4Chương 1 : Cơ sở lý luận của hoạt động chứng thực
2.4. Một số giải pháp cơ bản và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công
chứng thực tại Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước
2.4.1. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực động chứng thực
Nghị định 23/2015/NĐ-CP ra đời đã cơ bản giải quyết được những bất cập của Nghị định 79/2007/NĐ-CP. Tuy nhiên, việc mở rộng thẩm quyền cũng đồng nghĩa với tăng trách nhiệm đối với UBND cấp xã khi mà Nghị định này mới đi vào thực tế nhưng đã gặp khơng ít những khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là trong việc chứng thực hợp đồng, giao dịch. Nghị định chưa quy định cụ thể, rõ ràng về việc chứng thực những giao dịch có liên quan đến hình thức, nội dung, trình tự thủ tục cho nên khiến cho người thực hiện chứng thực lúng túng.
Một số trường hợp giao dịch khác như di chúc, đặt cọc, phía UBND cấp xã sẽ khơng nắm được do pháp luật không yêu cầu phải đăng ký các giao dịch này ở xã. Trong khi thực tế, người dân bị từ chối thực hiện chứng thực tại các tổ chức hành nghề lại tìm đến UBND cấp xã để chứng thực và ngược lại. Dẫn đến hậu quả là cùng một giấy tờ, văn bản nhưng lại được đem đi giao dịch với nhiều người, dẫn đến các tranh chấp, khiều kiện.
Do đó, để Nghị định 23/2015/NĐ-CP thực sự đi được thực thi vào cuộc sống một cách tốt nhất thì các cơ quan cần tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ công chức Tư pháp- Hộ tịch cấp xã để tham mưu, thực hiện công tác chứng thực đúng quy định, hiểu quả cao, hạn chế tối đa rủi ro có thể xảy ra.
2.4.2. Một số giải pháp cơ bản đối với công tác chứng thực tại UBND xã Đồng Tiến
Để nâng cao hiểu quả công tác chứng thực tại địa phương, đáp ứng yêu cầu chứng thực của nhân dân; đảm bảo tính an tồn pháp lý trong giao dịch của các tổ chức và cá nhân cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp Đảng Ủy, cấp cơ sở trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của công chứng, chứng thực cũng như thực hiện tốt Luật Công chứng 2014 và Nghị định 23/2015/NĐ-CP.
Lãnh đạo cần có sự linh hoạt hơn trong việc ký hồ sơ để trả cho nhân dân, bố trí sắp xếp nếu có thể được.
Cần rà soát, đánh giá hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp để từ đó có sự sắp xếp bố trí cán bộ làm cơng tác chứng thực phù hợp với năng lực, nghiệp vụ chuyên môn.
Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về công tác chứng thực cho cán bộ thực hiện cơng tác này. Phịng Tư pháp cần tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực của UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục những sai sót khơng đáng có.
Có chế độ đãi ngộ, động viên, khen thưởng đối với những cán bộ trực tiếp thực hiện cơng tác chứng thực có thành tích tốt.
Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về chứng thực đến người dân bằng nhiều hình thức đa dạng như: tổ chức các buổi mít tinh về pháp luật tại trụ sở hay các trường học… tuyên truyền thông qua các hoạt động của Câu lạc bộ pháp luật và các buổi sinh hoạt của các tổ chức đoàn thể như: Đoàn thanh niên, Hội Nông dân, Hội phụ nữ… Bố trí thêm nhiều sách pháp luật, đặc biệt là về công tác chứng thực để người dân khi đến sẽ tự chủ động đọc, tìm hiểu thêm. Niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã các thủ tục trình tự về chứng thực để nhân dân được biết để tiện theo dõi, giám sát và thực hiện theo quy định.
UBND cấp xã thực hiện tốt việc thu lệ phí chứng thực theo đúng quy định hiện hành và dành kinh phí hợp lý để tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho công tác chứng thực đạt được hiệu quả tốt nhất.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu và thực hiện chuyên đề tốt nghiệp này, em đã có cơ hội tìm hiểu về thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước, em nhận thấy rằng:
Thực tiễn hoạt động chứng thực của Uỷ ban nhân dân xã Đồng Tiến có ảnh hưởng lớn đến tính hiểu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vơ cùng quan trọng trong việc cũng cố sự phát triển bền vững của xã hội. Hoạt động công chứng và chứng thực đã giải quyết được rất nhiều khó khăn cho cả người đi chứng thực và người làm công tác chứng thực.
Nhưng bên cạnh đó, UBND xã Đồng Tiến cịn bộc lộ những điểm hạn chế trong hoạt động chứng thực:
Thực tiễn hoạt động của UBND xã còn chưa được chuyên sâu, tình trạng lãng phí hình thức trong hoạt động quản lý vẫn phổ biến.
Thiếu ổn định về nhân sự, lực lượng cán bộ phụ trách việc chứng thực cịn ít trong khi nhu cầu chứng thực của người dân là quá lớn.
Trình độ quản lý, chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế, chưa được bồi dưỡng cập nhật kiến thức thường xun nên đơi khi cịn lúng túng, dẫn đến hiểu quả của hoạt động chứng thực tại địa phương chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội.
Đơi khi thói quen làm việc cịn chậm vẫn theo phong cách, lề lối cũ cần phải khắc phục lại.
Tại địa phương vẫn còn nhiều người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số vẫn chưa trang bị được các kiến thức về thủ tục nên cán bộ Tư pháp thực hiện chứng thực còn tốn nhiều thời gian để hướng dẫn.
Do địa bàn xã còn nghèo, nên hầu như những người đi chứng thực là lớn tuổi hay dân tộc thiểu số đều không thành thạo chữ viết, kiến thức pháp luật gây khó khăn trong việc chứng thực. Vì vậy để khác phục UBND xã Đồng Tiến nên:
+ Tổ chức các lớp học bổ túc theo đủ mọi lứa tuổi.
+ Tổ chức thêm công tác tuyên truyền pháp luật ở những khu vực khó khăn, xa xơi.
+ Bố trí thêm những cuốn sách về pháp luật với số lượng phong phú ở tủ để người dân tự tìm hiểu khi chờ trả hồ sơ.
+ Niêm yết công khái các thủ tục giấy tờ để người dân tiện theo dõi, áp dụng theo khi làm các thủ tục.
Thời gian thực tập vừa qua đã giúp em được cọ sát với thực tế, vận dụng những kiến thức đã học vào thực tiễn và rút ra được nhiều kinh nghiệm cho bản thân để sau này khi ra trường, em có thể vận dụng ít nhiều vào cơng việc của mình.
Với kiến thức cịn hạn chế trong q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, em kính mong nhận được sự góp ý chân thành của q Thầy Cơ để em có thể bổ sung và hoàn thiện bài chuyên đề tốt nghiệp của mình được tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ luật Dân sự năm 2015 2. Luật Nhà ở năm 2014 3. Luật Công chứng năm 2014 4. Luật Đất đai năm 2013
5. Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng giao dịch.
6. Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/05/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký.
7. Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 18/05/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký.
8. Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2019 về khái quát chung tình hình khinh tế-xã hội, quốc phịng-an ninh, phương hướng nhiệm vụ năm 2019
9. Báo cáo về hoạt động chứng thực của UBND xã Đồng Tiến từ năm 2015 đến năm 2018.
10. Lịch sử Đảng bộ UBND xã Đồng Tiến 15 năm hình thành và pháp triển.
11. Website: Https://vi.wikipedia.org/wiki/Đồng_Tiến,_Đồng_Phú.