Vì vậy, việc đề xuất và thực hiện các giải pháp quản lí chủ yếu nhằm tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL các trƣờng THPT huyện[r]
(1)THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ GIÁO DỤC CÁC
TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG
HUỲNH THÀNH NGUƠN (*)
TÓM TẮT
Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục nói chung, cán quản lí bậc trung học phổ thơng nói riêng nhiệm vụ có tính cấp bách lâu dài việc nâng cao chất lượng hiệu giáo dục - đào tạo Để thực nhiệm vụ này, chúng ta cần nắm vững thực trạng cơng tác người cán quản lí giáo dục , từ đề xuất giải pháp có tính khoa học, khả thi để khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí trường trung học phổ thơng
ABSTRACT
Improving the quality of the teaching staff and educational administrators in general, and educational administrators at schools in particular is an urgent and long-term task for the improvement of quality and efficiency in education and training To carry out this task, we need to identify accurately and completely the standards of administrators, from which we suggest scientific and feasible solutions to continuously improve the quality of the managing staff at schools
1 ĐẶT VẤN ĐỀ (*)
Để nâng cao chất lƣợng hiệu giáo dục - đào tạo, đổi cơng tác quản lí khâu đột phá, có tính then chốt định Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lí (CBQL) đặt nhƣ yêu cầu cấp bách hàng đầu việc tiếp tục đẩy mạnh đổi giáo dục – đào tạo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lí khâu then chốt”
Cán quản lí trƣờng học ngƣời có trách nhiệm thẩm quyền mặt hành
(*) Trƣờng THPT Nhơn Trạch, Đồng Nai
(2)2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL Ở CÁC TRƢỜNG THPT THUỘC ĐịA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI
2.1 Về phẩm chất lực CBQL: Qua khảo sát huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, nhận thấy: Về lực, CBQL trƣờng THPT đáp ứng đƣợc cơng việc Tuy nhiên, xét góc độ trình độ quản lí lâu dài tính chun nghiệp, đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai nhiều hạn chế sau:
- Năng lực đội ngũ CBQL chƣa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ ln ln đổi
- Tính chun nghiệp chƣa cao, đặc biệt việc thực thi công vụ, khả tham mƣu, đề xuất, đạo tổ chức thực lĩnh vực hạn chế
- Trình độ lực, kỹ điều hành quản lí cịn bất cập Đa số cịn làm việc dựa kinh nghiệm cá nhân, chƣa trọng công tác dự báo, xây dựng chiến lƣợc kế hoạch hoạt động Cung cách làm việc thƣờng rơi vào tình trạng bị động, lúng túng, vụ, tình Một số CBQL trƣờng THPT cịn có tâm lí ỷ lại, thiếu chủ động, chƣa sáng tạo, ỷ lại trông chờ vào hƣớng dẫn cấp trên, chậm trễ việc giải vấn đề sở Sự linh hoạt, mạnh dạn cơng tác quản lí, khả thuyết phục quần chúng hạn chế, phƣơng pháp làm việc chƣa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
- Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lí nhân tài cịn hạn chế, cịn lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền Việc đạo hoạt động giáo dục nhà trƣờng thiếu tính hệ thống, mang tính đối phó, hiệu
- Việc tra, kiểm tra nhà trƣờng chƣa đƣợc trọng mức Chế độ báo cáo thiếu thƣờng xuyên thống nhất, số liệu thiếu độ tin cậy
Sở dĩ có tồn nêu đây, nguyên nhân cấp lãnh đạo chƣa đủ thời gian đầu tƣ công sức cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, rà sốt, kiện tồn, ln chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán bộ, chƣa có giải pháp tạo động lực cho CBQL phát huy tài Đồng thời thân CBQL trƣờng THPT chƣa ý thức sâu sắc nhiệm vụ mình, chƣa xác định rõ đƣợc yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ để tự rèn luyện, phấn đấu, cịn lịng với có
2.2 Về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL
(3)bổ nhiệm 8/8 Tuy nhiên, hình thức thời gian đào tạo, bồi dƣỡng chƣa đa dạng, chƣa phù hợp với thực tiễn hoạt động CBQL trƣờng THPT địa bàn Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng chƣa theo kịp với đổi giáo dục phổ thông, chƣa gắn liền với yêu cầu xây dựng đội ngũ chuẩn hoá, đại hoá phục vụ nhu cầu nghiệp đổi Nhƣ vậy, việc quản lí cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai hiệu chƣa cao Nhu cầu đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chƣa trở thành nhu cầu tự thân CBQL Một số CBQL trƣờng THPT tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng nhằm mục đích tiêu chuẩn hố chƣa xuất phát từ nhu cầu công việc hàng ngày, chƣa thực gắn kết việc đào tạo, bồi dƣỡng trƣờng lớp với việc tự bồi dƣỡng, rèn luyện thực tiễn công tác
2.3 Về việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ CBQL
Đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai trƣởng thành đƣợc tuyển chọn chủ yếu từ hoạt động thực tiễn họ nhà trƣờng với việc theo dõi, đánh giá quan quản lí nhân Tất giáo viên đạt chuẩn, giáo viên giỏi theo quy định Điều lệ trƣờng THPT đạt tiêu chuẩn khác theo quy định Nhà nƣớc địa phƣơng Do vậy, việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai đƣợc cấp có thẩm quyền thực theo quy định, thủ tục, có phối kết hợp quản lí ngành, quản lí theo lãnh thổ lãnh đạo cấp uỷ Đảng Thông qua việc tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, luân
chuyển, sử dụng, bố trí đội ngũ phát triển lực, sở trƣờng Từ ngành GD&ĐT tỉnh Đồng Nai tiếp tục củng cố kiện toàn tổ chức máy theo tinh thần Nghị TW (Khoá VIII), nâng cao lực lãnh đạo chất lƣợng công tác; đồng thời làm xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng thực chế độ, sách CBQL Qua đó, xây dựng đƣợc đội ngũ CBQL vững vàng trị, gƣơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức, có tinh thần trách nhiệm lực hoạt động, sáng tạo Chính vậy, quan quản lí đội ngũ CBQL trƣờng THPT hiểu rõ cán bộ, chủ động xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trƣờng THPT ngành
Tuy nhiên, việc đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiễm, luân chuyển đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai bất cập cần khắc phục Kết đánh giá, xếp loại cán có tác dụng việc động viên, khuyến khích, giáo dục cán Các tiêu chí đánh giá cịn chung chung, thiếu tiêu chí đặc thù nghề nghiệp, khơng dựa vào hiệu cơng việc, chƣa vào vị trí cơng tác, đặc thù địa phƣơng, trƣờng Vì vậy, chƣa khuyến khích sáng tạo lao động, chƣa tạo nên động lực lớn cho đội ngũ CBQL
2.4 Về chế độ, sách đội ngũ CBQL
(4)thực việc góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai điều đƣợc thể qua hiệu việc đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng THPT việc tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL trƣờng THPT Bên cạnh đó, việc thực chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai bộc lộ bất hợp lý, chƣa thoả đáng, chƣa tạo đƣợc động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ nâng cao hiệu sử dụng, khác phục hạn chế, yếu Cụ thể:
- Hệ thống sách đãi ngộ theo hƣớng “dàn hàng ngang”, không ý đến kết lực thực chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến nảy sinh tƣ tƣởng trung bình chủ nghĩa
- Chƣa có chế độ khuyến khích CBQL trƣờng THPT tự học, tự nâng cao lực khiến cho khơng CBQL trƣờng THPT chịu tự học tự bồi dƣỡng nâng cao lực
- Việc chăm lo cung cấp, hỗ trợ điều kiện, phƣơng pháp giúp CBQL trƣờng THPT tự học tự nghiên cứu đạo hoạt động chun mơn nhà trƣờng cịn hạn chế Kinh phí chi cho cơng tác quản lí cịn thấp Cơng tác xã hội hố đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THPT địa bàn chƣa phát huy hết tiềm địa bàn có phát triển kinh tế
- Công tác kiểm tra, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật mang nặng tính hình thức, chạy theo thành tích thiếu sách hậu đánh giá Vì vậy, có tác dụng việc động viên, khuyến khích, giáo dục CBQL trƣờng THPT Cơng tác khen thƣởng, kỉ luật cịn có điểm chƣa tốt, có tác dụng Việc khen thƣởng, bình xét
thi đua bị khống chế theo tỉ lệ tiêu, khơng vào q trình thực chất CBQL Chế độ khen thƣởng ít, chƣa trọng đến vật chất, chƣa hợp lí nên chƣa có tác dụng lớn việc thúc đẩy, động viên CBQL trƣờng THPT
Việc thực chế độ, sách đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai bƣớc đầu có tác dụng thiết thực việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, động viên khuyến khích đội ngũ CBQL trƣờng THPT nỗ lực lao động, sáng tạo, cống hiến cho ngành, cho địa phƣơng Tuy nhiên, hệ thống chế độ, sách cịn bị động, thiếu đồng chƣa tạo đƣợc động lực để tập hợp, thu hút nhân tài, ngƣời làm việc có hiệu Vì vậy, cần đƣợc hồn thiện, điều chỉnh, bổ sung nhằm tác động thiết thực vào đội ngũ CBQL trƣờng THPT, đem lại hiệu quản lí cao
2.5 Về việc tăng cường lãnh đạo của Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL
(5)chẽ nên hiệu hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch chƣa cao
Vì vậy, việc đề xuất thực giải pháp quản lí chủ yếu nhằm tăng cƣờng lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng THPT huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai nhu cầu cấp thiết
3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CBQLGD Ở CÁC TRƢỜNG THPT HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI
3.1 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, sử dụng, luân chuyển cán cán quản lí
Quy hoạch cán chuẩn bị xây dựng lực lƣợng đội ngũ cán làm sở để bố trí, xếp cán theo kế hoạch, theo dự kiến liên quan chặt chẽ đến khâu công tác cán nhƣ đào tạo, bố trí, sử dụng, luân chuyển cán Tuyển chọn CBQL trƣờng THPT nhằm phát ngƣời có "tâm", "tầm" "tài" để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác quản lí nhà trƣờng Tuyển chọn CBQL trƣờng THPT phải lựa chọn số nguồn quy hoạch CBQL nhu cầu thực tế nhà trƣờng Tuyển chọn góp phần trì ổn định phát triển nhà trƣờng, ngƣợc lại tuyển chọn sai gây tƣ tƣởng hồi nghi khơng tập thể lãnh đạo mà lòng tin giáo viên, nhân viên nhà trƣờng Tuyển chọn CBQL trƣờng THPT phải đảm bảo "chuẩn" cấp có thẩm quyền ban hành; phải dựa nguyên tắc công khai, dân chủ thu thập đầy đủ thơng tin, nhằm trọng dụng ngƣời có tài, có đức, có lực quản lí thực
Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng CBQL trƣờng THPT phải vào Quyết định số 27/2003/NĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo Việc bổ nhiệm CBQL trƣờng THPT đƣợc tiến hành có nhu cầu, nhƣng công việc quan trọng cơng tác cán Bởi ngƣời CBQL ngƣời góp phần định đến chất lƣợng, hiệu tổ chức hoạt động nhà trƣờng Do đó, việc lựa chọn bổ nhiệm CBQL có đủ phẩm chất lực cho nhà trƣờng vừa củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực lãnh đạo chất lƣợng công tác, vừa làm để cấp quản lí xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng thực sách cán Việc miễn nhiệm CBQL trƣờng THPT nhằm củng cố tăng cƣờng sức mạnh máy quản lí, tạo mơi trƣờng lành mạnh cho nhân tố phát triển; miễn nhiệm đối tƣợng, thời điểm đem lại niềm tin cho cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng cịn có tác dụng giáo dục cán Việc giáng cấp, hạ bậc quản lí, hạ bậc cơng chức cán quản lí giáo dục xảy ra, nhƣng vấn đề phải thƣờng xuyên đƣợc quán triệt nhƣ biện pháp có tính ngăn ngừa, răn đe nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lí Luân chuyển CBQL khắc phục đƣợc tình trạng quan liêu, trì trệ, kinh nghiệm, chủ quan, khơng chịu đổi mới, từ tự thân chủ động rèn luyện, phấn đấu hồn cảnh mới, mơi trƣờng
3.2 Sử dụng cán quản lí
(6)đúng lực, sở trƣờng phát huy đƣợc lực phẩm chất ngƣời cán Sử dụng cán không lực, theo định kiến ý muốn chủ quan cá nhân, không phát huy đƣợc lực cán mà làm tổn hại đến chất lƣợng sở giáo dục Sử dụng cán nghệ thuật ngƣời đứng đầu cấp quản lí trực tiếp cán bộ; phải coi trọng việc kiểm tra, đánh giá cán việc làm thƣờng xuyên; phải ngăn ngừa kịp thời biểu làm giảm lòng tin cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh nhà trƣờng
3.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lí
Đây giải pháp nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực ngƣời, bù đắp thiếu hụt, khiếm khuyết cá nhân trình hoạt động Quá trình đào tạo, bồi dƣỡng trình tạo chất phát triển toàn diện ngƣời Phẩm chất, trình độ, lực cán quản lí khơng đƣợc rèn luyện thực tiễn mà kết hợp với việc thƣờng xuyên đƣợc cung cấp, bồi dƣỡng tri thức phƣơng pháp làm việc, phƣơng pháp quản lí
Đối với cán đƣơng chức việc đào tạo, bồi dƣỡng yêu cầu tất yếu Phải kết hợp vừa bồi dƣỡng tập trung theo kế hoạch tự bồi dƣỡng, coi trọng việc tự bồi dƣỡng điều kiện tốt để nâng cao phẩm chất, lực Có kế hoạch bồi dƣỡng thƣờng xuyên, định kì theo hình thức tập trung, chức, tự bồi dƣỡng, trao đổi kinh nghiệm Đa dạng hố hình thức bồi dƣỡng tự bồi dƣỡng
Đối với CBQL quy hoạch cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc sau quy hoạch có ý nghĩa quan trọng Trƣớc quy hoạch, việc đào tạo, bồi dƣỡng cán
để tạo nguồn đƣa vào quy hoạch Trình độ cán đƣợc đào tạo cao nguồn cán đƣa vào quy hoạch phong phú có chất lƣợng Khơng có nguồn cán đƣợc đào tạo phải quy hoạch gƣợng ép làm cách hình thức Sau quy hoạch, việc đào tạo, bồi dƣỡng có vai trị định kết thực quy hoạch Xây dựng xong quy hoạch bƣớc khởi đầu, sau trình phải đào tạo, bồi dƣỡng, thử thách, rèn luyện cán quy hoạch Vì vậy, tiến hành quy hoạch cán hàng năm, cần lựa chọn giáo viên có trình độ chun mơn vững vàng, nhiệt tình, tâm huyết với nghề nghiệp, thời gian cơng tác ngành năm trở lên, có tinh thần cống hiến, có uy tín cán bộ, giáo viên Việc đào tạo bồi dƣỡng phải gắn với bố trí, sử dụng cán sau đào tạo bồi dƣỡng
3.4 Thực chế độ sách đối với cán quản lí
(7)định 43 Chính phủ để nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao hiệu quản lí nhà trƣờng Đổi cơng tác thi đua, khen thƣởng để việc đánh giá mức độ tiến nhà trƣờng gắn với vai trị, trách nhiệm CBQL Có biện pháp mạnh CBQL khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm ảnh hƣởng tới uy tín nhà trƣờng, uy tín ngƣời CBQL Chính sách cán đƣợc thực thống từ Trung ƣơng đến sở, nhiên tuỳ tình hình thực tế địa phƣơng để có sách ƣu đãi CBQL giỏi, đào tạo thu hút nhân tài, sách cán nữ Phải xem quản lí nghề, cần đƣợc đào tạo quan tâm nhƣ nghề khác Đào tạo trƣớc bổ nhiệm, bổ nhiệm gắn với quyền lợi trách nhiệm cần có sách thoả đáng Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thống thơng tin hỗ trợ cơng tác quản lí Trong thời đại bùng nổ thông tin hội nhập quốc tế, thơng tin với tri thức sở cho việc định quản lí Thơng tin giúp cho CBQL có sở liệu đồ sộ liên quan đến nhà trƣờng, nhà giáo, ngƣời học, môi trƣờng giáo dục bên môi trƣờng bên ngồi; chủ trƣơng sách liên quan đến phát triển đất nƣớc, phát triển giáo dục đào tạo; thơng tin giáo dục tồn cầu
3.5 Đổi công tác đánh giá cán quản lí
Là giải pháp để khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán bộ, để tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thƣởng, kỉ luật thực chế độ sách CBQLGD
Đánh giá xác cán sở vững để đào tạo sử dụng hợp lí cán bộ, tạo động lực để cán đảng viên cống hiến sức lực, tâm trí hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Đánh giá cán khơng đúng, khơng xác dẫn đến sử dụng cán cách tuỳ tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân, có làm xáo trộn tâm lí tập thể, gây nên trầm lắng, trì trệ cơng việc Bởi đánh giá cán phải đƣợc xem xét thực thống tảng quan điểm phƣơng pháp đắn, khoa học
Để đánh giá cán bộ, cần lƣợng hoá chi tiết tiêu chuẩn CBQL để cấp quản lí triển khai đánh giá thu đƣợc kết xác hơn, khách quan Bộ GD&ĐT ban hành thông tƣ số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 việc Quy định Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS, trƣờng THPT trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học Quy định nêu rõ đối tƣợng tham gia đánh giá gồm: thủ trƣởng quan quản lí trực tiếp; giáo viên, cán bộ, nhân viên nơi cán công tác tự đánh giá cán quản lí
3.6 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí