Một sổ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường mầm non huyện lang chánh, tỉnh thanh hóa

vấn đề này đã được khẳng định trong Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư TW Đảng: “về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” và Quyết đị

tsọ GIAO DỤC VA ĐAO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

NGHỆ AN - THÁNG 10/2013

Với tình cảm chân thành, tôi tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với:

- Khoa giáo dục và phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Vinh, các

thầy cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình

học tập, nghiên cứu và viết luận văn

- Trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bá Minh, người đã tận tình trực tiếp

hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đồng thời tôi xỉn chân thành cảm ơn:

- Lãnh đạo, chuyên viên phòng giảo dục và Đào tạo huyện Lang

Chảnh, tỉnh Thanh Hóa.

- Các đồng chỉ Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên các trường Mầm

non huyện Lang Chảnh, tỉnh Thanh Hóa.

- Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên khuyến khích, tạo điều

kiện đê tôi hoàn thành luận văn này.

Do điều kiện về thời gian và khả năng có hạn, chắc chan luận vãn không

tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận được sự góp ý của các quý

thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp đế luận văn được hoàn chỉnh hon./.

Tác giả: Trịnh Đức Ilùng.

2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN cứu 4

3 KHÁCH THẺ, ĐỔI TƯỢNG NGHIÊN cứu VÀ PHẠM VI NGHIÊN cứu 4

4 GIẢ THIẾT KHOA HỌC 4

5 NHIỆM VỤ 4

6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cửu 5

6.1 Nhóm nghiên cứu phưong pháp lý luận 5

6.2 Nhóm nghiên cứu phưong pháp thực tiễn 5

6.3 Phưong pháp thống kê toán học đê xử lý liệu nghiên cứu 5

1 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN ' 5

8 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VÃN 5

CHƯƠNG 1 Cơ SỞLỶ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG ĐỘI NGỦ CÁN BỘ OƯẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON .~ 6

1.1 Sơ LƯỢC LỊCH SỬ CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN cửu ố 1.2 MỘT SỔ KHÁI NỆM cơ BẢN 9

1.2.1 Khái niệm quản lý 9

1.2.2 Cản bộ, cán bộ quản lý trường Mần non 12

1.2.3 Đội ngũ, đội ngũ cán bộ quản lý trưòng mầm non 12

1.2.4 Chất lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non 13

1.2.5 Giải pháp và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 14

1.3 NHŨNG YÊU CẦU CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẨM NON 15

1.3.1 Yêu cầu về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục mầm non 16

1.3.2 Yêu cầu về phẩm chất năng lực cán bộ quản lý giáo dục Mầm non 16

1.3.3 Yêu cầu về nhận thức thực hiện chức năng, nhiệm vụ 20

1.4 CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẨM NON ’ 22

1.4.1 Ou y hoạch phát triên đội ngũ cán bộ quản lý 22

1.4.2 Tu yên chọn, bô nhiệm, miên nhiệm, luân chuyên đội ngữ cán bộ quản lý 22 1.4.3 Ke hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý

2.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trưòng mầm non huyện Lang Clĩánh, tỉnlĩ

3.1 NHỮNG CẨN CỬ VÀ NGUYÊN TÂC ĐỀ XUÂT GIẢI PHÁP ối 3.1.1 Nh ững căn cứ đề xuất giải pháp 63 3.1.2 Ng uyên tắc để xuất giải pháp 64 3.2 MỌT SÔ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG ĐỘI NGỮ CÁN Bộ OUẢN LỶ TRƯỜNG MÂM NON HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA 64 3.2.1 Tăng cưòng sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đoi vói việc nâng cao chất lưọvg đội ngũ

cán bộ quản lý trưòng Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa 64 3.2.2 Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBOL trưòng Mầm non huyện

1 Kết luận chung 95

2 Kiến nghị 97

1 Lý do chọn đề tài

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và cán bộ quản lýtrường Mầm non nói riêng là việc làm thường xuyên và là nhiệm vụ trọng tâmcủa cấp ủy Đảng, chính quyền và ngành giáo dục Trong thời đại ngày nay nhânloại đã bước vào những thập niên thứ hai của thế kỷ XXI với những đặc trưngmang tính toàn cầu Xu thế toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế tạo ra quá trình hợptác để phát triển, là quá trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia,bảo tồn bản sắc văn hoá của các dân tộc

Đất nước đang trong xu thế toàn cầu hoá, hội nhập khu vực và quốc tế,muốn thực hiện thành công CNH - HĐH đòi hỏi phải có bản lĩnh, phát huy yếu

tố nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực mà trong đó đòi hỏi phải nângcao chất lượng cán bộ nói chung và cán bộ quản lý giáo dục nói riêng Nói về

tầm quan trọng của công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ : “Cán bộ

là cải gốc của mọi công việc ”, “Mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém ”, “Có cán bộ tổt việc gì cũng xong” [11].

Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là nhân tố quyết định chấtlượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh Xây dựng đội ngũ CBQL giáo dục

là một vấn đề cấp thiết được nhấn mạnh trong kết luận của Hội nghị lần thứ 6

BCH TW Đảng khoá IX: Xây dựng và triển khai chương trình “Xạy dựng đội ngũ cản bộ quản lý giảo dục một cách toàn diện ” vấn đề này đã được khẳng định trong Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư TW Đảng: “về việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục” và Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc “ Xây dựng năng cao chất lượng dội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục, nhằm năng cao chất lượng giảng dạy và học tập, dào tạo nguồn nhân lực có đủ trình độ năng lục đáp ứng vói nhu cầu phát, triến kinh tế- văn

hỏa- xã hội ” Phát triển GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, là một trong những

động lực thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH là điều kiện để phát huy nguồn lực conngười Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân trong đó nhà giáo và đội ngũCBQL giáo dục là lực lượng nòng cốt đóng vai trò quan trọng Nâng cao chấtlượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục một cách toàn diện là nhiệm vụ đápứng yêu cầu trước mắt và mang tính chiến lược lâu dài nhằm thực hiện thànhcông chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn từ nay đến năm 2020

Trong thời gian qua, ngành giáo dục và Đào tạo đã đạt được những thànhtựu quan trọng về mọi mặt rất đáng ghi nhận Hệ thống giáo dục quốc dân ngàymột hoàn chỉnh hon, mạng lưới trường học các cấp từ Mầm non đến Đại họcngày càng mở rộng, đội ngũ nhà giáo được tăng cường về số lượng và chấtlượng Nhìn lại hon 20 năm đối mới và phát triển, Đại hội Đảng toàn quốc lầnthứ X khẳng định:

“ Giáo dục và Đào tạo tiếp tục phát triển và đầu tư nhiều hon; cơ sở vật chất được tăng cưòng; quy mô đào tạo mở rộng ”

GDMN là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, vói

nhiệm vụ “thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuoi ” nhằm “Giúp trẻ em phát trỉến về the chất, tình cảm, trí tuệ, thâm mỹ, hình thành những yếu tổ dầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp một” [1] Để đạt được mục tiêu, GDMN phải phụ thuộc rất nhiều ở đội ngũ

CBQL tại các cơ sở giáo dục Mầm non Do đó, việc nâng cao chất lượng độingũ CBQL các trường Mầm non là rất cần thiết, tuy nhiên việc nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non đến nay vẫn chưa đượcnghiên cứu nhiều, chưa nghiên cứu đầy đủ và chưa có hệ thống, vì vậy nâng caochất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non là góp phần nâng cao chất lượnggiáo dục nói chung và chất lượng giáo dục Mầm non nói riêng, đáp ứng yêu cầuphát triển giáo dục trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước

Trong những năm gần đây, công tác quản lý trường học từng bước đổimới góp phần đào tạo con người đáp ứng yêu cầu của đất nước trong giai đoạnlịch sử ngày nay Từ lâu người dân Thanh Hóa vốn ham học hỏi, cần cù, chịuthương, chịu khó, trong đó có nhiều nhân tài hiện đang công tác ở nhiều lĩnh vựcthen chốt khác nhau trên mọi miền của đất nước.

Huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa được tái lập trở lại vào tháng 08năm 1982, là một huyện miền núi nằm ở phía Tây của tỉnh Thanh Hoá, có 11 xã,thị trấn Trong những năm qua giáo dục và đào tạo tỉnh Thanh Hóa nói chung vàgiáo dục của huyện Lang Chánh nói riêng đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, đãdần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh nhà Tuy nhiên, theo yêucầu phát triển của công cuộc đổi mới kinh tế-xã hội trong giai đoạn hiện nay, thìgiáo dục và đào tạo của huyện Lang Chánh còn nhiều bất cập, đặc biệt là côngtác quản lý các trường mầm non trên địa bàn huyện Lang Chánh là một huyệnmiền núi gặp nhiều khó khăn về các điều kiện kinh tế, xã hội, địa hình phức tạp,

vì vậy phát triển giáo dục và đào tạo cũng gặp không ít những khó khăn Trong

đó chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và CBQL giáo dụcMầm non nói riêng ở huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa còn nhiều hạn chế

Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn đã nêu trên thì việc nghiên cứu nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non trên địa bàn huyệnLang Chánh, tỉnh Thanh Hóa có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc góp phầnphát triển kinh tế - xã hội của địa phương Đe nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ quản lý các trường Mầm non trên địa bàn huyện, với tư cách là chuyên viênphòng GD&.ĐT, phụ trách công tác giáo dục Đào tạo bồi dưỡng của ngành trong

đó có giáo dục mầm non, tôi chọn đề tài: “Một sổ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh

Thanh Hoá”.

