BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.2.1. Nâng cao nhận thức và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Trong Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 của Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khĩa X) về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, đã khẳng định:
Tiếp tục cụ thể hố, thể chế hố nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đơi với phát huy
trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về cơng tác cán bộ. Bổ sung, hồn thiện hệ thống các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các tổ chức thành viên khác trong hệ thống chính trị; tiếp tục cải tiến quy trình cơng tác nhân sự của Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội. Mở rộng và phát huy dân chủ trong cơng tác cán bộ [26, tr. 373].
Để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới, cần phải:
- Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, nhất là cấp cơ sở về tính cấp thiết, vai trị, tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở; trên cơ sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp xây dựng, từng bước chuẩn hĩa để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Đây là nhiệm vụ vừa cĩ tính cấp bách trước mắt, nhưng cũng là nhiệm vụ lâu dài. Tổ chức triển khai, quán triệt đến cho tất cả cán bộ, đảng viên biết rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, các quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ và giải pháp lớn của Đảng trong việc thực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ mới, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước và chủ động hội nhập quốc tế.
- Các cấp ủy đảng phải nắm vững và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo cơng tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị; cĩ quy chế cơng tác rõ ràng, chặt chẽ, nhất là về cơng tác cán bộ; thường xuyên tự phê bình và phê bình, kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng kèn cựa địa vị, xây dựng tình đồng chí trong sáng, tơn trọng lẫn nhau vì lợi ích chung. Phải xử lý kịp thời những nơi mất đồn kết, kể cả bằng biện pháp tổ chức, khơng để kéo dài, làm cho tình trạng mất đồn kết càng trầm trọng hơn.
- Đảng lãnh đạo thơng qua cơng tác kiểm tra. Hoạt động kiểm tra, giám sát là cơ sở để đánh giá khả năng, năng lực của cán bộ, cơng chức, đồng thời, là cơ sở để chỉ ra những hạn chế, sai phạm của cán bộ, bảo đảm cho sự cơng khai, minh bạch của nền cơng vụ nhà nước. Do vậy, trong thời gian tới, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, giám sát đủ về số lượng, bảo đảm chất lượng, đủ sức hồn thành nhiệm vụ; cĩ phẩm chất đạo đức cách mạng, cĩ bản lĩnh chính trị, kinh nghiệm, tính chiến đấu cao, cĩ kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp cơng tác khoa học, cơng tâm, khách quan, sâu sát, thận trọng và ứng xử cĩ văn hố. Khơng được lợi dụng vị trí cơng tác để làm sai chức trách, nhiệm vụ được giao. Đồng thời, cơng tác kiểm tra, giám sát phải tập trung vào việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí trong các khâu cấp và sử dụng nguồn vốn thuộc ngân sách nhà nước, tài trợ của nước ngồi; trong xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị; quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên, cơng sản; triển khai thực hiện các dự án trọng điểm; việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính liên quan đến giải quyết cơng việc của các tổ chức và cá nhân, đặc biệt là trong các hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh và các lĩnh vực nhạy cảm khác...
3.2.2. Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phù hợp với tình hình điều kiện thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu hiện nay
Tiêu chuẩn cán bộ là một hệ thống các u cầu về phẩm chất chính trị, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị cần phải cĩ để cán bộ đảm đương và hồn thành tốt nhiệm vụ do cương vị cơng tác địi hỏi. Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ là cần thiết và quan trọng, là khâu then chốt trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ. Sự phát triển của xã hội, yêu cầu nhiệm vụ đặt ra cho cán bộ ngày càng cao, do đĩ địi hỏi tiêu chuẩn người cán bộ khơng ngừng được bổ sung, nâng cao về chất lượng của từng tiêu chuẩn. Tiêu chuẩn của người cán bộ khơng phải là mong muốn chủ quan, mà do nhu cầu thực
tiễn quy định, cũng khơng phải là mỗi cán bộ đều cĩ sẵn những chuẩn mực để làm cán bộ mà là quá trình cĩ ý thức, chủ động rèn luyện, học tập, tu dưỡng mà thành và cĩ sự thống nhất giữa cán bộ với cơ quan tổ chức, quản lý cán bộ qua các hoạt động thực tiễn.
Trên cơ sở tiêu chuẩn cán bộ chung và tiêu chuẩn cán bộ cấp cơ sở đã nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 (khĩa VIII) và được cụ thể hĩa tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn. Trong đĩ cĩ các tiêu chuẩn chính là: phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, đồng thời tiêu chuẩn cho từng loại cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước và đồn thể nhân dân. Căn cứ vào quy định, thực trạng và tình hình thực tiễn hiện nay, thì đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của thành phố Bạc Liêu cần đạt được tiêu chuẩn sau:
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: Đây là tiêu chuẩn đầu tiên đối với cán bộ cấp cơ sở, mỗi cán bộ cấp cơ sở phải hiểu rõ, nắm vững, tin tưởng và chấp hành tốt đường lối đổi mới của Đảng, quyết tâm cụ thể hĩa và tổ chức thực hiện đường lối đĩ phù hợp với tình hình cụ thể của địa phương, của cơ sở. Điều này rất quan trọng, bởi vì đa số người dân cịn chưa hiểu rõ về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, bên cạnh đĩ là những hạn chế về trình độ dân trí, họ cảm nhận về Đảng về hệ thống tổ chức của Đảng và Nhà nước thơng qua người cán bộ cấp cơ sở. Đặt biệt là hiện nay các thế lực thù địch luơn tìm mọi cách chống phá cách mạng nước ta, chúng đưa những luồng tư tưởng xuyên tạc chế độ xã hội chủ nghĩa và phủ nhận những thành quả của cách mạng của Đảng. Vì vậy, địi hỏi người cán bộ cấp cơ sở phải cĩ phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, cĩ tư tưởng vững vàng, gương mẫu, gần dân để tuyên truyền, vận động nhân dân, đấu tranh chống lại những tiêu cực, tư tưởng lệch lạc, thực hiện tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Bên cạnh đĩ, phong cách và tác phong cơng tác của cán bộ cấp cơ sở cũng là một trong những yếu tố tạo nên chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Nĩ là tổng hợp những phương pháp, cách thức riêng cĩ, tiêu biểu, ổn định mà người lãnh đạo phải sử dụng hàng ngày để thực hiện nhiệm vụ của mình. Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở cần phải cĩ phong cách làm việc năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập thể, trước nhân dân. Trong cơng việc phải hăng hái, nhiệt tình, biết sắp xếp cơng việc một cách khoa học, hợp tình, hợp lý, làm việc phải dân chủ, khách quan, tồn diện, gắn lý thuyết với thực hành, nĩi đi đơi với làm. Tránh những trường hợp làm ít nĩi nhiều, hoặc nĩi thì hay làm thì dở.
- Trình độ lý luận chính trị: Việc học tập và trang bị kiến thức về lý luận
chính trị đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là quan trọng và cần thiết. Người cán bộ lãnh đạo khơng thể làm trịn nhiệm vụ nếu như khơng được trang bị kiến thức về lý luận chính trị. Do vậy, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở cần thiết phải được học tập lý luận, nghiên cứu thêm lý luận chính trị và đây là yêu cầu để đội ngũ cán bộ cấp cơ sở thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Tiêu chuẩn về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ nay đến năm 2020 như sau: Đối với đội ngũ cán bộ là Bí thư, Phĩ Bí thư; Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch HĐND và UBND tối thiểu phải cĩ trình độ từ Trung cấp chính trị trở lên. Đối với đội ngũ cán bộ là Chủ tịch Uỷ ban MTTQ, Bí thư Đồn Thanh niên, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nơng dân, Chủ tịch Hội CCB tối thiểu phải cĩ trình độ từ sơ cấp chính trị trở lên.
- Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ: Cùng với những thành tựu đã đạt
được, cơ hội và thách thức đan xen, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nĩi chung, của thành phố Bạc Liêu nĩi riêng trong những năm tới cịn gặp những khĩ khăn, thách thức. Thách thức chung lớn nhất đĩ là phải vượt qua nguy cơ tụt hậu về kinh tế, về khoa học - kỹ thuật… đã đặt ra yêu cầu cấp bách đối với cán bộ nĩi chung và đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nĩi riêng. Địi hỏi mỗi
cán bộ cần cĩ đủ trình độ, kiến thức hiểu biết về kinh tế - xã hội khoa học - kỹ thuật để phát huy thuận lợi, tận dụng thời cơ khắc phục khĩ khăn, vượt qua thách thức thực hiện cĩ kết quả việc lãnh đạo, phát triển kinh tế ở địa phương. Điều đĩ chỉ cĩ được khi mỗi cán bộ cấp cơ sở phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện, cĩ đủ tâm, đủ tầm để lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia vào sự nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, tích cực phát triển kinh tế ở địa phương.
Những điều kiện quan trọng về tiêu chuẩn trình độ chuyên mơn đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ nay đến năm 2020 và giai đoạn 2020-2025 là: Đối với đội ngũ cán bộ là Bí thư, Phĩ Bí thư; Chủ tịch, Phĩ Chủ tịch HĐND và UBND, phải cĩ trình độ Đại học vào năm 2020. Đối với đội ngũ cán bộ là Chủ tịch Uỷ ban MTTQ, Bí thư Đồn Thanh niên, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nơng dân, Chủ tịch Hội CCB, phải cĩ trình độ tối thiểu từ trung cấp trở lên vào năm 2020 và giai đoạn 2020-2025.
- Về tuổi áp dụng từ nay đến năm 2020 và giai đoạn 2020-2025: Đối với chức danh Bí thư, Phĩ bí thư; Chủ tịch, Phĩ chủ tịch HĐND, UBND cấp cơ sở tuổi bổ nhiệm lần đầu khơng quá 45 tuổi đối với nam và 40 tuổi đối với nữ. Chủ tịch Uỷ ban MTTQ: khơng quá 50 tuổi đối với nam, khơng quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu. Bí thư Đồn thanh niên, khơng quá 30 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Chủ tịch Hội LHPN, khơng quá 45 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu, Chủ tịch Hội Nơng dân: khơng quá 50 tuổi đối với nam, khơng quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Chủ tịch Hội CCB: khơng quá 55 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu.
3.2.3. Đổi mới việc đánh giá đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
Trong cơng tác cán bộ, các khâu cĩ quan hệ biện chứng với nhau, trong đĩ đánh giá cán bộ là tiền đề, là khâu ban đầu cĩ tác dụng đặt nền mĩng, cĩ ý nghĩa định hướng, ảnh hưởng, tác động đến tồn bộ các khâu quy hoạch, bố trí, sử dụng, đào tạo, luân chuyển cán bộ. Đánh giá đúng, thì tồn bộ quy trình
cơng tác cán bộ sẽ chính xác, hiệu quả; ngược lại, nếu đánh giá sai, thì mọi việc tiếp theo sẽ chệch hướng, khơng cĩ kết quả, thậm chí hỏng việc, mất cán bộ.
Đây là cơng việc hệ trọng và rất khĩ. Đánh giá đúng cán bộ, là xác định chính xác, ai là cán bộ tốt, ai là cán bộ kém, ai mạnh ở chỗ nào, yếu ở chỗ nào, khả năng hồn thành cơng việc đến đâu, quan hệ với quần chúng ra sao... Trên cơ sở đĩ mà bố trí, sử dụng, đề bạt đúng cán bộ. Muốn hiểu, đánh giá đúng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ và tiêu chuẩn này phải luơn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong từng giai đoạn cách mạng. Đánh giá cán bộ phải cơng tâm, khách quan; khơng đơn thuần theo bằng cấp, học vị, tuổi tác; khơng hẹp hịi, định kiến cá nhân.
Đánh giá cán bộ cấp cơ sở phải cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện và cơng tâm, lấy hiệu quả hồn thành nhiệm chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ; căn cứ vào hiệu quả cơng tác, khả năng đồn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu.
Về phương pháp đánh giá, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu phải đặt cán bộ trong phạm vi cơng tác và mơi trường mà người cán bộ đĩ hoạt động. Kết hợp theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ. Phải kết hợp nhiều nguồn thơng tin để phân tích, chọn lọc một cách khách quan. Nhận xét, đánh giá cơng khai; đánh giá để giúp cán bộ phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm. Người cho rằng để đánh giá đúng cán bộ, người làm cơng tác cán bộ phải biết tự đánh giá chính mình. “Muốn biết rõ cán bộ, muốn đối đãi một cách đúng đắn với các hạng người, trước hết phải sửa những khuyết điểm của mình. Mình càng ít khuyết điểm, thì cách xem xét cán bộ càng đúng” [36, tr.278]. “Nhận xét cán bộ khơng chỉ nhận xét mặt ngồi, chỉ xét một lúc một việc mà phải xét kỹ cả tồn bộ cơng việc của cán bộ” [36, tr.278].
Hướng dẫn số 27- HD/BTCTW ngày 25 tháng 9 năm 2014 của Ban tổ chức Trung ương về việc kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá phân loại chất lượng, tổ chức cơ sở đảng, đảng viên hằng năm, thì nội dung đánh giá
cán bộ gồm: Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; khối lượng, chất lượng, hiệu quả cơng việc trong từng vị trí, từng thời gian (kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng, xây dựng cá tổ chức trong hệ thống chính trị…); Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Nhận thức tư tưởng chính trị, việc chấp hành chủ trương, đường lối của đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần trách nhiệm trong cơng tác; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, chống các biểu hiện tiêu cực; xây dựng đồn kết nội bộ; tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; Chiều hướng và khả năng phát triển.
Cụ thể hĩa Hướng dẫn số 27- HD/ BTCTW của Ban Tổ chức Trung