Luận văn thạc sỹ - Kiểm tra sau thông quan về phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Điện Biên

Việc trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới WTO, ký kết tham gia các hiệp định thương mại tự do với các nước, khu vực trên thế giới đã làm hoạt động thương mại XNK của nước ta gia tăng nhanh chóng. Điều này đặt ra những yêu cầu cấp thiết cho ngành Hải quan, phải tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc thông quan hàng hóa tại các cảng, cửa khẩu biên giới, nội địa được nhanh chóng, thuận lợi, nhưng phải kiểm soát tốt hoạt động XNK, ngăn ngừa việc doanh nghiệp lợi dụng sự thông thoáng trong thông quan để buôn lậu, gian lận thương mại; qua đó tạo môi trường công bằng, cạnh tranh bình đẳng trong hoạt động XNK. Trong bối cảnh đó, việc chuyển từ phương pháp quản lý truyền thống dựa trên hoạt động kiểm tra toàn bộ hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, sang phương pháp quản lý tiên tiến dựa trên kỹ thuật QLRR, trên cơ sở thu thập, phân tích, xử lý thông tin để quyết định thông quan, cùng với việc sử dụng các biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ như kiểm soát, thu thập thông tin, kiểm tra sau thông quan, đã trở thành yêu cầu tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế quản lý hải quan hiện đại trên thế giới. Một trong các biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ, ngăn ngừa, xử lý vi phạm có hiệu quả nhất mà không ảnh hưởng đến thời gian thông quan hàng hóa chính là công tác kiểm tra sau thông quan. Hoạt động kiểm tra sau thông quan tại Việt Nam, được quy định tại điều 77 đến điều 82 Luật hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014; điều 97 đến điều 100 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; điều 141 đến điều 145 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa XNK; quyết định số 1384/QĐ-BTC ngày 20/6/2016 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan. Một góc độ quan trọng của hàng hóa xuất nhập khẩu đó là mã số hàng hóa. Nó được coi như là “thẻ căn cước” của hàng hóa, giúp phân biệt được nhanh chóng và chính xác các loại hàng hóa khác nhau. Không những thế nó quan trọng vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến số thuế phải nộp đối với hàng hóa đó. Chính vì thế việc phân loại, áp mã hàng hóa luôn là một trong những khâu nghiệp vụ rất quan trọng của ngành Hải quan, góp phần thiết thực trong việc thực hiện không chỉ chính sách thuế, mà còn chính sách mặt hàng, thống kê và đàm phán thương mại. Thế nhưng việc phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu hiện nay tại Việt Nam còn nhiều khó khăn bất cập, đối với lượng hàng hóa ngày một đa dạng, phong phú thì việc áp mã đúng cho hàng hóa không chỉ là khó cho doanh nghiệp mà còn gây không ít khó khăn cho chính công chức hải quan. Cũng chính vì đây là một lĩnh vực phức tạp nên cũng chứa nhiều rủi ro, không ít doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của các quy định về mã hàng của VN để gian lận thuế. Và trong tổng số thuế thất thu đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thì thất thu do áp mã sai chiếm một tỉ trọng khá lớn. Việc thực hiện kiểm tra sau thông quan đối với mã số hàng hóa hơn bao giờ hết trở nên vô cùng quan trọng. Nó không những giúp phát hiện ra sai sót mà còn là cơ sở cho quá trình áp mã sau này. Ngành hải quan đang đẩy mạnh tiến trình hiện đại hóa, thông quan điện tử đã trở thành hình thức thông quan chủ yếu hiện nay và những khác biệt với thông quan truyền thống đã đặt ra nhiều yêu cầu mới đối với nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan. Bên cạnh đó, hoạt động kiểm tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh Điện Biên đang bắt đầu được quan tâm, đẩy mạnh phát triển. Tuy nhiên, vẫn còn rất nhiều khó khăn, hạn chế. Xuất phát từ lý do trên tác giả chọn đề tài “Kiểm tra sau thông quan về phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập khẩu của Cục Hải quan tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ========== TẠ HỮU THẮNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ========== TẠ HỮU THẮNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÝ MINH KHẢI HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Tạ Hữu Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN .6 1.1 Phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập quan Hải quan 1.1.1 Khái niệm phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 1.1.2 Vai trò phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 17 1.2 Kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập cục hải quan 19 1.2.1 Khái niệm mục tiêu kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 19 1.2.2.Nội dung kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 23 1.2.3 Bộ máy kiểm tra sau thông quan 27 1.2.4 Hình thức cơng cụ kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập 28 1.2.5.Quy trình kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập .29 1.3 Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập .32 1.3.1 Nhân tố thuộc Cục Hải quan 32 1.3.2 Nhân tố thuộc bên Cục Hải quan 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN 36 2.1 Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Điện Biên .36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .36 2.1.2 Chức nhiệm vụ .39 2.1.3 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Điện Biên năm 2016-2018 42 2.2 Thực trạng hàng hoá xuất nhập địa bàn quản lý Cục Hải quan tỉnh Điện Biên .43 2.2.1 Chủng loại hàng hóa nhập xuất .43 2.2.2 Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Điện Biên hàng hóa xuất,nhập 44 2.3 Thực trạng kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 45 2.3.1 Thực trạng nội dung kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 46 2.3.2 Thực trạng máy kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập 52 2.3.3 Hình thức, cơng cụ kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 53 2.3.4 Thực trạng quy trình kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 53 2.4 Đánh giá chung kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 54 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu 54 2.4.2 ưu điểm 57 2.4.3 hạn chế 58 2.4.4 Nguyên nhân 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN 66 3.1 Định hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 66 3.1.1 Định hướng kiểm tra sau thơng quan hàng hố xuất nhập 66 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 69 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 69 3.2.2 Giải pháp hồn thiện máy kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 70 3.2.3 Giải pháp hồn thiện hình thức công cụ kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập .70 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập 71 3.3 Một số kiến nghị 73 3.3.1 Với UBND tỉnh Điện Biên 73 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan 73 3.3.3 Với Bộ Tài 73 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN XNK WTO KTSTQ NSNN TTĐB GTGT Doanh nghiệp Xuất nhập Tổ chức thương mại giới Kiểm tra sau thông quan Ngân sách nhà nước Tiêu thụ đặc biệt Giá trị gia tăng DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Điện Biên năm 2016-2018 36 Tỷ trọng chủng loại hàng hóa xuất nhập qua cửa tỉnh Điện Biên 38 Số liệu doanh nghiệp, tờ khai kim ngạch xuất – nhập 39 Hoạt động thu ngân sách Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 39 Tổng hợp kết ấn định thuế năm 2016, 2017, 2018 Phòng Nghiệp vụ (Bộ phận kiểm tra sau thông quan) 45 Thống kê kết kiểm tra sau thông quan Phịng Nghiệp vụ (Bộ phận kiểm tra sau thơng quan) Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 46 Thống kê doanh nghiệp bị truy thu thuế khai sai mã số thuế suất năm 2018 47 Đánh giá việc thực hoạt động KTSTQ qua tiêu 55 HÌNH Hình 1.1: Hình 2.1: Quy trình kiểm tra sau thông quan 32 Mơ hình tổ chức Cục hải quan tỉnh Điện Biên 41 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO, ký kết tham gia hiệp định thương mại tự với nước, khu vực giới làm hoạt động thương mại XNK nước ta gia tăng nhanh chóng Điều đặt yêu cầu cấp thiết cho ngành Hải quan, phải tạo điều kiện thuận lợi cho việc thơng quan hàng hóa cảng, cửa biên giới, nội địa nhanh chóng, thuận lợi, phải kiểm sốt tốt hoạt động XNK, ngăn ngừa việc doanh nghiệp lợi dụng thông thống thơng quan để bn lậu, gian lận thương mại; qua tạo mơi trường cơng bằng, cạnh tranh bình đẳng hoạt động XNK Trong bối cảnh đó, việc chuyển từ phương pháp quản lý truyền thống dựa hoạt động kiểm tra toàn hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, sang phương pháp quản lý tiên tiến dựa kỹ thuật QLRR, sở thu thập, phân tích, xử lý thơng tin để định thông quan, với việc sử dụng biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ kiểm soát, thu thập thông tin, kiểm tra sau thông quan, trở thành yêu cầu tất yếu khách quan, phù hợp với xu quản lý hải quan đại giới Một biện pháp nghiệp vụ hỗ trợ, ngăn ngừa, xử lý vi phạm có hiệu mà khơng ảnh hưởng đến thời gian thơng quan hàng hóa cơng tác kiểm tra sau thơng quan Hoạt động kiểm tra sau thông quan Việt Nam, quy định điều 77 đến điều 82 Luật hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014; điều 97 đến điều 100 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; điều 141 đến điều 145 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa XNK; định số 1384/QĐ-BTC ngày 20/6/2016 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Kiểm tra sau thông quan thuộc Tổng cục Hải quan Một góc độ quan trọng hàng hóa xuất nhập mã số hàng hóa Nó coi “thẻ cước” hàng hóa, giúp phân biệt nhanh chóng xác loại hàng hóa khác Khơng quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến số thuế phải nộp hàng hóa Chính việc phân loại, áp mã hàng hóa ln khâu nghiệp vụ quan trọng ngành Hải quan, góp phần thiết thực việc thực khơng sách thuế, mà cịn sách mặt hàng, thống kê đàm phán thương mại Thế việc phân loại, áp mã hàng hóa xuất nhập Việt Nam cịn nhiều khó khăn bất cập, lượng hàng hóa ngày đa dạng, phong phú việc áp mã cho hàng hóa khơng khó cho doanh nghiệp mà cịn gây khơng khó khăn cho cơng chức hải quan Cũng lĩnh vực phức tạp nên chứa nhiều rủi ro, khơng doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở quy định mã hàng VN để gian lận thuế Và tổng số thuế thất thu hàng hóa xuất nhập thất thu áp mã sai chiếm tỉ trọng lớn Việc thực kiểm tra sau thơng quan mã số hàng hóa hết trở nên vô quan trọng Nó khơng giúp phát sai sót mà cịn sở cho q trình áp mã sau Ngành hải quan đẩy mạnh tiến trình đại hóa, thơng quan điện tử trở thành hình thức thông quan chủ yếu khác biệt với thông quan truyền thống đặt nhiều yêu cầu nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan Bên cạnh đó, hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Điện Biên bắt đầu quan tâm, đẩy mạnh phát triển Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn, hạn chế Xuất phát từ lý tác giả chọn đề tài “Kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ tác giả Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Về lĩnh vực kiểm tra sau thơng quan nói chung, ngành hải quan có số nghiên cứu với đối tượng, phạm vi tiếp cận khác Có thể kể đến số đề tài tiêu biểu sau: - Nguyễn Thị Quỳnh Chi (2011), với đề tài “Hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan nước ta giai đoạn nay” Bằng phương pháp nghiên cứu thống kê, tổng hợp, phân tích, tác giả khẳng định, song song với phát triển tự hóa thương mại gian lận thương mại, đặc biệt gian lận với mặt hàng có thuế suất cao tăng lên Do đó, nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan vô quan trọng Tác giả đưa số giải pháp để hoàn thiện hoạt động KTSTQ giai đoạn - Trần Thị Na (2011) với luận văn thạc sĩ “Hồn thiện tổ chức kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam thực hiện” Luận văn dựa lý luận thực tiễn, tìm hạn chế việc tổ chức thực kiểm tra sau thông quan với hàng hóa nhập khẩu; từ đó, tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động kiểm tra sau thông quan - Văn Bá Tín năm (2013), đề án cấp ngành hải quan “Nghiên cứu phương pháp Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng quan điện tử”, chủ nhiệm đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật, phương pháp, thực trạng hoạt động kiểm tra sau thông quan điều kiện thông quan điện tử - Lương Ngọc Thành (2014), “Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh” Tác giả phân tích, tìm khó khăn gặp phải Cục hải quan Quảng Ninh đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ tỉnh Quảng Ninh - Nguyễn Văn Hòa (2014), với đề tài "Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan giai đoạn nay" Bằng lý luận thực tiễn, với phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, điều tra mô tả, đề tài nguyên nhân, hạn chế hoạt động kiểm tra sau thơng quan giai đoạn nay, từ đó, đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Đây đề tài tham khảo bổ ích, đặc biệt phương diện sở lý luận tác giả tiếp thu, kế thừa, vận dụng vào nghiên cứu Tuy nhiên, chưa có đề 63 chức - Về sở vật chất: Trang thiết bị chưa đáp ứng theo nhu cầu biên chế tăng lên; máy móc, phương tiện kỹ thuật, công nghệ thông tin chưa theo kịp với phát triển khoa học công nghệ thông tin Đảng ủy Lãnh đạo Cục quan tâm đạo sát phòng ban Cục Hải quan tỉnh Điện Biên việc ưu tiên cho lực lượng Kiểm tra sau thông quan mặt trang thiết bị làm việc, nhiên số lượng biên chế tăng lên nên máy móc thiết bị chưa đáp ứng đủ kịp thời; máy móc phương tiện kỹ thuật cần đại chưa thay đổi - Về nhận thức vai trò cán công chức công tác kiểm tra sau thông quan: Quyết tâm chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm số cán cơng chức chưa cao, chi cục chưa có nhận thức tích cực cơng tác kiểm tra sau thơng quan việc phối hợp hạn chế Bên cạnh đó, q trình thực kiểm tra sau thơng quan phân loại áp mã hàng hóa xuất nhập để đảm bảo hiệu cần có phối hợp quan ban ngành, nhiên chưa có nhiều quy chế hợp tác Hải quan bên liên quan Ngân hàng, Thuế - Về phía doanh nghiệp: Với lượng hàng