Đe xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý cáctrường mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa nhằm góp phần nâng caochất lượng giáo dục Mầm non của huyện nhà.

3 Khách thể, đối tượng nghiên cúu và phạm vi nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộquản lý các trường Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa

- Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộquản lý trường Mầm non

- Phạm vi nghiên cứu:

Đội ngũ cán bộ quản lý ở 11 trường Mầm non trên địa bàn huyện LangChánh, tỉnh Thanh Hóa

4 Giả thuyết khoa học

Hiện nay chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non trên địabàn huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chấtlượng giáo dục mầm non Nếu chúng ta xây dựng được các giải pháp một cáchkhoa học và có tính khả thi thì có thế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản

lý các trường Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa

5 Nhiệm vụ

Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài của việc nâng cao chất lượng độingũ cán bộ quản lý các trường Mầm non

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Gồm các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống hoá cáctài liệu và văn bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát, phương pháp điều tra

- Phương pháp lấy ý kiến cúa chuyên gia

- Phương pháp tống kết kinh nghiệm giáo dục

- Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động

6.3 Phương pháp thống kê toán học đê sử lý số liệu nghiên cứu

7 Những đóng góp của luận văn

- Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận về vấn đề nâng cao chất lượng độingũ CBQL trường Mầm non

- Làm sáng tỏ thực trạng công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường Mầmnon huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá

Chương 1

Cơ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGỮ CÁN Bộ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON

1.1 Sơ lư ợc lịch sử của vấn đề nghiên cứu

Ngay từ khi xuất hiện con người phải thực hiện hoạt động lao động để tồntại và phát triển Trong lao động, con người đã phát huy bản năng sống và luôn

tự ý thức tích lũy kinh nghiệm, không ngừng sáng tạo Đẻ có một xã hội đảmbảo sự phân cấp, phân chia quyền lợi, con người phải trải qua đấu tranh, xã hộihình thành trong đó thê hiện rõ vai trò của quản lý và lãnh đạo vấn đề đội ngũCBQL và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung và nâng cao chất lượngđội ngũ CBQL giáo dục Mầm non nói riêng đã được Đảng và Nhà nước quantâm Nhiều nhà khoa học, cán bộ quản lý trong và ngoài ngành giáo dục và cácgiáo viên quan tâm nghiên cứu: Xã hội càng phát triển thì hoạt động quản lýcàng được phân cấp rõ rệt từ cấp vĩ mô đến cấp vi mô và tới từng ngành, nghề.Chính vì thế quản lý trở thành một khoa học được nghiên cứu sâu sắc và triệt để.Trải qua quá trình phát triển trong từng thời kỳ lịch sử, đã xuất hiện nhiều nhànghiên cứu về lý luận khoa học quản lý Các nhà triết học cố Hy Lạp nghiên cứu

về quản lý tuy còn ít ỏi nhưng đã có những đóng góp đáng kể: Đó là tư tưởngcủa Xôcrát ( 469-399 Tr.CN), Platôn ( 427-347 Tr.CN) và Arixtôt ( 384-322Tr.CN) Thời kỳ7 Trung Hoa cổ đại, các nhà hiền triết đã có tư tưởng quản lýtoàn xã hội: Khổng Tử (551-478 Tr.CN), Mạnh Tử ( 372 -289 Tr.CN), nêu lên

tư tưởng “Đức trị, Lễ trị ” lấy chữ tín làm đầu Phương Tây Kô-men-xki ( 1670) với cuốn “Lý luận dạy học” vĩ đại ông viết năm 1632 đã đi vào lịch sử

1592-như một cái mốc đánh dấu sự ra đời của lý luận giáo dục và nhà trường hiện đại;

tư tưởng của ông có ảnh hưởng khá sâu sắc đến QLGD ngày nay

- Ngày 15/6/2004, Ban Bí thư khóa IX đã ban hành Chỉ thị 40- CT/TW vềviệc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo

nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện đế phát huy nguồn nhân lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.

Chỉ thị đã nhấn mạnh đến tầm quan trọng của cán bộ quản lý giáo dục và thể

hiện rõ: “Mục tiêu là xây dựng dội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuấn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về so lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chủ trọng nâng cao bản lĩnh chỉnh trị, phẩm chất, loi sổng, lương tâm, tay nghề của nhà giảo; thông qua việc quản lý, phát triến đủng định hưóng và có hiệu quả sự nghiệp giảo dục đế nâng cao chẩt lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ”.

- Thực hiện Chỉ thị trên, ngày 11 tháng 01 năm 2005 Phó Thủ tướng Chínhphủ Phạm Gia Khiêm đã ký Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt

Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục giai

đoạn 2005-2010 Mục tiêu tổng quát là: “xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBOLGD theo hưóng chu ân hỏa, năng cao chất ỉưọng, đảm bảo đủ về so lượng, đồng bộ về

cơ cấu, đặc biệt chủ trọng năng cao bản lĩnh chính trị, phăm chất, loi sổng, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Nhiệm vụ là “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đế tiếp tục xây dựng và năng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo,CBOL giáo dục Đây mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức của toàn xã hội về vai trò, trách nhiệm của nhà giáo và nhiệm vụ xây dựng dội ngũ nhà giảo, CBOL giáo dục cỏ chất lượng cao, giỏi về chiryên môn, nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột thực hiện các mục tiêu nâng cao dân trí, dào tạo nhăn lực, bồi dưõngnhân tài ” [26].

ơ nước ta, ngay sau khi nước nhà giành được độc lập, Hồ Chủ Tịch đã đặcbiệt quan tâm chỉ đạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phục vụ cho sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Những quanđiểm, tư tưởng của Chủ Tịch Hồ Chí Minh về giáo dục đã định hướng cho vấn đề

đào tạo bồi dưỡng, huấn luyện đội ngũ giáo viên mới: “Không có giảo dục, không

có cán bộ thì không nói gì đến kinh tế - văn hoá Bằng nhiều bài viết, bài nói

chuyện về vấn đề giáo dục, Người thường xuyên động viên đội ngũ giáo viên vàcán bộ quản lý ở tất cả các bậc học nỗ lực phấn đấu vươn lên hoàn thành xuất sắc

trọng trách nặng nề và vẻ vang mà xã hội giao phó: “Chăm lo dạy dỗ con em của nhân dân thành người công dân tốt, người ỉao động tốt, nguôi chiến sĩ tốt, ngưòi cán bộ tốt của nước nhà' [11]

Trong những năm tháng chiến tranh, đề tài về nâng cao chất lượng độingũ chưa được nghiên cứu một cách hệ thống và sâu rộng Từ những năm đầucủa thập kỷ 90 đến nay đã xuất hiện nhiều công trình nghiên cứu có giá trị, đánglưu ý đó là:

- Giáo trình khoa học quản lý của PGS TS Phạm Trọng Mạnh (NXBĐHQG Hà Nội năm 2001);

- Tập bài giảng lý luận đại cưong về quản lý của Tiến sĩ Nguyễn Quốc

Chí và PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Hà Nội 1998);

- ‘Khoa học tô chức và quản lý một so van đề lý luận và thực tiễn ” của

trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (NXB Thống kê Hà Nội 1999);

- Tập bài giảng lớp Cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo của trườngCán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo (Hà Nội 2000)

- “Tâm ỉỷ xã hội trong quản lý” của Ngô Công Hoàn (NXB ĐHQG Hà

NỘI 2002);

- “Vẩn dề kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước và quyền tự chủ các trường học ” của Trần Thị Bích Liễu - Viện KHGD đăng trên tạp chí giáo dục số

Lê Vũ Hùng đăng trên tạp chí số 60 tháng 6/2003

Từ trước đến nay đã có nhiều đề tài nghiên cứu về việc nâng cao chấtlượng đội ngũ CBQL trường học nói chung và cán bộ quản lý trường Mầm nonnói riêng Tuy nhiên, chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu việc nângcao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non ở các huyện miền núi tỉnhThanh Hóa, trong đó có huyện Lang Chánh Đê đáp ứng yêu cầu thực hiệnchương trình Giáo dục mầm non và nâng cao chất lượng GDMN phù họp vớiđiều kiện thực tiễn của huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá, chúng ta cần phảitiến hành nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý GDMN,

từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường Mầmnon tại huyện nhà

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm quản lý

Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý, có thể nêu ra một số quanđiểm về quản lý như sau:

"Ouản lý là sự tác động liên tục có to chức, cỏ định hưỏng của chủ thế quản lý (người quản lý, tô chức quản lý), lên khách thế quản lý (đổi tượng quản lý) về mặt chính trị, kinh tế, vãn hoá, xã hội bằng một hệ thong luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phưong pháp và các giải pháp cụ thế nhằm tạo

ra môi trường và điều kiện cho sự phát triến đổi tượng"[\ 5].

- Theo quan điểm triết học, quản lý được xem như một quá trình liên kếtthống nhất giữa cái chủ quan và cái khách quan để đạt được mục tiêu đó.

