Ths.CTH-Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng công tác cán bộ, Người cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [37, tr. 269], “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [37, tr.273]. Thấm nhuần lời dạy của Người, trong suốt quá trình xây dựng và trưởng thành, Đảng ta luôn dành sự quan tâm đúng mức đến công tác cán bộ, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Điều này được Đảng ta một lần nữa khẳng định tại Nghị quyết Hội nghị Trung ương ba, khoá VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước: “Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [21, tr.66]. Đất nước ta đang chuyển mình trong quá trình đổi mới với nhiều thời cơ cần ra sức tận dụng, đồng thời cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua; vì vậy đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng một đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng, trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã khẳng định: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng và giải quyết hợp lý, đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [22, tr.167-168]. Trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, xã, phường là đơn vị hành chính cấp cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao, chăm lo mọi sinh hoạt và đời sống hằng ngày của nhân dân ở địa bàn và là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Bộ máy hành chính cấp cơ sở là cầu nối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là nơi chuyển tải các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn cuộc sống. Hay nói cách khác, cán bộ cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân thực hiện đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có đầy đủ bản lĩnh, năng động, thật sự vững mạnh sẽ tạo nên động lực mạnh mẽ trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn. Một trong những biện pháp quan trọng mà các địa phương quan tâm thực hiện để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng, đó là xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, trong đó chú trọng đến công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Điều này thể hiện đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có vai trò rất quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở. Trong những năm qua, Đảng bộ thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu đã có sự quan tâm đúng mức đến công tác cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng, nhất là coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có tính chuyên nghiệp, có bản lĩnh, tinh thông nghiệp vụ… từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nói riêng còn nhiều bất cập, cụ thể là: tình trạng quy hoạch, đánh giá cán bộ còn mang tính hình thức, chưa đúng thực chất; công tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ chưa thật sự có hiệu quả, có lúc có nơi chưa đúng người đúng việc; việc thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ cấp cơ sở chưa thật sự tạo động lực để đội ngũ cán bộ này phấn đấu, cống hiến khả năng của mình… Khả năng vận dụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết của cấp ủy Đảng cấp trên của một số cán bộ cấp cơ sở còn hạn chế, yếu kém; năng lực thực tiễn, khả năng xử lý tình huống, giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh ở cơ sở còn bị động và lúng túng. Một bộ phận cán bộ cấp cơ sở suy thoái về chính trị, đạo đức, giảm sút ý chí phấn đấu… Đây là những vấn đề bức xúc của toàn Đảng và của toàn xã hội, là vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay. Tất cả những khó khăn trên đã làm hạn chế vai trò và hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và làm ảnh hưởng không nhỏ quá trình phát triển của thành phố. Việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới có thể được coi là khâu đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Trong điều kiện hiện nay, đất nước ta đang tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đang hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đòi hỏi cần phải xây dựng cho được một đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có chính trị vững vàng, phẩm chất và năng lực tốt, có cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới. Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn hiện nay” để thực hiện luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU MỞ ĐẦU Chương 12 Chương 12 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG .12 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG .12 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ .12 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ .12 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 12 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ THUỘC NỘI DUNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ 23 Chương 35 Chương 35 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 35 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 35 CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU HIỆN NAY 35 CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU HIỆN NAY 35 2.1 TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM VÀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ 35 2.2 VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY .44 2.3 ÐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG HẠN CHẾ, BẤT CẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY .52 Chương 62 Chương 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG 62 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU .62 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU .62 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 62 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .66 KẾT LUẬN 92 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng cơng tác cán bộ, Người cho rằng: “Cán gốc công việc” [37, tr 269], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [37, tr.273] Thấm nhuần lời dạy Người, suốt trình xây dựng trưởng thành, Đảng ta dành quan tâm mức đến công tác cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Điều Đảng ta lần khẳng định Nghị Hội nghị Trung ương ba, khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [21, tr.66] Đất nước ta chuyển trình đổi với nhiều thời cần sức tận dụng, đồng thời gặp nhiều khó khăn, thách thức cần phải vượt qua; địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cán cấp sở có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, trí tuệ lực hoạt động thực tiễn Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn khẳng định: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng giải hợp lý, đồng sách cán sở [22, tr.167-168] Trong hệ thống hành bốn cấp nước ta, xã, phường đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa bàn cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Bộ máy hành cấp sở cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi chuyển tải chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn sống Hay nói cách khác, cán sở có vai trị quan trọng việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân thực đạt mục tiêu, tiêu đề Việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở có đầy đủ lĩnh, động, thật vững mạnh tạo nên động lực mạnh mẽ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Một biện pháp quan trọng mà địa phương quan tâm thực để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, trọng đến cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở Điều thể đội ngũ cán cấp sở có vai trị quan trọng hệ thống trị sở Trong năm qua, Đảng thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu có quan tâm mức đến cơng tác cán nói chung, đội ngũ cán cấp sở nói riêng, coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, xây dựng đội ngũ cán cấp sở có tính chun nghiệp, có lĩnh, tinh thông nghiệp vụ… bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán cấp sở nói riêng cịn nhiều bất cập, cụ thể là: tình trạng quy hoạch, đánh giá cán cịn mang tính hình thức, chưa thực chất; công tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán chưa thật có hiệu quả, có lúc có nơi chưa người việc; việc thực chế độ sách cán cấp sở chưa thật tạo động lực để đội ngũ cán phấn đấu, cống hiến khả mình… Khả vận dụng, cụ thể hóa tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nghị cấp ủy Đảng cấp số cán cấp sở hạn chế, yếu kém; lực thực tiễn, khả xử lý tình huống, giải vấn đề phức tạp nảy sinh sở bị động lúng túng Một phận cán cấp sở suy thoái trị, đạo đức, giảm sút ý chí phấn đấu… Đây vấn đề xúc toàn Đảng toàn xã hội, vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng Tất khó khăn làm hạn chế vai trò hiệu hoạt động đội ngũ cán cấp sở làm ảnh hưởng không nhỏ trình phát triển thành phố Việc xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu tình hình coi khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong điều kiện nay, đất nước ta tiếp tục đẩy mạnh công đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đòi hỏi cần phải xây dựng cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp sở có trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay” để thực luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Về xây dựng đội ngũ cán cấp sở có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, luận án, luận văn cơng bố… cơng trình có giá trị thực tiễn cao, nội dung có tính chất lý luận để chúng tơi tham khảo viết đề tài Cụ thể: - “Nâng cao chất lượng đội cán bộ, công chức sở vùng Đồng sông Cửu Long” Nguyễn Huy Kiệm [33] Tác giả đánh giá việc thực nghị Đảng, sách Nhà nước cơng tác cán chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mà đặc biệt từ có Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị hệ thống trị sở địa phương vùng cấp ủy Đảng, quyền quan tâm củng cố, xây dựng ngày hồn thiện hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phương vùng củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành nâng lên, có tinh thần trách nhiệm cơng tác hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh, thành phố vùng yếu kém, bất cập nhiều mặt, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý, điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi cịn chép cách máy móc Khơng cán bộ, công chức cấp xã chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo, điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Từ tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vùng đồng sông Cửu Long, tác giả viết đề xuất bảy giải pháp mang tính chiến lược cụ thể để giải tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã vùng để đáp ứng yêu cầu phát triển tiềm mạnh vùng đồng sông Cửu Long - “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên” Lê Ngọc Xuyên [51] Trong viết tác giả nêu thực trạng đáng quan tâm tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chưa qua đào tạo chun mơn cịn 22,34% chưa qua đào tạo lý luận trị 23,79% Tỷ lệ cán chun trách chưa đào tạo chun mơn cịn cao, chiếm 44,2%; chưa qua đào tạo lý luận trị cịn nhiều, tới 79,6% số cán bộ, công chức cấp xã qua đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước Năng lực xử lý vấn đề thực tiễn đặt bất cập, số cán làm việc thụ động, cảm tính, thiếu kỹ năng, sáng tạo chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh thực tiễn Nhiều cán bộ, công chức cấp xã chưa thật gương mẫu, quan liêu, xa dân Việc tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã nhiều bất cập Còn nhiều cán bộ, công chức cấp xã cao tuổi, không đạt chuẩn chưa có sách phù hợp để giải nên bổ sung, thay cán trẻ, có lực, đào tạo Chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã cịn mang tính bình qn, chưa cụ thể hóa cho phù hợp với tính đặc thù, phức tạp địa bàn Đặc biệt cán không chuyên trách xã, chế độ làm việc, phụ cấp cịn bất cập Chính hạn chế trên, tác giả đề năm nhóm giải pháp gồm: coi trọng tạo nguồn công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán sở; có chế sách đặc thù; đánh giá sử dụng cán - “Công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phường - Thực trạng kinh nghiệm Đảng quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” Phạm Thị Tuyết Yên [53] Trong bài, tác giả đưa thành tựu quan trọng trình xây dựng đội ngũ đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Hà Đông; đồng thời tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc xây dựng đội ngũ cán Từ đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường quận Hà Đông - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay” Trần Thị Bích Thủy [44], tác giả nghiên cứu cách có sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt, thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường có đầy đủ nâng cao lực, trình độ, phẩm chất trị… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - “Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay” Lê Tấn Đa [18] Tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp; đánh giá cách cụ thể thực trạng công tác cán phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp, qua ưu khuyết điểm học kinh nghiệm công tác Tác giả dự báo nhân tố tác động đến phương thức lãnh đạo công tác cán đề xuất năm giải pháp chủ yếu gồm: thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tầm quan trọng đổi phương thức lãnh đạo công tác cán bộ; thứ hai, cụ thể hóa thực nghiêm túc quy chế cơng tác cán huyện ủy; thứ ba, nâng cao lực quan tham mưu đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác cán huyện ủy; thứ tư, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát huyện ủy hoạt động cán công tác cán bộ; thứ năm, tăng cường lãnh đạo, đạo khắc phục hạn chế, yếu công tác cán cấp ủy sở; đó, tác giả nhấn mạnh giải pháp thứ cho giải pháp quan trọng định công công tác đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp - “Đề án phát triển nguồn cán lãnh đạo, quản lý thành phố phường, xã giai đoạn 2015-2020 năm tiếp theo" Thành ủy Bạc Liêu [3] Qua tổng kết Đề án số 01-ĐA/TU, ngày 29/3/2011 Ban Thường vụ Thành ủy Bạc Liêu (khóa X) "phát triển nguồn cán lãnh đạo, quản lý thành phố phường, xã giai đoạn 2010-2015 năm tiếp theo", nhiều cán diện quy hoạch nguồn cán kế cận nói chung chưa đạt chuẩn chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nước; Thành ủy Bạc Liêu tiếp tục xây dựng đề án với mục tiêu tạo bước đột phá cơng tác bố trí cán bộ, xếp lại đội ngũ cán cấp thành phố theo chức danh, tiêu chuẩn; tăng cường cán cho sở; thay cán trì trệ, lực yếu, uy tín thấp; thực sách tinh giảm biên chế; đẩy mạnh cơng tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cho sở; đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; góp phần thực có hiệu chương trình cải cách hành thời gian tới - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã đồng sông