Thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND xã đồng tiến, huyện đồng phú, tỉnh bình phước

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước nói chung và của từng địa phương trong nước nói riêng thì hoạt động chứng thực được coi là một trong những hoạtđộng quan trọng, tất yếu cho sự kết hợp giữa nhu cầu của đời sống kinh tế xã hội và nhu cầu quản lý của Nhà nước.Thực trạng của hoạt động chứng thực những năm trở lại đây diễn ra khá phổ biến, đặc biệt nhu cầu về chứng thực bản sao là rất lớn. Nghị định số 792007NĐCP ngày 18052007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký ra đời là sự đóng góp to lớn, giao việc chứng thực bản sao cho UBND cấp xã thực hiện là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện pháp luật về công chứng, chứng thực, đưa hoạt động công chứng phát triển theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế và gắn hoạt động chứng thực với vai trò của chính quyền địa phương. Tuy nhiên, trong qá trình thực hiện Nghị định số 792007NĐCP còn bộc lộ một số hạn chế nhất định, cho nên ngày 16022015 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 232015NĐCP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng giao dịch. Nghị định này ra đời cùng với sự ra đời của Luật công chứng năm 2014 đã đã giải quyết được tình trạng ùn tắc, quá tải tại các Phòng Công chứng và UBND xã ngày càng trở nên trầm trọng, mà trước đó Nghị định số 792007NĐCP chưa làm được. Đồng thời, nghị định cũng đã thực hiện việc phân cấp về thẩm quyền chứng thực bản sao cho UBND cấp xã đối với các giấy tờ, văn bản tạo thuận lợi cho người dân khi đi chứng thực. Trong thời gian về thực tập tại địa phươngUBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình phước em nhận thấy nhu cầu về hoạt động chứng thực, nhất là hoạt động chứng thực bản sao là rất lớn

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ ĐỒNG TIẾN HUYỆN ĐỒNG PHÚ TỈNH BÌNH PHƯỚC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG CHUYÊN ĐỀ TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH UBND Uỷ ban nhân dân CMND Chứng minh nhân dân Nghị định 79/2007/NĐ-CP Nghị định 23/2015/NĐ-CP Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/05/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2Mục đích, ý nghĩa đề tài: Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin: Kết cấu đề tài 4Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực 1.1 Các quy định pháp luật hành chứng thực 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Giá trị pháp lý cấp sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực 1.2 Thẩm quyền chứng thực trách nhiệm người thực chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.2.1 Thẩm quyền chứng thực 1.2.2 Trách nhiệm người thực chứng thực 1.3 Thủ tục chứng thực 11 1.3.1 Thủ tục chứng thực từ 11 1.3.2 Thủ tục chứng thực chữ ký 14 1.3.3 Thủ tục chứng thực chữ ký người dịch 16 1.3.4 Thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch 17 1.4 Phân biệt công chứng chứng thực 19 23Chương 2: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực 23 2.1 Khái quát xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 23 2.1.1 Đặc điểm địa lý 23 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đồng Tiến 24 2.1.3 Cơ cấu thành viên cấu tổ chức UBND xã Đồng Tiến 25 2.2 Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 27 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc 27 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ 28 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký 29 2.2.4 Thực trạng chứng thực hợp đồng, giao dịch 30 2.2.5 Kết đạt 30 2.3 Đánh giá chung 32 2.3.1 Ưu điểm 32 2.3.2 Hạn chế 33 2.4 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 34 2.4.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực 34 2.4.2 Một số giải pháp công tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến 34 KẾT LUẬN 36 1DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước nói chung địa phương nước nói riêng hoạt động chứng thực coi hoạtđộng quan trọng, tất yếu cho kết hợp nhu cầu đời sống kinh tế -xã hội nhu cầu quản lý Nhà nước Thực trạng hoạt động chứng thực năm trở lại diễn phổ biến, đặc biệt nhu cầu chứng thực lớn Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/05/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký đời đóng góp to lớn, giao việc chứng thực cho UBND cấp xã thực bước tiến quan trọng việc hoàn thiện pháp luật công chứng, chứng thực, đưa hoạt động công chứng phát triển theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế gắn hoạt động chứng thực với vai trị quyền địa phương Tuy nhiên, qá trình thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cịn bộc lộ số hạn chế định, ngày 16/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Nghị định đời với đời Luật công chứng năm 2014 đã giải tình trạng ùn tắc, q tải Phịng Cơng chứng UBND xã ngày trở nên trầm trọng, mà trước Nghị định số 79/2007/NĐ-CP chưa làm Đồng thời, nghị định thực việc phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã giấy tờ, văn tạo thuận lợi cho người dân chứng thực Trong thời gian thực tập địa phương-UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình phước em nhận thấy nhu cầu hoạt động chứng thực, hoạt động chứng thực lớn Với mong muốn tập trung đánh giá xác thực tế hoạt động chứng thực nơi em thực tập nên em chọn đề tài: “Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước” để làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2 Mục đích, ý nghĩa đề tài: Căn vào tình hình thực tế địa phương Đây đề tài nghiên cứu địa bàn xã Vì nghiên cứu đề tài em mong muốn: - Làm rõ mặt tích cực hạn chế hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân xã nguyên nhân dẫn đến tình trạng - Đồng thời qua thân em rút học kinh nghiệm có kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiểu hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân xã giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu: - Các quy định pháp luật hành hoạt động chứng thực - Thực tiễn hoạt động chứng thực xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước + Phạm vi nghiên cứu: - Thời gian: Từ ngày 18/02/2019 đến ngày 18/05/2019 - Không gian: phạm vi UNBD xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Phương pháp thu thập thơng tin: Nhờ có giúp đỡ tận tình cơ, phận Tư pháp-Hộ tịch anh, chị phận Văn phịng nơi thực tập, tác giả có tài liệu để phục vụ cho việc viết chuyên đề tốt nghiệp Những tài liệu nằm rãi rác nhiều nơi khác nhau, sách vở, tờ trình, báo cáo thực tiễn công việc Các phương pháp chủ yếu tác giả sử dụng, là: Phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh 4.1 Phương pháp phân tích Đi sâu vào vấn đề để làm rõ hoạt động chứng thực nơi có mặt tích cực nào, hay cịn hạn chế mặt nào, từ tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan giải vấn đề 4.2 Phương pháp thống kê Dựa vào tài liệu sách vở, tờ trình, báo cáo thực tiễn cơng việc, sau tác giả tổng hợp lại tài liệu liên quan đến chuyên đề, từ phân loại số liệu để hiểu khái quát hoạt động chứng thực địa phương 4.3 Phương pháp so sánh Từ số liệu thống kê, lại tổng hợp đem so sánh qua năm để thấy nhu cầu chứng thực người dân lớn Ngồi ra, tác giả cịn so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm tiến hay cịn hạn chế mặt Từ đó, đưa kiến nghị hợp lý nhằm khác phục mặt hạn chế làm ảnh hưởng người dân chứng thực Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chuyên đề gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực Chương 2: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 1.1 Các quy định pháp luật hành chứng thực 1.1.1 Một số khái niệm Theo Điều Nghị định 23/2015 NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch từ ngữ hiểu sau: Bản giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp đăng ký lại; giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền Bản chụp từ đánh máy có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc Sổ gốc sổ quan, tổ chức có thẩm quyền lập thực việc cấp theo quy định pháp luật, có nội dung đầy đủ, xác mà quan, tổ chức cấp Cấp từ sổ gốc việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 1.1.2 Giá trị pháp lý cấp sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực Theo quy định pháp luật hành cấp từ sổ gốc chứng thực từ có giá trị pháp lý sử dụng thay cho giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Chữ ký chứng thực có giá trị chứng minh người yêu cầu chứng thực ký chữ ký đó, để xác định trách nhiệm người ký nội dung giấy tờ, văn Hợp đồng, giao dịch chứng thực có giá trị chứng chứng minh thời gian, địa điểm bên ký kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 1.2 Thẩm quyền chứng thực trách nhiệm người thực chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.2.1 Thẩm quyền chứng thực 1.2.1.1 Chứng thực từ giấy tờ, văn bản: Theo nghị định số 79/2007/NĐ-CP, việc phân định thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn UBND cấp xã Phòng Tư pháp dựa vào loại giấy tờ, văn Cụ thể Phịng Tư pháp có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng nước ngồi (điểm a, khoản 1, Điều 5) cịn UBND cấp xã có thẩm quyền giấy tờ, văn tiếng Việt (điểm a, khoản 2, Điều 5) Sự phận định thẩm quyền gây khó khăn cho quan thực việc chứng thực, khái niệm “các giấy tờ, văn tiếng nước ngoài” hay “các giấy tờ, văn tiếng Việt” chưa quy định rõ ràng Chính vậy, số trường hợp, u cầu chứng thực người dân bị từ chối giải Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, Nghị định 23/2015/NĐ-CP phân định thẩm quyền chứng thực từ rõ ràng hơn, vào quan cấp giấy tờ, văn Theo đó, Phịng Tư pháp chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước cấp chứng nhận (điểm a, khoản 1, Điều 5) UBND cấp xã thực chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận (điểm a, khoản 2, Điều 5) Việc chứng thực từ giấy tờ, văn Phịng Tư pháp UBND cấp xã hướng dẫn cụ thể Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, sau: + Đối với giấy tờ, văn tiếng Việt quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam cấp tiếng Việt, có xen số từ tiếng nước ngồi (ví dụ: Giấy chứng nhận kết hôn người Việt Nam người nước ngồi, có ghi tên, địa người nước ngồi tiếng nước ngồi…) quan có thẩm quyền chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã + Đối với giấy tờ, văn tiếng nước chủ yếu tiếng nước ngồi có xen số từ tiếng Việt (ví dụ: Văn bằng, chứng quan, tổ chức nước cấp cho người Việt Nam có ghi tên người Việt Nam tiếng Việt…) quan có thẩm quyền chứng thực Phịng tư pháp + Đối với giấy tờ, văn có tính chất song ngữ (ví dụ: Hộ chiếu công dân Việt Nam, chứng tốt nghiệp trường đại học Việt Nam liên kết với trường đại học nước ngồi… có ghi đầy đủ tiếng Việt tiếng nước ngồi) người yêu cầu chứng thực lựa chọn chứng thực Phòng Tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp xã + Đối với trường hợp tập hồ sơ, tài liệu mà vừa có giấy tờ, văn tiếng Việt vừa có giấy tờ, văn tiếng nước ngồi để thuận tiện, người u cầu chứng thực lựa chọn hai phương án sau đây: Phòng Tư pháp chứng thực giấy tờ, văn tiếng nước ngoài; Uỷ ban nhân dân cấp xã chứng thực giấy tờ, văn tiếng Việt; Phòng Tư pháp chứng thực hai loại giấy tờ, văn tiếng Việt tiếng nước Để triển khai thi hành quy định chứng thực Luật Công chứng năm 2014, Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định cụ thể thẩm quyền trách nhiệm Công chứng viên việc chứng thực từ tương đương với thẩm quyền Phòng Tư pháp UBND cấp xã 1.2.1.2 Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn Theo nghị định số 79/2007/NĐ-CP chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước phải thực chứng thực Phòng Tư pháp UBND cấp xã khơng có thẩm quyền chứng thực Với quy định 24 Campuchia Bên cạnh cịn có hàng trăm kilômét đường liên xã đường tỉnh 753 nối liền với xã Huyện với nhau, thuận tiện cho việc giao thương, lại Đồng Tiến có nhiều thành phần dân tộc sinh sống (bao gồm 14 dân tộc anh em), dân cư tập trung từ miền đất nước nên sắc văn hóa phong phú, đa dạng với nhiều loại hình văn hóa đặc sắc như: Múa cồng chiêng, cà kheo (của người S’Tiêng), lễ hội té nước (của người Khơme), hát quan họ, hát chèo, đờn ca tài tử (của người Kinh)…Đây lợi lớn để xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế du lịch dịch vụ, giới thiệu cho muốn ghé thăm, tham quan mảnh đất xinh đẹp Tình hình an ninh trị địa bàn xã ổn định, trật tự an toàn xã hội quan tâm giải quyết, nhân dân đoàn kết gắn bó yên tâm sản xuất, tổ nhân dân tự quản hoạt động tích cực có hiệu quả, khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài, khơng để xảy trọng án; tội phạp tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế Thường xuyên đổi nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Duy trì tốt thời gian làm việc cán bộ, công chức theo quy định làm việc vào ngày thứ số cán bộ, công chức phân cơng, bố trí theo quy định.5 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đồng Tiến Ủy ban nhân dân xã Đồng Tiến chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân xã nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tếxã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn xã Đồng Tiến Ủy ban nhân dân xã Đồng Tiến thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Quản lý Nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường, thể dục thê thao, báo chí, phát thanh, truyền hình lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nước đất đai nguồn tài nguyên Báo cáo tình hình phát triển kinh tế-xã hội UBND xã Đồng Tiến từ năm 2015-2018 25 thiên khác, quản lý việc thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa Đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dụng quốc phòng toàn dân; thực chế độ Nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương, việc cư trú, lại người nước địa phương Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội khác Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan Nhà nước cấp ghị Hội đồng nhân dân cấp quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước cán cấp xã, bảo hiểm xã hội theo phân cấp Chính phủ Tổ chức đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật Đặc biệt phải tổ chức, thực việc thu, chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; phối hợp với quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời loại thuế khoản thu khác địa phương 2.1.3 Cơ cấu thành viên cấu tổ chức UBND xã Đồng Tiến - Cơ cấu thành viên: + Bao gồm: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 02 ủy viên (Trưởng công an xã Xã đội trưởng) + Thường trực Ủy ban nhân dân gồm 03 thành viên: Chủ tịch 02 Phó Chủ tịch 26 - Cơ cấu tổ chức: CHỦ TỊCH (Ngơ Việt Vỹ) Xóa đói giảm nghèo PHĨ CHỦ TỊCH (Trần Thị Hịa) PHĨ CHỦ TỊCH (Nguyễn Quang Thiên) Văn hóa Kinh tế Văn hóa thơng tin Xã đội Lao động thương binh xã hội Nội vụ Gia đình trẻ em Đài truyền VP UBND Tài kế tốn Tư pháp Địa xây dựng MT Giao Thông xây dựng Công an Xã có 24 cán bộ, cơng chức; 20 người hoạt động khơng chuyện trách; 01 cơng tác viên văn hóa 01 người làm cơng tác xóa đói – giảm nghèo Xã xây dựng triển khai thực Kế hoạch xếp máy hệ thống trị theo Nghị số 18, 19 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đảm bảo theo lộ trình Huyện ủy phê duyệt.6 UBND xã Đồng Tiến họp tháng lần, định UBND xã nửa tổng số thành viên UBND xã biểu tán thành Thường xuyên thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: + Chương trình làm việc UBND; Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 05 tháng năm 2019 khái quát chung tình hình khinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 27 + Kế hoạc phát triển kinh tế-xã hội, dự đoán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình Hội đồng Nhân dân định; + Kế hoạch đầu tư, xây dựng công trình trọng điểm địa phương trình Hội đồng Nhân dân định; + Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình Hội đồng Nhân dân định; + Các biện pháp thực nghị Hội đồng Nhân dân kinh tế-xã hội; thông qua báo cáo UBND trước trình Hội đồng Nhân dân; + Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương 2.2 Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Hoạt động chứng thực đời thể vị trí quan trọng đời sống kinh tế-xã hội nay, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân Một bước tiến quan trọng đây, Chính phủ ban hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP thể tinh thần cải cách hành cách mạnh mẽ Song song Luật công chứng 2014 tách chức chứng thực khỏi chức công chứng, để người dân dễ dàng việc chứng thực, giao việc chứng thực cho UBND cấp xã thực theo Nghị định 23/2015/NĐ-CP Trước gọi UBND xã Đồng Tâm, đến năm 2002 UBND xã Đồng Tiến thành lập7, UBND xã Đồng Tâm chuyển tới vị trí khác với sổ hộ tịch Vì vậy, số người dân từ xưa có yêu cầu chứng thực số trường hợp bị từ chối giải bắt buộc phải quay lại UBND cũ (Đồng Tâm) để xác nhận, gây phiền hà cho người dân 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc Từ năm 2002 sổ hộ tịch UBND xã Đồng Tiến lưu trữ 02 nơi, UBND huyện Đồng Phú, hai quan lưu trữ, UBND xã Đồng Tiến quan lưu trữ hộ tịch, thực việc cấp Lịch sử Đảng UBND xã Đồng Tiến 15 năm hình thành pháp triển 28 giấy tờ hộ tịch Theo quy định pháp luật hành tiếp nhận yêu cầu cấp từ sổ gốc quan, tổ chức có thẩm quyền phải giải xong ngày tiếp nhận yêu cầu Trong thời gian thực tập, theo em quan sát cho thấy UBND xã Đồng Tiến giải việc cấp từ sổ gốc theo thời hạn mà pháp luật quy định Cán Tư pháp-Hộ tịch có trách nhiệm hồn thành hồ sơ sớm, đảm bảo cho người dân chờ đợi lâu Tuy nhiên, có đơi lúc Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã bận họp, bận tập huấn… khơng có mặt quan làm việc để ký giấy tờ hộ tịch phận Tư pháp tiếp nhận nên giải hồ sơ người dân mà phải hẹn lại sang ngày làm việc giải Đối với yêu cầu gửi qua đường bưu điện chậm 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu quan tổ chức tiếp nhận sao, phải gửi cho người yêu cầu Trên thực tế, hoạt động UBND xã Đồng Tiến nên có u cầu người dân giải thời hạn theo quy định pháp luật (khoản Điều 17 Nghị định 23/2015/NĐ-CP) 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ Theo quy định pháp luật UBND cấp xã có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ Tiếng Việt văn song ngữ Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác với chính, thực việc chứng thực cách trung thực, khách quan, xác; trả hồ sơ đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tại UBND xã Đồng Tiến đảm bảo thực cách trung thực, khách quan, cán Tư pháp có trách nhiệm cao việc kiểm tra độ xác với chính, ln ln trả hồ sơ đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Trong thời gian thực tập em chứng kiến vài vụ giả mạo giấy tờ, chủ yếu giả mạo chứng minh nhân dân, thủ đoạn cách thức tinh vi với nghiệp vụ chuyên môn cán Tư pháp phát Đồng thời lập biên tạm giữ giấy tờ, văn có dấu hiệu giả mạo đó, phối hợp với Công an xã xử lý 29 Hiện nay, lời chứng thực khơng cịn phải viết tay trước đó, mà khác mộc đóng vào, người thực chứng thực cần viết thêm số lưu trữ số bao nhiêu, giúp cho công tác chứng thực từ bàn thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời hạn trả hồ sơ theo quy định pháp luật Pháp luật quy định thời hạn tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ phải giải ngày làm việc Nhưng vị lãnh đạo bận họp, công tác hay tập huấn… không ký hồ sơ nên phải để lại sang hôm sau giải quyết, điều không đảm bảo theo quy định pháp luật, ngồi cịn gây phiền hà cho người dân chờ đợi hay lại nhiều lần Trên thực tế ta thấy, công tác chứng thực quan, tổ chức chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ phong phú, đa dạng Bên cạnh cán Tư pháp phải đảm nhiệm nhiều mảng công việc khác nữa, đời Nghị định 23/2015/NĐ-CP cán Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, em thấy thực nhiều công việc, tải cho cán Tư pháp Nhưng cán Tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực để từ cơng tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến thực tốt, thời hạn, trình tự thủ tục mà pháp luật quy định, điều đáng biểu dương 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan Tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại UBND xã Đồng Tiến, công tác cán Tư Pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực… Đối với công tác UBND xã Đồng Tiến, phận Tư pháp thực việc chứng thực đầy đủ theo trình tự thủ tục pháp luật quy định (ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực), chưa có trường hợp chứng thực chữ ký người nước 30 Tại UBND xã Đồng Tiến thực thời hạn chứng thực cán Tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi giải quyết, trả hồ sơ buổi làm việc Đối với số trường hợp cảm thấy nghi ngờ, cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực chữ ký, cán Tư pháp hẹn lại thời gian chứng thực không 03 ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật, phụ nữ sinh con… đến trụ sở UBND xã Đồng Tiến để thực việc chứng thực chữ ký cán Tư pháp đến tận địa người để tiến hành cơng tác chứng thực chữ ký Vì vậy, cơng tác chứng thực chữ ký địa bàn đảm bảo thực nghiêm túc khách quan 2.2.4 Thực trạng chứng thực hợp đồng, giao dịch Trong thời gian thực tập vừa qua, cho thấy người dân đến UBND xã Đồng Tiến để chứng thực hợp đồng, giao dịch ít, chủ yếu chứng thực văn từ chối nhận di sản Còn chứng thực khác chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, chứng thực di chúc… hầu hết người dân đến Phịng cơng chứng để thực Tại UBND xã Đồng Tiến, công tác chứng thực hợp đồng, giao dịch thực cách trung thực, khách quan, xác Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng giấy tờ, văn hợp đồng, giao dịch phải giải xong vịng 02 ngày làm việc Nhìn chung UBND xã Đồng Tiến thực tốt quy định này, nhiên có số trường hợp cần phải xác minh lại giấy tờ, văn chứng thực cán Tư pháp nơi có thỏa thuận, hẹn thời gian giải với người yêu cầu chứng thực, điều phù hợp với quy định pháp luật (điều 37 Nghị định 23/2015/NĐ-CP) 2.2.5 Kết đạt Trong năm qua, với trình đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thúc đẩy phát triển toàn diện hoạt động kinh tế quản lý kinh tế - xã hội hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến có thay đổi đáng kể Hoạt động chứng thực dần khẳng định tầm quan trọng mình, tác động tích cực vào đời sống kinh tế-xã hội 31 người, thúc đẩy kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiểu quản lý Nhà nước hoạt động chứng thực địa bàn xã UBND xã Đồng Tiến xây dựng bước ngày hoàn thiện hơn, tốt thể chế tiếp tục đạo, quản lý Nhà nước công tác chứng thực, tổ chức thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký… Ngoài ra, UBND xã Đồng Tiến ln có cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật chứng thực nơi trường học, nhà văn hóa… cơng tác tun truyền đạt kết tốt, người thực có nhiều hình thức tuyên truyền phong phú truyền tải đến với người dân, trực tiếp gián tiếp cách để tủ sách pháp luật phận cửa, nơi tiếp nhận yêu cầu chứng thực để người dân chủ động tìm hiểu Tại địa phương, cơng tác cán Tư pháp thực để đảm bảo quy định pháp luật chứng thực truyền tải đến người dân cách hiệu xác Về tổ chức máy làm công tác quản lý thực chứng thực UBND xã Đồng Tiến ngày bố trí chặt chẽ, nghiệp vụ chun mơn cao: Bố trí 02 cán Tư pháp-Hộ tịch 02 cán Văn phòng-Thống kê trực tiếp thực việc tiếp nhận hồ sơ Bộ phận 01 cửa UBND xã trình lãnh đạo ký chứng thực Theo số liệu thống kê phận Tư pháp - Hộ tịch báo cáo phận Văn phòng-Thống kê UBND xã Đồng Tiến bốn năm (20152016-2017-2018)8 thực trạng chứng thực đạt kết cụ thể sau: Năm 2015: có 05 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 14 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 18 trường hợp chứng thực văn từ chối nhận tài sản thừa kế, 03 trường hợp chứng thực di chúc; có 3025 lượt chứng thực từ 55 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2016: có 08 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 22 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 21 trường hợp chứng thực văn từ chối nhận tài sản thừa kế, 05 trường hợp chứng Báo cáo hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến từ năm 2015 đến năm 2018 32 thực di chúc; có 3102 lượt chứng thực từ 60 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2017: có 07 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 25 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 16 trường hợp chứng thực văn từ chối nhận tài sản thừa kế, 04 trường hợp chứng thực di chúc; có 3168 lượt chứng thực từ 52 trường hợp chứng thực chữ ký Năm 2018: có 09 trường hợp chứng thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 23 trường hợp chứng thực tặng cho quyền sử dụng đất, 22 trường hợp chứng thực văn từ chối nhận tài sản thừa kế, 06 trường hợp chứng thực di chúc; có 3180 lượt chứng thực từ 57 trường hợp chứng thực chữ ký 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm Hiểu tầm quan trọng hoạt động chứng thực, UBND xã Đồng Tiến xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đầy đủ, phục vụ cho công tác tốt Cùng với cải cách quản lý hành thực chế “một của” nên hoạt động chứng thực khơng cịn nhiều giai đoạn, thủ tục rườm trước mà nhanh ngắn gọn, linh hoạt Lãnh đạo UBND xã Đồng Tiến nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng nhân dân Ngồi cịn tận tình giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tạo điều kiện cho cán Tư pháp hồn thành cơng việc Cán Tư pháp nơi có kiến thức pháp luật đầy đủ, nghiệp vụ chuyên môn cao, tinh thần nhiệt tình cơng việc, có trách nhiệm Khi người dân có chỗ chưa hiểu, cán tận tình hướng dẫn, giải thích rõ ràng Ở UBND xã Đồng Tiến cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đảm bảo thực tốt nên người dân nắm bắt nhanh chóng quy định pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời bước tiến việc cải cách quản lý hành lĩnh vực Tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết cho người dân chứng thực Đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập công tác chứng thực mà Nhị định trước chưa giải Nghị định phân định thẩm quyền UBND cấp xã công tác 33 chứng thực quy định rõ ràng mở rộng Theo Nghị định người u cầu chứng thực có quyền đến đâu nước để chứng thực sao, chứng thực chữ ký mình, khơng phụ thuộc vào nơi cư trú thân Ngoài ra, Nghị định cịn đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thủ tục để trình giải hồ sơ nhanh Người dân yêu cầu quan tổ chức thực việc chứng thực đường bưu điện, rút ngắn thời gian lại, không thiết phải đến tận quan, tổ chức để thực chứng thực Đặc biệt với phân cấp thẩm quyền người dân đến liên hệ công tác chứng thực đảm bảo 2.3.2 Hạn chế Hiện nay, để đạt mục đích sai trái mình, số cá nhân chứng thực xuất trình nhiều giấy tờ giả mạo, mà thủ đoạn ngày tinh vi Bằng công tác kiểm tra thủ công mắt thường nhiều thời gian cán Tư pháp, ngồi cịn khơng đảm bảo xác, qua em thấy việc trang bị thiết bị, công cụ hỗ trợ phát giấy tờ giả mạo cho phận Tư pháp chưa thực Lãnh đạo có lúc bận họp định kỳ, đột xuất có cơng việc phát sinh phải giải nên ký hồ sơ, chưa thực tốt công tác giải hành chính, phải để người dân chờ đợi lâu Bộ phận Tư pháp địa phương có 02 người phụ trách mảng Tư pháp-Hộ tịch mà công việc tiếp dân ngày nhiều, cử học cịn 01 người lại phụ trách cơng việc chồng chất nên đơi việc trả hồ sơ cho người dân chậm trễ, người dân phải đợi lâu Trên địa bàn nhiều nơi khó khăn, xa xơi, dân tộc thiểu số…điều kiện vật chất lẫn tinh thần hạn hẹp, nhiều cá nhân khó tiếp cận với cơng tác chứng thực, kính mong Cơ quan thực tập thực thêm công tác chứng thực lưu động Đồng thời, công tác chứng thực lưu động giúp cho việc quản lý Tư pháp-Hộ tịch UBND xã Đồng Tiến tốt 34 2.4 Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 2.4.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Nghị định 23/2015/NĐ-CP đời giải bất cập Nghị định 79/2007/NĐ-CP Tuy nhiên, việc mở rộng thẩm quyền đồng nghĩa với tăng trách nhiệm UBND cấp xã mà Nghị định vào thực tế gặp khó khăn, vướng mắc, đặc biệt việc chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định chưa quy định cụ thể, rõ ràng việc chứng thực giao dịch có liên quan đến hình thức, nội dung, trình tự thủ tục khiến cho người thực chứng thực lúng túng Một số trường hợp giao dịch khác di chúc, đặt cọc, phía UBND cấp xã không nắm pháp luật không yêu cầu phải đăng ký giao dịch xã Trong thực tế, người dân bị từ chối thực chứng thực tổ chức hành nghề lại tìm đến UBND cấp xã để chứng thực ngược lại Dẫn đến hậu giấy tờ, văn lại đem giao dịch với nhiều người, dẫn đến tranh chấp, khiều kiện Do đó, để Nghị định 23/2015/NĐ-CP thực thực thi vào sống cách tốt quan cần tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức Tư phápHộ tịch cấp xã để tham mưu, thực công tác chứng thực quy định, hiểu cao, hạn chế tối đa rủi ro xảy 2.4.2 Một số giải pháp công tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến Để nâng cao hiểu công tác chứng thực địa phương, đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân; đảm bảo tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp Đảng Ủy, cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật Công chứng 2014 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Lãnh đạo cần có linh hoạt việc ký hồ sơ để trả cho nhân dân, bố trí xếp 35 Cần rà soát, đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức Tư pháp để từ có xếp bố trí cán làm cơng tác chứng thực phù hợp với lực, nghiệp vụ chuyên môn Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán thực công tác Phịng Tư pháp cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục sai sót khơng đáng có Có chế độ đãi ngộ, động viên, khen thưởng cán trực tiếp thực công tác chứng thực có thành tích tốt Đẩy mạnh việc tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực đến người dân nhiều hình thức đa dạng như: tổ chức buổi mít tinh pháp luật trụ sở hay trường học… tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội phụ nữ… Bố trí thêm nhiều sách pháp luật, đặc biệt công tác chứng thực để người dân đến tự chủ động đọc, tìm hiểu thêm Niêm yết cơng khai trụ sở UBND xã thủ tục trình tự chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định UBND cấp xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục vụ cho công tác chứng thực đạt hiệu tốt 36 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu thực chuyên đề tốt nghiệp này, em có hội tìm hiểu thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước, em nhận thấy rằng: Thực tiễn hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tiến có ảnh hưởng lớn đến tính hiểu chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vô quan trọng việc cố phát triển bền vững xã hội Hoạt động công chứng chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm cơng tác chứng thực Nhưng bên cạnh đó, UBND xã Đồng Tiến bộc lộ điểm hạn chế hoạt động chứng thực: Thực tiễn hoạt động UBND xã cịn chưa chun sâu, tình trạng lãng phí hình thức hoạt động quản lý phổ biến Thiếu ổn định nhân sự, lực lượng cán phụ trách việc chứng thực cịn nhu cầu chứng thực người dân lớn Trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán nhiều hạn chế, chưa bồi dưỡng cập nhật kiến thức thường xun nên đơi cịn lúng túng, dẫn đến hiểu hoạt động chứng thực địa phương chưa cao, chưa đáp ứng u cầu xã hội Đơi thói quen làm việc chậm theo phong cách, lề lối cũ cần phải khắc phục lại Tại địa phương nhiều người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số chưa trang bị kiến thức thủ tục nên cán Tư pháp thực chứng thực tốn nhiều thời gian để hướng dẫn Do địa bàn xã nghèo, nên người chứng thực lớn tuổi hay dân tộc thiểu số không thành thạo chữ viết, kiến thức pháp luật gây khó khăn việc chứng thực Vì để khác phục UBND xã Đồng Tiến nên: + Tổ chức lớp học bổ túc theo đủ lứa tuổi + Tổ chức thêm công tác tuyên truyền pháp luật khu vực khó khăn, xa xơi + Bố trí thêm sách pháp luật với số lượng phong phú tủ để người dân tự tìm hiểu chờ trả hồ sơ 37 + Niêm yết công khái thủ tục giấy tờ để người dân tiện theo dõi, áp dụng theo làm thủ tục Thời gian thực tập vừa qua giúp em cọ sát với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn rút nhiều kinh nghiệm cho thân để sau trường, em vận dụng nhiều vào cơng việc Với kiến thức cịn hạn chế q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em kính mong nhận góp ý chân thành quý Thầy Cơ để em bổ sung hồn thiện chuyên đề tốt nghiệp tốt Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân năm 2015 Luật Nhà năm 2014 Luật Công chứng năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/05/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 18/05/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 05 tháng năm 2019 khái quát chung tình hình khinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Báo cáo hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến từ năm 2015 đến năm 2018 10 Lịch sử Đảng UBND xã Đồng Tiến 15 năm hình thành pháp triển 11 Website: Https://vi.wikipedia.org/wiki/Đồng_Tiến,_Đồng_Phú ... Thực trạng công tác chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 27 2.2.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc 27 2.2.2 Thực trạng chứng thực từ 28 2.2.3 Thực trạng chứng. .. công chứng chứng thực 19 23Chương 2: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực. .. Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình phước em nhận thấy nhu cầu hoạt động chứng thực, hoạt động chứng thực lớn Với mong muốn tập trung đánh giá xác thực tế hoạt động chứng thực nơi em thực tập nên