XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠ SỞ
2.1.1. Khái quát đặc điểm về tự nhiện, kinh tế, văn hĩa - xã hội của thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu
* Đặc điểm tự nhiên
Thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu, cĩ diện tích tự nhiên là 21.380,40 ha, phía Đơng giáp huyện Vĩnh Châu, tỉnh Sĩc Trăng, phía Tây giáp huyện Hịa Bình, phía Nam giáp Biển Đơng, phía Bắc giáp huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu. Cách thành phố Cà Mau 67 Km về phía Tây Nam, cách thành phố Sĩc Trăng 45 Km, cách thành phố Cần Thơ 110 Km về phía Bắc (theo quốc lộ 1A). Dân số của thành phố Bạc Liêu là 155.874 người (cĩ 03 dân tộc chính: Kinh, Hoa, Khmer); với 10 đơn vị hành chính cấp cơ sở (07 phường, 03 xã), được chia thành 67 khĩm, ấp.
Với vị trí là trung tâm hành chính - chính trị, kinh tế, văn hĩa - xã hội, khoa học - kỹ thuật, dịch vụ, an ninh - quốc phịng của tỉnh, là đầu mối giao thương với các tỉnh; thành phố Bạc Liêu cĩ đầy đủ những ưu thế để phát triển kinh tế và văn hĩa xã hội. Nét đặc trưng cũng là niềm tự hào của nhân dân thành phố Bạc Liêu là nơi sinh ra bài “Dạ cổ Hồi Lang”, với các giai thoại về Cơng tử Bạc Liêu; về gốc xồi “Dạ cổ Hồi Lang”, với các giai thoại về Cơng tử Bạc Liêu; về gốc xồi cĩ niên đại 300 tuổi, đồng hồ đá, sân chim, vườn nhãn, khu du lịch tâm linh Phàt Bà Nam Hải, điện giĩ... đã được cơng chúng cả nước và du khách gần xa biết đến.
* Đặc điểm kinh tế
Tình hình tăng trưởng kinh tế của thành phố tương đối ổn định, tốc độ tăng trưởng GRDP cả năm 2016 là 7,18%/7,15%, đạt 100,42% kế hoạch
vụ, chiếm 46,08%; nơng nghiệp, thủy sản, chiếm 11,85%). Tổng sản phẩm
(GRGP) bình quân đầu người là 59,20/59 triệu đồng, đạt 1000,34% kế hoạch.
- Về cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp: Tình hình sản xuất cơng nghiệp -
tiểu thủ cơng nghiệp của thành phố phát triển tương đối ổn định, thị trường ít biến động, hàng hĩa dồi dào, đảm bảo tốt việc cung ứng sản phẩm cho thị trường tiêu thụ, giá trị sản xuất tăng so với cùng kỳ, phát triển nhiều mặt; việc đầu tư các điện sinh hoạt, phục vụ sản xuất đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp, cơ sở sản xuất chủ động thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh và ký kết hợp đồng thiêu thụ sản phẩm; lãi suất ngân hàng giảm, các cơ sở mạnh dạn tiếp cận nguồn vốn từ các ngân hàng thương mại để vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh. Giá trị sản xuất cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp năm 2016 là 1.300 tỷ đồng, tăng 8,95% so với cùng kỳ; tồn thành phố hiện cĩ 922 cơ sở sản xuất, với 4.106 lao động (tăng 30 cơ sở và tăng 100 lao động so với cùng kỳ).
- Về thương mại, dịch vụ, du lịch: Hệ thống chợ, siêu thị, đại lý, chi
nhánh các cơng ty cửa hàng bán sĩ và lẻ trên địa bàn phát triển khá mạnh. Cơng tác sắp xếp hệ thống chợ trên địa bàn cơ bản ổn định, hiện nay một số chợ trên địa bàn thành phố đã hồn tất cơng trình xây dựng và đưa vào hoạt động, thuc đẩy nhu cầu mua sắm của người dân. Cơng tác quản lý, kiểm sốt, bình ổn giá cả thị trường, nâng cao chất lượng các dịch vụ, nhất là trong các dịp lễ, tết được các ngành chức năng thực hiện tốt. Hoạt động thương mại tiếp tục tăng trưởng khá, tổng mức bán lẻ thương mại - dịch vụ cả năm đạt 8.250 tỷ đồng, tăng 10,2% so với cùng kỳ, với tổng số 4.855 cơ sở, số lao động là 16.116 lao động (tăng 255 cơ sở và 314 lao động so cùng kỳ).
Hoạt động du lịch tiếp tục cĩ bước phát triển, hạ tầng du lịch được cải thiện, cơng tác xúc tiến du lịch được đẩy mạnh; cơng tác quản lý nhà nước được tăng cường; vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự tại các khu, điểm du lịch được cải thiện rõ rệt; dịch vụ du lịch ngày càng phong phú và cĩ chất lượng hơn. Trong năm, doanh thu du lịch, dịch vụ đạt trên 850 tỷ đồng (tăng 4,94% so cùng kỳ); đĩn 01 triệu khách du lịch (tăng 19,05% so cùng kỳ).
- Về nơng nghiệp: Tổng sản lượng lúa đạt 11.602/11.300 tấn, đạt
102,67% kế hoạch; tổng sản lượng rau màu xuống ruộng 53.095/52.410 tấn (trong đĩ, rau màu trên rẫy 46.645 tấn; ràu màu xuống ruộng 6.450 tấn), so với kế hoạch đạt 101,31%; ngồi ra, cịn cĩ 30,5 ha muối, sản lượng 2.074/1.800 tấn, đạt 115,22% so kế hoạch.
Các ngành nghề chăn nuơi cũng được quan tâm đúng mức, nhất là vận động, khuyến khích nơng dân áp dụng các mơ hình chăn nuơi an tồn sinh học và phịng chống dịch bệnh; thường xuyên kiểm tra việc mua bán, vận chuyển, giết mổ gia súc, gia cầm tại các lị viết mổ đảm bảo vệ sinh, an tồn thực phẩm và thực hiện tốt các các khâu vệ sinh, khử trùng tiêu độc. Tổng đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn thành phố phát triển tương đối ổn định. Tồn thành phố hiện cĩ 14.526/14.450 con gia súc, đạt 100,53% so với kế hoạch và 35.208/25.000 con gia cầm, đạt 140,83% so kế hoạch. Ngồi ra, một số mơ hình nuơi động vật hoang dã (cá sấu, nhím, heo rừng, đà điểu, rắn mối, chim yến, trăn, rắn...) cũng đang phát triển khá.
- Về nuơi trồng và khai thác thủy sản: Các ngành chức năng thành
phố quan tâm hướng dẫn nơng dân cải tạo đất, xử lý nước, lựa chọn con giống, hướng dẫn các biện pháp kỹ thuật quản lý nuơi tơm trong giai đoạn chuyển mùa; tổ chức tập huấn, hội thảo, tuyên truyền về sản xuất nuơi trồng thủy sản, phịng chống dịch bệnh, nâng cao ý thức cộng đồng bảo vệ mơi trường vùng nuơi, hạn chế dịch bệnh lây lan. Bên cạnh đĩ, thành phố cĩ cơng suất lớn và trang bị hiện đại để hoạt động khai thác đánh bắt xa bờ, đẩy mạnh khai thác và đánh bắt thủy hải sản. Tổng sản lượng khai thác và đánh bắt thủy sản năm 2016 đạt 39.140 tấn, đạt 100% so với chỉ tiêu kế hoạch, tăng 1,54% so với cùng kỳ (tơm 17.400 tấn, cá và thủy sản khác 21.740 tấn, đạt 100% so với kế hoạch).
* Về văn hĩa - xã hội:
- Về giáo dục & Đào tạo: Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Chấp
triển tồn diện lĩnh vực giáo dục - đào tạo của thành phố Bạc Liêu, giai đoạn 2011-2015". Đến nay, quy mơ trường lớp ngày càng tăng; chất lượng giáo dục
và đào tạo ở các cấp học được nâng cao và từng bước phát triển. Đặc biệt, thành phố đã thực hiện việc thi tuyển cán bộ quản lý giáo dục và đạt được những kết quả đáng kể, gĩp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường học. Cơng tác phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ, phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở tiếp tục giữ vững. Hàng năm, cĩ trên 90% học sinh đạt kết quả học tập và rèn luyện đạo đức từ khá trở lên; số học sinh giỏi đạt giải cao trong các kỳ thi cấp thành phố, cấp tỉnh đều tăng theo từng năm học và vượt chỉ tiêu, kế hoạch đề ra. Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào trong giảng dạy và quản lý đã được các trường học tích cực thực hiện. Cơ sở vật chất trường, lớp, phịng chức năng, phịng học được đầu tư, nâng cấp, cơ bản đáp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập của học sinh. Đến nay, đã cĩ 13/35 trường đạt chuẩn quốc gia, chiếm 37,14%; 19/35 trường học đạt chuẩn về cơ sở vật chất, chiếm 54,3%.
- Đời sống văn hĩa, tinh thần của các tầng lớp nhân dân tiếp tục được nâng lên. Những giá trị văn hĩa truyền thống tốt đẹp của dân tộc, như: "Uống
nước nhớ nguồn", "Tương thân tương ái"... tiếp tục được phát huy. Phong trào "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hĩa" đã trở thành hoạt động
thường xuyên, liên tục theo hướng coi trọng chất lượng, gắn với xây dựng
"Mơi trường văn hĩa lành mạnh". Thành phố hiện cĩ 32.614/34.327 hộ đạt
chuẩn gia đình văn hĩa, đạt tỷ lệ 95,01% (105/105 cơ quan, đơn vị, trường học trên địa bàn được cơng nhận đạt chuẩn văn hĩa; 67/67 khĩm, ấp đạt chuẩn văn hĩa, trong đĩ cĩ 37/67 khĩm, ấp đạt chuẩn văn hĩa cấp tỉnh 5 năm liền; 3/7 phường được cơng nhận đạt chuẩn "phường văn minh đơ thị". Thành lập 13 câu lạc bộ Đờn ca tài tử, 01 câu lạc bộ biểu diễn nghệ thuật khmer, 01 đội thuyết minh viên du lịch tình nguyện phục vụ tại các điểm tham quan du lịch.
- Cơng tác quản lý nhà nước về y tế đã được quan tâm hơn. Cơng tác bảo vệ chăm sĩc sức khỏe nhân dân cĩ nhiều tiến bộ. Hiện 10/10 trạm y tế
phường, xã cĩ bác sỹ, 5/10 trạm y tế được cơng nhận đạt chuẩn quốc gia. Tổ chức thực hiện cĩ hiệu quả các Chương trình Mục tiêu quốc gia về y tế; chủ động khống chế và ngặn chặn kịp thời các dịch bệnh nguy hiểm, khơng để phát sinh lây lan. Tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế đạt 80% (năm 2010 là 46,5%). Cơng tác dân số, gia đình, trẻ em luơn được coi trọng. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm là 0,9%; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm cịn 09% (năm 2010 là 16,2%). Việc chăm lo cho gia đình chính sách, người cĩ cơng; bảo đảm an sinh xã hội và chính sách giảm nghèo được quan tâm và đạt nhiều kết quả, gĩp phần đưa tỷ lệ hộ nghèo của thành phố hiện cịn 0,84% (năm 2010 là 7,2%).
Nhìn chung, tăng trưởng kinh tế của thành phố đạt với tốc độ khá, cơ cấu kinh tế được chuyển dịch đúng hướng; sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp và thương mại, dịch vụ duy trì được nhịp độ tăng trưởng; nơng nghiệp, thủy sản tiếp tục phát triển theo chiều sâu, tăng giá trị trên đơn vị diện tích. Hệ thống kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư và phát huy hiệu quả, bộ mặt nơng thơn, thành thị cĩ nhiều đổi mới. Văn hố, xã hội được tăng cường, các lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, dân số, kế hoạch hố gia đình, xây dựng đời sống văn hĩa, thể dục, thể thao tiếp tục phát triển, cơng tác giảm nghèo, an sinh xã hội đạt được kết quả quan trọng, chất lượng đời sống người dân được cải thiện. Quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội được giữ vững và ổn định; cơng tác giáo dục chính trị đi vào chiều sâu, hiệu quả được nâng lên; cơng tác kiểm tra, giám sát được tăng cường; cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí được đẩy mạnh; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước cĩ chuyển biến tích cực; xây dựng tổ chức Đảng, xây dựng hệ thống chính trị cĩ nhiều tiến bộ; vai trị của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội trong xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tộc được phát huy. Đĩ chính là những điều kiện thuận lợi cho cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ trên địa bàn thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu trong thời gian qua.
2.1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu hiện nay
Thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu cĩ 10 đơn vị hành chính cấp cơ sở (03 xã và 07 phường), với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy và đảng ủy các xã, phường nên đội ngũ cán bộ cấp cơ sở cĩ sự chuyển biến tích cực cả về số lượng lẫn chất lượng, gĩp phần thực hiện cĩ hiệu quả các nhiệm vụ chính trị tại địa phương. Tổng số cán bộ cấp cơ sở, đến hết tháng 6 năm 2017, tồn thành phố cĩ 110 người và được cơ cấu như sau:
- Cơ cấu cán bộ cấp cơ sở:
+ Về độ tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống: 10 người, chiếm tỷ lệ 9,09%; Từ
31 đến 40 tuổi: 75 người, chiếm tỷ lệ 68,19%; Từ 41 đến 50 tuổi: 16 người, chiếm tỷ lệ 14,55%; Trên 50 tuổi: 9 người, chiếm tỷ lệ 8,19%.