- Theo quan điểm kinh tế, F.Taylo (1856 - 1915) Người theo trường phái

quản lý theo kiểu khoa học: “Quản lý là cải tạo moi quan hệ giữa người với người, giữa người vói mảy móc và quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đủ thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ nhất”

[28]

- Quản lý kinh tế là sự tác động liên tục, có tổ chức của chủ thể quản lýlên những người lao động để sử dụng một cách tốt nhất những tiềm năng, cơ hộinhằm đạt được mục tiêu quản lý đề ra theo đúng luật định hiện hành Như vậy,theo quan điếm kinh tế, quản lý luôn chú ý đến sự vận hành, hiệu quả kinh tế,phát triển sản xuất và tác động qua lại giữa các lực lượng sản xuất

- Theo quan điếm chính trị xã hội: “Quản lý là sự tác động liên tục có tô

chức, cỏ định hưởng của chủ thế (người quản lý, người tô chức quản lý) lên khách thế (đổi tuọng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoả, xã hội, kinh tế bằng một hệ thong luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp cụ thế nhằm tạo ra môi tnrờngvà điều kiện cho sự phát triển của đoi tượng” [28]

- “Quản lý là sự tác động cỏ tô chức, có định hưỏng của chủ thế quản lý lên đoi tượng quản lý và khách thế quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường ’ [28].

- “Quản lý là các hoạt động được thực hiện nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nô lực của người khác” [23].

- “Quản lý là công tác phoi họp có hiệu quả các hoạt động của những người cộng sự khác củng chung một tô chức ” [38].

- “Quản lý là một hoạt động thiết yếu đảm bảo phoi hợp những nô lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm” [39].

- “Quản lý là sự có trách nhiệm về một cái gì đó ” [41].

Những định nghĩa trên khác nhau về cách diễn đạt nhưng đều gặp nhau ởnhững nội dung cơ bản, quản lý phải bao gồm các yếu tố sau:

+ Phải có ít nhất một chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các hoạt động và ítnhất là một đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thểquản lý tạo ra và các khách thế khác chịu các tác động gián tiếp của chủ thêquản lý Tác động có thể chỉ là một lần mà cũng có thế là nhiều lần

+ Phải có một mục tiêu và một quĩ đạo đặt ra cho cả đối tượng và chủ thể,mục tiêu này là căn cứ đê chủ thế tạo ra các tác động

+ Chủ thể phải thực hành việc tác động

+ Chủ thê có thể là một người, nhiều người, đối tượng cũng có thê là mộthoặc nhiều người (trong tổ chức xã hội)

Bất luận một tố chức có mục đích gì, cơ cấu và qui mô ra sao đều cần phải

có sự quản lý và có người quản lý đế tổ chức hoạt động và đạt được mục đíchcủa mình

Hiện nay, quản lý thường được định nghĩa rõ hơn: Quản lý là quá trìnhđạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kếhoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra

Như vậy, có thẻ khái quát: Quản lỷ là sự tác động cliỉ huy, điều khiên, hướng dân các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đã để rcL Sự tác động của quản lý phải bang cách nào đó đế người bị quản lý luôn luôn hò hởi, phấn khởi đem hết năng lực và trí tuệ đế sáng tạo ra lợi ích cho bản thản, cho tô chức và cho cả xã hội

Các cấp quản lý có chức năng tương tự nhau Đều vận dụng các chức

Theo từ điển Tiếng việt (1992) của Viện khoa học xã hội Việt Nam thìcán bộ có nghĩa là:

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bô nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phó trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gợi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyên dụng, bố nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tố chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp cônglập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chứctrong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương đượcbảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật

1.2.3 Dội ngũ, đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

Có nhiều quan niệm và cách hiểu khác nhau về đội ngũ Ngày nay, kháiniệm đội ngũ được dùng cho các tổ chức trong xã hội một cách rộng rãi như độingũ cán bộ, công chức, đội ngũ trí thức, đội ngũ y, bác sĩ đều xuất phát theocách hiểu của thuật ngữ quân sự về đội ngũ, đó là: “Khối đông người được tậphọp lại một cách chỉnh tề và được tổ chức thành lực lượng chiến đấu”

Một khái niệm khác cũng tương tự là: “Đội ngũ là tô chức gồm nhiều người tập họp lại thành một lực lượng hay là tập hợp so đông người cùng chức năng, nghề nghiệp như đội ngũ nhà vãn, đội ngũ nhà giảo ”.

Khái niệm đội ngũ cũng có thể hiểu là: Một nhóm người được tổ chức và tậphọp thành một lực lượng, đế thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng haykhông cùng nghề nghiệp, nhưng đều có chung một mục đích nhất định

Tóm lại có thể hiểu: Đội ngũ là một tập thể gồm nhiều người, có cùng

lý tưởng, cùng mục đích, làm việc theo sự chỉ huy thong nhất, cỏ kế hoạch, gan bó với nhau về quyền lợi vật chất cũng như tinh thần.

Hiện nay theo cách hiểu thông thường và khá phố biến ở nước ta, kháiniệm đội ngũ CBQL là những người có chức vụ, có trách nhiệm điều hành vàđứng đầu trong một tổ chức

Đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non là một nhóm người được tỏ chức sắp xếp và cùng nhau thực hiện mục tiêu chung của nhà trường bằng cách vận dụng các chức năng lập kế hoạch, to chức, chỉ đạo, kiếm tra nham đưa nhà trường tiến lên một trạng thái mới về chất

Đội ngũ CBQL trường Mầm non bao gồm hiệu trưởng và các phó hiệutrưởng Đây là lực lượng cốt cán của đội ngũ CBGV trong nhà trường Tiêu chí

để đánh giá đội ngũ CBQL trường Mầm non là chất lượng đội ngũ

1.2.4 Chat lương, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non

“Chất lượng” là phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của

sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, từ đó phân biệt nó với sự vật khác

Chất lượng là đặc tính khách quan của sự vật và được biểu hịên ra bênngoài qua các thuộc tính Chất lượng là cái liên kết các thuộc tính của sự vật vàkhông tách rời khỏi sự vật Sự thay đổi chất lưọng kèm theo sự thay đổi của sựvật về căn bản Chất lượng của sự vật bao giờ cũng gắn liền với tính qui định về

số lượng của nó và không thể tồn tại ngoài tính qui định ấy Mỗi sự vật bao giờcũng là sự thống nhất của chất lượng và số lượng Chất lượng và số lượng liênquan chặt chẽ với nhau Tuy phân biệt với chất lượng, song số lượng luôn đượchiểu là số lượng của mỗi chất lượng nào đó.

Chất lượng, theo quan điểm của các nhà giáo dục, là cái tạo nên phẩm chất giá trị của một người, một sự vật, sự việc Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản

khẳng định sự tồn tại của một sự vật và phân biệt nó với sự vật khác

Như vậy, có thể hiểu: Chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non là nhũng yếu to tạo nền giá trị của đội ngũ đó, bao gồm:

I Phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức

+ Hệ thống năng lực hên quan đến trình độ chuyên môn và nghiệp vụ quản lý

1.2.5 Giải pháp và giải pháp nâng cao chất lưong đội ngũ

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong giáo dục được thể hiện trên các

mặt:

Con người với tư cách là nguồn nhân lực đế phát triên giáo dục, conngười là thành tố quan trọng nhất đê phát triên lực lượng sản xuất Con người lànguồn lực không có gì có thể thay thế được để phát triển giáo dục

Với tư cách là “nhân vật chủ đạo”, trong quá trình phát triển giáo dục vàđào tạo, cần phải đầu tư thích đáng để phát triển nguồn nhân lực Giáo dục làbiện pháp chủ động và quan trọng đế phát triển nguồn lực con người

Con người với tư cách là tiềm lực đê phát triển giáo dục và đào tạo, pháttriển xã hội, làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng cao hơn

xã hội” [20].

Nghĩa hẹp hơn: Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL nói chung và chấtlượng đội ngũ CBQLgiáo dục mầm non nói riêng là nâng cao chất lượng nguồnlực con người trong ngành giáo dục; đào tạo đội ngũ CBQL có phẩm chất, nănglực, làm cho mỗi con người tự phát triển bản thân

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non để đội ngũ đượcphát triển theo chiều hướng đi lên: đủ về số lượng, từng bước nâng cao chấtlượng, đồng bộ về cơ cấu Đó là quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ có trình

độ về chuyên môn, trình độ chính trị, năng lực quản lý, tập hợp những người cóphẩm chất tốt, đạo đức lối sống lành mạnh, có trí tuệ cao, tay nghề thành thạo

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non được thể hiện trên các

mặt:

- Bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ QLGD

- Bố trí đội ngũ cán bộ phù hợp với năng lực, điều kiện

- Đảm bảo được định mức lao động

- Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật kịp thời

- Xây dựng mối quan hệ lành mạnh, có hiệu quả

Vấn đề cơ bản của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lýGDMN là đảm bảo số lượng và nâng cao chất lượng nhằm giúp họ hoàn thànhtốt vai trò, nhiệm vụ của người quản lý

1.3 Nhũng yêu cầu chung về chất lương đội ngũ cán bộ quăn lý trường

Yêu cầu chung về việc xây dựng đội ngũ CBQL GDMN trong giai đoạnhiện nay:

- Trước hết, phải xây đựng đội ngũ CBQL có đủ số lượng theo qui định

và tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể của từng địa phương, dân số, đặc thù (dân tộc,nam, nữ ) Mỗi trường có một Hiệu trưởng và có từ 1 đến 3 Phó Hiệu trưởng

- Xây dựng, phát triển đội ngũ có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, lốisống trong sáng, tâm huyết vì sự nghiệp phát triển giáo dục

- Đội ngũ CBQL phải là những người có trình độ chuyên môn từ loại khátrở lên, có năng lực quản lý, có sức khoẻ, có khả năng chỉ đạo, tổ chức thựchiện và kiêm tra đánh giá, thực sự là những nhà giáo vì học sinh thân yêu, vì sựnghiệp phát triển của đát nước nói chung và sự phát triển của sự nghiệp giáodục nói riêng

1.3.1 Yêu cầu về số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

Mầm non

Đe đảm bảo nguồn nhân lực cho các trường mầm non hoạt động với đầy

đủ các chức năng: Chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ, đáp ứng được yêu cầuhiện nay của giáo dục nói chung, căn cứ vào việc phân hạng trường để bố nhiệmđội ngũ CBQL đủ về số lượng: ơ mỗi trường cần phải có 1 Hiệu trưởng và có ítnhất từ 1 đến 2 Phó hiệu trưởng đảm nhận các nhiệm vụ khác nhau trong trườngMầm non về công tác chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ từ 3 tháng tuổi đến

72 tháng tuổi tuổi do Hiệu trưởng phân công Đối với trường hạng 1 có 1 hiệutrường và 2 phó hiệu trưởng Được bố trí thêm 1 phó hiệu trưởng nếu có từ 5diêm trường hoặc có từ 20 trẻ em khuyết tật hoà nhập trở lên, đối với trườnghạng 2 được bố trí 1 hiệu trưởng và 1 phó hiệu trưởng [1]

1.3.2 Yêu cầu về phẩm chất năng lục cán bộ quản lý giáo dục Mầm non

Cùng với những thành tựu mới của của cách mạng khoa học và công

nghệ, trình độ dân trí ngày càng được nâng lên, không khí dân chủ phát triển đã

và đang tạo ra những bước chuyên về chất trong tư duy, tầm nhìn, độ hiểu biết

CBQL hiện nay ở nước ta vừa là người lãnh đạo, vừa là nhà tổ chức, nhà chuyênmôn, đồng thời còn là nhà giáo dục Người CBQL giáo dục phải có năng lực vàphâm chất cần thiết đê tiến hành có hiệu quả những nhiệm vụ và trách nhiệmcủa mình trước Đảng, Nhà nước và Nhân dân.

Người CBQL ở các trường Mầm non cũng vậy, cần phải có những phẩmchất và năng lực chung như:

+ Có phong cách lãnh đạo dân chủ, công bằng.

+ Trung thực, khách quan trong việc báo cáo với cấp trên, đánh giá cấp dưới

+ Không quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

+ Tận tụy, có trách nhiệm đối với công việc, gương mẫu, có lối sống lànhmạnh trong sinh hoạt

* về năng lực

- Kiến thức, năng lực chuyên môn:

+ Có trình độ hiểu biết về chuyên môn, khả năng chăm sóc, nuôi dưỡng vàgiáo dục trẻ ở bậc mầm non

+ Nắm vững nội dung chương trình, phương pháp đặc thù khi tố chức cáchọat động trong trường Mầm non

+ Có khả năng chỉ đạo chuyên môn

+ Am hiểu tình hình kinh tế - xã hội của địa phương (đặc biệt là phong tụctập quán ở vùng dân tộc thiểu số)

I Có ý thức tự học tự bồi dưỡng đê nâng cao trình độ về mọi mặt

+Tích cực đổi mới phương pháp giáo dục theo hướng hiện đại phù hợpvới thực tiễn Việt Nam và của từng địa phương, quan tâm tới các điều kiện phục

vụ để nâng cao chất lượng GD&ĐT

+ Luôn rèn luyện mình qua thực tiễn công tác quản lý Thường xuyên đúcrút kinh nghiệm và cải tiến công tác quản lý.

+ Có một số kinh nghiệm hiện đại ở mức độ cần thiết (giao tiếp, tin học,ngoại ngữ)

+ Mạnh dạn đổi mới khi cần thiết, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dámlàm, không trông chờ ỷ lại cấp trên

I Nắm chắc các văn bản pháp qui liên quan đến quản lý nói chung vàquản lý trường mầm non nói riêng

+ Có năng lực vận động, phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhàtrường tham gia vào sự phát triển của GDMN

+ Không ngừng học tập và nâng cao trình độ nghiệp vụ

Với những yêu cầu trên, việc nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũCBQL trường mầm non là cực kỳ cần thiết và phải được thực hiện thường xuyênhên tục dưới sự chỉ đạo, kiểm tra sát sao của các cấp quản lý

I Việc đánh giá, xếp loại hiệu trưởng phải đảm bảo khách quan, toàn diện,khoa học, công bằng và dân chủ; phản ánh đúng phâm chất, năng lực, hiệu quảcông tác, phải đặt trong phạm vi công tác và điều kiện cụ thể của nhà trường, địaphương [30]

+ Việc đánh giá, xếp loại hiệu trưởng phải căn cứ vào các kết quả đượcminh chứng phù hợp với các tiêu chí, tiêu chuẩn của chuẩn được quy định tạichương II, hướng dẫn đánh giá chuấn Hiệu trưởng trường mầm non theo thông tư17/201 l/TT-BDG&ĐT [30]

- Loại xuất sắc: Tổng số điểm từ 171 đến 190 và các tiêu chí phải đạt từ 8điểm trở lên[30].

- Loại khá: Tổng số điếm từ 133 trở lên và các tiêu chí phải đạt từ 6 điêmtrở lên;

- Loại trung bình: Tổng số điểm từ 95 trở lên, các tiêu chí của tiêu chuẩn 1

và 3 phải đạt từ 5 điểm trở lên, không có tiêu chí 0 điểm

+ Chưa đạt chuẩn - loại kém:

Tổng số điểm dưới 95 hoặc thuộc một trong hai trường hợp sau :

- Có tiêu chí 0 điểm;

- Có tiêu chí trong các tiêu chuẩn lvà 3 dưới 5 điểm

- Thông báo kết quả đánh giá, xếp loại tới hiệu trưởng, tới tập thể giáoviên, cán bộ, nhân viên nhà trường và lưu kết quả trong hồ sơ cán bộ[30]

1.3.3 Yêu cầu về nhận thúc thục hiện chúc năng, nhiệm vụ

Nâng cao chất lượng đội ngũ là một trong các nội dung quan trọng củaQLGD, quản lý nguồn nhân lực của GD&ĐT Quản lý nguồn nhân lực trongGD&ĐT là một dạng quản lý nguồn nhân lực nhưng có thể xem là một dạngquản lý cao cấp hơn, chủ yếu là đội ngũ giáo viên, CBQL giáo dục với quanđiếm con người là nguồn nhân lực, là vốn quí giá nhất, có vai trò quyết định chấtlượng GD&ĐT

Trong giai đoạn hiện nay GD&ĐT nước ta đang đứng trước bối cảnh:

học - Công nghệ vì nó đóng vai trò phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầucủa xã hội.

- Trước sự đổi mới giáo dục đang diễn ra trên qui mô toàn cầu, bản thân

hệ thống GD&ĐT đang thay đổi hướng tới xây xựng một nền giáo dục cho tất cảmọi người, nền giáo dục ngày càng có tính chất đại chúng

Trước bối cảnh đó, Đại hội IX của Đảng đã khẳng định: “Đe đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tổ quyết định sự phát triền đất nước trong thời kỳ CNH-HĐH cần chiryên biến cơ bản, toàn diện về GD&ĐT”

m

Ngày nay CNH luôn gắn liền với HĐH, với việc ứng dụng rộng rãi nhữngthành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến của thời đại Khoa học và công nghệtrở thành nền tảng của CNH-HĐH, nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huynguồn nhân lực to lớn của Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của CNH-HĐH Để phát triển nguồn nhân lực đó, GD&ĐT là con đường cơ bản để hìnhthành và phát triẻn nhân cách, để phát triển con người Vì vậy, cần có nhữngbiện pháp mạnh mẽ bảo đảm GD&ĐT thực sự trở thành một tiền đề và là tiền đềhàng đầu của CNH-HĐH Đó là tiền đề về con người, trước hết về mặt nhâncách với những định hướng giá trị phù hợp với xã hội đang tiến hành CNH-HĐH, và tiền đề đó được thể hiện ở mục tiêu về dân trí, nhân lực, nhân tài củacuộc đổi mới GD&ĐT

Trước yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH đất nước, giáo dục mầm non đượcchỉ đạo bởi các quan điểm:

- GDMN là cấp học đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nềnmóng ban đầu cho sự phát triển về thê chất, trì tuệ, tình cảm, thấm mỹ của trẻ

em Việt Nam Việc chăm lo phát triển GDMN là trách nhiệm chung của các cấpchính quyền, của mỗi ngành, mỗi gia đình và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo củaĐảng và sự quản lý của Nhà nước

- GDMN gắn với nhu cầu phát triển KT - XH và những tiến bộ khoa họccông nghệ.

- Thực hiện công bằng trong GDMN

Tóm lại: Trước những yêu cầu của thời kỳ CNH-HĐH đất nước, với xuthế hội nhập cùng với những thời cơ và thách thức hiện nay, đòi hỏi ngànhGD&ĐT cần có những biện pháp cụ thể để phát triển giáo dục nói chung vàGDMN nói riêng với mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp và các cơchế chính sách thích hợp

1.4 Công tác nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ quản lý trường Mầm non

1.4.1 Quy hoạch phát triên đội ngũ cán bộ quản lý

Một trong những nhiệm vụ của quản lý là thực hiện công tác quy hoạch,

nó có tác dụng làm cho người quản lý và cơ quan quản lý biết được về số lượng,chất lượng, độ tuổi, trình độ và cơ cấu chuyên môn, giỏi tính, của tìmg CBQL và

cả đội ngũ CBQL; đồng thời xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ; nhằmtìm ra các biện pháp nâng cao chất lượng (phẩm chất và năng lực) cho từngCBQL và cả đội ngũ đế họ có được khả năng hoàn thành và hoàn thành tốtnhiệm vụ Quan trọng hơn kết quả quy hoạch là cơ sở chủ yếu mang tính địnhhướng cho việc vận dụng và thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý vàohoạt động quản lý bộ máy tổ chức và đội ngũ nhân sự giáo dục trong các trườngMầm non Như vậy quản lý đội ngũ CBQL là phải thực hiện công tác quy hoạchphát triển đội ngũ Đây là nhiệm vụ rất quan trọng đê nâng cao chất lượng độingũ Quy hoạch phát triển đội ngũ là một lĩnh vực cần đề xuất giải pháp quản lý

đê nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non

1.4.2 Tuyến chọn, bo nhiệm, miên nhiệm, luân chuyên đội ngũ cán bộ

quản lý

Tuyến chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán

bộ công chức nói chung và CBQL nói riêng là công việc thuộc lĩnh vực công tác

tổ chức cán bộ Tuyển chọn, bố nhiệm chính xác các CBQL có đủ phẩm chất và

năng lực cho một tổ chức là yếu tố quan trọng để phát triển tổ chức nói chung vàthực chất là điều kiện tiên quyết cho tố chức đó đạt đến mục tiêu của nó Mặtkhác, những tiêu chuân cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL lại là những yêucầu tất yếu cho việc thực hiện nâng cao chất luợng đội ngũ CBQL.

Miễn nhiệm CBQL là đua ra khỏi đội ngũ CBQL những cá nhân khôngđáp ứng được các điều kiện về năng lực phẩm chất hay một điều kiện kháchquan khác thực chất là làm cho đội ngũ CBQL luôn đảm bảo các yêu cầu vềchuán đội ngũ, không đê cho đội ngũ CBQL có những thành viên không đủ yêucầu Điều đó cũng đồng nghĩa là nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL

Luân chuyên (bao hàm cả điều động) CBQL có tác dụng làm cho chấtlượng đội ngũ được đồng đều trong các tổ chức, mặt khác lại tạo điều kiện thoảmãn các nhu cầu của CBQL Hai mặt tác dụng trên gián tiếp làm cho chất lượngđội ngũ CBQL được nâng lên

1.4.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cản bộ quản lý

Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL nhằm hoàn thiện và nâng caocác tiêu chuẩn và trình độ lý luận chính trị, lý luận và thực tiễn quản lý, trình độchuyên môn nghiệp vụ cho từng CBQL và các đội ngũ CBQL chính từ đó màđội ngũ CBQL có đủ các điều kiện mang tính tự thân trong việc hoàn thànhnhiệm vụ và thực thi chức năng, quyền hạn quản lý

Như vậy để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL thì không thể thiếu đượchoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý và đây cũng chính là giải pháp khảthi để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường Mầm non nói riêng

1.4.4 Chế độ chính sách đoi với cán bộ quản lý

Đê đảm bảo cho hoạt động bình thường của con người thì con người phảiđược đáp ứng các yêu cầu vật chất, tinh thần thiết yếu nhất Neu hoạt động cóhiệu quả cao hon thì con người phải được đáp ứng các yêu cầu cao hơn kế cả vậtchất lẫn tinh thần Đối với cán bộ quản lý do đặc thù công việc phức tạp nên nhucầu đế đạt được hiệu quả công việc cao cần hơn những cán bộ bình thường khác

Chính vì vậy mà việc có chính sách đãi ngộ thoả đáng đối vói đội ngũ CBQL thìchất lượng đội ngũ CBQL được nâng lên Như vậy để nâng cao chất lượng độingũ CBQL thì phải có chế độ chính sách đãi ngộ thoả đáng với đội ngũ CBQL

và đây là một giải pháp khả thi tiếp theo

1.4.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

Đánh giá là một trong những chức năng của công tác quản lý Đánh giáchất lượng đội ngũ CBQL là một trong những công việc không thể thiếu đượctrong công tác quản lý của các cơ quan quản lý và các chủ thể quản lý nói chung

và công tác tổ chức cán bộ nói riêng

Đánh giá đội ngũ không những đê biết thực trạng mọi mặt của đội ngũ màcòn qua đó nhận biết được các đự báo về tình hình chất lượng đội ngũ cũng nhưvạch ra những kế hoạch khả thi đối với hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ.Mặt khác kết quả đánh giá CBQL nếu chính xác lại chính là cơ sở cho việc mỗi

cá nhân có sự tự điều chỉnh bản thân nhằm thích ứng với tiêu chuẩn đội ngũ.Như vậy, đế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung và CBQL nói riêngkhông thê không nhận biết chính xác về chất lượng đội ngũ thông qua hoạt độngđánh giá đội ngũ, từ đó mà việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL là một giảipháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL

Ket luận chương 1

- Ở chương 1: Luận văn đã phân tích một số khái niệm liên quan đến đề tài.Bên cạnh đó luận văn cũng làm sáng tỏ những đặc trưng của đội ngũ, công tácnâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non

- Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Mầm non phải quan tâm

dự báo, quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm sử dụng và luân chuyển;Lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL; Chế độ chính sách đối với đội ngũCBQL; Lĩnh vực đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL; Chức năng, nhiệm vụ của

người CBQL trường mầm non, yêu cầu về phẩm chất và năng lực của ngườiCBQL trường học trong giai đoạn hiện nay Ở chương 1 là cơ sở thực tiễn để

THựC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN Bộ QUẢN LÝ

CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục của

huyện Lang Chánh, tình Thanh Hoá

2.1.1 Dặc đỉem địa lý, dân cư, dân số, nguồn nhân lục huyện Lang Chánh, tình Thanh Hóa

Lang Chánh là một huyện miền núi Biên giới của tỉnh Thanh Hóa, cáchthành phố Thanh Hóa lOlkm về phía Tây, tiếp giáp huyện sầm Tớ (tỉnh HủaPhăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ) trên tuyến biên giới dài 7km vàchạy trên khu vực núi cao lOOOm

Tổng diện tích tự nhiên của huyện 58.659 ha, cơ cấu kinh tế của huyệnđược xác định là " Lâm - nông - tiểu thủ công nghiệp và du lịch" (Nghị quyết đạihội huyện Đảng bộ lần thứ 21) 10/11 xã, Thị trấn chủ yếu là trồng, khai tháclâm sản và nông nghiệp Tập quán lao động sản xuất còn mang nặng tính tự túc,

tự cấp, năng suất lao động còn thấp bình quân đạt 42,0 tạ/ha Qua điều tra quý II

năm 2013 toàn huyện có 5.058 hộ nghèo trong tổng số 11.106 hộ, tỷ lệ đóinghèo 45,54% Đến năm 2013 mức thu nhập bình quân đầu người 552ƯSD/năm

Toàn huyện có 10 xã và 01 Thị Trấn, chia thành 99 làng bản, khu phố.Tổng số dân toàn huyện năm 2012 là 46.981 người gồm 3 dân tộc sinh sống:Kinh 13,7%, Thái 54%, Mường 32,3% Cả 10 xã vùng cao có nhiều sông suốichia cắt, giao thông đi lại khó khăn, xã xa nhất cách trung tâm huyện gần 40 km,

có khu lẻ cách trung tâm xã từ 15-20 km Do đó ảnh hưởng lớn đến việc pháttriển kinh tế - văn hóa - xã hội nói chung và công tác giáo dục - đào tạo nóiriêng

Nghị quyết đại hội Đảng bộ lần thứ 21 của huyện đặt ra chỉ tiêu phấn đấu

trong đó: - Nam 22,730 23,063 23,335

Chỉ tiêu

- Dân số hoạt động kinh 20,195 79,9 20,370 79,8 20,659 79,3

hướng tăng lên giữa các tầng lớp dân cư và các vùng trong huyện Trước thựctrạng đó các cấp ủy, chính quyền từ huyện đến xã đang tích cực chỉ đạo bằngnhiều biện pháp trên cơ sở phát huy nội lực và tranh thủ sự giúp đỡ của Nhànước nhằm đạt mục tiêu đề ra đến năm 2015 vốn văn hóa truyền thống cổtruyền của các dân tộc được tôn trọng, kế thừa và phát huy, phong trào xây dựnglàng bản văn hóa, xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư đang được các cấp, cácngành quan tâm chỉ đạo

Các làng bản, các xã được tổ chức lễ hội truyền thống thường xuyên nhằmgiáo dục thế hệ trẻ, tưởng nhớ tới cội nguồn, nâng cao tinh thần trách nhiệm đốivói quê hương và góp phần giao lưu văn hóa của cộng đồng các dân tộc trong huyện

Phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục, thê thao được tổ chức và duy trì ởhầu hết các làng, xã, góp phần nâng cao sức khỏe và đời sống tinh thần cho nhân dân

Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, trực tiếp

là sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Lang Chánh cùng vói sự quan tâm giúp đỡcủa cấp trên, nhân dân trong huyện đã luôn đoàn kết cùng nhau khắc phục khókhăn gian khổ, phát huy ý chí tự lực tự cường, thực hiện tốt các chủ trươngchính sách của Đảng và Nhà nước, từng bước vươn lên đạt nhiều kết quả trongcác lĩnh vực kinh tế - xã hội, An ninh - Quốc phòng, đời sống nhân dân có phầnđược cải thiện Đây là điều kiện cơ bản góp phần thúc đẩy sự nghiệp giáo dục vàđào tạo của huyện phát triển và đạt những kết quả cao hơn

