5. Kết cấu của luận văn
1.2.6. Đối tƣợng của chính sách XĐGN
Chính sách xoá đói giảm nghèo rất đa dạng và phong phú, tác động đến các nhóm dân cƣ và các lĩnh vực của đời sống xã hội. Ở nƣớc ta đối tƣợng tác động của chính sách xoá đói giảm nghèo có thể phân chia thành các nhóm sau:
Thứ nhất là nông dân, chiếm 80% dân số của cả nƣớc, trong đó đối tƣợng này đƣợc phân ra thành các nhóm đối tƣợng nhỏ theo khu vực: nông dân nông thôn ở vùng núi, hải đảo; nông dân nông thôn ở đồng bằng trung du. Đây là nhóm đông nhất mà lại đƣợc hƣởng ít nhất từ phúc lợi chung của Nhà nƣớc (Phúc lợi về thông tin, giao thông vận tải, y tế, giáo dục …). Ngoài mảnh đất đƣợc giao và một phần không nhiều dịch vụ thuỷ lợi, chăm sóc cây trồng, giống cây, con… họ ít có cơ hội để có thể chuyển sang hoạt động ở các lĩnh vực khác nhằm cải thiện đời sống của mình. Trong những năm gần đây nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhà nƣớc, ngƣời nông dân đã đƣợc giúp đỡ và tƣ vấn cải tiến giống và kỹ thuật đƣa cây trồng, vật nuôi đến từng hộ gia đình. Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế mới dừng ở mức độ nhất định. Sự hỗ trợ của Nhà nƣớc đối với nông dân - một lực lƣợng đông đảo nhƣ vậy thì quả không dễ. Thực tiễn cho thấy, việc hỗ trợ nông dân, ngƣời dân nghèo bằng quỹ xoá đói giảm nghèo chỉ đủ mua cây giống, con giống để sản xuất, đến khi trả tiền vay ngân hàng ngƣời nông dân thậm chí lỗ vì phải trả cả lãi. Cho nên, việc hỗ trợ cho nông dân cần đƣợc hoạch định và thiết kế cho cả ngành, theo các kênh hỗ trợ giá toàn ngành nhằm giúp đỡ nông dân có thể sản xuất mở rộng trong điều kiện của giá thị trƣờng nông phẩm thấp.
Thứ hai là các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong quan hệ giữa hai loại doanh nghiệp này với doanh nghiệp lớn thì ƣu thế luôn thuộc về doanh
nghiệp lớn, nó thể hiện xu hƣớng tự phát do cạnh tranh độc quyền. Nhà nƣớc tác động bằng chính sách hỗ trợ tín dụng, chuyển giao công nghệ, tƣ vấn.
Thứ ba là những đối tƣợng thuộc diện chính sách xã hội. Tự bản thân những đối tƣợng này không có điều kiện bình đẳng với các tầng lớp xã hội khác khi tham gia thị trƣờng lao động xã hội. Đó là những ngƣời tàn tật, những ngƣời là nạn nhân của các tệ nạn xã hội, ngƣời già … Đây là những ngƣời hƣởng chính sách xã hội. Các chính sách này đƣợc xây dựng trên cơ sở nhân đạo, từ thiện, truyền thống dân tộc, chính sách dân tộc của Nhà nƣớc.