AN
2.2.1. Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội tỉnh Nghệ An
Nghệ An là tỉnh nằm ở phớa Bắc Trung bộ, cú diện tớch tự nhiờn 16.370,3 km2, chiếm gần 6% diện tớch cả nước, với đủ cỏc vựng kinh tế: thành phố, đồng bằng, ven biển, trung du, miền nỳi và vựng cao.
Hiện nay toàn tỉnh cú 1 thành phố, 1 thị xó, 7 huyện miền xuụi, 10 huyện miền nỳi (trong đú cú 5 huyện vựng cao).
Dõn số Nghệ An cú 2.858.263 người, là một tỉnh cú số dõn đụng so với cả nước. Trong đú miền nỳi cú 1.243.344 người (chiếm 43,5% dõn số toần tỉnh) và cỏc dõn tộc ớt người cú 408.000 người (chiếm 32,8% dõn số miền nỳi, 12% so với dõn số toàn tỉnh). Ngoài người kinh, Nghệ An cũn cú 5 dõn tộc khỏc là : Thổ, Khơ mỳ, HMụng và Ơ-đu (Dõn tộc Ơ-đu cú gần 500 người). Đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số chủ yếu sống ở cỏc huyện : Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuụng, Quế Phong, Quỳ Chõu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tõn Kỳ, Thanh Chương và một phần huyện Quỳnh Lưu. Tỷ lệ tăng dõn số của Nghệ An ngày một giảm và đang đi vào thế ổn định. (Tương ứng năm và tỉ lệ như sau: năm 1992 - 2,42%, năm 1994 -2,29%, năm 1996 - 1,96%, năm 1998 - 1,78%, năm 2000 - 1,75% và năm 2018 khoảng 1,3%).
Nhõn dõn Nghệ An vốn cú nền văn hoỏ phong phỳ, đa dạng; đặc biệt là truyền thống hiếu học đó trở thành bản sắc riờng của bao thế hệ con người xứ Nghệ.
Về kinh tế, Nghệ An vốn là một tỉnh chưa phỏt triển, song trong những năm gần đõy đó cú một số dấu hiệu đỏng mừng. Tổng sản phẩm trong tỉnh năm 2001 tăng 9,23%, năm 2002 tăng 10,91%, 6 thỏng đầu năm 2018 tăng 15, 5%. Sản lượng lương thực năm 2000 đạt 83,2 vạn tấn, năm 2018 đạt 93,7 vạn tấn, tăng bỡnh quõn 6,1%/năm. Sản xuất cụng nghiệp phỏt triển với tốc độ nhanh, giỏ trị sản xuất thời kỳ 2001-2018 tăng bỡnh quõn 27,06%. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật ngày càng được tăng cường, đời sống nhõn dõn ngày càng tiến bộ.
Về văn hoỏ - xó hội : trong những năm qua, Nghệ An cú bước phỏt triển mới. Mạng lưới trường lớp phỏt triển đều khắp, phục vụ thoả món nhu cầu cơ bản học tập của nhõn dõn. Chất lượng giỏo dục toàn diện ngày càng tiến bộ. Một số tiến bộ về khoa học cụng nghệ, đặc biệt là cụng nghệ sinh học và tiến bộ kỹ thuật nụng-lõm-ngư đó được ứng dụng vào sản xuất. Cụng tỏc kế hoạch hoỏ gia đỡnh được triển khai cú hiệu quả, mức giảm hàng năm đạt 0,07%. Tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em chỉ cũn 3,2%.
Tuy vậy, Nghệ An vẫn chưa thoỏt ra khỏi nghốo đúi. Đời sống nhõn dõn vẫn cũn thấp, đặc biệt là đồng bào cỏc xó miền nỳi, vựng cao. Tỷ lệ hộ đúi nghốo tại thời điểm thỏng 6 năm 2018 đang là 14,1%.
2.2.2. Tỡnh hỡnh giỏo dục và đào tạo tỉnh Nghệ An
* Những thuận lợi và khú khăn
Như trờn đó núi, Nghệ An vốn cú truyền thống hiếu học được xõy đắp từ bao đời nay. Sau Cỏch mạng thỏng Tỏm, nền giỏo dục và đào tạo mới được xõy dựng và phỏt triển ngay trong chiếc nụi truyền thống ấy.