Thực hiện Nghị quyết huyện Đảng bộ Lang Chánh khóa 19, 20, 21 vàNghị quyết TW2 khóa 8 sự nghiệp giáo dục và đào tạo huyện Lang Chánh đã cóbước phát triển, tạo đà cho sự phát triến những năm sau

Quy mô và sự biến động dân số của huyện Lang Chánh trong giai đoạn từ

2010 đến 2012 được thể hiện qua biểu 2

Đơn vị: người

(Nguồn:Phòng thống kê huyện Lang Chánh)

Qua biểu cho thấy, tốc độ biến động dân số của huyện Lang Chánh trongthời gian qua không lớn Bình quân tốc độ tăng dân số hàng năm 0.5 %/nămtrong đó chủ yếu là tăng tự nhiên, dân số biến động cơ học rất thấp Với tốc độtăng trưởng dân số trên, có thể nói Lang Chánh đã có thành công nhất định trongchính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình

Dân số nông thôn chiếm tỉ trọng tuyệt đối trong cơ cấu dân số Tỉ lệ dân

số trong độ tuổi lao động của huyện Lang Chánh theo số liệu trên khoảng55,4%, thấp hơn nhiều so với tỉ lệ này ở mức chung của cả nước Tỉ lệ dân sốtrong độ tuổi lao động thấp, dẫn đến hệ số gánh vác của dân số khá cao Điềunày là một bất lợi trong quá trình cải thiện khả năng nâng cao mức thu nhập dân

cư nói chung

* Nguồn nhân lực: Quy mô, cơ cấu lao động huyện Lang Chánh thời kỳ

2011-2013 được thể hiện qua biểu sau:

Đơn vị: người

Quy biểu cho thấy, tỉ lệ dân số tham gia hoạt động kinh tế ở Lang Chánhkhá cao Điều này thể hiện lực lượng lao động khá dồi dào có khả năng đáp ứngnhu cầu phát triển các ngành kinh tế của huyện Tỉ lệ lao động ngành nôngnghiệp chiếm tỉ trọng cao nhất, điều đó chứng tỏ nông nghiệp vẫn là yếu tốchính trong nền kinh tế Đây là vấn đề cần phải đặt ra trong quy hoạch phát triểnkinh tế - xã hội nói chung của huyện cũng như quy hoạch phát triên giáo dục TH

và THCS của huyện nói riêng trong giai đoạn từ nay đến năm 2015

Xét theo khía cạnh chất lượng lao động, phần lớn lao động trên địa bànhuyện đều có trình độ THCS, 63 % tốt nghiệp THPT Tỉ lệ lao động qua đào tạoước đạt 19 đến 20 % Đây là mức thấp hon so với mức chung của cả nước,nhưng lại cao hơn so với các huyện nông nghiệp Lao động trong ngành giáodục đạt trình độ đào tạo cao nhất và luôn được nâng cao rõ rệt Đây có thê nói làkết quả của sự nhận thức đúng dan và sự quan tâm tích cực của Đảng bộ, Chínhquyền và nhân dân huyện Lang Chánh

Các xã trên địa bàn huyện có vị trí quan trọng trong chiến lược bảo vệQuốc phòng - an ninh của huyện Lang Chánh và tỉnh Thanh Hoá Kinh tế các xãtrên địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biến đáng kế, kết cấu hạ tầng các xã cónhiều đối mới, đồng bào các dân tộc được cải thiện Tuy nhiên, sự phát triênkinh tế các xã trên địa bàn huyện vẫn còn chưa theo kịp các địa phương kháctrong vùng, kết cầu hạ tầng còn rất nhiều khó khăn, cụ thể như sau:

Trong những năm qua kinh tế của huyện tăng trưởng liên tục, bình quângiai đoạn 2010-2013 đạt 11,5 %, nhưng vẫn thấp hơn so với bình quân chungcủa cả tỉnh (12,5%/năm)

Trong đó: nông, lâm nghiệp: 6,57 %; công nghiệp - xây dựng: 8,64 %;dịch vụ là: 6,69%

Thu nhập bình quân đầu người năm 2013: 11,5 triệu/người/năm(552ƯSD)

Cơ cấu kinh tế: Lang Chánh là huyện miền núi đặc biệt khó khăn, có nềnkinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông, lâm nghiệp: Công nghiệp - Tiểu thủ côngnghiệp - Xây dựng và dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp

Trình độ sản xuất của người dân: còn nhiều lạc hậu, thiếu thông tin vềkhoa học kỹ thuật, thị trường, giá cả

Trong những năm qua kinh tế lâm nghiệp được khôi phục và phát triển,từng bước hình thành và phát triển các trang trại đồi rừng, vườn rừng Công táctrồng rừng tập trung, chăm sóc rừng trồng, rừng khoanh nuôi tái sinh và rừngđầu nguồn đạt kết quả, góp phần vào tăng trưởng kinh tế của huyện; cải thiệnmôi trường sinh thái, hạn chế chống xói mòn, rửa trôi đất, tạo cảnh quan thiênnhiên phát triển bền vững Đến năm 2013 toàn huyện đã xây dựng được 38 môhình vườn rừng, trại rừng, sản xuất nông - lâm kết hợp với quy mô trên 31 ha

Công tác khám chữa bệnh có những bước tiến bộ Các mục tiêu chương

nước đối với người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và đồng bào dân tộc thiểu số đãđược quan tâm thực hiện Công tác y tế dự phòng được quan tâm, nhiều nămkhông có dịch lớn xảy ra trên địa bàn huyện Công tác chăm sóc sức khỏe bà mẹ

và trẻ em ngày càng được coi trọng

Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng có giảm nhưng chậm (năm 2010:25,8%; năm 2013: 24,2%)

Tồn tại lớn nhất trong công tác y tế là đội ngũ cán bộ y bác sỹ vừa thiếu cả

về số lượng và chuyên môn

Đến nay toàn huyện có 11/11 xã, thị trấn có trạm Y tế; 5/11 xã, thị trấn(45,4%) đạt chuẩn quốc gia về Y tế giai đoạn 2011- 2020, 99 thôn bản đều cócán bộ y tế thôn, bản; có 11 trạm y tế xã có bác sỹ (100 %); bình quân toànhuyện có 29 bác sỹ (6 bác sỹ/vạn dân); số giường bệnh kế hoạch/vạn dân là16,42 giường

Toàn huyện khai trương 132 cơ quan, đơn vị văn hoá, có 86 đơn vị đượccông nhận là đơn vị văn hoá (trong đó có 73/99 làng văn hoá, 10 làng văn hoácấp tỉnh) Khai trương xây dựng 2 xã văn hóa, được công nhận 01 đơn bị xã vănhóa

Công tác TDTT được duy trì, tổ chức tốt các đợt Hội thao tại huyện vàtham gia thi đấu các giải cấp tỉnh

Công tác truyền thanh - Truyền hình: có 4 trạm tiếp sóng truyền hình củađài truyền hình Việt Nam, với thời lượng thu - phát từ 5 giờ 30 phút đến 23 giờ

30 phút/ngày/ trạm và phát song song 2 kênh VTV1 và VTV3

Tỷ lệ hộ được nghe Đài tiếng nói Việt Nam là 88,0%

Tỷ lệ hộ được xem truyền hình của đài truyền hình Việt nam đến nay là90% (Kể cả được xem bằng các hệ thống thu chảo vệ tinh loại nhỏ của các hộ

Trong hoạt động văn hoá ở vùng dân tộc thiểu số vẫn còn tình trạng mêtín dị đoan, thủ tục cưới hỏi, ma chay còn nhiều nghị lễ kéo dài và tốn kém làmảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân Bản sắc văn hoá dân tộc ít được lớp thanhthiếu niên quan tâm giữ gìn và phát huy Chưa có chính sách đặc thù cho cácnghệ nhân, già làng thực hiện công việc truyền thụ, phổ biến các giá trị văn hoá.

Hoạt động GD&ĐT luôn được Đảng bộ, chính quyền, nhân dân tronghuyện hết sức quan tâm tạo điều kiện về vật chất, tinh thần hỗ trợ cho sự nghiệpGD&ĐT phát triển Đặc biệt trong phương hướng nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đạihội Đảng bộ huyện lần thứ 22 đã ra nghị quyết:

Tỷ lệ trường học đạt chuẩn Quốc gia đến năm 2015 đạt 50%, Tỷ lệ trẻ emsuy dinh dưỡng giảm xuống dưới 11%

về xây dựng csvc trường học, huyện đã phát động toàn dân tham giaxây dựng và bổ sung csvc, phấn đấu đến 2015 và 2020 có 100% phòng họcđược kiên cố, 100% số trường có đầy đủ phòng thư viện, thí nghiệm, thực hành, Toàn huyện đang tiếp tục thực hiện chỉ thị 40 CT/TW của ban Bí thư vềnâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, xây dựng đội ngũ giáoviên giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, có đạo đức, lối sống trong sáng, lành mạnh;tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục pháp luật trong cácNhà trường, ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập học đường, khắc phục cơ bảnnhững yếu kém, bức xúc về kỷ cương trong giáo dục Thực hiện Chỉ thị 242/2009/CT-BBT-TW "Tiếp tục thực hiện tốt nghị quyết TW II (khóa VIII) và luậtGiáo dục, xây dựng xã hội học tập, chú trọng nâng cao chất lượng và hiệu quảGD-ĐT, đáp ímg nhu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nguồn lực phát triển kinh tế -

xã hội” [23] Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 04/2007/NQ-BTV của Banthường vụ huyện uỷ Lang Chánh về "Xây dựng và phát triển toàn diện sự nghiệpGD&ĐT huyện Lang Chánh giai đoạn 2007-2010 và đến 2015" [22]

* Mặt mạnh của giáo dục huyện

Phong trào giáo dục của huyện nhiều năm liền được Sở GD & ĐT ThanhHoá đánh giá là một trong những đơn vị tiên tiến Phòng GD&ĐT được tặngBằng khen, Khối Mầm non trường Mầm non Thị Trấn, trường Mầm non QuangHiến và trường Mầm non Đồng Lương luôn là lá cờ đầu của ngành; khối THCStrường THCS Dân tộc Nội trú, trường THPT Lang Chánh đã được Nhà nướctặng thưởng huân chương lao động hạng Ba, các trường Mầm non, TH, THCScòn lại đều đã được công nhận là trường tiên tiến nhiều năm Thành tích đó đãtạo đà cho sự phát triển trong những năm tới.

Quy mô phát triển GD&ĐT: Toàn huyện có 40 trường: Mầm non 11,Tiểu học 15, THCS 12, THPT 01, có 13 trung tâm(ll TTHTCĐ, 01TTGDTX-DN và 01 TT giáo dục Chính trị) Đội ngũ giáo viên của các ngànhhọc, cấp học 100% được chuẩn hoá và trẻ hóa Cùng với việc tăng cường cơ

sở vật chất, chất lượng giáo dục được coi trọng Bình quân hàng năm đã cóhơn 75% số học sinh THCS được vào các trường THPT và BTTH Tỷ lệ họcsinh các cấp đậu tốt nghiệp hàng năm đạt từ 90- 98,6% Học sinh giỏi cấphuyện, cấp tỉnh, cấp Quốc gia tăng cả về số lượng và chất lượng Trong 5năm (2009 - 2012) đã có 435 học sinh đậu vào các trường Đại học và 350 họcsinh đậu vào các trường Cao đắng, Trung cấp chuyên nghiệp (tăng gấp 3,2 lầnnhiệm kỳ trước) Hiện nay toàn huyện đã xây dựng được 12 trường chuẩn Quốcgia và đang giữ vững phổ cập Mau giáo 5 tuổi, phổ cập tiểu học đúng độ tuổi,phổ cập THCS trên địa bàn toàn huyện giữ vững Cùng với trung tâm GDTX -

DN, 11 trung tâm học tập cộng đồng hoạt động có hiệu quả ở 11 xã và thị trấn.Nhờ đó việc dạy nghề, việc chuyên giao khoa học- kỹ thuật và công nghệ mớiđược mở rộng đến từng gia đình

Với vị trí địa lý và tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương đãtác động trực tiếp đến sự phát triên sự nghiệp GD - ĐT nói chung, đến cấp họcMầm non, Tiểu học và THCS trong huyện nói riêng

* Mặt hạn chế

TT Công tác chăm

sóc nuôi dưỡng

trẻ MN

Năm học 2008- 2009

Năm Năm học

2011

- Việc đầu tư của tỉnh và huyện cho xây dựng csvc của các trường nóichung, cho Tiểu học và THCS nói riêng còn hạn chế, có trường phòng học cònthiếu, phòng chức năng thiếu nhiều Việc xây dựng các trường chuẩn Quốc giacòn gặp rất nhiều khó khăn

- Đội ngũ giáo viên còn nhiều bất cập: có môn thừa, có môn lại thiếu; sốgiáo viên cao tuổi ngại tiếp thu công nghệ mới trong giảng dạy, số giáo viên trẻchiếm phần đông còn thiếu kinh nghiệm giảng dạy, đời sống còn rất khó khăn

- Cơ sở vật chất ở một số trường học còn thiếu, vẫn còn phòng học tạm

bợ, phòng mượn Một số trường thiếu văn phòng, phòng thư viện, phòng đanăng Nguồn lực huy động tăng cường csvc xây dựng trường chuẩn Quốc giatại các địa phương còn gặp nhiều khó khăn

- Đội ngũ giáo viên chưa đồng bộ về cơ cấu, thừa giáo viên văn hoá, thiếugiáo viên đặc thù, trình độ, năng lực của đội ngũ CBGV không đồng đều Một

bộ phận CBQL yếu cả về chuyên môn và năng lực quản lý, chưa đáp ứng đượcyêu cầu công tác do không có khả năng đào tạo bồi dưỡng lại

- Chất lượng giáo dục giữa các vùng, miền chưa đồng đều; chất lượnggiáo dục mũi nhọn không ốn định, bền vững, sự đầu tư cho công tác bồi dưỡnghọc sinh giỏi, học sinh năng khiếu chưa tương xứng với điều kiện, mục tiêu pháttriển nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài

- Cơ chế thị trường, bên cạnh mặt tích cực còn nhiều yếu tố tiêu cực tácđộng không nhỏ đến việc tu dưỡng, học tập và rèn luyện của đội ngũ giáo viên và họcsinh

- Chế độ, chính sách đối với giáo viên còn nhiều bất cập, có những chế độ

thiếu kinh phí, gây tâm lý thiếu tích cực trong đội ngũ giáo viên và khó khăn chocông tác quản lý

2.2 Tình hình giáo dục mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh

Thanh Hoá 2.2.1 Qui mô giáo dục Mầm non

Trong những năm qua, giáo dục mầm non huyện Lang Chánh đã có nhữngbước phát triển: Qui mô trường lóp không ngừng phát triến về số lượng và chấtlượng, đảm bảo mỗi xã, thị trấn có 1 trường mầm non, không có xã trắng vềGDMN, tỷ lệ trẻ huy động ra lớp tưong đối cao:

- Tỷ lệ trẻ nhà trẻ ra lớp đạt 31,1% tăng 2,6% so với năm học 2008-2009

- Tỷ lệ trẻ mẫu giáo ra lóp đạt 98,8% tăng 3,1% so với năm học

2008-2009

- Tỷ lệ trẻ mẫu giáo 5 tuổi ra lớp đạt 100%

Tuy nhiên, hệ thống cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho việc chăm sóc,nuôi dirỡng và giáo dục trẻ còn nhiều hạn chế như: Các khu lẻ, lớp lẻ thiếuphòng học, học chỗ tạm bợ ở trong trường và các nhà văn hoá của các thôn, khu

lẻ trường Tiểu học không đảm bảo an toàn và khó khăn trong việc tố chức cáchoạt động cho trẻ số phòng chức năng mới chỉ đáp ứng ở các trường đạt chuânquốc gia còn lại hầu như còn thiếu, trang thiết bị chủ yếu được mua sắm, bổsung theo danh mục tối thiểu của Bộ GD&ĐT, chưa có những thiết bị hiện đại,phương tiện phục vụ cho các hoạt động bồi dưỡng năng khiếu, mỹ thuật

* Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non

Công tác chăm sóc giáo dục trẻ có nhiều chuyên biến theo từng năm học

Cụ thể:

a) Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng

- Có 11/11 trường mầm non tổ chức bán trú cho trẻ đảm bảo vệ sinh antoàn thực phẩm, không có trường hợp ngộ độc nào xảy ra

- Số trẻ được theo dõi biêu đồ đạt tỷ lệ 100% tăng 0 % so vói năm học

2008-2009

- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng hàng năm từ 1,2 % đến 1,5%

Có thể thấy kết quả nhận định trên từ bảng 2 dưới đây:

Bảng 2-2 Chat lượng chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ mầm non

b) Chất lượng giáo dục

Bảng 2-3: Chất lượng giáo dục trẻ mầm non

TT Nội dung N ăm học

2008-Năm học 2009-

Năm học 2010-

N ăm học 2011-

Năm học 2012-

Thực hiện đổi mới hình thức tổ chức hoạt động giáo dục cho trẻ tại các cáctrường mầm non có điều kiện đảm bảo về cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồchơi, thực hiện chương trình giáo dục mầm non mỏi ở các trường chuân Quốc giachúng ta có thể thấy rằng chất lượng tốt hơn so với những trường điều kiện cơ sở vậtchất thiếu thốn còn phải thực hiện chương trình cải cách

Có nhiều biện pháp giáo dục trẻ, đổi mới hỉnh thức sinh hoạt chuyên môn,bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho CBGV, đa số trẻ khoẻ mạnh, nhanh nhẹnphát triển theo đúng giai đoạn

2.2.2 Dội ngũ cán bộ quản lý Giáo dục mầm non, giáo viên mầm non

Nhân tố có quyết định chất lượng chăm sóc GDMN chính là đội ngũCBQL và GVMN Trong 10 năm qua (từ năm 2004 đến năm 2013), giáo dụcmầm non huyện Lang Chánh đã coi việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBGV lànhiệm vụ quan trọng hàng đầu Các biện pháp như tuyển mới giáo viên, bồidưỡng nâng cao trình độ bằng nhiều hình thức, được triển khai thực hiện thườngxuyên

Bảng 2-4 Số lượng cán bộ quản lý Giáo dục mầm non - giáo viên mầm non

BHXH

(GV ngoàibiên chế)

Theo số liệu thống kê ở bảng 4 cho thấy: số cán bộ giáo viên (CBGV)mầm non năm học 2012-2013 là 235 giảm Oố cán bộ giáo viên so với năm học2008-2009 Trong đó CBGV trong biên chế là 228 chiếm tỷ lệ 97 % tăng 50,1%

so với năm học 2008-2009; CBGV hợp đồng ngoài biên chế là 7 chiếm 3% giảm50,1% so với năm 2008-2009 Như vậy chúng ta có thể thấy rằng CBGV trongbiên chế ngày càng tăng, do CBGV được tuyển dụng mới 2011 vào biên chế đốivới cán bộ giáo viên mầm non số CBGV ngoài biên chế ngày càng giảm, dotuyển dụng mới cán bộ giáo viên Mầm non đã gần đủ so với chỉ tiêu kế hoạchbiên chế của tỉnh giao năm học 2013 là 342 cán bộ giáo viên

Bảng 2-5: Trình độ đào tạo của đội ngũ CBQL và GVMN

- CBGV đạt trình độ chuấn 100% tăng 22,3% so với năm học 2009

2008 CBGV đạt trình độ trên chuẩn 76,6% tăng 24,0% so với năm học 2008-2009

Tóm lại Nhìn chung GDMN huyện Lang Chánh trong những năm gần

đây đã có nhiều chuyển biến, chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ đang dần đượcnâng lên, số trẻ đến trường ngày càng tăng, đội ngũ giáo viên ốn định, cơ sở vậtchất ngày một được cải thiện Tuy nhiên, mạng lưới trường, lóp tuy đã phát triển

về số lượng song chất lượng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới của giáodục mầm non Trình độ chuyên môn của CBQL và GVMN đã được nâng lên,tuy nhiên, đào tạo theo kiểu "chắp vá" vì thế năng lực quản lý của đội ngũCBQL và năng lực tổ chức các hoạt động cho trẻ của GVMN vẫn chưa đáp ứngđược yêu cầu ngày càng cao của GDMN mới hiện nay Chế độ chính sách chogiáo viên (đặc biệt là giáo viên ngoài biên chế) vẫn còn thấp và nhiều bất cập,chưa đáp ứng được nhu cầu theo hướng biến động, trượt giá của thị trường

2.2.3 Thục trạng đội ngũ cán bô quản Ịý các trường Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá

* về so ỉưọng đội ngữ cán bộ quản lý Giáo dục Mầm non:

Bảng 2-6: số lượng và cơ cẩu đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm

non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá

TC CĐ ĐH Trên

ĐH

Cửnhân

(Nguồn báo cáo tỏng kết Phòng GD&ĐT năm học 2012-2013).

Bảng (6) cho thấy: số CBQL bao gồm cả hiệu trưởng và phó hiệu trưởng đãđáp ứng tưcmg đối đủ cho 11 trường Mầm non trên địa bàn huyện Tuy nhiên theoqui định của Điều lệ trường mầm non ban hành kèm theo Quyết định số14/2008/QĐ-BGDĐT của Bộ GD&ĐT ngày 07 tháng 04 năm 2008 thì một sốtrường mầm non của huyện Lang Chánh vẫn còn có nhiều (lớn hon 5khu lẻ/ lđơnvị) Đế thực hiện đúng yêu cầu của Điều lệ, các trường này cần xây dựng khu trungtâm, giảm bót điếm lẻ tạo điều kiện cho công tác quản lý đạt hiệu quả cao hon sốCBQL là Đảng viên đạt 100% kết nạp vào Đảng

* Chat ỉuọng đội ngũ cán bộ quản ìỷ Giảo dụcMầm non

Chất lượng đội ngũ CBQL (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) các trườngMầm non huyện Lang Chánh được xem xét theo các phương diện như: Tuổi đời,trình độ chuyên môn, trình độ nghiệp vụ quản lý, trình độ lý luận chính trị, nănglực và phẩm chất, số liệu thống kê của các bảng dưới đây phản ánh các khíacạnh của chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường Mầm non huyện Lang Chánhtính đến thời điếm tháng 8 năm 2013

a) Độ tuổi của đội ngũ cán bộ quản lý Giáo dục Mầm non

Bảng 2-7: Thực trạng độ tuối cán bộ quản lý ở các trường Mầm non

huyện Lang Chánh, tình Thanh Hóa

Qua bảng thống kê (7) thấy rằng: Tuổi đời bình quân của đội ngũ cán bộquản lý tương đối tốt số cán bộ quản lý trên 51 tuổi là 02 người chiếm tỷ lệ5,7%, từ 41 đến 51 tuổi có 15 người chiếm tỷ lệ 42,9%, từ 31-41 tuổi có 18người chiếm tỷ lệ 51,4% Vì vậy cần có kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũCBQL cho các trường MN trong thòi gian tới cả về chuyên môn và chất lượngquản lý

b) Trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý Giáo dục Mầm non

Bảng 2-8: Thực trạng trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non huyện Lang Chánh, tình Thanh Hoá

2057,1%

25,8%

00

- Đại học: 31 người chiếm tỷ lệ 88,6%

- Cao đẳng: 4 người chiếm tỷ lệ 11,4%

b2) Trình độ lý luận chính trị

- Cử nhân: 0

- Trung cấp: 13người chiếm tỷ lệ 37,1%

- Sơ cấp: 3 người chiếm tỷ lệ 8,5%

Hiện nay có tất cả 16/35 người trong tổng số đội ngũ CBQL trường Mầmnon huyện Lang Chánh được bồi dưỡng qua các lóp sơ cấp, trung cấp lý luậnchính trị, chiếm tỷ lệ 45,6% Còn lại 19 người chưa được học qua các lớp bồidưỡng về lý luận chính trị, một số CBQL chưa nhận thức, hiểu rõ và nắm vữngđường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước Vì vậy cần có kế hoạchnâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ CBQL các trường Mầm non ( Kếhoạch năm 2013-2015 có 8 cán bộ quản lý Mầm non tham gia học lớp trung cấp

lý luận chính trị)

b3) Trình độ quản lý

Số cán bộ quản lý có bằng cử nhân là 5 người chiếm tỷ lệ 14,2%; cóchứng chỉ bồi dưỡng quản lý 33 người chiếm tỷ lệ 94,2%; tuy nhiên đa sốCBQL công tác lâu năm được học qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đã rấtlâu ( Năm học 2010-2011 Phòng giáo dục đã phối hợp với trung tâm giáo dụcthường xuyên tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức lớp cập nhật kiến thức cho cán bộ quản

lý huyện Lang Chánh có 67 cán bộ quản lý các bậc học tham gia, trong đó cán

bộ quản lý bậc Mầm non là 26 người tham gia) Tính đến nay 2 CBQL chiếm5,8% trong tổng số chưa được qua các lớp đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ quản

lý, vì vậy cần xây dựng kế hoạch đê nâng cao trình độ, nghiệp vụ quản lý chođội ngũ CBQL của huyện đế đáp ứng với yêu cầu GD&ĐT hiện nay ( 2 cán bộquản lý Mầm non Phòng GD&ĐT huyện Lang Chánh có kế hoạch đi học nghiệp

vụ quản lý Giáo dục vào tháng 9 năm 2013)

Đội ngũ CBQL ở các trường mầm non huyện Lang Chánh được xây dựngtrên cơ sở những qui định về phẩm chất và năng lực của Đảng, Nhà nước được

cụ thể hoá trong trong các văn bản luật và dưới luật như: Luật giáo dục, Điều lệtrường mầm non và những văn bản khác của ngành, của tỉnh và của huyện

Đe hiểu thực trạng về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở cáctrường Mầm non huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá Chúng tôi đã tiến hànhkhảo sát bằng phiếu điều tra ý kiến của 35 CBQL ở các trường mầm non huyệnLang Chánh và 100 ý kiến của giáo viên ở 11 trường Mầm non trong huyện

cl) về phẩm chất chính trị cúa đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cáctrường mầm non huyện Lang Chánh

Bảng 2-9: Tông hợp kết quả trung cầu ỷ kiến đáỉth giá vềphâm chất chính trị của đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Mầm non huyện Lang Chánh

1 Thực sự là nhà giáo dục,

là con chim đầu đàn của tập

thể sư phạm nhà trường

CBQL(35 người)

2982,9%

514,2%

12,9%

00

GV(100 người)

4444%

4141%

1111%

44,0%

2 Có uy tín đối với tập thể,

cấp trên, đươc CBGV và

học sinh tôn trọng quí mến

CBQL(35 người)

2571,4%

617,1%

411,5%

00

GV(100 người)

3333%

4848%

1919%

00

3 Quý trọng con người,

luôn quan tâm đến đời sống

CBQL(35 người)

2674,3%

617,1%

38,6%

00

CBQL(35 người)

00

5 Trung thực trong báo cáo

(100 người) 47% 36% 17% 0

Nhìn vào bảng thống kê (9) trên ta thấy đa số CBQL ở các trường Mầmnon huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá có phấm chất chính trị chiếm tỉ lệ khá

và tốt cao, có hiểu biết và chấp hành nghiêm túc đường lối chủ trưong của Đảng,

pháp luật của Nhà nước, sống có lý tưởng, có giác ngộ và bảo vệ quan điểm,đường lối cúa Đảng, Nhà nước Có ý thức và tinh thần học tập, phê và tự phêbình, đấu tranh đế bảo vệ pháp luật, số CBQL tự đánh giá mình về phâm chấtchính trị cao hơn so với giáo viên đánh giá về họ Điều đó cho thấy phẩm chấtchính trị của đội ngũ CBQL ở các trường mầm non huyện Lang Chánh còn cónhững hạn chế cần được bồi dưỡng và khắc phục

c2) về phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm nonhuyện Lang Chánh:

Bảng 2-10: Tong hợp kết quả trung cầu ỷ kiến đánh giá về pham cliẩt đạo đức của đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non huyện Lang Chánh