Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ quản lý giáo dục Nghệ An là một đề tài mà tôi rất tâm huyết. Trên cơ sở lý luận, vốn kiến thức và kinh nghiệm công tác đã được tích luỹ trên 20 năm của mình cùng với sự hướng dẫn của các thầy cô giáo sự cộng tác giúp đỡ của các đồng nghiệp ... Luận văn của tôi đã được hoàn thành. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, xin trân trọng cảm ơn phó giáo sư Tiến sĩ Hà Văn Hùng đã giúp tôi nghiên cứu; Xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Lê Văn Phớt, Ban giám đốc sở GDĐT, công đoàn ngành, cơ quan văn phòng sở, các ban ngành liên quan, các đồng nghiệp, bạn bè, gia đình.. đã giúp đỡ động viên tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng song chắc chắn luận này vẫn còn nhiều thiếu sót. Tôi mong muốn được sự góp ý, bổ sung của những người quan tâm. XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN KÝ HIỆU VIẾT TẮT CNHHĐH: Công nghiệp hoá hiện đại hóa GDĐT : Giáo dục và đào tạo GD: Giáo dục KT – XH : Kinh tế – Xã hội NQ: Nghị quyết TƯ: Trung ương BCH TƯ: Ban chấp hành trung ương CS: Cộng sản CBQL: Cán bộ quản lý CBQLGD: cán bộ quản lý giáo dục GV: Giáo viên CB: Cán bộ QL: Quản lý PN: Phụ Nữ MN : Mầm non TH: Tiểu học THCS: Trung học cơ sở THPT: Trung học phổ thông CĐ: Cao đẳng ĐH: Đại học THCN: Trung học chuyên nghiệp TTGDTX: Trung tâm giáo dục thường xuyên XHCN: Xã hội chủ nghĩa XH: Xã hội KT: Kinh tế GĐ: Gia đình MỤC LỤC MỤC ĐỀ MỤC TRANG 1. MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Phạm vi nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 8. Phương pháp nghiên cứu 3 8. Cấu trúc luận văn 4 PHẦN NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHỤ NỮ THAM GIA QUẢN LÝ XÃ HỘI VÀ GDĐT 1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.2. Vai trò, vị trí của người phụ nữ trong xã hội 7 1.3. Những yêu cầu cơ bản đối với CBQL và đối với nữ CBQLGD 11 1.4. Dự báo sự phát triển của đội ngũ nữ CBQL trong thời gian tới 14 Kết luận chương I 16 Chương II THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD HIỆN NAY Ở NGHỆ AN 2.1. Thực trạng về chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD trong toàn quốc 17 2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD ở Nghệ An 20 Kết luận chương II 36 Chương III NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2021 3.1. Giải pháp nâng cao nhận thức về vai trò người phụ nữ trong xã hội và trong ngành Giáo dục và Đào tạo 37 3.2. Giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ nữ CBQLGD 43 3.3. Giải pháp đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng đội ngũ nữ CBQLGD 51 3.4. Giải pháp chính sách đối với nữ CBQLGD 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 61 2. Kiến nghị 62 MỞ ĐẦU I. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong lịch sử ngàn năm dựng nước và giữ nước của dân tộc Việt Nam, người phụ nữ luôn giữ một vị trí quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, trẻ cũng như già, ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp rực rỡ” 16. Thế kỷ thứ 21 đầy biến động đang mở ra cho nhân loại nhiều sự lựa chọn. Những cơ hội và thách thức mới đang đặt ra trước mắt cho dân tộc ta nói chung và người PN nói riêng. Bên cạnh thiên chức làm vợ, làm mẹ, họ còn là những người lao động, người công dân có trách nhiệm làm ra của cải vật chất và những giá trị tinh thần cần thiết cho XH. Họ có vai trò to lớn trong việc tham dự vào đời sống chính trị xã hội của đất nước. Giáo dục và đào tạo là một trong những lĩnh vực mà ở đó người phụ nữ thể hiện rất rõ vai trò của mình. Tại đây, họ gánh vác hai trọng trách: trọng trách của một trí thức XHCN Việt Nam và trọng trách của một người vợ, người mẹ trong gia đình. Trong sự nghiệp GD của Đảng, họ là nhân lực chiếm số đông và quan trọng của “quốc sách hàng đầu”. Để có con người cho CNHHĐH đất nước, sau người mẹ có công sinh thành, dưỡng dục là người mẹ thứ hai có công đem lại cho họ những năng lực, phẩm chất cần thiết của người lao động mới. Trong đường lối chiến lược, Đảng ta luôn xác định GD ĐT là một bộ phận quan trọng trong sự nghiệp cách mạng. NQ Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành TƯ khoá VIII, NQ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, thứ IX của Đảng đều xác định : “GD ĐT là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển KTXH của đất nước.” 25 Trong những năm gần đây, với xu thế hội nhập, công cuộc đổi mới trên đất nước ta đang có bước phát triển với nhịp điệu nhanh, quy mô lớn, đòi hỏi nhanh chóng phải có một đội ngũ CBQL, có phẩm chất, năng lực, trình độ mới đáp ứng được yêu cầu đó. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 BCH TƯ Đảng khoá VII khẳng định: “Khẩn trương đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBQL các cấp”. Ngành GDĐT có đội ngũ lao động nữ chiếm trên 76%. Ở một số học, bậc học tỷ lệ nữ CBQL và giáo viên chiếm đa số. Để nâng cao chất lượng và phát triển độ ngũ nữ CB, chỉ thị 15CTGDDT của Bộ GD ĐT nhấn mạnh: “Tăng cường CB lãnh đạo, chỉ đạo là nữ ở những bậc và cấp độ QL cao (Các trường CĐ, ĐH, các vụ, viện cấp bộ), ở các bộ phận liên quan đến chính sách lao động tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB nữ để mỗi trường học, mỗi đơn vị QLGD các cấp ít nhất có một CB lãnh đạo nữ” Thực tế những năm qua, công tác cán bộ nữ ở ngành GDĐT Nghệ An đã có nhiều chuyển biến tích cực, nữ CBQL đã đóng góp tích cực trong sự phát triển giáo dục tỉnh nhà nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển của sự nghiệp giáo dục: tỷ lệ cán bộ nữ làm công tác QL còn thấp, chưa tương xứng với lực lượng lao động trong ngành; đội ngũ nữ QL lại chưa đồng bộ. Càng lên các bậc học cao, tỷ lệ này càng thấp: MN tỷ lệ 99 %,TH 54,3 % trong khi đó THPT chỉ có 9,6%... Một bộ phận nữ làm công tác QL ở ngành học MN và bậc TH còn bất cập về trình độ chuyên môn cũng như trình độ quản lý. Vì vậy, nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD là vấn đề cấp bách, cần thiết quan trọng không chỉ cho nữ CBQL mà còn là của các cấp lãnh đạo ngành GD ĐT Nghệ An. Là người nữ CBQLGD, tôi luôn trăn trở cùng đồng nghiệp về vấn đề này. Đề tài nghiên cứu của chúng tôi xuất phát từ đội ngũ CBQLGD và nữ CBQLGD vì sự nghiệp GDĐT tỉnh nhà, trên cơ sở đó đề xuất “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD ở Nghệ An giai đoạn 20182021” giai đoạn mà đề án “ Nâng cao chất lượng GD toàn diện” của tỉnh nhà đòi hỏi ngày càng cao hơn ở đội ngũ CBQLGD và công chức. II. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên cơ sở lý luận và thực trạng chất lượng đội ngũ CBQLGD các cấp ở Nghệ An hiện nay, luận văn đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD trong giai đoạn mới. III. KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, giáo viên nói chung và đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An nói riêng. Đối tượng nghiên cứu: Những giải pháp nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD trong giai đoạn mới. IV GIẢ THUYẾT KHOA HỌC: Nếu có những giải pháp hợp lí, thực thi từ những vấn đề nhận thức đến hành động thì sẽ nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD trong giai đoạn 20182021, thúc đẩy sự phát triển của ngành học, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ CNHHĐH đất nước VPHẠM VI NGHIÊN CỨU : Bên cạnh việc nghiên cứu thực trạng đội ngũ nữ CBQL ở Nghệ An và nữ QLGD toàn quốc, đề tài còn đi sâu vào việc nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD trên địa bàn tỉnh Nghệ An. VI NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Hệ thống hóa cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ giáo dục hiện nay ở cấp vĩ mô và vi mô. Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới. VII. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU : 7.1. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LÝ THUYẾT : Nghiên cứu hệ thống tài liệu, lý luận. Nghiên cứu hồ sơ 7.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN : Quan sát, khảo sát thực tế. Thống kê số liệu Phân tích thực trạng. Tổng kết kinh nghiệm. Điều tra bằng phiếu hỏi. Lấy ý kiến chuyên gia (qua trao đổi, mạn đàm). VIII CẤU TRÚC LUẬN VĂN : Luận văn gồm 3 phần chính: Phần : Mở đầu Phần :Nội dung đề tài : gồm 3 chương Chương I : Cơ sở lý luận về việc nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ nữ CBQLGD Chương II : Thực trạng về chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD hiện nay ở Nghệ An Chương III: Những giải pháp nâng cao chất lượngvà phát triển đội ngũ nữ CBQLGD ở tỉnh Nghệ An từ 2018 đến năm 2021 Phần : Kết luận và kiến nghị Mục lục và tài liệu tham khảo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1. Quản lý Khái niệm quản lý được tiếp cận bằng nhiều cách khác nhau. Theo đó, có nhiều định nghĩa về nó. Tác giả Nguyễn Chí Quốc và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) trong một tổ chức, nhằm làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục đích của mình. 17 Có ý kiến lại cho rằng: Quản lý là tác động có mục đích từng tập thể người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong suốt quá trình lao động, Quản lý là thiết chế và duy trì một môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu đã định. Từ những khái niệm trên đây ta có thể kết luận rằng: Quản lý là tác động có định hướng , có chủ đích của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua việc thực hiên sáng tạo các chức năng quản lý để đạt được mục tiêu của tổ chức làm cho tổ chức vận hành tiến lên một trạng thái mới về chất” Việc tìm hiểu một cách chung nhất những khái niệm cũng như những trào lưu tư tưởng và học thuyết quản lý có thể tạo nên một tầm nhìn, một nhãn quan nhất định về việc nhà quản lý cần những gì và thực hiện những gì trong hoạt động thực tiễn của mình. 1.1.2. Bản chất và chức năng cơ bản của quản lý. Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích đến tập thể người, nhằm thực hiện mục tiêu quản lý. Trong giáo dục, đó là tác động của nhà QLGD đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác nhau trong hệ thống, nhằm thực hiện các mục tiêu QLGD. Các chức năng quản lý là biểu hiện bản chất của quản lý. Chức năng quản lý là một phạm trù chiếm vị trí then chốt trong các phạm trù cơ bản của khái niệm quản lý, là những bộ phận tạo thành hoạt động quản lý đã được thích ứng, chuyên môn hóa. “Các chức năng quản lý là những trạng thái biểu hiện sự hoạt động có mục đích của tập thể người.” Có bốn chức năng cơ bản liên quan mật thiết với nhau, tạo thành chu trình quản lý: lập kế hoạch; tổ chức; chỉ đạo; kiểm tra. Trong 4 chức năng trên, chức năng tổ chức là quan trọng nhất. Lênin từng nói : “Để quản lý thành công, ngoài việc biết thuyết phục, cần tổ chức thực hiện.” 1.1.3. Quản lý giáo dục Trên nền tảng của khoa học quản lý xuất hiện nhiều hoạt động quản lý chuyên ngành. Một trong những loại hình quản lý tương đối phong phú là QLGD. Cũng như khái niệm quản lý, QLGD được hiểu theo nhiều khía cạnh khác nhau, song QLGD được thực hiện một cách đầy đủ là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau, đưa tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến các trường, các cơ sở giáo dục khác) cùng vận hành, nhằm thực hiện các nguyên lý, mục tiêu giáo dục theo đường lối của Đảng và các chính sách của nhà nước. 1.1.4. Chất lượng đội ngũ CBQLGD Theo từ điển triết học của Liên Xô (cũ) : “Chất là tính quy định của một sự vật, khiến nó là sự vật này chứ không phải là sự vật khác và khác sự vật khác.” “Lượng là tính quy định của sự vật mà nhờ đó (trên thực tế hoặc trên tư duy), ta có thể phân chia nó thành những bộ phận cùng loại và có thể tập hợp các bộ phận đó lại làm một.” 33 Một sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của các chất và lượng, nên có thể nói đây là chất lượng nói chung. Do đó, chất lượng đội ngũ CBQLGD được thể hiện : + Số lượng, cơ cấu đội ngũ CBQLGD. + Phẩm chất chính trị đội ngũ CBQLGD . + Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQLGD. + Năng lực quản lý của người CBQLGD. Như thế, đội ngũ CBQLGD được đánh giá là bảo đảm chất lượng khi đội ngũ đó đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD là làm thay đổi về số lượng, chất lượng và cơ cấu đội ngũ. Đối với phụ nữ làm công tác quản lý giáo dục còn gặp nhiều khó khăn do thiên chức của họ đối với gia đình. Ngoài những yêu cầu về tư chất, về tri thức và năng lực lãnh đạo