(Theo báo cáo thống kê tháng 6 năm 2017 của Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu). Như vậy, qua xem xét cơ cấu độ tuổi cho thấy, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu cĩ độ tuổi từ 30 trở xuống là rất thấp 9,09%. Nhưng đội tuổi từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao (68,19%). Số liệu điều tra đã thể hiện cơ cấu tuổi của nhĩm cán bộ trong HTCT cấp cơ sở ở hành phố Bạc Liêu tương đối trẻ. Với độ tuổi cịn trẻ, dùng sức sẽ là thế mạnh để những cán bộ này tiên phong đi đầu, đĩn đầu cơng nghệ mới trong thực hiện chức nghiệp của mình cũng như họ cĩ những cơ hội để học hỏi và cùng phối hợp với những cán bộ lớn tuổi, cĩ nhiều kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chức nghiệp của mình...
+ Về giới tính: Cán bộ cấp cơ sở cĩ tỷ lệ nữ khá cao (43 người, chiếm
tỷ lệ 39,09%) đã thể hiện được sự quan tâm, tạo điều kiện của các cấp ủy đảng, chính quyền cho cán bộ nữ phát triển. Các xã, phường cĩ tỷ lệ nữ tương đối đồng đều, phường cĩ tỷ lệ nữ cao nhất là Phường 2 (06 nữ); xã cĩ tỷ lệ nữ thấp nhất là (01 nữ) và các xã, phường đều cĩ cơ cấu nữ trong các chức danh chủ chốt.
+ Đảng viên: Trong tổng số 110 cán bộ cấp cơ sở đều là đảng viên. + Tơn giáo: khơng cĩ
+ Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp trung học cơ sở: 01 người, chiếm tỷ
lệ 0,91%; Tốt nghiệp trung học phổ thơng: 109 người, chiếm tỷ lệ 99,09%. (Theo báo cáo thống kê tháng 6 năm 2017 của Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu). Nhìn vào số liệu trên, chúng ta thấy trình độ học vấn của cán bộ cấp cơ sở của thành phố Bạc Liêu cơ bản bảo đảm được tiêu chuẩn học vấn do Bộ Nội vụ quy định (Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm
2004 của Bộ trưởng Bộ nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn). Đây là điều kiện để cán bộ
cấp cơ sở cĩ khả năng tiếp thu, quán triệt, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
- Về trình độ chuyên mơn: Sơ cấp: 01 người, chiếm tỷ lệ 0,91%; Trung
cấp: 24 người, chiếm tỷ lệ 21,82%; Cao đẳng: 03 người, chiếm tỷ lệ 2,73%; Đại học: 77 người, chiếm tỷ lệ 70%; Trên đại học: 03 người, chiếm tỷ lệ 2,73%; cịn lại 02 người khơng cĩ bằng cấp chuyên mơn, chiếm tỷ lệ 1,82%.
(Theo báo cáo thống kê tháng 6 năm 2017 của Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu). Cán bộ cấp cơ sở của thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu cĩ trình độ từ trung cấp trở lên, chiếm tỷ lệ khá cao 98%, đảm bảo được yêu cầu cơ cấu, phân cơng thực hiện nhiệm vụ và đủ chuẩn cán bộ theo quy định.
- Về trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp: 11 người, chiếm tỷ lệ 10%;
Trung cấp: 66 người, chiếm tỷ lệ 60%; Cao cấp, cử nhân: 27 người, chiếm tỷ lệ 24,55%; số cịn lại (06 người) chưa cĩ trình độ lý luận chính trị, chiếm tỷ lệ 5,46%.
(Theo báo cáo thống kê tháng 6 năm 2017 của Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu). Trình độ lý luận chính trị của cán bộ cấp cơ sở thành phố Bạc Liêu cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ; tuy nhiên địi hỏi trong thời gian tới các cấp ủy Đảng phải tăng cường cơng tác xây dựng kế hoạch và đưa đào tạo đội ngũ cán bộ này để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.
- Về quản lý nhà nước: Bồi dưỡng chương trình chun viên chính: 04
người, chiếm tỷ lệ 3,64%; Bồi dưỡng chương trình chuyên viên: 10 người, chiếm tỷ lệ 9,09%; Chưa qua đào tạo: 96 người, chiếm tỷ lệ 87,28%.
(Theo báo cáo thống kê tháng 6 năm 2017 của Sở Nội vụ tỉnh Bạc Liêu). Số lượng cán bộ cấp cơ sở qua bồi dưỡng các chương trình quản lý nhà nước rất ít, cĩ trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên trở lên chiếm 12,73%; số cịn lại chưa được bồi dưỡng, điều này đã làm ảnh hưởng khơng