hóa thơng quan ngày nhiều mặt số lượng chủng loại, trình độ cơng nghệ thơng tin ngày phát triển hình thức gian lận phân loại áp mã hàng hóa xuất nhập doanh nghiệp ngày tinh vi, phức tạp khó phát nhằm mục đích tối thiểu hóa số thuế phải nộp cho Nhà nước Bên cạnh nhận thức kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp chưa đầy đủ, rõ nét, chưa hiểu biết hết quyền lợi, nghĩa vụ dẫn đến nhiều doanh nghiệp cịn thiếu hợp tác q trình kiểm tra sau thơng quan, chưa am hiểu pháp luật gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra - Về nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác kiểm tra sau thông quan: Hiện nay, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên chưa có sách đãi ngộ để thu hút cán cơng chức làm công tác kiểm tra sau thông quan nên số cán chưa 64 thực yên tâm làm việc Kinh phí mua tin, trích thưởng, kinh phí trang bị phương tiện kiểm tra sau thông quan, xây dựng mặt làm việc,… cịn thiếu Cơng cụ hỗ trợ cho cơng tác phân loại hàng hóa cịn thiếu Cụ thể thiếu tài liệu tham khảo, phần mềm tra cứu, kiểm tra xác định mã số hàng hóa để đảm bảo áp dụng thống Cục; hay việc kiểm tra tính xác C/O rườm rà nhiều thời gian, phải qua nhiều cơng đoạn gửi chứng thực nước cấp C/O Mặt làm việc cịn chật hẹp, chưa có phịng làm để tiếp doanh nghiệp KTSTQ trụ sở hải quan - Các chứng từ điện tử hệ thống thông quan điện tử chưa đủ tiêu chí để kiểm tra, phân tích, đánh giá q trình thu thập thơng tin phục vụ kiểm tra sau thông quan: Thông tin, số liệu có hệ thống thơng tin sơ liệu tờ khai xuất nhập không đủ, không cập nhập thông tin điều chỉnh; từ thông tin số liệu xuất nhập khẩu, công chức kiểm tra sau thông quan chưa phân biệt đâu tờ khai giấy, đâu tờ khai điện tử, mà việc khai thác, thu thập thông tin tờ khai điện tử khó khăn Đây hạn chế khó khăn chung cơng tác kiểm tra sau thơng quan nói chung cơng tác kiểm tra sau thơng quan phân loại áp mã hàng hóa xuất nhập nói riêng - Việc đánh giá tuân thủ pháp luật doanh nghiệp cịn nhiều khó khăn gây tranh cãi: Trường hợp kiểm tra phát doanh nghiệp vi phạm đánh giá kết luận ngay, nhiên với trường hợp kiểm tra xong khơng tìm thấy vi phạm nghi ngờ đánh giá tuân thủ pháp luật với doanh nghiệp khó, đánh giá doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật chưa phải mà đánh giá doanh nghiệp chưa tn thủ pháp luật khơng diện nghi ngờ mà chưa phát vi phạm 65 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hướng hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 3.1.1 Định hướng kiểm tra sau thông quan hàng hoá xuất nhập Giảm tiền kiểm, tăng cường hậu kiểm hàng hóa xuất nhập Hiện nay, ngành hải quan thực mục tiêu phát triển theo Quyết định số 448/QĐTTg, ngày 25/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển hải quan đến năm 2020; Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/07/2016 Bộ Tài việc ban hành "Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành hải quan giai đoạn 2016-2020" , theo đó, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên xác định mục tiêu đẩy mạnh cơng tác KTSTQ hàng hóa NK thơng quan điện tử bao gồm nội dung cụ thể: - Phân loại doanh nghiệp NK, kiểm soát doanh nghiệp, loại hình, mặt hàng NK có độ rủi ro cao sở đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan - Tăng cường KTSTQ nhằm giảm tỷ lệ kiểm tra thông quan xuống 10% theo đạo Lãnh đạo Bộ Tài - Mỗi năm tiến hành KTSTQ từ 15% trở lên số doanh nghiệp hoạt động XNK địa bàn (năm 2017 số doanh nghiệp kiểm tra đạt 13,5% tổng số doanh nghiệp địa bàn) - Phấn đấu đến năm 2020 đạt 100% số lượng doanh nghiệp thuộc địa bàn KTSTQ theo chu kỳ năm lần/1 doanh nghiệp - Biên chế lực lượng KTSTQ đảm bảo đạt từ 10% đến 15% biên chế đơn vị - Đội ngũ cán công chức KTSTQ đáp ứng u cầu chun sâu về, thơng 66 thạo trình độ, chuyên nghiệp hoạt động nghiệp vụ - Chun mơn hóa sâu việc KTSTQ theo lĩnh vực, như: xuất xứ, trị giá, sách, đầu tư, thủ tục - Đến năm 2020, trang bị đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật đảm bảo u cầu cải cách đại hóa cơng tác quản lý hải quan nói chung hoạt động KTSTQ nói riêng 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên Ngày 23/02/2018, Tổng cục trưởng Tổng Cục Hải Quan có Thơng báo số 984/TB-TCHQ giao cho lực lượng kiểm tra sau thông quan “phấn đấu số thu qua công tác kiểm tra sau thông quan tăng 30% so với số thực thu năm 2017 Trên sở kết công tác kiểm tra sau thơng quan năm 2017, tổng hợp, phân tích khả thực tế Cục Hải quan tỉnh, thành phố cục kiểm tra sau thông quan Theo kế hoạch Cục kiểm tra sau thơng quan giao với số thực thu ngân sách nhà nước năm 2017 1.000 tỷ đồng Theo đó, Chi cục kiểm tra sau thông quan phải thực kế hoạch năm 2017 với 5,6 tỷ đồng Với kế hoạch giao trên, Chi cục kiểm tra sau thông quan dự định năm 2018 kiểm tra 15 doanh nghiệp Vì vậy, cơng tác kiểm tra sau thơng quan dựa định hướng chủ yếu sau: - Đề tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp để kiểm tra Năm 2018, Chi cục kiểm tra sau thông quan đề kế hoạch thực kiểm tra sau thông quan 15 doanh nghiệp, dựa vào tiêu chí sau: + Doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, ổn định, thường xuyên, liên tục + Doanh nghiệp có số thuế khai báo lớn + Doanh nghiệp xuất khẩu, nhập mặt hàng có khả vi phạm cao, mặt hàng cần tăng cường quản lý theo thời điểm; + Doanh nghiệp làm thủ tục loại hình: gia cơng, sản xuất xuất khẩu, nhập kinh doanh, nhập đầu tư… 67 + Doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập Chi cục trở lên - Tăng cường góp phần vào kế hoạch thu ngân sách, khắc phục khoảng trống quản lý hải quan Nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan, tập trung vào kiểm tra khoảng trống hải quan Trong lên lĩnh vực: Phí quyền, phí kỳ vụ, ưu đãi đầu tư, hàng gia công, sản xuất xuất khẩu, giá, linh kiện điện tử, máy móc thiết bị ; tiếp cận vấn đề khác; tăng cường kiểm tra khoản giao dịch toán doanh nghiệp; Qua kiểm tra sau thông quan, đánh giá tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, nhờ doanh nghiệp tuân thủ pháp luật tốt hơn, tạo mơi trường bình đẳng, lành mạnh hoạt động thương mại Đồng thời nâng cao tính tn thủ pháp luật khâu thơng quan, cung cấp thông tin doanh nghiệp, mặt hàng, thủ đoạn gian lận để khâu thông quan kiểm tra ngay, phát sớm khơng để gian lận tràn lan khó thu phát chậm đảm bảo thực quản lý rủi ro Phấn đấu thu tăng tối thiểu 30% so với năm 2017 Dự kiến số thu nộp NSNNqua công tác KTSTQ năm 2018 đạt 7.280.000.000 đồng Mặt khác, Chi cục tiếp tục đẩy mạnh việc đôn đốc, thu địi nợ đọng thuế; thu nhập thơng tin đối tượng nợ đọng thuế - Đẩy mạnh công tác phối kết hợp chi cục kiểm tra sau thông quan với quan, ban, ngành: Tham mưu cho Lãnh đạo Cục xây dưng triển khai thực kế hoạch kiểm tra sau thông quan theo kế hoạch năm 2018 Theo đó, để nâng cao hiệu kiểm tra sau thơng quan, góp phần vào việc hoàn thành tiêu thu nộp NSNN, năm 2018 Chi cục tập trung kiểm tra doanh nghiệp làm thủ tục loại hình: Gia cơng, sản xuất xuất khẩu, nhập kinh doanh, nhập đầu tư…Số lượng doanh nghiệp dự kiến kiểm tra: 15 doanh nghiệp Ngoài ra, hoàn thành KTSTQ tất hồ sơ rút từ năm 2017 trở trước 68 3.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập Thứ phải khắc phục mâu thuẫn văn Luật, mà cụ thể mấu thuẫn Luật Hải quan Luật Quản lý thuế; Luật Quản lý thuế với Bộ luật Hình Như nói trên, thời hạn phép kiểm tra sau thông quan thời hạn truy thu thuế quy định khác Luật Hải quan Luật Quản lý thuế Vậy để giải mâu thuẫn cần phải đưa quy định cuối cho thời hạn kiểm tra sau thông quan thời hạn truy thu thuế Quy định phải nêu văn Luật – có giá trị pháp lý thay cho quy định cũ Luật Hải quan Luật Quản lý thuế Xét theo tình hình thực tế thời hạn kiểm tra sau thơng quan truy thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan nên giới hạn khoảng thời gian cụ thể, quy định Luật hải quan Vì kiểm tra sau thơng quan thực lô hàng thông quan lâu trước, việc kiểm tra gặp khơng khó khăn việc lật lại thơng tin hàng hóa thời gian, cơng sức, sở liệu thông tin lại hạn chế, chí sai lệch; hay hàng hóa tiêu thụ lâu mua bán trao đổi qua nhiều chủ thể; doanh nghiệp không thực sản xuất kinh doanh hàng hóa khơng thể kiểm tra quy trình sản xuất được…Như kiểm tra vừa tốn kinh phí, lại khơng có hiệu Hơn nữa, dù có kiểm tra phát sai sót gian lận mà dẫn đến việc truy thu thuế việc thực truy thu số thuế khơng khả thi Hơn việc quy định thời gian kiểm tra sau thơng quan q dài địi hỏi doanh nghiệp phải lưu trữ hồ sơ thời gian dài, doanh nghiệp thường xuyên có hoạt động xuất nhập số lượng hồ sơ lưu trữ khổng lồ Thứ hai phải hoàn thiện quy định pháp lý KTSTQ Đây gọi xương sống cho hoạt động kiểm tra sau thông quan nói chung kiểm tra sau 69 thơng quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng Hiện tiến hành kiểm tra sau thơng quan theo quy trình 1410 sửa đổi bổ sung số điều định 2579 cơng chức hải quan gặp số khó khăn nêu Vì việc xây dựng quy trình kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập chuẩn, thực sát thực, cho phải tuân thủ theo chuẩn mực quốc tế, đồng thời phải tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, phù hợp với đặc điểm tình hình xuất nhập nước ta; không gây phiền hà, tốn nhiều thời gian chi phí địi hỏi thúc bách, thiết thực từ thực tế 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện máy kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Việc nâng cao nhận thức cần thiết kiểm tra sau thông quan quan trọng Khi nhận thức tầm quan trọng kiểm tra sau thơng quan nói chung kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng, cơng chức hải quan khâu thơng quan sau thơng quan có thái độ tích cực hơn, có trách nhiệm q trình kiểm tra Vì cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, bồi dưỡng cho công chức hải quan, mở hội thảo thảo luận mở, để mặt truyền bá sâu kiến thức kiểm tra sau thông quan cho cán hải quan, đồng thời tiếp thu ý kiến kinh nghiệm thực tế cán hải quan để hoàn thiện quy định pháp lý kiểm tra sau thơng quan Ngồi ra, cần trọng công tác đào tạo chuyên sâu cho cán kiểm tra sau thơng quan nói chung cán kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hóa xuất khẩu, nhập nói riêng nghiệp vụ kiểm toán, nghiệp vụ phân loại, áp mã hàng hóa; đào tạo ngoại ngữ, tin học,…; tích cực phối hợp với hải quan nước, tổ chức buổi thảo luận với chuyên gia lĩnh vực phân loại, áp mã buổi chia sẻ kinh nghiệm… 3.2.3 Giải pháp hồn thiện hình thức cơng cụ kiểm tra sau thông quan phân loại, áp mã hàng hố xuất nhập Hàng hóa xuất nhập đa dạng, nhiều hàng hóa lại mang tính chất kỹ thuật chuyên ngành nên việc phân loại hàng hóa dựa vào Danh mục hàng hóa 70 xuất nhập khó khăn, có nhiều thuật ngữ chuyên ngành Do cần đầu tư xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập điện tử, có kèm theo hình ảnh, giúp hải quan doanh nghiệp dễ dàng trình phân loại.Mặt khác, kinh phí cho kiểm tra sau thơng quan nhu kinh phí mua tin, trích thưởng, trang bị phương tiện kiểm tra chưa có, có nhỏ giọt Vậy lấy đâu nguồn kinh phí để đầu tư? Câu trả lời tiến hành vụ kiểm tra sau thông quan số tiền thuế truy thu nộp vào ngân sách nhà nước số tiền khơng nộp tồn vào ngân sách nhà nước mà phép trích lại phần để khen thưởng cán tiến hành kiểm tra sau thông quan đó, phần tạo lập quỹ để phục vụ cho kiểm tra sau thông quan khác trang thiết bị, phương tiện kiểm tra sau thông quan , xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập điện tử có kèm theo hình ảnh….Với giải pháp giảm gánh nặng cho NSNN, tạo nguồn kinh phí cho kiểm tra sau thơng quan, tạo động lực giảm thiểu tham nhũng cán tiến hành kiểm tra sau thông quan 3.2.4 Giải pháp hồn thiện quy trình kiểm tra sau thơng quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Quy trình cần khắc phục hạn chế quy trình lập nhiều loại giấy tờ, biên gây thời gian Ví dụ kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp, nên bỏ việc lập biên làm việc sau nội dung kiểm tra sau ngày kiểm tra Vì q trình kiểm tra, đồn kiểm tra ln phải ghi lại nhật kí kiểm tra, nội dung kiểm tra thể chứng từ lưu hồ sơ kiểm tra doanh nghiệp, giải trình hay tài liệu xác minh Nên việc lập Bản kết luận kiểm tra nên dựa vào nhật kí kiểm tra chứng từ hồ sơ kiểm tra, tránh việc lập nhiều biên hành Một điểm mà quy trình cần khắc phục thời hạn giải trình cho doanh nghiệp trường hợp hải quan phát nghi vấn cần tiến hành xác minh tổ chức, cá nhân khác có liên quan Việc xác định thời hạn cho doanh nghiệp khơng tính thời gian tiến hành xác minh, mà xác định tiếp từ thời điểm hải quan tiến hành xác minh xong vấn đề nghi vấn 71 Thứ ba việc hồn thiện danh mục hàng hóa xuất nhập Việt Nam Trước hết cần thống Danh mục hàng hóa tiếng Anh tiếng Việt, hạn chế tối đa việc sử dụng từ ngữ dễ gây hiểu theo nhiều nghĩa Ví dụ mã hàng 8535 8536 cần quy định rõ thiết bị điện có cơng suất Vơn Hay mã hàng 85291030, hải quan cần phối hợp với quan chuyên môn kỹ thuật mặt hàng này, quan dịch thuật để xác định xem thuật ngữ tiếng anh telescopic thực tế đề cập đến loại ăng ten nào; cần xác định rõ ràng hệ phát trực tiếp đa phương tiện có chức thu hay khơng hay có chức phát tên gọi nó? Tiếp theo cần hồn thiện danh mục hàng hóa thuộc quản lý Bộ chuyên ngành Để làm điều ban ngành cần chủ động cử cán đầu mối, chuyên trách quản lý danh mục hàng hóa xuất nhập Các cán cần phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan để xây dựng chế phối hợp, tránh trường hợp có chồng chéo mâu thuẫn văn ban hành nhanh chóng giải vướng mắc phát sinh trình thực danh mục quản lý chuyên ngành Bên cạnh đó, cán cịn có trách nhiệm xây dựng danh mục hàng hóa xuất nhập có yêu cầu quản lý chuyên ngành ban hành thời gian tới thống xây dựng phần mềm quản lý sở liệu danh mục hàng hóa xuất nhập có điều kiện phục vụ cho phương pháp quản lý đại Hoàn thiện chế tài xử phạt doanh nghiệp vi phạm quy định hải quan, thuế Để tăng tuân thủ cộng đồng doanh nghiệp, chế tài xử phạt vi phạm hành cần có tính răn đe hơn, cần quy định mức phạt lớn Tuy nhiên riêng mức phạt số thuế trốn nên nới lỏng, giảm mức phạt, gia hạn thời gian nộp cho doanh nghiệp Các biện pháp áp dụng để thu hồi nợ thuế, nợ phạt : Chi cục kiểm tra sau thông quan cần triển khai thực giải pháp thu NSNN đơn vị gồm : + Điện thoại, gửi công văn đơn đốc nộp thuế, nộp phạt + Thành lập đồn đến doanh nghiệp đôn đốc thu hồi nợ thuế, nợ phạt 72 + Ra định cưỡng chế làm thủ tục hải quan hàng nhập Nếu Chi cục kiểm tra sau thông quan áp dụng tất biện pháp pháp luật quy định để thu hồi nợ thuế, nợ phạt phát sinh, doanh nghiệp chây ì, cố tình khơng nộp đề nghị Lãnh đạo Cục xử lý doanh nghiệp cố tình, chây ì khơng nộp thuế sau : Thông báo lên phương tiện thông tin đại chúng chuyển hồ sơ sang quan Điều tra để khởi tố hình 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với UBND tỉnh Điện Biên Tạo điều kiện thuận lợi sách thơng thương hàng hóa với nước láng giềng, tổ chức tốt công tác hội nghị Doanh nghiệp hàng năm, kêu gọi thu hút nhà đầu tư tham gia hoạt động xuất nhập qua địa bàn, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, không ngừng cải cách thủ tục hành chính, phát triển sản xuất tạo nguồn hàng chỗ nguồn hàng nước ngày phong phú, thị hiếu tiêu dùng Đẩy mạnh công tác phát triển hạ tầng giao thông thuận lợi ngày phát triển bền vững cặp cửa địa bàn tỉnh 3.3.2 Với Tổng cục Hải quan - Đảm bảo đủ số lượng công chức theo quy định công tác KTSTQ - Công chức phân công, luân chuyển đến Chi cục KTSTQ/Bộ phận KTSQT nên trải qua thời gian công tác Chi cục Hải quan (tối thiểu năm) - Bố trí diện tích làm việc đầy đủ để đảm bảo chỗ làm việc cho cán công chức lưu giữ hồ sơ Điều ngày cần thiết số lượng cán số lượng công việc ngày tăng; diện tích làm việc khơng thay đổi; - Trang bị đầy đủ cơng cụ, dụng cụ máy móc thiết bị văn phịng Cụ thể: + Tất cơng chức phải có máy tính để bàn (đang thiếu) + Trang bị USB 3G để phục vụ việc kết nối internet kiểm tra sau thông quan trụ sở doanh nghiệp công tác; + Trang bị thêm từ đến máy tính xách tay 3.3.3 Với Bộ Tài - Kiến nghị với Tổng cục Hải quan báo cáo Bộ Tài Chính, Chính Phủ trích tỷ lệ phần trăm số tiền thuế lực lượng kiểm tra sau thông quan phát truy thu (như kiểm tốn nhà nước trích 2% số tiền phát kiến nghị) 73 KẾT LUẬN Kiểm tra sau thông quan phân loại áp mã hàng hóa xuất nhập lĩnh vực rộng công tác kiểm tra sau thông quan nhằm đảm bảo số thu cho ngân sách nhà nước, chống gian lận thương mại, bảo đảm cạnh tranh công cho doanh nghiệp nhập khẩu, doanh nghiệp nước Theo định hướng phát triển ngành hải quan chi cục kiểm tra sau thông quan tâm xây dựng chi cục mạnh mặt có đội ngũ CBCC giỏi theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp hiệu quả, thực kế hoạch đại hóa Hải quan năm 20152020 Vì vậy, Cục Hải quan tỉnh Điện Biên cần phải nỗ lực nhiều nhằm phát huy đạt năm qua, đồng thời khắc phục hạn chế, yếu cịn tồn để đưa kiểm tra sau thơng quan nước ta hội nhập phát triển sánh ngang với nước khu vực giới Để hồn thiện luận văn địi hỏi nỗ lực học hỏi thân em giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hướng dẫn đồng chí làm cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Điện Biên, đặc biệt đồng chí Phịng Nghiệp vụ (bộ phận kiểm tra sau thông quan) Luận văn hồn thành em mong muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức qua trình học tập mái trường Đại học Kinh tế Quốc dân Cục Hải quan tỉnh Điện Biên nhằm nâng cao công tác kiểm tra sau thông quan phân loại áp mã hàng hóa xuất nhập đơn vị Em xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp, tài liệu thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đồng chí cán làm cơng tác kiểm tra sau thơng quan giúp em hồn thiện luận văn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính(2006), Quyết định số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/6/2006 thành lập Phòng Nghiệp vụ (Bộ phận kiểm tra sau thông quan) trực thuộc Cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố Bộ Tài (2010), Thơng tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 hướng dẫn việc phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2011), Chỉ thị 05/CT-BTC ngày 21/12/2011 quy định việc thực nghiêm sách tài khố kết luận, kiến nghị quan kiểm toán, tra Bộ Tài (2011), Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 quy định việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ ngành tài Bộ Tài (2013), Quyết định số 1202/QĐ-BTC ngày 24/05/2013 việc phê duyệt đề án tăng cường lực KTSTQ đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Bộ tài (2014), Thơng tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Bộ Tài Chính (2015) Thơng tư số 38/2013/TT-BTC ngày 25/3/2015 quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất - nhập (được sửa đổi, bổ sung Thông tư số 39/2018/TT-BTC); Thông tư số 39/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Tài (2017), Thơng tư số 65/2017/TT-BTC ngày 27/6/2017 Bộ Tài việc ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam; Thơng tư số 09/2019/TT-BTC ngày 15/02/2019 Bộ Tài sửa đổi bổ sung số nội dung phụ lục Thông tư số 65/2017/TTBTC ngày 27/6/2017 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam 10 Báo Đầu tư online: Số liệu thức Năm 2017 xuất 214 tỷ USD, xuất siêu 2,92 tỷ USD (https://baodautu.vn/cong-bo-bao-cao-xuat-nhap-khau-viet- 75 nam-2018-mua-thu-3-d98411.html) 11 12 Các văn Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2016), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải 13 quan tỉnh Điện Biên Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải 14 quan tỉnh Điện Biên Cục Hải quan tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo tổng kết công tác Cục Hải quan tỉnh Điện Biên 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2018/NĐ-CP); 16 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2012 Giáo trình Chính sách kinh tế- xã hội, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Hợp tác quốc tế: https://www.customs.gov.vn/Lists/HaiQuanVietNam; 18 Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất Cục Hải quan tỉnh Điện Biên: Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ - Hồ Xuân Quảng 2014; 19 Lương Ngọc Thành (2014), Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, 2013 Giáo trình 21 Quản lý học,NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Văn Hòa (2014), "Một số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan giai đoạn nay", luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học 22 Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Quỳnh Chi (2011), Hoàn thiện hoạt động KTSTQ nước ta 23 24 giai đoạn nay, luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Ngoại thương Quốc hội (2014), Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục 76 25 Hải quan (nay Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg); Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19 tháng 07 năm 2016 Bộ Tài việc ban hành “kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành hải 26 quan giai đoạn 2016-2020”; Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/5/2015 27 việc ban hành quy trình kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (2019), Quyết định 575/QĐ-TCHQ ngày 21/3/2019 28 việc ban hành quy trình kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (2015), Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 29 30 31 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổ chức hải quan giới (WCO), Quản lý rủi ro Tổ chức hải quan ASEAN, Sổ tay hướng dẫn kiểm tra sau thơng quan Trần Thị Na (2011), “Hồn thiện tổ chức kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Hải quan Việt Nam thực hiện”, luận văn Thạc sĩ 32 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Văn Bá Tín (2013), “Nghiên cứu phương pháp Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan điện tử”, đề án cấp ngành hải quan Phụ lục câu hỏi điều tra Đây câu hỏi điều tra dành cho doanh nghiệp kiểm tra sau thông quan năm 2018 Ý kiến ông (bà) để tham khảo cho công tác kiểm tra sau thông Cục Hải quan tỉnh Điện Biên Doanh nghiệp, anh chị quan Hải quan kiểm tra sau thơng quan vịng năm qua? lần lần Trên lần 77 Ông (bà) cho biết ý kiến cách đánh dấu vào mức độ (rất đồng ý, đồng ý, trung lập, không đồng ý, không đồng ý) Ngồi ra, ơng bà cho biết thêm ý kiến cụ thể trở ngại doanh nghiệp quan hải quan tiến hành kiểm tra sau thông quan cột ý kiến bổ sung Nội dung điều tra Yêu cầu cung cấp thông tin, giấy tờ quy định Nội dung kiểm tra chồng chéo, trùng lặp Thái độ cán hải quan không mực lần làm việc doanh nghiệp Doanh nghiệp không giải trình/giải thích vấn đề chưa rõ trước có kết luận cuối Thời gian kiểm tra bị kéo dài kế hoạch Doanh nghiệp khoản chi phí khơng thức lần kiểm tra Rất không đồng ý Không đồng ý Trung bình Đồng ý Rất đồng ý ... LUẬN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN .6 1.1 Phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập quan Hải quan 1.1.1 Khái niệm phân loại, áp mã hàng hoá xuất. .. dung Kiểm tra Thực mục tiêu tới Kiểm tra sau thông sau thông quan Kiểm tra sau thông quan phân loại, áp phân loại, áp mã quan phân loại, mã hàng hoá xuất nhập hàng hoá xuất nhập áp mã hàng hoá xuất. .. quan phân loại, áp mã hàng hoá xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Điện Biên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN VỀ PHÂN LOẠI, ÁP MÃ HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN 1.1 Phân loại, áp