4Chương 1 : Cơ sở lý luận của hoạt động chứng thực
2.1. Khái quát về xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước
2.1.1. Đặc điểm địa lý
Đồng Tiến là một xã thuộc huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước đóng trên địa bàn xã nối liền với trung tâm thành phố Đồng Xồi. Xã Đồng Tiến có diện tích 52,1 km², dân số tính đến ngày 15/10/2018 là 1.2561 người (trong đó dân tộc thiểu số là 4.411 người), mật độ dân số đạt 241 người/km². Ranh giới của xã như sau:
+ Phía Bắc giáp: Xã Đồng Tâm, xã Thuận Lợi huyện Đồng Phú. + Phía Nam giáp: Xã Tân Phước huyện Đồng Phú.
+ Phía Tây giáp: Thành phố Đồng Xồi.
+ Phía Đơng giáp: Xã Đồng Tâm huyện Đồng Phú.4
Nằm ở độ cao trung bình so với mặt nước biển khoảng 50 đến 120 mét. Đất đai chủ yếu là đất đỏ bazan, feralit nâu đỏ và một ít đất xám trên phù sa cổ, rất phù hợp với các loại cây công nghiệp dài ngày như cao su, hồ tiêu, điều, cà phê, mía… Khí hậu điều hịa, mỗi năm có 2 mùa rõ rệt, thời tiết nóng ấm quanh năm với nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 27,8 °C; độ ẩm khơng khí cao và đều, rất ít khi chịu ảnh hưởng của gió bão thích hợp cho cây trồng và vật nuôi phát triển.
Địa bàn xã Đồng Tiến, thuộc huyện Đồng Phú được bao quanh bởi hai con sông lớn là sông Bé và sông Đồng Nai, cùng với nhiều suối chảy qua như: suối Rạt, suối Nước Trong, suối Giai, suối Lam, suối Mã Đà và nhiều suối nhỏ với lưu lượng ít, rải rác ở khắp vùng trong Huyện, đây là nguồn cung cấp nước rất quan trọng cho nhân dân sản xuất và sinh hoạt. Rừng đồng phú có nhiều loại gỗ quý hiếm như Sao, Gõ đỏ, Giáng hương, Bằng lăng, Cẩm lai và các loại lâm sản khác như lồ ô, tre, nứa, song, mây, các loại dược liệu.
Là địa bàn có vị trí chiến lược hết sức quan trọng, có đường Quốc lộ 14, đường tỉnh 741 đi qua, đây là những con đường giao thông huyết mạch nối liền xã Đồng Tiến với Tây Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh và nước bạn
Campuchia. Bên cạnh đó cịn có hàng trăm kilơmét đường liên xã và đường tỉnh 753 nối liền với các xã trong Huyện với nhau, rất thuận tiện cho việc giao thương, đi lại.
Đồng Tiến có nhiều thành phần dân tộc cùng sinh sống (bao gồm 14 dân tộc anh em), dân cư tập trung từ mọi miền đất nước nên bản sắc văn hóa rất phong phú, đa dạng với nhiều loại hình văn hóa đặc sắc như: Múa cồng chiêng, đi cà kheo (của người S’Tiêng), lễ hội té nước (của người Khơme), hát quan họ, hát chèo, đờn ca tài tử (của người Kinh)…Đây chính là một trong những lợi thế lớn để xã Đồng Tiến, huyện Đồng Phú đẩy mạnh và phát triển ngành kinh tế du lịch và dịch vụ, giới thiệu cho những ai muốn ghé thăm, tham quan mảnh đất xinh đẹp này.
Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn xã được ổn định, trật tự an toàn xã hội được quan tâm giải quyết, nhân dân đồn kết gắn bó n tâm sản xuất, các tổ nhân dân tự quản hoạt động tích cực có hiệu quả, khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài, không để xảy ra trọng án; tội phạp và tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) được kiềm chế.
Thường xuyên đổi mới nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Duy trì tốt thời gian làm việc của cán bộ, công chức theo quy định và làm việc vào ngày thứ 7 đối với một số cán bộ, cơng chức được phân cơng, bố trí theo quy định.5
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của UBND xã Đồng Tiến.
Ủy ban nhân dân xã Đồng Tiến chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn xã Đồng Tiến.
Ủy ban nhân dân xã Đồng Tiến thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở. Quản lý Nhà nước ở địa phương trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ và mơi trường, thể dục thê thao, báo chí, phát thanh, truyền hình và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên
5
thiên khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa.
Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và xây dụng quốc phịng tồn dân; thực hiện chế độ Nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản lý hộ khẩu, hộ tịch ở địa phương, việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương.
Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ nạn xã hội khác.
Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và ghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa phương.
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, bảo hiểm xã hội theo sự phân cấp của Chính phủ. Tổ chức và chỉ đạo cơng tác thi hành án ở địa phương theo quy định của pháp luật. Đặc biệt là phải tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác ở địa phương.
2.1.3. Cơ cấu thành viên và cơ cấu tổ chức của UBND xã Đồng Tiến.
- Cơ cấu thành viên:
+ Bao gồm: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 02 ủy viên (Trưởng cơng an xã và Xã đội trưởng)
+ Thường trực Ủy ban nhân dân gồm 03 thành viên: Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch.
- Cơ cấu tổ chức:
Xã hiện nay có 24 cán bộ, công chức; 20 người hoạt động không chuyện trách; 01 cơng tác viên văn hóa và 01 người làm cơng tác xóa đói – giảm nghèo. Xã đã xây dựng và triển khai thực Kế hoạch sắp xếp bộ máy hệ thống chính trị theo Nghị quyết số 18, 19 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII đảm bảo theo lộ trình đã được Huyện ủy phê duyệt.6
UBND xã Đồng Tiến họp mỗi tháng ít nhất một lần, các quyết định của UBND xã được quá nửa tổng số thành viên UBND xã biểu quyết tán thành. Thường xuyên thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau đây:
+ Chương trình làm việc của UBND;
6
Báo cáo số 12/BC-UBND ngày 05 tháng 3 năm 2019 về khái qt chung tình hình khinh tế-xã hội, quốc
phịng-an ninh, phương hướng nhiệm vụ năm 2019
Nội vụ VP UBND Xã đội Tư pháp CHỦ TỊCH (Ngơ Việt Vỹ) PHĨ CHỦ TỊCH (Trần Thị Hịa) PHĨ CHỦ TỊCH (Nguyễn Quang Thiên)
Cơng an Văn hóa thơng tin Gia đình và trẻ em Lao động thương binh xã hội Đài truyền thanh Tài chính kế tốn Địa chính xây dựng MT Giao Thơng xây dựng Kinh tế Văn hóa Xóa đói giảm nghèo
+ Kế hoạc phát triển kinh tế-xã hội, dự đoán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình Hội đồng Nhân dân quyết định;
+ Kế hoạch đầu tư, xây dựng các cơng trình trọng điểm ở địa phương trình Hội đồng Nhân dân quyết định;
+ Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính để giải quyết các vấn đề cấp bách của địa phương trình Hội đồng Nhân dân quyết định;
+ Các biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng Nhân dân về kinh tế-xã hội; thông qua báo cáo của UBND trước khi trình Hội đồng Nhân dân;
+ Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính ở địa phương.