai thác sử dụng có hiệu chương trình ứng dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý nghiệp vụ với hàng nhập khẩu, khơng để xảy sai sót, nhầm lẫn công tác nhập truyền liệu - Cán bộ, cơng chức đơn vị cần có tác phong làm việc văn minh, lịch tận tụy với công việc tu dưỡng, rèn luyện thân, không tham ô, tham nhũng, cấu kết với doanh nghiệp 3.3.2.3 Với Bộ, ngành có liên quan đến hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện - Đề nghị bộ, ban, ngành rà soát lại Danh mục hàng hóa phải kiểm tra nhà nước chất lượng (Danh mục hàng hóa nhóm 2) để ban hành Danh mục có tên gọi rõ ràng tương ứng với mã số hàng hóa nhập cụ thể, dễ tra cứu, dễ hiểu - Đề nghị bộ, ban, ngành thống danh sách hàng hóa nhập thuộc danh mục hàng hóa nhóm bộ, ban, ngành để tránh việc chồng chéo công tác quản lý - Các văn ban hành thời gian lâu, cần điều chỉnh, cập nhập cho phù hợp với thông lệ quy định quốc tế cần tích hợp lại văn thay văn cũ, tránh tình trạng để sót văn lọt sách khâu quản lý hồ sơ hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện 96 KẾT LUẬN Kiểm tra hồ sơ hàng hóa nhập theo pháp luật hải quan hoạt động quan trọng, u cầu kiểm sốt có tính chất liên tục, luôn cấp thiết thời kỳ, xu hội nhập thương mại quốc tế xuyên quốc gia Trong suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài “Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn” Trong khuôn khổ luận văn, tác giả đạt kết sau: - Một là: Đã hệ thống hóa nhận thức kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập + Một số nhận thức hàng hóa nhập làm rõ khái niệm, đặc điểm, yêu cầu hàng hóa nhập giúp hiểu rõ loại hình + Một số vấn đề chung kiểm tra hồ sơ hải quan hàng nhập khẩu, làm rõ khái niệm, nội dung, quy trình hình thức kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập + Chỉ số nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan - Hai là: Khái quát tình hình hoạt động chung thực trạng kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị số năm gần Trên sở phân tích đánh giá kết hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng tới kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập - Ba là: Nêu mục tiêu, phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra hồ sơ hải quan hàng hóa nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 13/2015/TT-BTC ngày 30/1/2015 quy định kiểm tra, giám sát, tạm dừng làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập có u cầu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; kiểm sốt hàng giả hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 hướng dẫn phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài chính, Thơng tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất, nhập khẩu, Hà Nội Bùi Xuân Lưu (2006), Giáo trình Kinh tế ngoại thương, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị (2017-2019), Báo cáo tổng kết năm: 2017, 2018, 2019, Lạng Sơn Chính phủ (2013), Nghị định số127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 01/2015/NĐ-CP quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định 12/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 2/1/2015 Chính phủ quy định chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; trách nhiệm phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố qua biên giới, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan, Hà Nội 12 Chính phủ, Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan, Hà Nội 13 Chính phủ (2018), Nghị định số 69/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương, Hà Nội 14 Hoàng Việt Cường (2015), Xây dựng chiến lược phát triển ngành hải quan đến năm 2015, tầm nhìn tới năm 2020, Hà Nội 15 Kim Long Biên (2015), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hà Nội 16 Phạm Đức Hạnh (2010): “Pháp luật thủ tục hải quan điện tử - thực trạng giải pháp”, Hà Nội 17 Quách Đăng Hòa (2015), Nghiên cứu, xây dựng khung tiêu chuẩn quản lý rủi ro hải quan Việt Nam, Hà Nội 18 Tổng cục hải quan, Bộ tài (2015), Luật hải quan năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, Nxb tài chính, Hà Nội 19 Trần Việt Hưng, Bảo vệ quyền sở hữu cơng nghiệp nhãn hiệu hàng hóa thơng qua biện pháp kiểm sốt biên giới quan hải quan, Hà Nội 20 Trần Vũ Minh (2008), Mơ hình kiểm tra hàng hóa XNK số nước giới khả áp dụng cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội 21 Văn Bá Tín (2012), Nghiên cứu phương pháp kiểm tra hàng hóa XNK hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan điện tử, Hà Nội 22 Lê Như Quỳnh (2001), Những vấn đề pháp lý kiểm tra hải quan nhằm đảm bảo thu thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 23 Lê Văn Tới (năm 2015), Hải quan Việt Nam xu hướng hội nhập kinh tế khu vực quốc tế PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CÁC DOANH NGHIỆP NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU HỮU NGHỊ Để tìm hiểu quy trình Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn Anh/chị cho biết đánh giá Anh/chị bước Quy trình thực thủ tục hải quan Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị I Phần thông tin người trả lời Họ tên: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Để đánh giá thực trạng quy trình Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 10 doanh nghiệp với câu hỏi: Ông/bà đánh giá Hệ thống tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ Chi cục Hải quan? (Hệ thống VNACC/VCIS) (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Thực trình tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ Bộ máy vận hành đầy đủ, phần mềm liên kết, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Thực nhanh chóng việc đăng ký tờ khai hải quan, phân luồng tờ khai hồ sơ sau tiếp nhận Để đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quản Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 10 doanh nghiệp với câu hỏi: Ông/bà đánh giá Bộ máy thực quy trình Kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quản Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Quá trình phân cơng cơng việc, đạo nội dung công chức cần kiểm tra, phê duyệt Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Đưa trường hợp mà hàng hóa bị kiểm tra gặp phải q trình kiểm tra cho bên liên quan nắm rõ Thường xuyên lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Để đánh giá thực trạng quy trình Kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 10 doanh nghiệp với câu hỏi: Ông/bà đánh giá Bộ máy thực quy trình Kiểm tra thực tế hàng hóa Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Q trình Phân cơng cơng chức hải quan trực tiếp thực hiện, số lượng công chức kiểm tra thực tế hàng hóa lãnh đạo chi cục định tùy theo trường hợp cụ thể Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Nhiệm vụ, quyền hạn vị trí cơng chức Chi cục trực tiếp giải công việc tiếp nhận Đánh giá Thường xuyên lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Để đánh giá thực trạng quy trình Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thơng qua việc thu thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị, tác giả tiến hành khảo sát 10 doanh nghiệp với câu hỏi: Ông/bà đánh giá Bộ máy thực quy trình Quản lý, hồn chỉnh hồ sơ thông qua việc thu thuế nhập Chi cục Hải quan? (Trong đó: = Rất kém, = Kém, = Trung Bình, = Tốt, = Rất tốt) STT Nội dung Thực việc thu thuế nhập khẩu; xác nhận hàng hóa thơng quan/giải phóng hàng/đưa hàng kho bảo quản Q trình hồn chỉnh hồ sơ với hồ sơ hải quan nợ thiếu chứng từ phép chậm nộp Bộ máy vận hành đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn triển khai nhanh chóng q trình thực nhiệm vụ Thường xun lắng nghe, góp ý bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! Đánh giá ... 1.2 Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan 1.2.1 Khái niệm kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục hải quan Kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo. .. khác Kiểm tra hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan Mục tiêu Kiểm tra hàng hóa nhập theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan - Bộ máy Kiểm tra hàng hóa nhập theo giấy phép, điều. .. sở lý luận kiểm tra hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chi cục Hải quan Chương 2: Thực trạng kiểm tra Chi cục Hải quan cửa Hữu Nghị hồ sơ nhập hàng hóa theo giấy phép, điều kiện Chương