(Luận văn thạc sĩ) kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THANH LAM KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THANH LAM KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Phan Huy Đƣờng XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN GS.TS Phan Huy Đường PGS TS Lê Danh Tốn Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu, học tập Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tác giả xin chịu trách nhiệm nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn GS.TS Phan Huy Đường, tồn thể thầy, giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã truyề n đa ̣t những kiế n thức quý giá tận tình hướng dẫn tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức Cục hải quan thành phố Hà Nội, Chi cục kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn: Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐỀ TÀI, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Nhóm tài liệu hoạt động kiểm tra sau thông quan 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận kiểm tra sau thông quan Cục hải quan 1.2.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra sau thông quan Cục hải quan 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc kiểm tra sau thông quan Cục hải quan 1.2.3 Chủ thể đối tượng kiểm tra sau thông quan Cục hải quan .12 1.2.4 Nội dung kiểm tra sau thông quan 14 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan 23 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan Cục hải quan 24 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra sau thông quan số Cục hải quan học cho Cục hải quan thành phố Hà Nội 28 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Đồng Nai 28 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục hải quan tỉnh Hà Tĩnh 30 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục hải quan thành phố Hà Nội 31 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 33 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 34 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích liệu 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 3.1 Khái quát Cục Hải quan thành phố Hà Nội 37 3.1.1 Quá trình phát triển số kết hoạt động Cục Hải quan thành phố Hà Nội 37 3.1.2 Bộ máy kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 39 3.2 Phân tích thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan 43 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan .43 3.2.2 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra sau thơng quan 44 3.2.3 Hình thức cơng cụ kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 47 3.2.4 Tình hình thực quy trình kiểm tra sau thơng quan 50 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm tra sau thông quan 57 3.3 Đánh giá kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 58 3.3.1 Đánh giá kết kiểm tra sau thơng quan theo tiêu chí cụ thể 59 3.3.2 Điểm mạnh 65 3.3.3 Điểm yếu .67 3.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 70 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 4.1 Định hƣớng hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 76 4.1.1 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội .76 4.1.2 Mục tiêu phát triển kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 78 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 79 4.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức máy kiểm tra sau thông quan 79 4.2.2 Hoàn thiện hình thức, cơng cụ kiểm tra sau thơng quan 82 4.2.3 Nhóm giải pháp quy trình kiểm tra sau thông quan 84 4.3 Một số kiến nghị 86 4.3.1 Kiến nghị Cục hải quan thành phố Hà Nội 86 4.3.2 Kiến nghị Tổng cục hải quan .89 4.3.3 Kiến nghị Bộ Tài 92 4.3.4 Khuyến nghị doanh nghiệp xuất nhập 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 102 PHỤ LỤC 107 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC CNTT DN GATT KTSTQ NK TCHQ THC VNACCS/VCIS WCO XK XNK Cán công chức Công nghệ thông tin Doanh nghiệp Hiệp định chung thuế quan mậu dịch Kiểm tra sau thông quan Nhập Tổng cục hải quan Terminal handling charge (tạm dịch: Phí xếp dỡ) Hệ thống thông quan tự động cửa quốc gia Tổ chức hải quan giới Xuất Xuất nhập i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Số liệu doanh nghiệp, tờ khai kim ngạch xuất nhập 38 Bảng 3.2 Số thu ngân sách Cục hải quan thành phố Hà Nội 38 Bảng 3.3 Số liệu phương tiện vận tải xuất nhập cảnh 39 Bảng 3.4 Số liệu chống buôn lậu, xử lý vi phạm hành ma túy 39 Bảng 3.5 Số liệu công chức Chi cục Kiểm tra sau thông quan 42 Bảng 3.6 Kế hoạch kiểm tra sau thông quan 44 Bảng 3.7 Số doanh nghiệp Kiểm tra sau thông quan tổng số doanh nghiệp hoạt động XNK 45 Bảng 3.8 Số liệu kết kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp 45 Bảng 3.9 Số truy thu từ kiểm tra sau thông quan 46 10 Bảng 3.10 Số doanh nghiệp đánh giá tuân thủ tổng số doanh nghiệp hoạt động XNK 46 11 Bảng 3.11 Tỷ lệ % biên chế cán công chức kiểm tra sau thông quan 46 12 Bảng 3.12 Số liệu kiểm tra sau thông quan 13 Bảng 3.13 Số vụ kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 60 14 Bảng 3.14 Số thu từ kiểm tra sau thông quan so với tổng số thu thuế Cục hải quan thành phố Hà Nội 61 15 Bảng 3.15 Cơ cấu mẫu điều tra 101 16 Bảng 3.16 Tổng hợp kết điều tra 102 ii 59 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Hình 1.1 Hình 1.2 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Nội dung Bộ máy kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan Quy trình kiểm tra sau thơng quan Mơ hình tổ chức kiểm tra sau thơng quan Cục hải quan Hình thức kiểm tra sau thơng quan Kim ngạch hàng hóa xuất nhập làm thủ tục Cục hải quan thành phố Hà Nội Trang 14 22 40 48 62 Tờ khai hàng hóa xuất nhập số doanh Hình 3.4 nghiệp làm thủ tục Cục hải quan thành phố 62 Hà Nội Hình 3.5 Số liệu đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan iii 63 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Kiểm tra sau thông quan nội dung quan trọng công nghệ quản lý hải quan đại mà quan hải quan nhiều nước tiên tiến giới áp dụng thành công Với khoảng thời gian 14 năm hoạt động, lực lượng kiểm tra sau thông quan hải quan Việt Nam có kết đáng ghi nhận Hàng hóa xuất nhập ngày gia tăng số lượng phong phú chủng loại đặt cho ngành hải quan thách thức định, phải đặc biệt trọng việc giảm thời gian thơng quan cho hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập nhằm tránh ách tắc hàng hóa cửa đảm bảo quản lý tốt hoạt động xuất nhập khẩu, bảo đảm nguồn thu chống thất thu cho ngân sách nhà nước Đứng trước u cầu cấp bách đó, kiểm tra sau thơng quan xem công cụ hữu hiệu để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, hay nói cách khác lơ hàng thơng quan sở quản lý rủi ro, sau thơng qua kiểm tra sau thơng quan trụ sở hải quan hay trụ sở doanh nghiệp, quan hải quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật doanh nghiệp khoảng thời gian phạm vi hoạt động kinh doanh định Kiểm tra sau thông quan giúp quan hải quan kịp thời ngăn chặn phát gian lận thương mại, tiến hành truy thu khoản thuế thiếu nộp vào ngân sách nhà nước mà phát kịp thời sai sót quan hải quan q trình làm thủ tục thơng quan cho hàng hóa xuất nhập Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Cục hải quan thành phố Hà Nội triển khai kiểm tra sau thơng quan doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập phát sinh địa bàn quản lý theo kế hoạch dấu hiệu vi phạm Được xem nghiệp vụ nên kết kiểm tra tổng kết công tác năm (2011, 2012, 2013, 2014, 2015) 21 Phan Huy Đường, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Viết Hồng, 2005 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa hải quan giai đoạn 2004-2006 Đề án cấp ngành, Tổng cục hải quan 23 Nguyễn Thị Thu Hường, 2009 Pháp luật kiểm tra sau thông quan, chuẩn mực quốc tế thực tiễn áp dụng hải quan Việt Nam Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Tạ Thị Mão, 2013 Xây dựng phần mềm thu thập khai thác thông tin phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan Đề án cấp ngành, Tổng cục Hải quan 25 Trần Vũ Minh, 2008 Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt Nam Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Ngoại thương 26 Quốc hội, 2001 Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 12 tháng 07 năm 2001 27 Quốc hội, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 28 Quốc hội, 2013 Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 29 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011quyết định việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 30 Văn Bá Tín, 2012 Nghiên cứu phương pháp Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan điện tử Đề án cấp ngành, Tổng cục Hải quan 31 Tổng cục hải quan, 2010 Quyết định số 1166/QĐ-TCHQ ngày 09/6/2010 quy định nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Kiểm tra sau thông quan 100 32 Tổng cục hải quan, 2015 Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/05/2015 Ban hành quy trình kiểm tra sau thông quan 33 Vũ Thanh Trà, 2015 Kiểm tra sau thông quan Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Trường hải quan Việt Nam, 2012 Giáo trình Kiểm tra sau thơng quan Hà Nội: Nhà xuất Tài Các Website: 35 Cục hải quan thành phố Hà Nội: http://www.hanoicustoms.gov.vn 36 Tổng cục hải quan: http://www.customs.gov.vn 101 PHỤ LỤC Bảng 3.15: Cơ cấu mẫu điều tra Đối tƣợng điều tra - Đối tượng + Doanh nghiệp + Cán cơng chức hải quan - Giới tính + Nữ + Nam - Trình độ học vấn + Trung cấp + Cao đẳng/Đại học + Trên đại học - Năm công tác + Dưới năm + Từ năm đến 15 năm + Từ 15 năm trở lên - Loại hình doanh nghiệp + Doanh nghiệp tư nhân + Công ty TNHH + Loại khác (Công ty cổ phần, doanh nghiệp nhà nước) - Doanh nghiệp + Nhân viên nghiệp vụ + Lãnh đạo - Cán công chức hải quan + Chuyên viên + Lãnh đạo - Phân theo đơn vị + Phòng ban tham mưu + Chi cục hải quan Hà Tây + Chi cục hải quan sân bay quốc tế Nội Bài + Chi cục hải quan Bắc Hà Nội + Chi cục Kiểm tra sau thông quan Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) 80 50 62 38 60 70 47 53 14 107 11 82 15 70 45 12 54 34 15 45 19 56 20 25 45 35 57 43 30 20 60 40 10 10 17 10 16 20 20 34 (Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả năm 2016) 102 Bảng 3.16: Tổng hợp kết điều tra BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CHUNG TT CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN (KTSTQ) Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Rất không đồng ý Về máy kiểm tra sau CB DN HQ thông quan Bộ máy KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội thiếu 0 tính chuyên sâu lĩnh vực kiểm tra Cơ cấu máy đảm bảo kiểm tra số nghiệp vụ KTSTQ trụ sở quan hải quan Đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội có trình độ khơng đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tế để thực vụ việc phức tạp KTSTQ theo chuyên đề/dấu hiệu Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ Cục 3 hải quan thành phố Hà Nội Việc bố trí trình độ cán KTSTQ phù hợp với đặc điểm hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ I Mâu thuẫn quy chế ln chuyển với địi hỏi trình độ, kinh nghiệm cán công chức KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Tập trung việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội đảm bảo xây dựng, hồn thiện đội ngũ có trình độ, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu KTSTQ thời gian Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Rất đồng ý DN CB HQ DN CBH Q DN CB HQ DN CB HQ 59 35 18 56 37 16 4 53 25 17 20 76 0 12 31 11 15 55 27 67 39 12 12 67 40 0 0 79 0 41 0 3 0 69 39 11 103 đến 10 II III Nâng cao ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội chế độ khen thưởng rõ ràng, nghiêm túc kỷ luật trường hợp vi phạm thực kiểm tra Về hình thức kiểm tra sau thông quan KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thơng quan KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thông quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thơng quan Nên tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật Nên tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thơng tin để kết luận Về công cụ kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Chưa quy định thống Luật hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác nhau, số nội dung chưa quy định rõ ràng, cụ thể thiếu sở pháp lý vướng mắc triển khai thực 70 37 10 0 66 45 14 69 41 35 58 16 62 38 16 12 72 39 0 0 104 IV Cần rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hoàn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thơng tin cho KTSTQ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc chưa đảm bảo cho KTSTQ Cần tăng cường ứng dụng CNTT KTSTQ Đảm bảo ưu tiên kinh phí cho hoạt động KTSTQ trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ Về quy trình kiểm tra sau thông quan Chưa thể kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thơng quan; có chồng chéo, cơng việc lặp lặp lại gây lãng phí nhân lực thời gian Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan yếu, cần tăng cường thời gian tới Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa chưa cao Thực trạng hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất chưa trọng Cục thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư địa bàn quản lý Hoạt động thu thập, xử lý thông tin điểm yếu hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội 73 41 10 69 0 33 12 60 40 10 71 49 0 0 0 14 46 39 20 0 13 12 55 45 0 74 48 0 69 47 0 71 45 0 72 46 0 12 66 35 105 Thủ tục, quy trình KTSTQ đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ Quy định KTSTQ đòi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, cơng văn, giải trình 36 59 12 2 0 1 12 47 68 (Nguồn: Số liệu điều tra tính tốn tác giả năm 2016) 106 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC HẢI QUAN Xin kính chào anh/chị! Lời cho phép gửi tới anh chị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn với nội dung “Kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội” Xin anh/chị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp số thông tin cách trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin anh/chị cung cấp, tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối, khơng công bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu thân Anh/chị lựa chọn phương án câu hỏi mà anh/chị cho là hợp lý I/ Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn Họ tên: ………………………………………………… Nơi cơng tác: ……………………………………………… Giới tính: Nam □ Nữ □ Trình độ chun mơn: Trung cấp □ Cao đẳng □ Chức vụ: Lãnh đạo □ Thời gian công tác (năm): Đại học □ Trên Đại học □ Chuyên viên □ 15 □ II/ Phần đánh giá: (Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá) Rất không đồng ý TT CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ I Về máy kiểm tra sau thông quan Bộ máy KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội cịn thiếu tính chuyên sâu 107 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Khơng Khơng Đồng có ý đồng ý ý kiến Rất đồng ý lĩnh vực kiểm tra 10 II Cơ cấu máy đảm bảo kiểm tra số nghiệp vụ KTSTQ trụ sở quan hải quan Đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội có trình độ không đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tế để thực vụ việc phức tạp KTSTQ theo chuyên đề/dấu hiệu Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội cịn Việc bố trí trình độ cán KTSTQ phù hợp với đặc điểm hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ Mâu thuẫn quy chế luân chuyển với đòi hỏi trình độ, kinh nghiệm cán cơng chức KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Tập trung việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội đảm bảo xây dựng, hồn thiện đội ngũ có trình độ, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu KTSTQ thời gian đến Nâng cao ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội chế độ khen thưởng rõ ràng, nghiêm túc kỷ luật trường hợp vi phạm thực kiểm tra Về hình thức kiểm tra sau thông quan KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thông quan KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thông quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thơng quan Nên tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật 108 Nên tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thông tin để kết luận III Về công cụ kiểm tra sau thông quan Chưa quy định thống Luật hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác nhau, số nội dung chưa quy định rõ ràng, cụ thể thiếu sở pháp lý vướng mắc triển khai thực Cần rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hồn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ IV Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thông tin cho KTSTQ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc chưa đảm bảo cho KTSTQ Cần tăng cường ứng dụng CNTT KTSTQ Đảm bảo ưu tiên kinh phí cho hoạt động KTSTQ trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ Về quy trình kiểm tra sau thông quan Chưa thể kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thơng quan; có chồng chéo, công việc lặp lặp lại gây lãng phí nhân lực thời gian Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan yếu, cần tăng cường thời gian tới Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa chưa cao Thực trạng hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất chưa trọng Cục thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư địa bàn quản lý Hoạt động thu thập, xử lý thông tin điểm yếu hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội 109 Thủ tục, quy trình KTSTQ đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ Quy định KTSTQ đòi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, công văn, giải trình 110 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP Lời cho phép gửi tới Quý đơn vị lời chào trân trọng Hiện thực nghiên cứu đề tài luận văn với nội dung “Kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội” Để có đánh giá khách quan thuận lợi, khó khăn, vướng mắc tồn hoạt động kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) Cục hải quan thành phố Hà Nội để từ góp phần hồn thiện hoạt động KTSTQ nói riêng tạo điều kiện thuận lợi hoạt động xuất nhập nói chung Xin Quý đơn vị vui lòng bớt chút thời gian để cung cấp cho số thông tin việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Tất thông tin Quý đơn vị cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối, khơng cơng bố, in ấn phát hành hình thức mà phục vụ cho việc nghiên cứu Quý đơn vị lựa chọn phương án trả lời câu hỏi sau I/ Thông tin chung ngƣời đƣợc vấn Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: DNTN □ Công ty TNHH □ Loại khác □ Thời gian hoạt động (năm): 15 □ Cơ quan hải quan tiến hành KTSTQ Quý đơn vị lần Chưa tiến hành KTSTQ □ 01 lần □ Từ lần trở lên □ II/ Phần đánh giá: (Đánh dấu X vào ô ý kiến đánh giá) TT Rất không đồng ý CÁC YẾU TỐ ĐÁNH GIÁ 111 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ Khơng Khơng Đồng có ý đồng ý ý kiến Rất đồng ý I 10 II Về máy kiểm tra sau thông quan Bộ máy KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội cịn thiếu tính chun sâu lĩnh vực kiểm tra Cơ cấu máy đảm bảo kiểm tra số nghiệp vụ KTSTQ trụ sở quan hải quan Đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội có trình độ khơng đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tế để thực vụ việc phức tạp KTSTQ theo chuyên đề/dấu hiệu Năng lực thu thập, xử lý thông tin cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội cịn Việc bố trí trình độ cán KTSTQ phù hợp với đặc điểm hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nam KTSTQ Cần tăng cường, bổ sung cán công chức nữ KTSTQ Mâu thuẫn quy chế luân chuyển với địi hỏi trình độ, kinh nghiệm cán cơng chức KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội Tập trung việc tuyển dụng đào tạo đội ngũ cán KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội đảm bảo xây dựng, hồn thiện đội ngũ có trình độ, đáp ứng u cầu, mục tiêu KTSTQ thời gian đến Nâng cao ý thức, thái độ làm việc đội ngũ KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội chế độ khen thưởng rõ ràng, nghiêm túc kỷ luật trường hợp vi phạm thực kiểm tra Về hình thức kiểm tra sau thông quan KTSTQ trụ sở quan hải quan nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thơng quan thời hạn 365 ngày kể từ ngày hàng hóa thơng quan KTSTQ trụ sở DN nên áp dụng hồ sơ hải quan, hàng hóa xuất nhập thông quan thời hạn 10 năm kể từ ngày hàng hóa thơng quan Nên tăng cường KTSTQ trụ sở quan hải quan doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật 112 Nên tăng cường KTSTQ trụ sở DN giúp giảm thiếu tối đa việc lại, y, chuẩn bị tài liệu dễ giải trình vướng mắc phát sinh từ phía doanh nghiệp, cán KTSTQ có đầu đủ thơng tin để kết luận III Về công cụ kiểm tra sau thông quan Chưa quy định thống Luật hải quan văn hướng dẫn, phải dẫn chiếu nhiều văn khác nhau, số nội dung chưa quy định rõ ràng, cụ thể thiếu sở pháp lý vướng mắc triển khai thực Cần rà soát tất văn pháp luật quy định KTSTQ để từ hồn thiện hệ thống văn chuẩn mực sở pháp lý vững cho hoạt động KTSTQ IV Các chương trình phần mềm phục vụ việc thu thập thơng tin cho KTSTQ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phương tiện kỹ thuật quan hải quan nơi làm việc chưa đảm bảo cho KTSTQ Cần tăng cường ứng dụng CNTT KTSTQ Đảm bảo ưu tiên kinh phí cho hoạt động KTSTQ trang thiết bị vật chất chế độ đãi ngộ cho lực lượng KTSTQ Về quy trình kiểm tra sau thông quan Chưa thể kết nối khâu trước sau kiểm tra sau thông quan; có chồng chéo, cơng việc lặp lặp lại gây lãng phí nhân lực thời gian Hoạt động KTSTQ lĩnh vực trị giá Hải quan yếu, cần tăng cường thời gian tới Kết đạt từ KTSTQ lĩnh vực mã số hàng hóa chưa cao Thực trạng hoạt động KTSTQ lĩnh vực gia công sản xuất, xuất chưa trọng Cục thực tốt KTSTQ lĩnh vực sách ưu đãi đầu tư miễn thuế dự án đầu tư địa bàn quản lý Hoạt động thu thập, xử lý thông tin điểm yếu hoạt động KTSTQ Cục hải quan thành phố Hà Nội 113 Thủ tục, quy trình KTSTQ đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với quy định quốc tế khu vực KTSTQ Quy định KTSTQ đòi hỏi DN phải thực nhiều thủ tục, giấy tờ, công văn, giải trình 114 ... động kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội - Phạm vi không gian: Cục hải quan thành phố Hà Nội, Chi cục kiểm tra sau thông quan - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Kiểm tra sau thông quan. .. thiện kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội .76 4.1.2 Mục tiêu phát triển kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 78 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra sau. .. kiểm tra sau thông quan 46 12 Bảng 3.12 Số liệu kiểm tra sau thông quan 13 Bảng 3.13 Số vụ kiểm tra sau thông quan Cục hải quan thành phố Hà Nội 60 14 Bảng 3.14 Số thu từ kiểm tra sau thông quan