quản lý, họ còn phải biết kết hợp hài hòa, hiệu quả giữa trách nhiệm công việc chung và công việc riêng của đặc tính về giới. 1.2. VAI TRÒ, VỊ TRÍ CỦA NGƯỜI PHỤ NỮ TRONG XÃ HỘI 1.2.1. Vai trò, vị trí của người phụ nữ trong lịch sử Từ trước tới nay phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước. Với trách nhiệm là người vợ, người mẹ, phụ nữ đã có những cống hiến xuất sắc trong việc nuôi dưỡng các thế hệ công dân của đất nước, chăm lo cho các gia đình Việt Nam theo chuẩn mực “ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc”. Phụ nữ còn là nhân tố quan trọng trong sự nghiệp giữ gìn và phát triển nền văn hóa mang bản sắc dân tộc Việt Nam và mang nhiều vinh quang về cho đất nước trên tất cả mọi lĩnh vực: kinh tế, quân sự, văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế, thể thao, nghệ thuật. Mở đầu cho trang sử vẻ vang chống ngoại xâm, giành độc lập, tự do cho đất nước là cuộc khởi nghĩa Hai Bà Trưng. Đây là một hiện tượng hiếm có trong lịch sử thế giới cổ đại. Trưng Trắc là người phụ nữ Việt Nam đầu tiên đứng lên lãnh đạo và quản lý đất nước. Bà đã khẳng định được vị trí của người phụ nữ Việt Nam, với sắc thái bình đẳng và được in đậm trong nền văn hóa dân tộc. Bên cạnh các nữ tướng cầm quân đánh giặc, thời kỳ này chúng ta còn có những tấm gương phụ nữ tham gia quản lý đất nước tài giỏi. Đó là Thái hậu Dương Vân Nga, Nguyên phi Ỷ Lan… Nối tiếp truyền thống anh hùng bất khuất của các bậc tiền bối, các thế hệ phụ nữ Việt Nam sau này còn có những đóng góp to lớn vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Đó là các chị Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Thị Thập, Nguyễn Thị Định, Nguyễn Thị Bình... là các nữ anh hùng các lực lượng vũ trang nhân dân, các anh hùng lao động mà tên tuổi của họ mãi mãi còn vang. Vì thế, dù ở cương vị nào, người phụ nữ trước hết vẫn là những người vợ, người mẹ trong gia đình, là người thầy đầu tiên của mỗi đời người, người giữ gìn mái ấm gia đình tế bào của mọi xã hội là người sản sinh và hun đúc những tài năng cho đất nước. 1.2.2. Quan điểm, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước về đội ngũ cán bộ quản lý và đội ngũ nữ CBQLGD Đảng và Bác Hồ rất coi trọng công tác cán bộ, nhất là cán bộ quản lý trong các cơ quan nhà nước. Theo Người, ở bất kỳ lĩnh vực, cấp quản lý nào cũng đòi hỏi người cán bộ quản lý phải có đạo đức, phẩm chất tốt, trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm cao. Người cán bộ cách mạng phải có đức, có tài. Nghị quyết Hội nghị lần thứ III BCH Trung ương Đảng khoá VIII khẳng định : “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là then chốt trong công tác xây dựng Đảng.” Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng khẳng định lại : “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, vững vàng về chính trị, có kiến thức, năng lực quản lý và kỹ năng thực hành. Nhà nước phải có cơ chế chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng những người có đức, có tài. Làm tốt quy hoạch và tạo nguồn CB, chú ý cán bộ nữ, cán bộ các dân tộc ít người, chuyên sâu trên các lĩnh vực.” Xuất phát từ quan điểm đúng đắn đó, Đảng, Nhà nước và ngành giáo dục đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm phát huy vai trò của lao động nữ và cán bộ nữ. Chỉ thị số 44 CTTW của Ban Bí thư Trung ương Đảng đánh giá : Trình độ lao động nữ, cán bộ nữ được nâng cao, đời sống được cải thiện nhưng đội ngũ cán bộ nữ lại hụt hẫng, chưa được bố trí vào vị trí tương xứng với khả năng của chị em. 6 Nghị quyết số 04 của Bộ Chính trị (1983) chỉ rõ: “Thực trạng đội ngũ cán bộ nữ hiện nay vừa yếu vừa thiếu đồng bộ, đó là những vấn đề lớn, bức xúc đối với không chỉ chị em phụ nữ mà cả các đồng chí lãnh đạo Đảng, lãnh đạo các bộ ngành phải giải đáp”. Chỉ thị số 28CT TW năm 1993 và chỉ thị số 37 CT TW năm 1994 đã chỉ ra những nội dung cụ thể cần làm để tăng cường vai trò của phụ nữ trong đời sống chính trị. Đó là nâng cao nhận thức về phụ nữ, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, tăng tỉ lệ cán bộ nữ trong các cơ quan quản lý và khuyến khích tài năng nữ. Chỉ thị khẳng định: “ Việc nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội là một yêu cầu quan trọng để thật sự thực hiện quyền bình đẳng dân chủ của người phụ nữ để tạo điều kiện phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của người phụ nữ ”. 7 Năm 1997, Thủ Tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch Chương trình hành động quốc gia Vì sự tiến bộ Phụ nữ Việt Nam năm 2000 nêu rõ: “ Nâng cao vai t
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2018 2022 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Vinh 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ở NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2018 - 2021 CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ : 5.07.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vinh 2021 LỜI CẢM ƠN ! Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán quản lý giáo dục Nghệ An đề tài mà tâm huyết Trên sở lý luận, vốn kiến thức kinh nghiệm cơng tác tích luỹ 20 năm với hướng dẫn thầy cô giáo cộng tác giúp đỡ đồng nghiệp Luận văn tơi hồn thành Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, xin trân trọng cảm ơn phó giáo sư - Tiến sĩ Hà Văn Hùng giúp nghiên cứu; Xin chân thành cảm ơn tiến sĩ Lê Văn Phớt, Ban giám đốc sở GD&ĐT, cơng đồn ngành, quan văn phòng sở, ban ngành liên quan, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình giúp đỡ động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song chắn luận cịn nhiều thiếu sót Tơi mong muốn góp ý, bổ sung người quan tâm XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN KÝ HIỆU VIẾT TẮT CNH-HĐH: Cơng nghiệp hố đại hóa GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GD: Giáo dục KT – XH : Kinh tế – Xã hội NQ: Nghị TƯ: Trung ương BCH TƯ: Ban chấp hành trung ương CS: Cộng sản CBQL: Cán quản lý CBQLGD: cán quản lý giáo dục GV: Giáo viên CB: Cán QL: Quản lý PN: Phụ Nữ MN : Mầm non TH: Tiểu học THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông CĐ: Cao đẳng ĐH: Đại học THCN: Trung học chuyên nghiệp TTGDTX: Trung tâm giáo dục thường xuyên XHCN: Xã hội chủ nghĩa XH: Xã hội KT: Kinh tế GĐ: Gia đình MỤC LỤC MỤC ĐỀ MỤC TRANG MỞ ĐẦU 8 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG 3 3 3 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ PHỤ NỮ THAM GIA QUẢN LÝ XÃ HỘI VÀ GD&ĐT 1.1 1.2 1.3 1.4 Một số khái niệm Vai trị, vị trí người phụ nữ xã hội Những yêu cầu CBQL nữ CBQLGD Dự báo phát triển đội ngũ nữ CBQL thời gian tới Kết luận chương I 11 14 16 Chương II THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD HIỆN NAY Ở NGHỆ AN 2.1 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD toàn quốc Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An Kết luận chương II 17 20 36 Chương III NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2021 3.1 3.2 3.3 3.4 Giải pháp nâng cao nhận thức vai trò người phụ nữ xã hội ngành Giáo dục Đào tạo Giải pháp xây dựng quy hoạch đội ngũ nữ CBQLGD Giải pháp đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ nữ CBQLGD Giải pháp sách nữ CBQLGD 37 43 51 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 61 62 MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong lịch sử ngàn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, người phụ nữ giữ vị trí quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Non sơng gấm vóc Việt Nam phụ nữ ta, trẻ già, sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp rực rỡ” [16] Thế kỷ thứ 21 đầy biến động mở cho nhân loại nhiều lựa chọn Những hội thách thức đặt trước mắt cho dân tộc ta nói chung người PN nói riêng Bên cạnh thiên chức làm vợ, làm mẹ, họ người lao động, người cơng dân có trách nhiệm làm cải vật chất giá trị tinh thần cần thiết cho XH Họ có vai trị to lớn việc tham dự vào đời sống trị- xã hội đất nước Giáo dục đào tạo lĩnh vực mà người phụ nữ thể rõ vai trị Tại đây, họ gánh vác hai trọng trách: trọng trách trí thức XHCN Việt Nam trọng trách người vợ, người mẹ gia đình Trong nghiệp GD Đảng, họ nhân lực chiếm số đông quan trọng “quốc sách hàng đầu” Để có người cho CNH-HĐH đất nước, sau người mẹ có cơng sinh thành, dưỡng dục người mẹ thứ hai có cơng đem lại cho họ lực, phẩm chất cần thiết người lao động Trong đường lối chiến lược, Đảng ta xác định GD & ĐT phận quan trọng nghiệp cách mạng NQ Hội nghị lần thứ II Ban chấp hành TƯ khoá VIII, NQ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, thứ IX Đảng xác định : “GD & ĐT quốc sách hàng đầu, động lực phát triển KT-XH đất nước.” [25] Trong năm gần đây, với xu hội nhập, công đổi đất nước ta có bước phát triển với nhịp điệu nhanh, quy mơ lớn, địi hỏi nhanh chóng phải có đội ngũ CBQL, có phẩm chất, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu Nghị Hội nghị lần thứ BCH TƯ Đảng khoá VII khẳng định: “Khẩn trương đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL cấp” Ngành GD&ĐT có đội ngũ lao động nữ chiếm 76% Ở số học, bậc học tỷ lệ nữ CBQL giáo viên chiếm đa số Để nâng cao chất lượng phát triển độ ngũ nữ CB, thị 15/CT-GDDT Bộ GD & ĐT nhấn mạnh: “Tăng cường CB lãnh đạo, đạo nữ bậc cấp độ QL cao (Các trường CĐ, ĐH, vụ, viện cấp bộ), phận liên quan đến sách lao động tiền lương, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB nữ để trường học, đơn vị QLGD cấp có CB lãnh đạo nữ” Thực tế năm qua, công tác cán nữ ngành GD&ĐT Nghệ An có nhiều chuyển biến tích cực, nữ CBQL đóng góp tích cực phát triển giáo dục tỉnh nhà nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển nghiệp giáo dục: tỷ lệ cán nữ làm cơng tác QL cịn thấp, chưa tương xứng với lực lượng lao động ngành; đội ngũ nữ QL lại chưa đồng Càng lên bậc học cao, tỷ lệ thấp: MN tỷ lệ 99 %,TH 54,3 % THPT có 9,6% Một phận nữ làm công tác QL ngành học MN bậc TH bất cập trình độ chun mơn trình độ quản lý Vì vậy, nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD vấn đề cấp bách, cần thiết quan trọng khơng cho nữ CBQL mà cịn cấp lãnh đạo ngành GD & ĐT Nghệ An Là người nữ CBQLGD, trăn trở đồng nghiệp vấn đề Đề tài nghiên cứu xuất phát từ đội ngũ CBQLGD nữ CBQLGD nghiệp GD&ĐT tỉnh nhà, sở đề xuất “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An giai đoạn 2018-2021” giai đoạn mà đề án “ Nâng cao chất lượng GD tồn diện” tỉnh nhà địi hỏi ngày cao đội ngũ CBQLGD cơng chức II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở lý luận thực trạng chất lượng đội ngũ CBQLGD cấp Nghệ An nay, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD giai đoạn III KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ, giáo viên nói chung đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An nói riêng - Đối tượng nghiên cứu: Những giải pháp nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD giai đoạn IV- GIẢ THUYẾT KHOA HỌC: Nếu có giải pháp hợp lí, thực thi từ vấn đề nhận thức đến hành động nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD giai đoạn 2018-2021, thúc đẩy phát triển ngành học, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH-HĐH đất nước V-PHẠM VI NGHIÊN CỨU : Bên cạnh việc nghiên cứu thực trạng đội ngũ nữ CBQL Nghệ An nữ QLGD tồn quốc, đề tài cịn sâu vào việc nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD địa bàn tỉnh Nghệ An VI - NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU - Hệ thống hóa sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD - Tìm hiểu thực trạng chất lượng đội ngũ cán giáo dục cấp vĩ mô vi mô - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD đáp ứng yêu cầu giai đoạn VII PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU : 7.1 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LÝ THUYẾT : - Nghiên cứu hệ thống tài liệu, lý luận -Nghiên cứu hồ sơ 7.