Trong cuộc khỏng chiến chống thực dõn Phỏp, Nghệ An là vựng tự do.Vỡ vậy, so với nhiều nơi khỏc, ngành GD & ĐT Nghệ An trong thời kỳ này cú điều kiện phỏt triển thuận lợi hơn. Phỏt huy được thành quả trong khỏng chiến chống Phỏp, bước vào giai đoạn chống Mỹ, ngành GD & ĐT Nghệ An tiếp tục phỏt triển và đó xõy dựng được nhiều điển hỡnh cú tiếng vang trờn cả miền Bắc. Từ đú đến nay, ngành GD & ĐT Nghệ An tiếp tục phỏt triển và đi dần vào thế ổn định.
Năm học 2018-2004 là năm thứ 3 thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 9 của Đảng và Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 ,là năm thứ 2 thực hiện kết luận của Hội nghị BCH trung ương Đảng lần thứ VI (Khoỏ IX), cấp uỷ, chớnh quyền cỏc cấp quan tõm ngày càng cụ thể hơn tới giỏo dục. Tỉnh uỷ, HĐND và UBND tỉnh đó ban hành nhiều nghị quyết, quyết định, chỉ thị , chỉ đạo phỏt triển sự nghiệp giỏo dục trong giai đoạn 2001-2005 và đến năm 2021, đặc biệt là việc thực hiện chương trỡnh giỏo dục phổ thụng mới. Một số chớnh sỏch mới, chế độ mới của Chớnh phủ, của UBND tỉnh đối với nhà giỏo, giỏo viờn dạy giỏi và học sinh học giỏi được ban hành và ỏp dụng kịp thời
Bờn cạnh những thuận lợi ấy, ngành giỏo dục và đào tạo Nghệ An vẫn cũn nhiều khú khăn: Giỏo viờn vừa thừa, vừa thiếu, một bộ phận yếu kộm về năng lực chuyờn mụn và phẩm chất đạo đức, CSVC trường học cũn nghốo.
* Thành tựu của ngành giỏo dục và đào tạo Nghệ An sau 15 năm đổi mới +Về quy mụ (tại thời điểm năm học 2002-2018) :
Cấp học Số trường Số học sinh MN 510 (138CLập,372 BC) 123.326 TH 675 376.350 THCS 469 321.221 THPT 83 123.239 CĐ,THC N 6 8231 CQ,3170 TChức,415 HS khỏc GDTX 20 TT 16.950BTVH,8.452 ĐH,CĐ ; 4363 BDTC,
1073 xoỏ MC và 391 sau xoỏ MC
+ Về giỏo dục mầm non: Mạng lưới trường lớp mầm non được đa dạng
hoỏ với cỏc loại hỡnh: cụng lập, bỏn cụng, dõn lập, tư thục và phõn bố tương đối hợp lý theo điều kiện từng vựng, miền. Đó xoỏ được xó trắng về mầm non trờn địa bàn toàn tỉnh. Trong mấy năm gần đõy, mụ hỡnh bỏn trỳ được phỏt triển ở những nơi cú điều kiện; mụ hỡnh trẻ khuyết tật hoà nhập được thực hiện, nhiều trẻ khuyết tật được chăm súc, giỏo dục tại cỏc cơ sở giỏo dục mầm non. Chất lượng chăm súc, giỏo dục trẻ tiến bộ nhanh. Theo số liệu thống kờ tại thời điểm năm học 2002-2018, toàn tỉnh cú 369/503 (73,36%) trường mầm non tổ chức ăn cho trẻ; 100% trường mầm non thực hiện theo chương trỡnh chăm súc, giỏo dục trẻ theo quy định của Bộ. Nhiều trường đó tổ chức cho trẻ học ngày hai buổi; cú 6 trường mầm non được Bộ cụng nhận đạt chuẩn quốc gia.
+ Giỏo dục tiểu học: Mạng lưới trường lớp tiểu học phủ kớn cỏc vựng
miền. Ở những vựng khú khăn do điều kiện tự nhiờn, lớp học được đưa về tận bản, làng, phục vụ thoả món nhu cầu học tập của trẻ em. Số học sinh bỏ học giảm dần và đi vào thế ổn định do làm tốt cụng tỏc phổ cập giỏo dục tiểu học và cụng tỏc dõn số- kế hoạch hoỏ gia đỡnh. Chất lượng giỏo dục toàn diện trong cỏc trường tiểu học tiến bộ rừ, hiệu quả đào tạo tăng nhanh : Năm học 1995-1996 đạt 66,49% (70.763/106.425) ; năm học 2001-2002 đạt 88,58% (84.164/95.013). Tồn tỉnh đó đạt tiờu chuẩn quốc gia về phổ cập giỏo dục tiểu học tại thời điểm thỏng 12/1998. Hiện nay, cú 393 phường xó trong tỉnh đạt chuẩn phổ cập giỏo
dục tiểu học đỳng độ tuổi, chiếm tỷ lệ 87%. Hệ thống trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia được củng cố và mở rộng với tổng số 144 trường đạt chuẩn giai đoạn 1.
+ Giỏo dục Trung học phổ thụng: Mạng lưới trường lớp THCS và THPT
phỏt triển nhanh, được đa dạng hoỏ ở cấp trung học phổ thụng. Năm học 2018- 2004 cú 24 trường THPT ngoài cụng lập, gồm 20 trường dõn lập và 4 trường bỏn cụng, phục vụ thoả món nhu cầu học sinh tốt nghiệp tiểu học và THCS. Gần 65% học sinh tốt nghiệp THCS vào trung học phổ thụng. Số lượng học sinh ở cả hai cấp học đều tăng nhiều và nhanh, kể cả cỏc huyện miền nỳi, vựng cao. Chất lượng giỏo dục toàn diện trong cỏc nhà trường chuyển biến tớch cực. Chất lượng mũi nhọn tăng khỏ, số lượng học sinh giỏi tỉnh, học sinh giỏi quốc gia tăng đều hàng năm và đặc biệt ở tất cả cỏc vựng, miền đều cú học sinh giỏi. Hiệu quả đào tạo tăng nhanh: Cấp trung học cơ sở, năm học 1995-1996 đạt tỷ lệ 66,13% (26.296/39.767), đến năm học 2001-2002 đạt 82,78% (65.723/79.383). Cấp trung học phổ thụng, năm học 1995-1996 đạt tỷ lệ 86,05% (10.325/11.999), đến năm 2001-2002 đạt 92,68% (33.139/35.758). Hiện nay đó cú 6 huyện, thành, thị được cụng nhận đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giỏo dục THCS.
+ Giỏo dục khụng chớnh quy: Tồn tỉnh đó cú 2 trung tõm giỏo dục
thường xuyờn cấp tỉnh, 18 trung tõm giỏo dục thường xuyờn cấp huyện và một số trung tõm học tập cộng đồng làm nhiệm vụ giỏo dục khụng chớnh quy. Chất lượng đào tạo khụng chớnh quy ngày càng tiến bộ hơn. Cụng tỏc xoỏ mự chữ đạt hiệu quả cao và tỉnh đó đạt tiờu chuẩn chống mự chữ vào thỏng 12/1998.
+ Giỏo dục trung học chuyờn nghiệp: Sau nhiều lần sắp xếp lại, đến nay
mạng lưới THCN đó tương đối hợp lý và dần dần đi vào ổn định với 6 trường làm nhiệm vụ đào tạo 4 nhúm ngành nghề phục vụ cho nhu cầu cỏn bộ của tỉnh. Năm nay, ngoài việc tuyển sinh học sinh tốt nghiệp THPT, một số trường đó tuyển sinh học sinh tốt nghiệp THCS, bước đầu tạo nờn hướng phõn luồng hợp lý đối với học sinh THCS. Phương thức đào tạo từng bước được đa dạng hoỏ, chương trỡnh được điều chỉnh để phự hợp với yờu cầu của thực tế XH, chất lượng đào tạo ở một số nhúm ngành nghề đó được thực tế cuộc sống chấp nhận.
Núi túm lại, trong những năm qua, chất lượng giỏo dục toàn diện trong cỏc nhà trường tiến bộ rừ, hiệu quả đào tạo tăng nhanh. Chất lượng mũi nhọn khỏ, số lượng học sinh giỏi tỉnh, học sinh giỏi quốc gia, học sinh thi đậu vào cỏc trường đại học, cao đẳng tăng đều hàng năm và đặc biệt ở tất cả cỏc vựng, miền đều cú học sinh giỏi. Phương thức đào tạo trong cỏc trường chuyờn nghiệp từng bước được đa dạng hoỏ; chương trỡnh được điều chỉnh để phự hợp với yờu cầu của thực tế xó hội; chất lượng đào tạo ở một số nhúm ngành nghề đó được thực tế xó hội chấp nhận. Cỏc loại hỡnh đào tạo khụng chớnh quy đó được phỏt triển đa dạng, đỳng hướng. Nghệ An đó đạt tiờu chuẩn phổ cập giỏo dục tiểu học và chống mự chữ vào thỏng 12/1998, hiện nay đang phấn đấu để đến hết năm 2005 sẽ cơ bản đạt chuẩn phổ cập giỏo dục trung học cơ sở.
* Những hạn chế của GD&ĐT Nghệ An
Mặc dự đó cú nhiều cố gắng nhưng chất lượng giỏo dục và đào tạo giữa cỏc vựng, miền của Nghệ An vẫn cũn cú khoảng cỏch khỏ xa, nhất là ở cỏc vựng nỳi cao. Đội ngũ giỏo viờn vừa thừa, vừa thiếu, vừa yếu lại khụng đồng bộ .Cú một số giỏo viờn vẫn khụng đỏp ứng được nhiệm vụ giảng dạy vỡ cú sự đổi mới chương trỡnh và thay sỏch giỏo khoa hiện nay. Cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành cũn nghốo nàn; chất lượng dạy nghề cho học sinh phổ thụng ở một số trường cũn mang tớnh hỡnh thức. Cụng tỏc quản lý của ngành vẫn cũn bất cập so với yờu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giỏo dục, đào tạo phục vụ cho CNH-HĐH đất nước và của tỉnh nhà.
2.2.3. Thực trạng về số lượng và chất lượng đội ngũ nữ cỏn bộ giỏo viờn của ngành Giỏo dục & Đào tạo tỉnh Nghệ An
+ Tỷ lệ giỏo viờn và giỏo viờn nữ
- Năm học 2000-2001 tỷ lệ nữ chiếm: 73,9% tổng số giỏo viờn. - Năm học 2001-2002 tỷ lệ nữ chiếm: 74,4% tổng số giỏo viờn. - Năm học 2002-2018 tỷ lệ nữ chiếm: 74,6% tổng số giỏo viờn.
Đõy vừa là một tiềm năng lớn, vừa là nhõn tố đặc trưng chi phối mọi hoạt động của ngành. Do đú vấn đề đặt ra là phải khuyến khớch, động viờn, tạo điều kiện để đội ngũ nữ giỏo viờn cống hiến trớ tuệ của mỡnh cho sự nghiệp GD&ĐT tỉnh nhà, đồng thời xỏc định đõy là nguồn cỏn bộ nữ dồi dào khụng chỉ cho ngành GD&ĐT mà cũn cho Đảng, Nhà nước, đoàn thể, khi cú nhu cầu.
Số liệu của 3 năm gần đõy cho thấy: Ở bậc học mầm non và tiểu học số giỏo viờn nữ chiếm đa số: mầm non: 100%; tiểu học: 81,7%%. Đõy là hai bậc học quan trọng của hệ thống giỏo dục quốc dõn, đặt nền múng cho sự hỡnh thành nhõn cỏch của con người. Hai bậc học này cú được đội ngũ đụng đảo, điều đú rất phự hợp với đặc điểm tõm sinh lý của học sinh nhỏ tuổi và phự hợp với phụ nữ với tư cỏch vừa là cụ giỏo, vừa là người mẹ hiền. Trờn bảng 2.3, cỏc số liệu cho thấy tỷ lệ giỏo viờn nữ năm sau cao hơn năm trước. Đội ngũ GV dược thống kờ như sau:
BẢNG 2.7. BẢNG THỐNG Kấ ĐỘI NGŨ GIÁO VIấN VÀ GIÁO VIấN NỮ Ở NGHỆ AN
Cấp bậc học 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2018 TS Tr.đú nữ % nữTỷ lệ TS Tr.đú nữ Tỷ lệ % nữ TS Tr.đú nữ % nữTỷ lệ TS Tr.đú nữ % nữTỷ lệ MN 8611 8611 100 8063 8063 100 8602 8602 100 7531 7524 99.9 TH 15822 11672 73.8 16001 12246 76.5 16621 13221 79.5 16663 13621 81.7 THCS 9176 5566 60.7 10051 6136 61 11304 7025 62.1 12209 7728 63.3 THPT 3052 1207 39.5 3175 1242 39.1 4324 1745 40.4 4643 1941 41.8 GDTX 142 61 43 167 70 41.9 307 132 43 319 142 44.5 TTTH HN-DN 88 39 44.3 98 45 45.9 110 51 46.4 122 59 48.4 TH-CĐ 258 132 51.2 265 138 52.1 296 160 54.1 326 182 55.8 Cộng 37149 27288 73.5 37820 27940 73.9 41564 30936 74.4 41813 31204 74.6
(Số liệu của Phũng Kế hoạch Thống kờ Sở GD&ĐT NghệAn)
BẢNG 2.8. ĐỘI NGŨ NỮ GIÁO VIấN NĂM HỌC 2002 – 2018
Trỡnh độ Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX TTTH HN-DN
CĐ-TH
100 81.7 81.7 63.3 41.8 44.5 48.4 55.8 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX TTTH HN-DN CĐ -TH Tỷ lệ %
Ở bậc học THCS, THPT đội ngũ giỏo viờn nữ cũng tăng lờn đỏng kể so với 10 năm trước đõy. Từ thực tế trờn ,cho phộp chỳng ta khẳng định: đội ngũ giỏo viờn nữ giữ vai trũ rất quan trọng trong sự nghiệp giỏo dục. Chất lượng và hiệu quả giỏo dục cú nõng lờn hay khụng cung phụ thuộc một phần vào đội ngũ này. Vỡ vậy, phải khụng ngừng nõng cao chất lượng đội ngũ nữ giỏo viờn để đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa trờn quờ hương Nghệ An.
+ Chất lượng chuyờn mụn đội ngũ giỏo viờn nữ Nghệ An
BẢNG 2.9. THỐNG Kấ TRèNH ĐỘ CHUYấN MễN ĐỘI NGŨ GIÁO VIấN NỮ
Trỡnh độ đào tạo 1999-2000 2000-2001 2001-2002 2002-2018 TS Tr.đú nữ Tỷ lệ % nữ TS Tr.đú nữ Tỷ lệ % nữ TS Tr.đú nữ Tỷ lệ % nữ TS Tr.đú nữ Tỷ lệ % nữ Trờn ĐH 20 12 60 28 17 60.7 38 24 63.2 41 26 63.4 Đại học 5610 3412 60.8 6012 3696 61.5 6612 4126 62.4 6805 4268 62.7 Cao đẳng 9042 5962 65.9 9604 6422 66.9 11362 7645 67.3 11269 7642 67.8 Tr. Cấp 19227 14926 77.6 19712 15389 78.1 21204 16851 79.5 21437 17164 80.1 Sơ cấp 2254 2156 95.7 1811 1786 98.6 1733 1682 97.1 1679 1529 91.1 Cũn lại 996 820 82.3 653 630 96.5 615 608 98.9 285 275 98.8 Cộng 37149 27288 73.5 37820 27940 73.9 41564 30936 74.4 41813 31204 74.6
(Số liệu của Phũng Kế hoạch Thống kờ Sở GD&ĐT Nghệ An)
Bảng thống kờ cho thấy trỡnh độ đào tạo, trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ giỏo viờn nữ của tỉnh Nghệ An trong 3 năm gần đõy tương ứng với tỷ lệ giỏo viờn nữ dạy ở cỏc bậc học từ mầm non, tiểu học, THCS, THPT, ĐH, CĐ. Giỏo
viờn nữ của Nghệ An cơ bản đó đạt chuẩn đào tạo theo quy định của luật giỏo dục.
Đối với bậc học mầm non, đến thời điểm thỏng 7/2018 số giỏo viờn đạt chuẩn mới đạt 59,5%. Trong đú cụ nuụi dạy trẻ chỉ đạt 43,8%.
Nhỡn chung trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ giỏo viờn nữ ở Nghệ An đang ổn định và phỏt triển. Số giỏo viờn nữ cú trỡnh độ trờn chuẩn ở cỏc bậc học tiểu học, THCS, THPT, CĐ cú chiều hướng tăng. Số giỏo viờn nữ ở bậc học mầm non được cỏc trường sư phạm, cỏc trung tõm giỏo dục thường xuyờn từ tỉnh đến huyện phối hợp đào tạo với nhiều loại hỡnh thớch hợp ngày một nhiều.
Tuy nhiờn khi đỏnh giỏ chất lượng của giỏo viờn, cần phải qua tõm mặt