Quá trình các đảng bộ tỉnh khu vực miền núi tây bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ TUẤN VINH QUÁ TRÌNH CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC MIỀN NÚI TÂY BẮC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2016 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số : 922 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN XUÂN TÚ TS NGUYỄN THỊ MAI HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Tuấn Vinh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài 7 luận án công bố nội dung luận án tập trung nghiên cứu 24 Chương 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2006-2010) 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng cán người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 2.2 29 Chủ trương Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 2.3 29 44 Các Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 51 Chương 3: CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2010-2016) 3.1 Những yếu tố tác động yêu cầu đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 3.2 70 Chủ trương đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 3.3 70 79 Quá trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 85 Chương 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét 4.2 Một số kinh nghiệm KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chung cán bộ, cơng chức Đây nhóm nghiên cứu thu hút quan tâm nhiều tác giả nước nước Ở nước ngoài, hoạt động nghiên cứu cán bộ, công chức Trung Quốc diễn sôi Tiêu biểu có nghiên cứu Phạm Bách Nãi (Fan Bainai) (2007), “Nghiên cứu tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đường nâng cao hiệu giáo dục bồi dưỡng cán bộ” [123] Đây công trình Trung Quốc sử dụng phương pháp nghiên cứu thực chứng nghiên cứu tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác giáo dục, bồi dưỡng cán Trung Quốc Ở nghiên cứu này, bên cạnh nêu lên tiêu chí đánh giá hiệu giáo dục, bồi dưỡng cán (tiêu chí phù hợp chế độ, sách; tiêu chí phù hợp khung chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; tiêu chí trình độ, lực đội ngũ giảng viên, giáo viên; tiêu chí kết học tập, rèn luyện cán bộ, học viên; tiêu chí đo lường vận dụng tri thức sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, học viên vào thực tiễn), tác giả đề cập tới số nhân tố ảnh hưởng tới hiệu giáo dục, bồi dưỡng cán (chính sách đào tạo bồi dưỡng; Nguồn chất lượng đầu vào đội ngũ công chức; Khung lực vị trí việc làm; Hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng; Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên; Ngân sách đào tạo bồi dưỡng; Tác động bối cảnh) Cuốn sách (2011) Nghiên cứu đổi giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc [187] học giả Vương Tuyền (Wang Quan) gồm chương trình bày khái qt, tồn diện hoạt động đổi giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc Trong đó, chương 1, tác giả nêu lên vấn đề lý luận, số yêu cầu đặt với công tác đổi giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc; chương 2, 3, 4, tác giả tập trung phản ánh trình Đảng Cộng sản Trung Quốc lãnh đạo đổi giáo dục cán (bao gồm quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Trung Quốc, trình thực tiễn đạo, tổng kết kết quả) Những nhận xét, đánh giá số khuyến nghị góc nhìn cá nhân tác giả nêu lên chương nghiên cứu Điều có ý nghĩa tham khảo hữu ích cho đổi cơng tác đào tạo, giáo dục cán nói chung, cán DTTS nói riêng nước ta Ở cách tiếp cận có tính chất khu biệt hơn, tác giả Chương Vĩ (Zhang Wei) (2015) với nghiên cứu Nghiên cứu mô hình giáo dục, bồi dưỡng cán sở [211] tập trung nghiên cứu mơ hình giáo dục bồi dưỡng cán sở Trung Quốc năm qua Trên sở phân tích khái niệm lý luận bồi dưỡng cán sở, sách khái quát lịch sử phát triển công tác bồi dưỡng cán sở thời gian qua, đồng thời tổng kết mơ hình học kinh nghiệm bồi dưỡng công chức nước phát triển giới Cuốn sách phân tích mơ hình vận hành cơng tác giáo dục, bồi dưỡng cán sở Trung Quốc, từ nêu sáng tạo hạn chế phương pháp giáo dục bồi dưỡng cán sở, đồng thời đưa triển vọng công tác giáo dục, bồi dưỡng cán sở Trung Quốc thời gian tới Đối với phương Tây, khái niệm “công chức” dùng phổ biến so với khái niệm “cán bộ” Nghiên cứu đối tượng kể tới tập hợp cơng trình nghiên cứu Privatisierung der akademischen Ausbildung fuer die oeffentliche Verwaltung (Tư nhân hóa đào tạo cho hành cơng) [79] năm 2010 hai tác giả Hans Paul Prümm Denis Kirstein Nghiên cứu tập trung vào xây dựng mô hình đào tạo cơng chức trước tuyển dụng mơ hình truyền thống đào tạo tiếp công chức sau tuyển dụng thể không phù hợp với điều kiện làm tiêu tốn ngân sách lớn, đồng thời gây nên tượng độc quyền đào tạo hành cơng Vị trí địa lý vai trị kinh tế Đức làm cho quốc gia trở thành ngõ nối Đông Âu Tây Âu Điều làm phát sinh nhiều vấn đề mà máy hành Đức cần thích nghi để giải kịp thời tính phát sinh Hai nhà nghiên cứu Reichard Roeber (2012) nghiên cứu Education and training of Senior Civil Servants in German (Giáo dục đào tạo công chức cao cấp tại Đức) [137] cung cấp nhìn tổng thể dịch vụ dân Đức Công trình hai tác giả Knassmueller Veit (2015) giới thiệu cơng trình “Culture matters - the training of senior civil servants in Austria, Germany, the Netherlands and Switzerland” (Vấn đề văn hóa - đào tạo cơng chức cao cấp Áo, Đức, Hà Lan Thụy Sĩ) [117] Sử dụng phương pháp so sánh, nghiên cứu cho thấy, sau tiến hành áp dụng quản lý công (New Public Management) chương trình giáo dục đào tạo cho cơng chức cao cấp có chuyển biến quan trọng Trong trình này, yếu tố văn hoá quản lý (administrative culture) trọng xây dựng bốn quốc gia có tác động sâu sắc đến quy trình hiệu đào tạo bồi dưỡng công chức Ở nước, khái niệm cán bộ, công chức quy định cụ thể văn Nhà nước, tiêu biểu Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Ngồi ra, cịn nêu phân tích nhiều cơng trình nghiên cứu Trong từ điển Trung tâm Ngôn ngữ Văn hoá Việt Nam (1999), Đại từ điển tiếng Việt [184] khái niệm “công chức” người làm việc quan nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước Về nội hàm hai khái niệm “cán bộ” - “cơng chức” có điểm tương đồng, có nét khác biệt Ở Việt Nam, thời gian dài, khái niệm “cán bộ” gần dùng thay cho khái niệm “công chức” Hai tác giả Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005) nghiên cứu Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức [131] luận giải nội hàm hai khái niệm “cán bộ” - “công chức”, số cách hiểu thịnh hành Việt Nam hai khái niệm Điều làm sở quan trọng để xây dựng định hướng, giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, nước Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta thời gian qua thu hút quan tâm nhiều tác giả với số lượng cơng trình nghiên cứu phong phú, phản ánh toàn diện thực trạng mặt đội ngũ cán bộ, công chức (thực trạng phẩm chất tư tưởng, trị, đạo đức; thực trạng số lượng, cấu giới tính, độ tuổi; thực trạng lực chuyên 10 môn, nghiệp vụ; thực trạng lực thực tiễn uy tín xã hội; ); phản ánh đầy đủ đội ngũ cán bộ, công chức cấp (theo chiều dọc phân cấp quản lý); ngành, lĩnh vực (theo chiều ngang lĩnh vực công tác); khu vực (theo phạm vi không gian địa lý); Về thực trạng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn cán bộ, công chức, nghiên cứu Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức [73] phân tích vấn đề chung cán bộ, công chức công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nước ta Đặc biệt, tác giả dành riêng chương tìm hiểu luận giải nội dung khái niệm tiêu chuẩn công chức, nguyên tắc chung xây dựng tiêu chuẩn công chức (nguyên tắc cấu trúc; nguyên tắc xuất phát từ thực tiễn; nguyên tắc pháp chế; nguyên tắc kế thừa); tiêu chuẩn cơng chức điều kiện cải cách hành nhà nước (tiêu chuẩn nhân thân; tiêu chuẩn trình độ, lực; tiêu chuẩn thời gian - tuổi tác) Trong nghiên cứu Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, cơng chức với cải cách hành Việt Nam [142], tác giả trình bày yêu cầu thực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với nội dung cải cách hành chính; quan điểm, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới hướng nghiên cứu thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Thực trạng “sức ỳ”, thiếu tích cực hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nước ta diễn phổ biến Để khắc phục vấn đề này, tác giả Trần Hương Thanh (2010) nêu số giải pháp nghiên cứu Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước [145] Tiếp cận góc độ tâm lý học, giải pháp nêu có giải pháp mang tầm vĩ mơ, liên quan đến việc hồn thiện chế, sách, hệ thống pháp luật Nhà nước; có giải pháp cụ thể cho quan, tổ chức máy hành nhà nước; có giải pháp cho chủ thể lãnh đạo quản lý nhóm đối tượng cơng chức 11 Tiếp cận giải pháp phịng, chống suy thối tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên có nghiên cứu nhóm tác giả Vũ Văn Phúc Ngơ Văn Thạo (2014), Những giải pháp điều kiện thực phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên [132] Từ tảng sở lý luận thực trạng suy thối phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên nước ta nay, hai tác giả nêu lên số giải pháp, gắn với điều kiện thực chủ thể tham gia nội dung Trong đó, có số giải pháp nêu ra: (i) Giải pháp điều kiện nâng cao công tác tuyên truyền; (ii) Giải pháp điều kiện nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát; (iii) Giải pháp điều kiện cấp ủy Đảng; (iv) Giải pháp điều kiện cán bộ, đảng viên Trong đó, tác giả Lê Văn Giảng (2014) nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cán giai đoạn [71] lại tiếp cận từ thực trạng suy thoái đạo đức, lối sống phận cán bộ, công chức nguyên nhân quan trọng vấn đề xem nhẹ vai trò yêu cầu cấp thiết việc tiến hành công tác kiểm tra, giám sát cán Đảng Theo tác giả, quản lý, giám sát cán tiền đề có vị trí trọng yếu công tác cán Với nhận thức đó, xuất phát từ thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát cán qua thời kỳ yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, tác giả đề xuất nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cán giai đoạn nay, gắn liền với vai trị chủ thể: (i) Vai trò cấp ủy Đảng; (ii) Vai trò của quan kiểm tra, giám sát; (iii) Ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên Về giải pháp xây dựng đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức nhà nước nêu phân tích nghiên cứu Nguyễn Đức Mạnh - Nguyễn Tiến Hiệp (2015), “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng đạo đức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước” [121] Dù có điểm khác giải pháp đưa ra, nhiên, tác giả thống nhấn mạnh công tác xây dựng đạo đức cán bộ, công chức, viên chức không trách nhiệm Đảng Nhà nước, mà phụ thuộc vào hợp tác, nỗ lực tự giác cán bộ, 12 công chức, viên chức việc tu thân, rèn đức, khơng ngừng nâng cao nhận thức trị, xã hội trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ cho thân Cùng hướng nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cán cịn có viết Lê Q Trịnh (2011), “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên” [182]; Nguyễn Thị Doan (2015), “Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng đảng viên” [46]; Nghiên cứu thực trạng cán bộ, công chức cấp, có nghiên cứu Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (qua kinh nghiệm Hà Nội) [25] Mặc dù đối tượng nghiên cứu có tính chất khu biệt nội dung mà nghiên cứu đề cập, đặc biệt giải pháp đưa có ý nghĩa tham khảo bổ ích yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đội ngũ cán DTTS tỉnh/thành phố thời gian tới Vai trò đội ngũ cán sở công tác xây dựng đội ngũ cán cấp sở nhấn mạnh số nghiên cứu tác giả: Nguyễn Duy Hùng (2007) có nghiên cứu Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường [111]; Trần Thị Hạnh (2015), “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” [78]; Các nghiên cứu làm rõ vai trò quan trọng, định phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời, tranh đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt sau thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX ngày 18-3-2002 “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Đảng mơ tả lại tồn diện với mặt thành công hạn chế Đánh giá nguyên nhân thành công, hạn chế, tác giả đề xuất nhiều giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ năm Những nghiên cứu tìm hiểu đội ngũ cán bộ, công chức kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức số quốc gia giới - ý 171 132 Vũ Văn Phúc - Ngô Văn Thạo (2014), Những giải pháp điều kiện thực phịng, chống suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 133 Thiên Phương (2014), “Quyền dân tộc thiểu số Việt Nam thể Hiến pháp sửa đổi”, Báo Nhân dân (bản điện tử) 134 Thu Phương (2012), “Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Lào Cai”, Báo Lào Cai (bản điện tử), Lào Cai, ngày 10 tháng 135 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 136 Thân Minh Quế (2015), “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bắc Giang”, Tạp chí Xây dựng Đảng (bản điện tử), Hà Nội, ngày 06 tháng 11 137 Reichard and Roeber (2012), Education and training of Senior Civil Servants in Germany (Giáo dục đào tạo công chức cao cấp tại Đức), Paper presented at theXII World Congress of Political Science, Madrid, July 138 Thái Xuân Sang (2015), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (bản điện tử), Hà Nội, ngày 02 tháng 12 139 Sở Nội vụ Hồ Bình (2018), Báo cáo tình hình cán tại vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2010-2017, Báo cáo số 45/BC-SNV, Hồ Bình, tháng 7, lưu Văn phịng Sở Nội vụ tỉnh 140 Thào Xuân Sùng (2016), Xây dựng đội ngũ cán dân vận người dân tộc thiểu số thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 141 Lương Trọng Tấn (1996), Tiếp tục hồn thiện đào tạo bồi dưỡng người cán trị chủ trì cấp trung đồn Qn đội nhân dân Việt Nam giai đoạn nay, luận án Phó tiến sỹ khoa học Qn sự, Học viện Chính trị Quân 142 Nguyễn Thị Tâm (2013), Cán bộ, cơng chức với cải cách hành Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội Đặng Minh Tâm (2014), “Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Lào Cai”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 143 172 144 Nguyễn Ngọc Thanh (2012), Một số vấn đề sách giáo dục vùng cao miền núi phía Bắc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 145 Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan hành nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 146 Nguyễn Lâm Thành (2014), Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 147 Lê Phương Thảo - Nguyễn Cúc - Doãn Hùng (2005), Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá - luận giải pháp, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 148 Miên Thảo (2007), Tìm hiểu sách xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 149 Vũ Thị Phương Thảo (2019), Đảng tỉnh Hịa Bình lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 2005 đến năm 2015, luận văn tiến sỹ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 150 Nguyễn Bá Thắng (2016), “Phát triển đảng viên vùng đồng bào dân tộc thiểu số số tỉnh Tây Bắc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 12 Mạch Quang Thắng (2009), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ”, Tạp chí Giáo dục lý luận, Hà Nội, số (142) 151 152 Trần Đình Thắng (2013), Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 153 Lý Thị Thu (2016), Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 1991 đến năm 2010, luận án tiến sỹ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 154 Thu Thủy (2014), “Chính sách xây dựng đội ngũ cán xã người dân tộc thiểu số”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 155 Thu Thủy (2014), “Nâng cao chất lượng đảng viên người dân tộc thiểu số”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 11 173 156 Thông tư liên tịch (2014), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số quy định tại Điều 11 Nghị định số 05/2011/NĐCP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ cơng tác dân tộc, Thơng tư số 02/2014/TTLTBNVUBD 157 Thủ tướng Chính phủ (2006), Đề án đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006-2010, Quyết định số 31/QĐ-TTg, Công báo số 27+28, Hà Nội, ngày 26 tháng 02 158 Thủ tướng Chính phủ (2006), Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006-2010, Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg, Công báo số 27+28, Hà Nội, ngày 26 tháng 02 159 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Nghị định số 134/2006-NĐ-CP, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, Hà Nội, ngày 14 tháng 11 160 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã phường, thị trấn tỉnh khu vực miền núi phía Bắc giai đoạn 2007-2010, Quyết định số 28/2007/QĐ-TTg, Công báo số 238+239, Hà Nội, ngày 10 tháng 03 161 Thủ tướng Chính phủ (2007), Về số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn đội ngũ cán hệ thống trị sở vùng Tây Bắc giai đoạn 2007-2010”, Đề án số 106/2007/QĐ-TTg, Công báo số 522+523, Hà Nội, ngày 01 tháng 162 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Quyết định số 449/QĐ-TTg, Công báo số 165+166, Hà Nội, ngày 21 tháng 163 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định ban hành chương trình hành động thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Quyết định số 2356/QĐ-TTg, Công báo số 909+910, Hà Nội, ngày 18 tháng 12 174 164 Tỉnh ủy Hịa Bình (2007), Nghị số 06-NQ/TU cơng tác tổ chức, cán đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hồ Bình, ngày 26, lưu Văn phịng Tỉnh uỷ 165 Tỉnh ủy Hịa Bình 2008), Chương trình hành động Số 11CTr/TU thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Hồ Bình, ngày 29 tháng 5, lưu Văn phịng tỉnh uỷ 166 Tỉnh uỷ Hồ Bình (2008), Về tiếp tục thực Nghị TW7 (khố IX) “Phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, cơng tác dân tộc, cơng tác tơn giáo”, Chỉ thị số 29-CT/TU, Hồ Bình, ngày 12 tháng 8, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 167 Tỉnh uỷ Hồ Bình (2011), Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số năm vừa qua, Báo cáo số 45-BC/TU, Hồ Bình, ngày 29 tháng 7, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 168 Tỉnh uỷ Hồ Bình (2011), Báo cáo tổng kết thực hai nghị Bộ Chính trị (khố IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Báo cáo số 63-BC/TU, Hồ Bình, ngày 24 tháng 10, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 169 Tỉnh uỷ Hồ Bình (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 12-8-2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp tục thực Nghị TW7 (khoá IX) “Phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc, cơng tác dân tộc, cơng tác tơn giáo”, Báo cáo số 216-BC/TU, Hồ Bình, ngày 18 tháng 9, lưu Văn phịng Tỉnh uỷ 170 Tỉnh ủy Lai Châu (2006), Về việc đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng cán giai đoạn 2006-2010, Nghị số 07-NQ/TU, Lai Châu, ngày 01 tháng 11, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 171 Tỉnh ủy Lai Châu (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa IX “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Lai Châu, tháng 8, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 175 172 Tỉnh ủy Lào Cai (2011), Về quy hoạch đào tạo cán dân tộc thiểu số, cán chuyên môn kỹ thuật tỉnh Lào Cai, giai đoạn 20112015, Đề án số 18-ĐA/TU, Lào Cai, ngày 15 tháng 11, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 173 Tỉnh uỷ Lào Cai (2015), Về xây dựng củng cố hệ thống trị vững tổ chức, mạnh đội ngũ, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, đảng viên tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2020, Đề án số 16- ĐA/TU, Lào Cai, ngày 27 tháng 11, lưu Văn phòng tỉnh uỷ 174 Tỉnh ủy Yên Bái (2011), Báo cáo tổng kết Nghị số 42NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Yên Bái, tháng 10, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 175 Tỉnh uỷ Yên Bái (2013), Báo cáo kết năm thực Nghị số 04-NQ/TU, ngày 12/9/2006 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khoá XVI) “Về sách thu hút, khuyến khích phát triển đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý đào tạo cán dân tộc thiểu số”, Yên Bái, tháng 5, lưu Văn phòng Tỉnh uỷ 176 Nguyễn Thị Tĩnh (2018), Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015, luận án tiến sỹ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 177 Lô Quốc Toản (2009), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay, luận án tiến sỹ triết học, lưu Thư viện Quốc gia Hà Nội 178 Tổng cục thống kê (2007), Niên giám thống kê năm 2006, Nxb Thống kê, Hà Nội 179 Tổng cục thống kê (2016), Niên giám thống kê 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội 180 Tổng cục thống kê (2017), Niên giám thống kê 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội 181 Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), “Chính sách cử tuyến - Một chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí Dân tộc học, số 176 182 Lê Quý Trịnh (2011), “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Quốc phịng tồn dân (bản điện tử), Hà Nội, ngày 23 tháng 183 Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 184 Trung tâm Ngơn ngữ Văn hố Việt Nam - Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 185 Trần Thu Truyền (2011), Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác đội ngũ trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án tiến sỹ Chính trị học, Học viện Chính trị 186 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 187 Vương Tuyền (Wang Quan) (2011), Nghiên cứu đổi giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Nhân dân, Bắc Kinh 188 Đình Tứ (2016), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Yên Bái: Chính sách thực tiễn”, Báo Yên Bái online (bản điện tử), Yên Bái, ngày 26 tháng 189 Ủy ban Dân tộc (2010), Đề án Phát triển kinh tế, xã hội dân tộc Mảng, La Hủ, Cống, Cờ Lao, Hà Nội 190 Ủy ban Dân tộc (2014), “Báo cáo tình hình đào tạo, sử dụng bố trí việc làm cho sinh viên dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2014” (6 tỉnh vùng Tây Bắc Việt Nam: Điện Biên, Hịa Bình, Lai Châu, Lào Cai, n Bái, Sơn La), Hà Nội 191 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên (2009), Đề án đào tạo cán bộ, học sinh tỉnh Điện Biên tại nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, giai đoạn 2009-2020, Quyết định số 1298 /QĐ-UBND, Điện Biên, ngày 28 tháng 7, lưu Văn phòng UBND tỉnh 192 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2005), Quy định số sách việc cử cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng, 177 tiếp nhận, sử dụng sinh viên người có trình độ cơng tác tại tỉnh, Quyết định số 55/2005/QĐ-UBND, Hồ Bình, ngày 15 tháng 12, lưu Văn phịng UBND tỉnh 193 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2012), Về tăng cường cơng tác dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địa bàn tỉnh Hồ Bình, Chỉ thị số 09/CT-UBND, Hồ Bình, ngày 04 tháng 6, lưu Văn phịng UBND tỉnh 194 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình (2014), Ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Quyết định số 02/2014/QĐ-UBND, Hồ Bình, ngày 09 tháng 01, lưu Văn phòng UBND tỉnh 195 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2005), Báo cáo tổng kết công tác dân tộc năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006 , lưu Văn phòng UBND tỉnh 196 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2008), Quyết định việc sửa đổi, bổ sung nội dung Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 42/2004/QĐ-UB ngày 30-7-2004 UBND tỉnh Lai Châu, Quyết định số 29/2008/QĐ-UBND, Lai Châu, ngày 09 tháng 12, lưu Văn phòng UBND tỉnh 197 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2010), Về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước cán bộ, công chức xã (phường, thị trấn) tỉnh Lai Châu năm 2010, Quyết định số 386/QĐ-UBND, Công báo số 05+06, Lai Châu, ngày 10 tháng 5, lưu Văn phòng UBND tỉnh 198 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2011), Về quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 1636/QĐ-UBND, Lai Châu, ngày 29 tháng 12, lưu Văn phòng UBND tỉnh 199 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2013), Về việc ban hành quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Lai Châu, Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND, Công báo số 06, Lai Châu, ngày 20 tháng 9, lưu Văn phòng UBND tỉnh 178 200 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2014), Báo cáo công tác cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lai Châu, văn số 389/BC-UBND, Lai Châu, lưu Văn phòng UBND tỉnh 201 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2014), Quyết định ban hành quy định thực sách thu hút nguồn nhân lực hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Lai Châu, Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND, lưu Văn phòng UBND tỉnh 202 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lai Châu (2016), Báo cáo sơ kết năm thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015, Báo cáo số 191/BC-UBND, Lai Châu, ngày 29 tháng 7, lưu Văn phòng UBND tỉnh 203 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013), Về việc tập trung thực số nội dung để đội ngũ cán công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định, Quyết định số 4269/QĐ-UBND, Lào Cai, ngày 04 tháng 11, lưu Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh 204 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014), Quyết định ưu tiên tuyển dụng dân tộc thiểu số vào quan Đảng, quan Nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014-2016, Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND, Công báo số 11, Lào Cai, ngày 24 tháng 9, lưu Văn phòng UBND tỉnh 205 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014), Về xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã đạt chuẩn, giai đoạn 2014-2015 định hướng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Lào Cai, Kế hoạch số 152/KHUBND, Lào Cai, ngày 18 tháng 9, lưu Văn phòng UBND tỉnh 206 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo tình hình cán tại vùng dân tộc thiểu số miền núi, Lào Cai, lưu Văn phòng UBND tỉnh 207 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2011), Về việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020”, Quyết định số 26-QĐ/UBND, Yên Bái, ngày tháng 5, lưu Văn phòng UBND tỉnh 179 208 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2014, Quyết định số 149/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01, lưu Văn phòng UBND tỉnh 209 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định ban hành quy định sách thu hút, đào tạo cán khoa học, cán quản lý; hỗ trợ đào tạo cán bộ, học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2014-2016, Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND, Yên Bái, ngày 13 tháng 10, lưu Văn phịng UBND tỉnh 210 Viện Ngơn ngữ học (2000): Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 211 Chương Vĩ (Zhang Wei) (2015), Nghiên cứu mơ hình giáo dục, bồi dưỡng cán sở, Nxb Đại học Tô Châu, Tô Châu 212 Hà Tiến Vĩ (2013), Đảng tỉnh Lai Châu lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp sở từ năm 2004 đến 2010, luận văn thạc sỹ Lịch sử Đảng, lưu thư viện Viện Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 213 Vũ Quang Vinh (2015), “Tư tưởng Hồ Chí Minh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 214 Xuân Vinh (2016), “Đánh giá cán từ thực tiễn Sơn La”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 10 215 Nguyễn Văn Vỵ (2016), “Sơn La: Những điểm nhấn xây dựng đội ngũ cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, số 1+2 216 Nguyễn Thanh Xuân (2007), “Vài nét khái quát tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo, Hà Nội, số Nguyễn Như Ý (2009), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 217 ... trương Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 2.3 29 44 Các Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 51 Chương 3: CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC... trương đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 3.3 70 79 Quá trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 85 Chương 4: NHẬN... CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2006- 2010) 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH