NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ BẠC LIÊU, TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
2.3.1. Những kết quả đạt được trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu hiện nay
Thành ủy, UBND thành phố Bạc Liêu tập trung chỉ đạo chặt chẽ cơng tác cán bộ theo đúng quy trình từ việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí và sử dụng cán bộ. Đối với cấp cơ sở, tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của
hệ thống chính trị, tăng cường giám sát các hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền. Cấp ủy từ thành phố đến cơ sở đã quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, ban hành nhiều đề án, chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm nâng cao năng hệ thống chính trị cấp cơ sở.
Bên cạnh đĩ, Thành ủy, UBND thành phố đã tăng cường kiểm tra việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cấp cơ sở, tập trung củng cố hoạt động của cấp cơ sở, đảm bảo đầy đủ chế độ, chính sách để cán bộ cấp cơ sở yên tâm cơng tác cĩ hiệu quả. Căn cứ vào quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, hàng năm Thành ủy, UBND thành phố đã xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơng chức. Được sự quan tâm của các cấp ủy đảng và các cấp chính quyền, sự cố gắng của các cơ quan chuyên mơn cùng với sự nỗ lực phấn đấu của đội ngũ cán bộ cơng chức cấp cơ sở, trong những năm qua cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thành phố Bạc Liêu đã đạt được một số kết quả khả quan.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ đi học, UBND thành phố đã thực hiện theo chế độ chi mà UBND tỉnh Bạc Liêu đã ban hành "Quy định chế độ đối với cán bộ đi học”. Cụ thể: cán bộ cấp cơ sở đi học được hưởng nguyên mức phụ cấp sinh hoạt phí, được ngân sách cấp 100% tiền ăn, ở, tiền mua giáo trình học tập; tiền học phí, lệ phí thi, thực tập; tiền y tế phí, tiền tầu xe cho lượt đi và lượt về. Như vậy, cán bộ cơ sở đi học được hỗ trợ trọn gĩi, khơng phải đĩng bất cứ một khoản tiền nào.
Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, thành phố Bạc Liêu đã đặc biệt chú ý đến việc chọn lựa và bố trí cán bộ. Các cấp ủy đảng từ thành phố đến cơ sở đã cĩ sự nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, coi đây là một nhiệm vụ then chốt trong mục tiêu "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường". Thành ủy, UBND thành phố đã cĩ sự chỉ đạo chặt chẽ việc xây dựng đề án quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ cho
cả một thời kỳ từ 5 năm đến 10 năm. Đồng thời hàng năm cĩ đánh giá sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, rút ra những bài học cần thiết.
Thành ủy đã chỉ đạo gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở với việc chỉ đạo thực hiện xây dựng Đảng bộ, chính quyền cơ sở trong sạch, vững mạnh, với việc tổ chức triển khai quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở. Tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên đối với hoạt động của đội ngũ cán bộ cơ sở, sớm phát hiện những sai phạm và ngăn chặn kịp thời những sai phạm của cán bộ. Đối với những cán bộ vi phạm pháp luật đã cĩ kết luận rõ ràng thì phải xử lý kỷ luật nghiêm minh để giữ vững lịng tin trong nhân dân.
2.3.2. Những hạn chế và bất cập trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở thành phố Bạc Liêu, tỉnh Bạc Liêu hiện nay
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở hiện nay so với yêu cầu quá trình phát triển của nền kinh tế, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế cịn bộc lộ một số hạn chế, bất cập:
Một số cán bộ cấp cơ sở chưa thật sự gương mẫu trong nhận thức và hành động, cịn cĩ biểu hiện vi phạm, sa sút về phẩm chất, đạo đức lối sống; thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, cĩ biểu hiện quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân. Tình trạng tham nhũng, lãng phí ở một số xã tuy đã cĩ các giải pháp ngăn ngừa nhưng hiệu quả cịn thấp, gây mất tín nhiệm và lịng tin của quần chúng nhân dân đối với tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Nhiều cán bộ cấp cơ sở cịn hạn chế về năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động trong hệ thống chính trị cấp cơ sở; khả năng nhận thức, tổ chức thực hiện và xử lý những tình huống phát sinh ở địa phương cịn nhiều lúng túng; một số cán bộ thiếu khả năng độc lập, quyết đốn trong giải quyết cơng việc, thụ động trong thực thi các nhiệm vụ; thiếu khả năng bao quát tình hình; thiếu kỹ năng trong cơng tác tuyên truyền, tập hợp, vận động quần chúng nhân dân chấp hành, thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách
của Nhà nước; chưa thể hiện được vai trị, trách nhiệm người đứng đầu trong triển khai, thực hiện các phong trào ở địa phương. Việc giải quyết các vấn đề phức tạp về lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, văn hĩa, xã hội, thơng tin, tơn giáo, tranh chấp về đất đai, bảo vệ tài nguyên, mơi trường cịn yếu. Chưa thật sự quyết tâm, học hỏi kinh nghiệm để phát huy tiềm năng, lợi thế, bản sắc văn hĩa dân tộc, đồng thời khắc phục khĩ khăn ở địa phương; cịn thụ động, trơng chờ, ỉ lại vào sự lãnh đạo, chỉ đạo, sự hỗ trợ, giúp đỡ của cấp trên.
Chất lượng, trình độ về chun mơn, lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tuy đã được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, cĩ bước phát triển, được nâng cao hơn so với nhiệm kỳ trước, nhưng nhìn chung trình độ của nhiều cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới cả trong lĩnh vực xây dựng Đảng, quản lý Nhà nước và trước yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế, xây dựng nơng thơn mới. Tỷ lệ cán bộ cĩ trình độ về lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ cịn thấp so với yêu cầu thực tiễn phát triển.
Những hạn chế về trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở sẽ là thách thức so với yêu cầu thực tiễn đặt ra trong giai đoạn hiện nay, nhất là khi trình độ dân trí đã và đang dần được nâng lên; đồng thời cũng là thách thức lớn trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Do vậy, việc nâng cao năng lực lãnh đạo, trình độ cả về lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, tin học cho đội ngũ này là tất yếu để cĩ đủ khả năng để lãnh đạo, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
2.3.3. Nguyên nhân của kết quả đạt được và hạn chế, bất cập
* Nguyên nhân của kết quả đạt được
Đạt được những kết quả trên là do các cấp ủy Đảng, chính quyền thành phố Bạc Liêu tích cực nghiên cứu, quán triệt, quan tâm, chú trọng triển khai thực hiện nghiêm túc, vận dụng sáng tạo, hiệu quả các nghị quyết, quy định của Đảng, chính sách của Nhà nước về cơng tác cán bộ và chiến lược cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, nhất là từ khi cĩ Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX) về "Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn"; Phát huy được vai trị, trách nhiệm của cấp ủy đảng, bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo về cơng tác cán bộ, đồng thời thường xuyên, tăng cường chỉ đạo, lãnh đạo đổi mới, củng cố, xây dựng hệ thống chính trị, tổ chức đảng ở cơ sở; tích cực, chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tạo nên những chuyển biến quan trọng gĩp phần nâng cao nhận thức, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Cấp ủy thành phố và cấp cơ sở đã tăng cường chỉ đạo thực hiện cĩ hiệu quả, kịp thời cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về chính trị cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nhất là việc học tập các nghị quyết của Đảng; thường xuyên đổi mới hình thức, nâng cao chất lượng truyền đạt nghị quyết của Đảng cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở bảo đảm dễ hiểu, dễ nhớ... để đội ngũ cán bộ cấp cơ sở nắm rõ đường lối, chủ trương của Đảng, tạo sự tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, gĩp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Định kỳ, cấp ủy thành phố đã tiến hành sơ, tổng kết việc thực hiện các nghị quyết, quy định của Trung ương, của tỉnh về cơng tác cán bộ, qua tổng kết, đánh giá về ưu, khuyết điểm từ đĩ đề ra những giải pháp phù hợp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở và của thành phố.
Việc xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở được thực hiện thường xuyên, cĩ hiệu quả hơn, cơ bản bảo đảm yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở về số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp với điều kiện đặc điểm của địa phương. Đội ngũ cán bộ đương nhiệm và cán bộ trong quy hoạch đã được quan tâm, tạo điều kiện, cử đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ về chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị, kiến thức về quản lý nhà nước, tin học... Do vậy cơng tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của thành phố trong những năm qua đạt được nhiều kết quả, từng bước được chuẩn hĩa theo quy định.
Đa số cán bộ cấp cơ sở đã kế thừa và phát huy tốt truyền thống cách mạng của dân tộc, của địa phương. Nhiều đồng chí được rèn luyện, trưởng thành qua đấu tranh cách mạng, cĩ bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, nỗ lực, phấn đấu vươn lên, khắc phục khĩ khăn trong cuộc sống; tích cực, chủ động tự học tập nâng cao trình độ, kiến thức, cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ được giao; gần gũi, gắn bĩ, tận tụy phục vụ nhân dân, được quần chúng nhân dân tin cậy ủng hộ.
Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đã được quan tâm hơn, bảo đảm kịp thời, từng bước được nâng cao, nhất là chính sách về tiền lương, phụ cấp dần được cải thiện. Cơng tác chăm sĩc, bảo vệ sức khỏe cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở được thực hiện thường xuyên. Do vậy, đã kịp thời động viên, tạo điều kiện, là động lực để đội ngũ cán bộ cấp cơ sở an tâm cơng tác, gắn bĩ, tích cực thực hiện và hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh đĩ, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, cơng nghệ thơng tin, cơ sở hạ tầng về giáo dục, đào tạo được quan tâm đầu tư, điều kiện sống của cán bộ, nhân dân được nâng lên... là điều kiện thuận lợi để cán bộ, nhân dân được học tập, bồi dưỡng; số lượng sinh viên cĩ trình độ đại học tốt nghiệp ra trường trở về cơng tác tại các xã, phường của thành phố tăng cũng là điều kiện thuận lợi gĩp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
* Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập
Do tác động của mặt trái cơ chế thị trường, sự phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế đã nảy sinh những vấn đề phức tạp; những tiêu cực trong cơ chế mới xuất hiện và phát triển đáng lo ngại ở trong nước đã ảnh hưởng trực tiếp đến đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Giá trị truyền thống văn hĩa của dân tộc ở một số nơi bị xâm phạm; phân cực giàu nghèo giữa khu vực nơng thơn và thành thị, giữa các tầng lớp nhân dân tăng lên; cơng bằng xã hội ở một số nơi bị vi phạm; chủ nghĩa cá nhân thực dụng, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xã hội cịn diễn ra trong xã hội... là những nguyên nhân tác động, làm ảnh hưởng đến tâm lý của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở.
Đa số cán bộ cấp cơ sở khơng được đào tạo một cách bài bản, chính quy về chuyên mơn nghiệp vụ. Nhận thức trong đội ngũ cán bộ khơng đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng các chủ trương, chính sách của cấp trên vào điều kiện cụ thể của địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi cịn sao chép một cách máy mĩc. Khơng ít cán bộ cấp cơ sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, khơng nắm vững các quy định của pháp luật, vì vậy quá trình chỉ đạo điều hành, giải quyết cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính, kinh nghiệm cá nhân.
Cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ cấp cơ sở chậm được đổi mới. Cơng tác quy hoạch cán bộ chưa cĩ tầm nhìn, chiến lược dài hạn; quy hoạch cán bộ mới chỉ đáp ứng được trong một nhiệm kỳ, giai đoạn trước mắt. Số lượng cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên mơn nghiệp vụ cịn ít so với yêu cầu đặt ra. Cơng tác quy hoạch, đào tạo chưa gắn kết chặt chẽ với việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ; cịn cĩ trường hợp cán bộ được đào tạo về kinh tế lại bố trí lãnh đạo, phụ trách quản lý về kỹ thuật, do vậy khơng phát huy được năng lực của cán bộ. Cơng tác kiểm điểm, đánh giá, nhận xét cán bộ ở một số xã chưa được thực hiện nghiêm túc, cịn cĩ tình trạng nể nang, né tránh, khơng thẳng thắn chỉ rõ những khuyết điểm, tồn tại của cán bộ để sửa chữa, khắc phục.
Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở chưa thực hiện thường xuyên nên khơng kịp thời phát hiện sai phạm để ngăn chặn. Ở một số xã cịn vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ trong cơng tác cán bộ. Việc xử lý những sai phạm, tiêu cực ở một số xã chưa kịp thời và nghiêm minh nên chưa cĩ tính răn đe cao.
Một số cán bộ cấp cơ sở chưa tích cực học tập các nghị quyết của Đảng; chưa nghiêm túc, gương mẫu trong việc thực hiện việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; thiếu tu dưỡng, rèn luyện, tự trau dồi, nâng cao kiến thức hiểu biết về kinh tế, xã hội, khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ để vươn lên, cịn trơng chờ ỷ lại vào sự chỉ đạo của cấp trên.
Cơ quan và đội ngũ cán bộ làm cơng tác tổ chức cán bộ ở thành phố và nhất là cấp cơ sở chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ; thiếu cán bộ cĩ kinh nghiệm, được đào tạo bài bản về cơng tác tổ chức, do vậy năng lực tham mưu và tổ chức thực hiện cịn yếu. Việc thực hiện cơng tác tổ chức cán bộ cịn nhiều lúng túng, bất cập, nhất là trong cơng tác tuyển dụng, bố trí, sắp xếp, đánh giá trước khi bổ nhiệm cán bộ.
Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc ở cấp cơ sở cịn nhiều khĩ khăn. Mơi trường làm việc, chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tuy đã được nâng lên, song cịn thấp, chưa theo kịp tốc độ phát triển, thực tiễn của