Hồng giai đoạn nay”, Trịnh Thanh Tâm [42] Luận án xây dựng hoàn chỉnh vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ hệ thống trị xã đồng sơng Hồng; đánh giá rõ thực trạng xây dựng đội ngũ cán từ năm 2001 đến nay, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm Luận án đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị đồng sông Hồng năm tới, gồm: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức có liên quan Thứ hai, tiếp tục cụ thể hoá tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị xã nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán ba, nâng cao chất lượng việc quản lý, đánh giá, tuyển chọn, bổ nhiệm cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã Thứ tư, phát huy mạnh mẽ tinh thần tự học tập, rèn luyện cán thực tốt sách cán nữ Thứ năm, phát huy vai trò đảng uỷ, tổ chức hệ thống trị xã nhân dân, coi trọng vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ xã Thứ sáu, tăng cường lãnh đạo, đạo tạo điều kiện thuận lợi cấp uỷ, quyền, đồn thể huyện cấp Nhiều điểm luận án có giá trị tham khảo tốt Tuy nhiên, luận án bàn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ sở xã - “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước” Trần Đình Hoan [29] Tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng công tác đánh giá,quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý năm qua rõ ưu, khuyết điểm học kinh nghiệm cơng tác Qua đó, tác giả đưa vấn đề cần giải quyết, đề xuất giải pháp có giá trị công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý năm tới Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề cán dạng chung đặt nằm phạm vi nghiên cứu cụ thể cung cấp nhiều tư liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Tuy nhiên, vấn đề chung việc xây dựng đội ngũ cán với địa phương khác cần có yêu cầu xây dựng đội ngũ cán khác phù hợp thực tiễn địa phương giai đoạn cách mạng, chưa có cơng trình nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu Chính vậy, vấn đề thiết cần nghiên cứu cách cụ thể, toàn diện phương diện lý luận thực tiễn nhằm góp phần phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội thành phố 85 Thực luân chuyển, bố trí sử dụng, giới thiệu để bổ nhiệm, bầu cử cán trẻ giữ chức vụ lãnh đạo cấp phó trưởng phịng thành phố có trình độ đại học, trung cấp lý luận trị, tin học trở lên, nữ người dân tộc, xuống làm Phó bí thư, Chủ tịch UBND, HĐND xã, phường để đào tạo kiến thức thực tiễn, làm nguồn cán cấp sở, cấp thành phố Thực tốt công tác tạo nguồn cán sở việc tuyển chọn cán sở có trình độ đại học, lực cơng tác, triển vọng phát triển để đào tạo, quy hoạch tạo nguồn cán cấp sở 3.2.7 Tăng cương kiểm tra, giám sát cán cấp sở Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy cán chủ chốt phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hướng, ngun tắc, quy định Ngồi cơng tác tự đánh giá theo quy định, đánh giá cấp tức Ban Thường vụ Thành ủy cấp có thẩm quyền quản lý cán tiêu chí đánh giá quan trọng ý kiến cử tri, nhân dân - người bầu tín nhiệm cán Để chất lượng đánh giá cử tri, nhân dân khách quan phải tổ chức nhiều tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến phiếu thăm dò đặt nhiều mục ưu, nhược điểm khác nhau, mức độ hồn thành cơng việc, sau tổng hợp thành số liệu thông báo cho cán biết “Nấc thang tín nhiệm” lịng nhân dân cử tri Từ có biện pháp khắc phục nhược điểm phát huy điểm mạnh cán Thực tế cho thấy, số cán đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử người tốt, có đạo đức, trung thành, tận tụy, liêm khiết, có uy tín Song, q trình hoạt động, phần thiếu tu dưỡng, rèn luyện, phần thiếu kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không quản lý 86 tốt thối hóa, biến chất, sa ngã Trong điều kiện giao lưu, mở cửa, chế thị trường, nhiều cán nhiệt tình, động, khơng có hành lang, dây cương cần thiết nên trượt qua giới hạn cho phép Điều đó, có phần thiếu sót cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý cán cấp ủy cấp sở, cấp thành phố Cho nên để tránh “Thất thốt” cán bộ, cần phải tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán Để việc kiểm tra, giám sát, quản lý cán có hiệu cần phải thực tốt số nội dung chủ yếu sau: Hồn thành chế, sách cán bộ, sở pháp lý quan trọng để kiểm tra, giám sát, quản lý cán Cấp uỷ, thủ trưởng tổ chức đảng phải trực tiếp quản lý, kiểm tra cán Cần tăng cường vai trò giám sát quần chúng nhân dân cán Mọi hoạt động cán cấp sở phải quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, toàn diện thường xuyên tư tưởng, đạo đức, lối sống, công việc, chuyên môn, trình phấn đấu rèn luyện Kết kiểm tra phải xác, cụ thể, coi tiêu chí để đánh giá bố trí, sử dụng, đề bạt cán cấp sở Cải cách chế độ tiền lương để cán cấp co sở đủ nuôi sống thân gia đình Có chế thưởng phạt nghiêm minh, có hạn chế tình trạng sách nhiễu dân, tham tài sản Nhà nước Cần có chế quản lý nguồn thu, chi Đánh giá tình trạng nguồn gốc cán cấp sở Lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, có lực quản lý giỏi làm cơng tác tổ chức cán Những người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có dũng khí đấu tranh bảo vệ cơng lý làm cơng tác kiểm tra, tra Phải có chế sách đãi ngộ phù hợp để người công tâm, khách quan tiến hành nhiệm vụ, tránh tình trạng bị lôi kéo, mua chuộc dẫn đến vi phạm pháp luật Thực tốt công tác đánh giá cán khâu then chốt công tác cán bộ, đánh giá bố trí 87 cán cán phát huy ưu điểm mạnh mình, cịn ngược lại đánh giá sai bố trí sai Người đánh giá cán phải có tâm sáng, chí cơng, vơ tư, trung thực, đảm bảo tính khách quan Khơng định kiến, nhìn nhận phát triển người cán theo điểm "Tĩnh", bất biến, phải đặt người cán quan hệ công tác, hoạt động đa diện, nhiều chiều họ Kết hợp nhiều nguồn thơng tin khác để phân tích, chọn lọc cho khách quan Xem xét cán trình công tác, học tập phấn đấu họ Phải dựa sở thực tự phê bình phê bình, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai cán đánh giá, coi trọng vai trị nhân dân cơng tác đánh giá cán Trong năm qua, công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán cấp sở thành phố Bạc Liêu thực tốt, góp phần xây dựng Đảng hệ thống trị sở vững mạnh Để giữ gìn nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu giai đoạn từ đến hết năm 2020 giai đoạn 2020-2025, cấp ủy cấp cần phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, đồng thời thực tốt giải pháp sau đây: Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ từ việc thực chức năng, nhiệm vụ giao đạo đức lối sống người cán Cấp ủy quan làm công tác kiểm tra phải trực tiếp, thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ; tăng cường, phát huy vai trò kiểm tra, giám sát quần chúng cán bộ, cán cấp cán cấp ngược lại Kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rõ ràng Thơng qua kết kiểm tra phát có vi phạm phải kịp thời xử lý nghiêm minh để giáo dục, đồng thời thông qua kiểm tra để uốn nắn, giúp cán cấp sở sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, sai phạm nhằm đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán 88 tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên Đặc biệt xây dựng quy chế tự kiểm tra, giám sát định kỳ cấp ủy, chi bộ, bắt buộc cán cấp sở phải nghiêm túc thực Quan tâm công tác đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ kiểm tra cho đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao 3.2.8 Vận dụng thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu Hiện nay, tình hình “chảy máu chất xám” với thiếu hụt cán có chun mơn, nghiệp vụ cao diễn biến nghiêm trọng Đội ngũ trí thức trẻ, có trình độ khá, giỏi, khơng thích vào làm việc quan, đơn vị thuộc Nhà nước quản lý, bởi, họ phải làm việc trái ngành, trái nghề, khó phát huy lực, sở trường, bị biến thành công cụ giúp việc cho bậc đàn anh, bậc cha, hưởng đồng lương thấp so với làm việc khu vực tư nhân nước đầu tư Nguyên nhân quan trọng từ trung ương đến sở chưa trọng trọng dụng, bồi dưỡng có sách đãi ngộ xứng đáng với họ (chủ yếu hệ thống sách chưa hợp lý, chế độ tiền lương chế độ bảo đảm khác thấp) Do vậy, cần phải vận dụng linh hoạt, mềm dẻo quy định cơng tác cán để hạn chế tình trạng đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài cho cơng vụ Chính sách cán hợp lý, với chế độ đãi ngộ công bằng, tương xứng với khả năng, kết hoạt động, khả thăng tiến niềm tự hào phục vụ công vụ đất nước địn bẩy thu hút, kích thích người cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho xã hội Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm, phát huy sáng tạo cán bộ, cơng chức Ngược lại, hệ thống sách cho cán chưa hợp lý, tạo tâm 89 trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống Do đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở, đồng thời xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cán như: giải vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, ; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, cơng chức; khuyến khích, thu hút cán bộ, cần thực tốt số vấn đề sau: Một là, giải vấn đề lương cho cán bộ: Đây vấn đề gây nhiều tâm tư, liên quan đến nhiều vấn đề khác Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, mục đích lao động người; phản ánh trình độ, lực, khả đóng góp cán xã hội Thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi mới, để tiền lương thật nguồn thu nhập chính, đảm bảo sống cán bộ, cơng chức gia đình mức trung bình trở lên Xây dựng chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để cán bộ, cơng chức yên tâm tập trung lực trí tuệ chức trách, nhiệm vụ giao; đồng thời, giải pháp quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, nâng cao phẩm giá người cán Hai là, xây dựng lại thực triệt để chế độ đãi ngộ, khen thưởng thoả đáng hoạt động sáng tạo, cơng trình khoa học có hàm lượng trí tuệ cao để thu hút, khuyến khích nhân tài làm việc, công tác tham gia nghiên