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN : - Quan sát, khảo sát thực tế - Thống kê số liệu - Phân tích thực trạng - Tổng kết kinh nghiệm - Điều tra phiếu hỏi - Lấy ý kiến chuyên gia (qua trao đổi, mạn đàm) VIII- CẤU TRÚC LUẬN VĂN : Luận văn gồm phần chính: Phần : Mở đầu Phần :Nội dung đề tài : gồm chương - Chương I : Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD - Chương II : Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An - Chương III: Những giải pháp nâng cao chất lượngvà phát triển đội ngũ nữ CBQLGD tỉnh Nghệ An từ 2018 đến năm 2021 Phần : Kết luận kiến nghị Mục lục tài liệu tham khảo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQLGD 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Quản lý Khái niệm quản lý tiếp cận nhiều cách khác Theo đó, có nhiều định nghĩa Tác giả Nguyễn Chí Quốc Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: "Quản lý tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích mình" [17] Có ý kiến lại cho rằng: Quản lý tác động có mục đích tập thể người để tổ chức phối hợp hoạt động họ suốt trình lao động, Quản lý thiết chế trì mơi trường mà cá nhân làm việc với nhóm hồn thành nhiệm vụ mục tiêu định Từ khái niệm ta kết luận rằng: Quản lý tác động có định hướng , có chủ đích chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua việc thực hiên sáng tạo chức quản lý để đạt mục tiêu tổ chức làm cho tổ chức vận hành tiến lên trạng thái chất” Việc tìm hiểu cách chung khái niệm trào lưu tư tưởng học thuyết quản lý tạo nên tầm nhìn, nhãn quan định việc nhà quản lý cần thực hoạt động thực tiễn 1.1.2 Bản chất chức quản lý -Bản chất hoạt động quản lý tác động có mục đích đến tập thể người, nhằm thực mục tiêu quản lý Trong giáo dục, tác động nhà QLGD đến tập thể giáo viên, học sinh lực lượng giáo dục khác hệ thống, nhằm thực mục tiêu QLGD -Các chức quản lý biểu chất quản lý Chức quản lý phạm trù chiếm vị trí then chốt phạm trù khái niệm quản lý, phận tạo thành hoạt động quản lý thích ứng, chun mơn hóa “Các chức quản lý trạng thái biểu hoạt động có mục đích tập thể người.” Có bốn chức liên quan mật thiết với nhau, tạo thành chu trình quản lý: lập kế hoạch; tổ chức; đạo; kiểm tra Trong chức trên, chức tổ chức quan trọng Lê-nin nói : “Để quản lý thành cơng, ngồi việc biết thuyết phục, cần tổ chức thực hiện.” 1.1.3 Quản lý giáo dục 10 3.3.3 Phương thức đào tạo bồi dưỡng nữ CBQLGD Lựa chọn phương thức đào tạo phù hợp với loại đội tượng: * Đào tạo tập trung * Đào tạo từ xa - Những cán quản lý đương nhiệm đến sở đào tạo thời gian học lý thuyết tập trung thời gian ngắn để hướng dần đề cương, nhận tài liệu (chủ yếu nên dùng phương thức học từ xa) Thời gian nghiên cứu chủ yếu trường cơng tác Phần thực tiễn, xây dựng đề án quản lý trường theo chức vụ mình, thơng qua kế hoạch trước hội đồng nhà trường, gửi kế hoạch cho sở đào tạo Tiến hành đạo theo kế hoạch thông qua ( kế hoạch học kỳ năm học) Khi hết thời gian, tự đánh giá kết đạo theo kế hoạch, báo cáo trước hội đồng nhà trường để lấy ý kiến đánh giá, nhận xét gửi văn cho sở đào tạo Cơ sở đào tạo báo cáo học viên, nhận xét hội đồng nhà trường nơi học viên công tác, xép loại cấp chứng - Đối tượng kế cận cán quản lý đào tạo tập trung đào tạo từ xa Đào tạo tập trung ưu tiên cho diện kế cận cần đề bạt Khuyến khích giáo viên tham gia đào tạo từ xa công tác QLGD Như vậy, phụ nữ nói chung, nữ giáo viên nói riêng có thiên chức sinh ni không thay Thiên chức thông thường thực tốt lại tuổi 25 đến 35 tuổi, thời gian sau tốt nghiệp trường, thời gian cần cho việc khẳng định chun mơn, vị trí nghề nghiệp Với nhận thức, quan niệm, dư luận xã hội đồng tình với hỗ trợ khoa học kỹ thuật, người phụ nữ ngày đa số thực thiên chức cách có kế hoạch không kéo dài trước Đây thuận lợi cho nữ giáo viên phấn đấu trở thành cán quản lý, cho ngành Giáo dục Đào tạo thực kế hoạch đào tạo đội ngũ nữ cán quản lý, điều kiện mà trước không dễ có Như ,để phù hợp với hồn cảnh điều kiện cơng tác nữ giáo viên, việc đào tạo cán quản lý nên phát triển trì phương thức giáo dục từ xa Vấn đề chỗ :cơ sở phụ trách, chương trình, nội dung, tài liệu đạt hiệu cao? 3.3.4 Cơ sở đào tạo, nội dung chương trình đào tạo CBQLGD 59 Giao nhiệm vụ đào tạo CBQLGD cho Trường Cao đẳng Sư phạm Nghệ An Vì sở đào tạo giáo viên cấp học, chiếm 90% tổng giáo viên ngành giao thêm nhiệm vụ đào tạo cán quản lý cấp học Do vậy,Trường Cao đẳng cần thành lập khoa đào tạo CBQLGD xây dựng đội ngũ cán giảng dạy có trình độ chun mơn, đặc biệt phải có kinh nghiệm quản lý để đào tạo cán quản lý cho ngành giáo dục, “ sĩ quan”, phận quan trọng công tác đạo ngành Phối hợp chương trình bồi dưỡng lý luận chí trị với chương trình bồi dưỡng CBQLGD Trường Cao đẳng Sư phạm Trường trung cấp trị Nghệ An xây dựng chương trình phối hợp hồn chỉnh bao gồm: chuyên đề, học trình thuộc lý luận trị trung cấp, quản lý nhà nước , quản lý ngành Giáo dục đào tạo Các chuyên đề bổ trợ cho tạo thành hệ thống hoàn chỉnh, đầy đủ để trang bị mặt lý luận cho cán quản lý sở trường học cấp học Với chương trình , người cán quản lý giáo dục chuyển sang ngành khác, tổ chức khác trình độ trung cấp, trình độ chun viên khơng phải đào tạo lại Như vậy, chương trình tương đương với : trung cấp lý luận trị, trung cấp QL nhà nước chương trình đào tạo CB QLGD Chương trình tiết kiệm thời gian người học thích ứng nhiều lĩnh vực cơng tác 3.4 GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NỮ CBQLGD Để thực tốt quan điểm Đảng công tác cán nữ thời kỳ đổi mới, nỗ lực phấn đấu vươn lên đội ngũ nữ cán quản lý cần có hỗ trợ Nhà nước thơng qua sách cán nữ giải pháp cụ thể Để thực công đổi , Đảng , Nhà nước quyền cấp ban hành nhiều sách nhằm phát triển mặt kinh tế- xã hội Trong nhiều sách giáo dục đào tạo ban hành, đặc biệt sách nhằm đãi ngộ, động viên đội ngũ nữ giáo viên, nữ CBQLGD Cụ thể sau: 3.4.1 Những sách có Đảng, Nhà nước lao động nữ cán nữ thời kỳ đổi 60 Đại hội Đảng CS Việt Nam lần thứ VI (12/1986) đánh giá cao vai trò Phụ nữ Việt Nam nghiệp chung đất nước: “Phụ nữ vừa người lao động, vừa người mẹ, người thầy người ” Để phát huy vai trò phụ nữ nghiệp cách mạng cần làm cho đường lối hoạt động phụ nữ thông suốt hệ thống chun vơ sản phải cụ thể hố thành sách, pháp luật phải tạo điều kiện cho phụ nữ kết hợp nhiệm vụ công dân với chức làm vợ, làm mẹ, xây dựng gia đình hạnh phúc Bộ Luật Lao động Nước CHXHCN Việt Nam (tháng 7/1994) dành riêng chương X: Những quy định riêng lao động nữ với 10 điều (từ điều 109 đến 118) Các điều khoản khẳng định “Nhà nước đảm bảo quyền làm việc phụ nữ bình đẳng mặt nam giới” (điều 109); “tạo điều kiện để lao động nữ phát huy khả mình”; “bảo hộ chế độ làm việc, sử dụng lao động nữ chế độ liên quan đến thai sản trình lao động vv ” Đây văn pháp lý tương đối hoàn thiện lao động nữ Ngoài chương X với tiêu đề: “Những quy định riêng lao động nữ” Trong Bộ Luật lao động có nhiều điều khác đề cập đến nghĩa vụ lao động nữ lao động chưa thành niên có liên quan mật thiết đến lao động nữ Đã có Pháp lệnh ban hành có liên quan đến lao động nữ: Pháp lệnh nghĩa vụ lao động cơng ích; Pháp lệnh hợp đồng lao động tháng (8- 90); Pháp lệnh bảo hộ lao động tháng (9-91); Pháp lệnh dân số (6/2018) Ngồi cịn có nhiều văn pháp quy Nhà nước quy định chi tiết chế độ lao động nữ thời kỳ đổi hình thức: Nghị định, Nghị quyết, Thơng tư, Điều lệ, Quy chế v.v Để tạo điều kiện nâng cao vị phụ nữ giai đoạn ,cần phải tạo điều kiện đưa họ tham gia nhiều vào công tác lãnh đạo, quản lý Nhà nước cần có hàng loạt sách phù hợp; lao động gia đình phải thừa nhận loại hình lao động xã hội để có sách, biện pháp, hỗ trợ thích hợp cho lao động nữ 61 Nghị định 35/2001/NĐ-CP ngày 09/7/2001 Chính phủ sách nhà giáo, CBQLGD cơng tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Tại điều ghi rõ:” Thời gian luân chuyển nhà giáo đến công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn năm nữ năm nam Do ,những sách mà nhà nước ban hành cần thực triệt để CBQL nữ để chi em bảo đảm quyền lợi có điều kiện cống hiến cho tập thể xã hội 3.4.2 Chính sách Bộ GD&ĐT nữ cán bộ, giáo viên Ngành GD&ĐT ngành có đội ngũ nữ cán giáo viên đông đảo chiếm tỷ lệ cao so với lực lượng lao động ngành Ngồi sách chung Đảng Nhà nước lao động nữ, ngành GD & ĐT cịn có số sách cụ thể lao động nữ ngành theo Chỉ thị 15/GD&ĐT ngày 19/9/1994 Bộ GD&ĐT.Đó : + Bố trí sử dụng cán nữ lao động nữ cách hợp lý phù hợp với địa bàn, ngành học, cấp học điều kiện sức khoẻ Cụ thể : ổn định tỷ lệ giáo viên tiểu học, mức bình quân (76%) tiến tới giảm xuống (70%) Tăng tỷ lệ giáo viên nữ bậc THPT, tăng tỷ lệ tuyển sinh nữ vào trường ĐH,CĐ,THCN-DN với ngành nghề phù hợp với phụ nữ Những công việc nặng nhọc địa bàn khó khăn nên hạn chế sử dụng lao động nữ Khơng bố trí chị em có nhỏ, thai nghén làm việc định mức lao động quy định + Thực tỷ lệ 8% bù nữ phải nghỉ sinh đẻ giáo viên tiểu học theo Thông tư 27/TT-LB ngày 7/12/1992 liên Bộ GD&ĐT Ban Tổ chức Chính phủ từ nguồn ngân sách Nhà nước + Quyết định 291 Thủ tướng Chính phủ quy định 10% biên chế cán giáo viên để học chuyên tu nâng cao trình độ Ngành đề chế độ phụ cấp trách nhiệm cho cán quản lý theo mơ hình loại, phụ cấp tổ trưởng chun mơn, tính trừ cho Chủ tịch 62 cơng đồn, Bí thư Đồn trường, Bí thư chi bộ, Thư ký Hội đồng Thực chế độ sách có quyền lợi CBQLGD nữ Tuy nhiên, cần có sách ưu đãi riêng cho giáo viên nữ làm công tác quản lý để bù đắp phần khó khăn gia đình chị em đảm nhiệm công việc xã hội + Đối với giáo viên trường lớp dạy nghề, thông tư 16/LĐ-TT ngày 28/7/1997 Bộ Lao động quy định: Giáo viên nữ có thai từ tháng thứ trở tuỳ theo sức khoẻ giảm miễn hẳn giảng dạy tới đẻ làm việc thích hợp Những điều khoản bổ sung sửa đổi chế độ công tác giáo viên trường trung học chuyên nghiệp ban hành kèm theo Quyết định 1419 ngày 7/11/1980 có nêu: Nữ giáo viên nuôi 36 tháng giảm 10% định mức cơng tác 3.4.3 Chính sách UBND tỉnh Nghệ An Tỉnh ta cụ thể hố sách nhà nước, ngành sách địa phương nhằm vừa tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia hoạt động bình đẳng nam giới, vừa tính đến yếu tố thuộc giới đội ngũ cán giáo viên Quyết định Số 164/QĐ-UB ngày 28/12/1999 UBND tỉnh chế độ thu hút giáo viên công tác lâu dài miền núi:” Đối với giáo viên công tác bản, xã miền núi khu vực (ĐBKK) Trên năm nam năm nữ mà tiếp tục cơng tác tốt vùng cơng thêm năm 01 tháng lương phụ cấp (nếu có) Thời gian công tác 10 năm nam năm nữ mà tiếp tục cơng tác địa bàn cũ cấp thêm năm tháng lương phụ cấp (nếu có)” Quyết định số 38/QĐ-UB (2001) sách hỗ trợ giáo viên mầm non ngồi cơng lập Cụ thể: + Hỗ trợ hàng tháng: 100% lương giáo viên mầm non biên chế vùng + Hỗ trợ hàng tháng: 60% lương giáo viên mầm non biên chế vùng đồng 63 + Hỗ trợ hàng tháng: 30% lương giáo viên mầm non biên chế vùng thành phố - thị xã Quyết định số 02/2018/QĐ-UB ngày 03/01/2018 UBND tỉnh Nghệ An việc ban hành chế độ khuyến khích người học quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Nghệ An Tại khoản - Điều 5: Chi hỗ trợ cho học viên rõ” Đối với cán nữ học có mang theo nhỏ 36 tháng tuổi, chế độ hưởng theo quy định trên, thời gian học tập thêm 3.000 đồng/ngày/người” Tại điều nội dung chi mức chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng tỉnh (trong nước) trường đào tạo Trung ương đóng địa bàn tỉnh ngồi chế độ nam “nếu cán nữ học có mang theo nhỏ 36 tháng tuổi tỉnh hỗ trợ thêm 300 đồng/ngày/người” Quyết định số 37/2018 ngày 02/4/2018 UBND tỉnh Nghệ An việc thực sách tăng cường giáo viên cho huyện vùng cao Tại Điều ghi rõ: "Từ vào nhu cầu ngành Giáo dục Đào tạo hàng năm sinh viên tốt nghiệp trường CĐSP Nghệ An (hệ cao đẳng hệ trung học) điều động lên giảng dạy huyện miền núi vùng cao có điều kiện khó khăn Nghệ An với thời hạn năm nam, năm nữ (trừ liệt sĩ, độc thương binh hạng 1/4, phụ nữ mang thai nuôi 36 tháng tuổi)" Tại Điều 2: "Trường hợp có nhỏ hỗ trợ thêm cho độ tuổi học tháng 50.000 đồng/cháu tính 12 tháng /1 năm" Như vậy,một số sách nhà nước lãnh đạo tỉnh quan tâm đến quyền lợi nghĩa vụ nữ cán nữ GV, nữ QLGD Điều giúp chi em có chí hướng phấn đấu vươn lên rõ rệt có nhiều đóng góp tích cực phát triển đất nước tỉnh nhà 3.4.4 Một số đề xuất chủ trương, sách nữ CBQLnói chung nữ CBQL ngành giáo dục Như trình bày phần , Nghệ An , nữ giáo viên chiếm 81% tổng số cán GV toàn ngành( khoảng vạn người).Vì vậy, đội ngũ 64 nguồn cung cấp nữ cán quản lý không cho ngành giáo dục mà cịn cho nhiều ngành, nghề, đồn thể khác Mặt khác ,đó nguồn cán dồi số lượng phân bố khắp địa bàn tỉnh, phong phú lực, có trình độ văn hố cao, có kiến thức, nghiệp vụ sư phạm, thích ứng với nhiều cơng việc Vì vậy, cần phái có sách thoả đáng để khuyến khích, động viên nữ giáo viên có lực, trình độ tham gia vào công tác quản lý nhiều tốt Những sách Đảng Nhà nước ( nêu mục 3.4.1, 3.4.2 3.4.3 ) phong phú, thể quan tâm Đảng, nhà nước xã hội phụ nữ chưa đồng bộ, chưa đẩy mạnh để tạo nên chuyển biến tích cực chất lượng đội ngũ nữ CBQL nữ CBQLGD Từ thực tế đề xuất bổ sung thêm chủ trương, sách có tính đặc thù ngành giáo dục, đặc biệt nữ giáo viên CBQLGD Các chủ trương, sách đề nghị là: - Tăng cường sách xã hội nữ CBQL nữ GV như: Tuổi đề bạt nữ CBQL từ 50 tuổi Tuổi nghỉ hưu CBQL giáo viên có học hàm học vị 60 ( nam giới) Một số trường hợp đặc biết khơng phải qua qui trình “ Phải đảm nhận cơng tác quản lý từ thấp đến cao phải kinh qua công tác sở” - Cải tiến công tác tuyển sinh tất cấp học theo hướng mở rộng đầu vào tăng số lượng nữ sinh Nhưng phải đảm bảo đầu Ví dụ điều kiện, tiêu chuẩn ưu tiên cho nữ sinh - Xây dựng quy trình nữ GV từ cấp phịng GD đến GD&ĐT để tôn vinh tạo điều kiện để chị em phát huy tài - Chủ động tạo nguồn nữ cán quản lý: Đề nghị cử số lượng nữ giáo viên đào tạo nghiệp vụ quản lý lớn (gấp hai đến ba lần) so với số cán quản lý có để tạo điều kiện chon lọc, thay khơng cho ngành giáo dục đào tạo mà cho ngành, đoàn thể khác Đào tạo nghiệp vụ quản lý đào tạo lý luận trị trước đề bạt Số đào tạo quản lý chưa đề bạt hiệu trưởng, phó hiệu trưởng giao làm tổ trưởng môn, thư ký hội đồng nhà trường, cán cơng đồn, đồn 65 niên, cử phụ trách mảng hoạt động nhà trường để họ tham gia vào hoạt động quản lý có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác - Hàng năm tổ chức thi chọn cán quản lý giỏi: Ngành Giáo dục Đào tạo Nghệ An tổ chức vài lần thi chọn hiệu trưởng quản lý giỏi cấp Tiểu học đạt kết đáng kể bước đầu tổ chức thi CBQL giỏi bậc học Mầm non Vì vậy, cần tổ chức cách quy mô, chặt chẽ thường xuyên tất cấp học để thúc đẩy phong trào thi đua cấp chất lượng quản lý nâng lên Đối tượng dự thi bao gồm cán quản lý đương chức giáo viên có chứng nghiệp vụ QLGD Giáo viên thi đạt danh hiệu quản lý giỏi cấp huyện đề bạt phó hiệu trưởng; phó hiệu trưởng đạt danh hiệu quản lý giỏi cấp huyện đề bạt hiệu trưởng, hiệu trưởng đạt danh hiệu quản lý giỏi tái cử nhiệm kỳ thứ hai Không đề bạt CBQL người chưa đạt danh hiệu QL giỏi Những người giữ chức vụ năm đầu nhiệm kỳ khơng đạt danh hiệu QL giỏi xem xét phải miễn nhiệm Chúng tơi đồng ý với số ý kiến sau: - Tăng thêm phụ cấp chức vụ cho nữ CBQL Để tạo nguồn nữ cán quản lý đảm bảo số lượng chất lượng ,chúng đề nghị nữ cán quản lý tăng thêm phụ cấp chức vụ để công với nam giới Mức đề nghị : tăng thêm 0,2 suất lương tối thiểu cho phụ cấp chức vụ đới với nữ cán quán lý Bởi vì, người phụ nữ trung bình dành đến năm ni nhỏ, thời gian ảnh hưởng đến vươn lên họ Mặt khác, theo quy định nay, phụ nữ nghỉ hưu từ tuổi 55, sớm nam năm Như vậy, tính chung thời gian người phụ nữ tối đa làm quản lý ngắn nam giới 10 năm Để lấy lại công nam nữ cần phải phụ cấp chức vụ cho người phụ nữ cao nam giới - Tăng thêm tỷ lệ % lương hưu : Đề nghị nữ công chức đến tuổi nghỉ hưu tăng thêm tỷ lệ % lương hưu Mức đề nghị: tăng thêm 5% đến 10% tỷ lệ % lương hưu nữ công nhân viên chức Bởi vì, nữ cán cơng nhân viên chức nghỉ hưu sớm nam giới năm Trong năm đó, nam giới tiếp tục làm việc, ngồi việc nhận lương đầy đủ hai lần nâng lương nghỉ hưu 66 Do vậy, hai người nam nữ tuổi, thời gian học đào tạo, làm nghề, trình độ ngang nhau, tuổi 60 trở người phụ nữ có chế độ hưu thấp thua nam giới hai bậc lương ( lương tối thiểu mức thấp thua 100.000 đồng/tháng) Vì thế, việc ưu tiên người phụ nữ nghỉ công tác trước năm tốt, lương hưu phải tương đương nam giới điều kiện cơng nam nữ ,tạo điều kiện nâng cao chất lượng công tác Hệ thống sách cần xem hệ thống mở để hệ thống sách thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, sát với yêu cầu giai đoạn lịch sử cụ thể Phải trọng hiệu quả, hiệu lực sách tránh tình trạng hình thức Các nhà hoạch định sách cần phải vào diễn biến tình hình kinh tế xã hội, cần trọng đến yếu tố giới để phụ nữ hưởng đầy đủ , thoả đáng sách theo chủ trương Đảng, nhà nước ngành cán nữ lao động nữ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Vấn đề “bình đẳng, phát triển hồ bình” trở thành xu thời đại Trong “bình đẳng giới” vấn đề thời tất quốc gia văn minh giới 1.1 Vai trị đóng góp người phụ nữ khẳng định tất các lĩnh vực trị- kinh tế-xã hội Đặc biệt gia đình , đóng góp phụ nữ sức lực, trí tuệ chiếm nhiều ưu Đối với đội ngũ nữ cán 67 QLGD giáo viên Nghệ An, họ thừa hưởng đức tính chịu khó, chịu thương, thận trọng sáng tạo vùng đất đầy thử thách “thiên tai, địch hoạ” Họ sống mơi trường có truyền thống hiếu học, giai đoạn nay, giáo dục xác định “quốc sách hàng đầu” với nhiều sách ưu đãi Bởi vậy, họ có cống hiến xứng đáng vào nghiệp giáo dục - đào tạo xây dựng quê hương, đất nước Việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQL nữ CBQL ngành giáo dục không nguyện vọng người phụ nữ mà yêu cầu cần thiết Đảng, Nhà nước toàn xã hội 1.2 Trong thực tế đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An chưa tương xứng với lực lượng lao động nữ ngành vai trò quan trọng họ nghiệp GD&ĐT Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân là: chưa có quan điểm đắn đầy đủ đánh giá, nhìn nhận phụ nữ, chưa có quy hoạch tổng thể phù hợp cán nữ, chưa có giãi pháp cụ thể, đầy đủ đồng để nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán quản lý cách có hiệu dẫn đến tình trạng đội ngũ nữ CB số lượng, cấu không đồng cấp học ngành học ; Một phận chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ngày cao ngành 1.3 Trên sở phân tích thực trạng, tập hợp nhiều ý kiến chuyên gia, đề tài sâu nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An đến năm 2021 Giải pháp quan trọng để đạt mục đích giải pháp nâng cao nhận thức, hiểu biết quan điểm Đảng, Nhà nước phụ nữ Đây giải pháp xuyên suốt giải pháp khác, xây dựng quy hoạch đội ngũ nữ CBQLGD, đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ nữ CBQLGD, đề xuất số sách để tạo điều kiện cần đủ cho chị em phụ nữ tham gia công tác quản lý Đồng thời nữ CBQL phải khắc phục điểm yếu, phát huy thể mạnh để tự khẳng định phối hợp tích cực hai yếu tố tổ chức cá nhân tạo nên hiệu vững việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ CBQL Trên sở đó,chúng tơi đưa số kiến nghị với Bộ GD&ĐT, cấp có thẩm quyền tỉnh Nghệ An 68 xem xét, nghiên cứu để có chủ trương, sách phù hợp, sát để tạo điều kiện cho đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An phát huy hết khả mình, để có đóng góp xứng đáng vào nghiệp GD&ĐT Đề tài chọn vấn đề quan trọng cần thiết yếu tố để đưa vai trị, vị trí người phụ nữ ngang tầm nó, đồng thời yếu tố hàng đầu để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn Nội dung đề tài rộng phong phú, liên quan nhiều lĩnh vực, thời gian có hạn khn khổ luận văn vấn đề đặt giải chưa theo ý muốn.Chúng hy vọng với suy nghĩ thầy giáo, cô giáo, bạn bè góp ý thêm để giải pháp có tác dụng tốt thúc đẩy việc nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ nữ CBQLGD Nghệ An giai đoạn KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo: Bộ Giáo dục Đào tạo với tư cách quan thành viên Chính phủ, tham mưu với Chính phủ hoạch định chủ trương sách xây dựng quy hoạch đãi ngộ đội ngũ nữ CBQLGD toàn ngành định hướng cho địa phương để có chủ trương, sách phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Vụ Tổ chức Cán Bộ Giáo dục Đào tạo cần có phận chuyên theo dõi tham mưu cho Bộ trưởng công tác quy hoạch, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán nữ để chủ trương thực thi thường xun, khơng mang tính mùa vụ Trong niên giám thống kê Bộ cần cập nhật thơng tin tình hình sử dụng đội ngũ cán nữ hàng năm để đề xuất sách, chủ trương sát đúng, kịp thời Ban hành sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm cán nữ vào chức vụ chủ chốt Bộ, Sở, phòng GD&ĐT sở giáo dục nhằm tạo điều kiện tốt cho đội ngũ phát huy khả 69 Đưa nội dung giáo dục bình đẳng giới vào chương trình khóa tất cấp học, bậc học nhằm giúp cho hệ trẻ nhận thức sớm đắn vai trò phụ nữ Giúp em sớm xác định quan hệ bình đẳng, tôn trọng lẫn nam nữ 2.2 Đối với tỉnh Nghệ An: Cụ thể hoá quy hoạch tổng thể cán Nghệ An đến năm 2021 quy hoạch đội ngũ nữ cán quản lý ngành, đó, quan tâm ngành giáo dục đào tạo nhằm giúp cho cấp quản lý thực công tác phát hiện, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ chủ động Tăng cường công tác phát triển Đảng trường học theo tinh thần thị 34 Bộ Chính trị, đó, cần trọng bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ, giáo viên Ngành giáo dục đào tạo phải chủ động tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền cấp ban hành sách xây dựng quy hoạch ( phù hợp với điều kiện địa phương ) nữ CBQL giai đoạn từ đến năm 2021 Xem xét đề xuất ( mục 3.4.4 Chương III ) để ban hành thành sách địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết Chỉ thị 37/CT-TW (2018) Bộ GD&ĐT Báo cáo tổng kết Chỉ thị 37/CT-TW (2018) Sở GD&ĐT Nghệ An Báo cáo tổng kết Chỉ thị 37/CT-TW (2018) Tỉnh uỷ Nghệ An Báo cáo tổng kết năm học: + Năm học 2000-2001 70 + Năm học 2001-2002 + Năm học 2002-2018 Bí thành cơng người quản lý (1989) trung tâm thông tin kỹ thuật KHKT Chỉ thị 44/CT-TW (1984) Ban Bí thư Trung ương Đảng "một số vấn đề cấp bách công tác cán nữ" Chỉ thị 37/CT-TW (1994) số vấn đề cơng tác CBN tình hình Chỉ thị 06/CT-GD số vấn đề cấp bách công tác ngành (1985) - Bộ GD&ĐT Chỉ thị 15/CT-GD-ĐT (1994) đổi công tác hoạt động phụ nữ ngành GD&ĐT tình hình Bộ GD&ĐT 10 Chương trình hoạt động quốc gia "Vì tiến phụ nữ" Việt Nam (1997) (2001) Chính phủ 11 Chương trình hành động "Vì tiến phụ nữ" ngành GD&ĐT (1997) Bộ GD&ĐT 12 Chương trình hành động "Vì tiến phụ nữ" ngành GD&ĐT (2001) Bộ GD&ĐT 13 Chương trình hành động "Vì tiến phụ nữ" tỉnh Nghệ An (1997) (2001) UBND tỉnh Nghệ An 14 Chương trình hành động "Vì tiến phụ nữ" Ngành GD&ĐT Nghệ An (1997) (2001) Sở GD&ĐT Nghệ An 15 Giỏi việc nước, đảm việc nhà (1993 - 1997) cơng đồn GD Việt Nam 16 Hồ Chí Minh tuyển tập (tập 16) NXB Chính trị Quốc gia năm 2000 17 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc " Những sở khoa học quản lý giáo dục" (1997) - Trường Cán Quản lý GD-ĐT TW1 18 Nguyễn Ngọc Quang "Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục" 71 1989 - Trường CBQLGD TW1 19 Nghị 4C/TLĐLĐVN công tác vận động nữ công nhận lao động tình hình (1996) Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 20 Phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý 1997 Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Hà Nội Trung tâm nghiên cứu KH lao động nữ 21 Phụ nữ Việt Nam bước vào kỷ XXI 2000 NXB Chính trị Quốc gia 22 Số liệu thống kế Giáo dục - Đào tạo năm học 2000-2001 Số liệu thống kế Giáo dục - Đào tạo năm học 2001-2002 Số liệu thống kế Giáo dục - Đào tạo năm học 2002-2018 23 Thông tư 18/1998/TT-BGD&ĐT việc hướng dẫn công tác quy hoạch cán (17/4/1998) 24 Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII, Hà Nội 1994 NXB Chính trị Quốc gia 25 Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố VIII, Hà Nội 1997 NXB Chính trị Quốc gia 26 Văn kiện hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, Hà Nội 1997 NXB Chính trị Quốc gia 27 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam khoá IX, Hà Nội 2000 NXB Chính trị Quốc gia 28 Võ Thị Mai - Vai trò nữ cán quản lý Nhà nước qc trình Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố - Hà Nội 2018 NXB Chính trị Quốc gia 29 Văn kiện Đại hội PN Việt Nam lần thứ VIII - Hà Nội 1997 cỉa NXB Phụ nữ 30 Văn kiện Đại hội PN Việt Nam lần thứ IX - Hà Nội 2002 cỉa NXB Phụ nữ 31 Văn kiện Đại hội Phụ nữ Nghệ An lần thứ VIII 32 Văn kiện Đại hội Phụ nữ Nghệ An lần thứ XIV 33 Rodentar: Từ điển triết học Liên Xô - NXB Sự thật năm 1986 72 34 Tỉnh uỷ Nghệ An - Báo cáo Đại hội tỉnh Đảng Nghệ An khố XIV - Hướng dẫn cơng tác quy hoạch đội ngũ cán 2018 35 UBND tỉnh Nghệ An - Đề án" "Nâng cao chất lượng Giáo dục Đào tạo Nghệ An đến năm 2021 năm - Quyết định 43/QĐ-UB (2001) quy hoạch mạng lưới trường lớp - Quyết định 38/QĐ0UB (2021) chế độ cho giáo viên Mầm non - Kế hoạch hành động "Vì tiến PN" Nghệ An đến năm 2020 73 ... kinh tế, quân sự, văn hóa, khoa học, giáo dục, y tế, thể thao, nghệ thuật Mở đầu cho trang sử vẻ vang chống ngoại xâm, giành độc lập, tự cho đất nước khởi nghĩa Hai Bà Trưng Đây tượng có lịch sử... Nguyễn Thị Bình nữ anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động mà tên tuổi họ mãi vang Vì thế, dù cương vị nào, người phụ nữ trước hết người vợ, người mẹ gia đình, người thầy đời... giai đoạn chống Mỹ, ngành GD & ĐT Nghệ An tiếp tục phát triển xây dựng nhiều điển hình có tiếng vang miền Bắc Từ đến nay, ngành GD & ĐT Nghệ An tiếp tục phát triển dần vào ổn định Năm học 2018-2004