cứu khoa học Trong sách sử dụng nhân tài cần ý đến hàm lượng chất xám, đó, có tài trọng dụng, không thiết phải ưu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác,… Trong trình cán bộ, công chức đưa đào tạo, bồi dưỡng, ngồi chế độ hưởng, cần có chế độ khuyến khích như: hỗ trợ kinh phí đóng học phí; viết luận văn; lưu trú, ăn, nghỉ,… đồng thời, có sách quản lý cán mặt, kịp thời 90 khen thưởng cán bộ, công chức tiêu biểu, gương mẫu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; chủ động phát xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, pháp luật, khơng hồn thành nhiệm vụ… Ba là, cần có sách nhà ở, chế độ nhà cơng vụ, bố trí phương tiện lại cho cán bộ: Nghị Trung ương ba khóa VIII xác định: “ đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, công chức, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại” [21, tr.94] Ngồi sách nêu trên, cần thực chế độ phụ cấp trách nhiệm cho bí thư, phó bí thư Đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND; ủy viên Ban Chấp hành…; sách đào tạo, bồi dưỡng cán sớm bố trí, xếp cán có lực, triển vọng đảm nhiệm cơng việc quản lý,…để qua giúp cán có lực yên tâm phấn đấu công tác 91 Tiểu kết chương Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [35, tr.273] “Cán gốc cơng việc” [35, tr.269] có đường lối đúng, cán khâu định Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả, mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán cấp sở công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu toàn nội dung chương ba đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể quy trình thực cơng tác cán để có đội ngũ cán cấp sở đủ trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức phục vụ nhân dân Để làm điều này, trước hết đòi hỏi chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động cấp ủy đảng cán đảng viên công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở; nói đến việc đổi công tác đánh giá cán cần phải phối hợp hài hòa, đồng nội dung công tác quản lý cán như: việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thưởng, kỷ luật cán nói chung cán cấp sở nói riêng Thực thống nhất, đồng giải pháp cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 92 KẾT LUẬN Cán cấp sở có vị trí, vai trò quan trọng, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, người gần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng dân, người trực tiếp vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, người trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc lợi ích đáng nhân dân, người trực tiếp tập hợp khối đại đồn kết tồn dân, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư Trong năm qua, phát huy vị trí vai trị mình, cán cấp sở có đóng góp lớn vào giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xây dựng đội ngũ cán cấp sở ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực, trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thường xuyên, lâu dài Điều Đảng ta khẳng định suốt trình xây dựng trưởng thành Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán cấp sở vững mạnh cơng việc quan trọng địi hỏi phải làm thường xuyên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu năm qua tăng cường số lượng chất lượng ngày nâng cao, đóng vai trị vơ quan trọng có đóng góp lớn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng nhìn chung cán cấp sở thành phố Bạc Liêu chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cán cấp sở thành phố Bạc Liêu thiếu số lượng, hạn chế chất 93 lượng, bất hợp lý cấu, hẫng hụt tạo nguồn cán bộ; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, chưa sáng tạo lãnh đạo, đạo công việc phận cán bộ; số cán có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân làm giảm uy tín với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nước sở thấp Để xây dựng đội ngũ cán sở từ điều kiện kinh tế - xã hội thực trạng lực cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, cần phải thực đồng giải pháp: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho đội ngũ cán cấp sở phù hợp với tình hình, điều kiện thành phố nay; đổi công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán cấp sở đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn địa phương; Tăng cương kiểm tra, giám sát cán cấp sở; Đổi chế độ, sách cho cán Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Các giải pháp đề xuất sở đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu; đảm bảo tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi Thực tốt hệ thống giải pháp này, tin tưởng năm tới thành phố Bạc Liêu có đội ngũ cán cấp sở đủ số lượng, hợp lý cấu, chuẩn trình độ, kỹ năng, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bạc Liêu 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng thành phố Bạc Liêu (2015), Văn kiện đại hội đảng thành phố Bạc Liêu, Bạc Liêu Ban Thường vụ Thành ủy Bạc Liêu (2013), Kế hoạch số 18-KH, ngày 05/4/2013 đào tạo, bổi dưỡng luân chuyển bố trí xếp cán quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, Bạc Liêu Ban Thường vụ Thành ủy Bạc Liêu (2016), Đề án số 01-ĐA/TU ngày 08/3/2016 phát triển nguồn cán lãnh đạo, quản lý thành phố xã, phường giai đoạn 2015-2020 năm tiếp theo, Bạc Liêu Ban Thường vụ Thành ủy Bạc Liêu (2017), Kế hoạch số 21-KH, ngày 24/01/2017 bố trí, sử dụng, luân chuyển cán quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cán chủ chốt cấp thành phố giai đoạn 2020-2025, Bạc Liêu Ban Thường vụ Thành ủy Bạc Liêu (2017), Báo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐN đất nước, Bạc Liêu Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27- HD/BTCTW ngày 25 tháng năm 2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng, đảng viên năm, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 95 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/1010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán cơng chức, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 tiếp tục đẩy mạnh công quy hoạch, luân chuyển cán bộ, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11/NQ-TW, ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42/NQ-TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 05/02/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 17 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng số chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 18 Lê Tấn Đa (2015), Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30 tháng 11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt nam (2012), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 30 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 Hội Đồng Bộ Trưởng công chức Nhà nước, Hà Nội 31 Hội đồng nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Nghị số 05/2010/NQHĐND ngày 15/7/2010 việc quy định chức danh, số lượng, mức phụ 97 cấp, mức phụ cấp kiêm nhiệm, mức khốn kinh phí chi trả phụ cấp số chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn khóm, ấp địa bàn tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu 32 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán cấp sở vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Nguyễn Huy Kiệm (2014), “Nâng cao chất lượng đội cán công chức sở vùng Đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Cộng sản, (1), tr.14-18 34 Hồ Chí Minh (1974), Về cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 41 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2008), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trịnh Thanh Tâm (2014), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã Đồng Sông Hồng giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 43 Mạch Quang Thắng (2014), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, (7) tr 10-15 44 Trần Thị Bích Thủy (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai 98 đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Trần Trung Trực (2008), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ 46 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Đề án số 02/ĐA- UDND ngày 30/7/2010 Thực quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động khơng chun trách cấp xã, khóm, ấp theo Nghị định số 92/2009/NĐCP Chính phủ, Bạc Liêu 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2008), Quyết định số 13/2008/QĐ-UB ngày 11/8/2008 việc ban hành đề án nguồn nhân lực cho tỉnh giai đoạn 2008 -2010, định hướng đến năm 2020, Bạc Liêu 48 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2008) Quyết định số 18/QĐ-UB, ngày 29/12/2008 việc ban hành quy định số sách cán tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu (2010), Quyết định số 10/2010/QĐUBND ngày 15/8/2010 việc quy định chức danh, số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Bạc Liêu 50 Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Hà Nội 51 Lê Ngọc Xuyên (2014), “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cở sở Tây Nguyên”, Tạp chí xây dựng Đảng, (1+2) 52 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 53 Phạm Thị Tuyết Yên (2016), “Công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phường - Thực trạng kinh nghiệm Đảng Đảng quận Hà 99 Đông, thành phố Hà Nội”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, trang http://www.tcnc.vn/Plus.aspx/vi/News ... NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 62 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH... tác xây dựng đội ngũ cán địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu thời gian qua 40 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu Thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu có 10... dựng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu giai đoạn từ năm 2010 - 2017 - Đề xuất phương phướng số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp sở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc