L ỜI CẢM ƠN
7. Kết cấu của luận văn
3.3.4. Phát triển khoa học công nghệ
Khoa học công nghệ là đòn bẩy để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế một cách bền vững, chất lượng, hiệu quả. Vì vậy, đầu tư phát triển khoa học - công nghệ là giải pháp có tính chiến lược trong quá trình chuyển đổi
cơ cấu ngành kinh tế theo hướng hiện đại.
Để thực hiện hiệu quả định hướng chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế của Quận 9, trong thời gian tới cần tập trung đầu tư phát triển các tiềm lực khoa học
- công nghệ, đảm bảo đầu tư đi trước một bước cho khoa học công nghệ, tạo đột phá cho chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả cạnh tranh hàng hóa, nâng cao khả năng quản lý điều hành và chất lượng sống của nhân dân. Bằng cách lựa chọn phát triển khoa học – công nghệ thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường gắn kết hoạt động khoa học công nghệ với hoạt động kinh tế theo quan hệ thị trường; tổ chức nghiên cứu khoa học – công nghệ và các đơn vị sản xuất kinh doanh phải thực sự trở thành những chủ thể tham gia trên thị trường khoa học - công nghệ.
3.3.5 Phát triển thị trường
Củng cố và mở rộng thị trường có ý nghĩa quan trọng trong tất cả các ngành từ nông nghiệp đến dịch vụ. Quận 9 cần phải phát triển một thị trường đồng bộ tác động trực tiếp tới chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn, thúc đẩy sự
dịch chuyển lao động từ ngành này qua ngành khác, từ khu vực sản xuất này qua khu vực sản xuất khác; thị trường đồng bộ cũng là cơ sở để dịch chuyển các yếu tố của sản xuất như khoa học công nghệ, xuất nhập khẩu, đầu tư từ những ngành có hiệu quả kinh tê thấp sang những ngành có hiệu quả kinh tế cao. Để có được một thị trường như thế cần thực hiện các giải pháp như sau:
Phát triển đa dạng các loại thị trường hàng hóa, dịch vụ theo hướng văn minh,
hiện đại. Đẩy nhanh xây dựng hệ thống trung tâm thương mại, các chợ đầu mối nhằm thúc đẩy giao thương kinh tế với các tỉnh lân cận, các nước bạn
Phát triển thị trường vốn và các kênh đa dạng huy động vốn cho đầu tư phát
triển, là nhân tố có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế nói chung và sự
dịch chuyển cơ cấu ngành kinh tế trong những năm tới
Phát triển thị trường khoa học – công nghệ để nhanh chóng nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp. Cần gắn khoa học – công nghệ với chiến lược phát triển kinh tế thông qua hệ thống thị trường. Để thị trường này hình thành và phát triển cần thực hiện nghiêm những quy định về quyền sở hữu trí tuệ, đổi mới cơ chế tài chính để đầu tư hiệu quả cho khoa học – công nghệ.
Khẩn trương hình thành khuôn khổ pháp lý, xây dựng và phát triển có hiệu quả thị trường bất động sản, trong đó có thị trường quyền sử dụng đất đai;
Phát triển thị trường khoa học công nghệ, phát triển đồng bộ các loại thị trường còn cần phải phát triển hệ thống tài chính, ngân hàng và hệ thống thương
mại, củng cố nâng cao năng lực của hệ thống quản lý thị trường.
3.3.6 Huy động và phân bổ nguồn vốn một cách có hiệu quả
Nguồn vốn đầu tư để phát triển ngành nghề, phục vụ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn Quận 9 chủ yếu là vốn ngân sách, vốn của các doanh nghiệp, vốn của các hộ cá thể và vốn tín dụng. Để huy động và phân bổ một cách có hiệu quả phục vụ chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cần thực hiện:
Thứ nhất, đối với nguồn vốn ngân sách: Chú trọng xây dựng các công trình dự án cấp thành phố, cấp Quận nhằm tạo ra động lực thúc đẩy mang tính trọng tâm. Do nguồn vốn ngân sách có hạn nên cần tập trung đặc biệt cho các công trình, dự án có khả năng thu hồi vốn để thực hiện đấu thầu quyền sử dụng khai thác nhằm thu hồi vốn ngân sách nhanh chóng cho các công trình khác hoặc thu hồi dần qua việc cho thuê, khoán; đây là hình thức đầu tư vốn ngân sách ứng
trước. Mặc khác nên đẩy mạnh hình thức liên doanh liên kết giữa vốn ngân sách với nguồn vốn của các doanh nghiệp, vốn của các hộ cá thể theo phương châm Nhà nước-doanh nghiệp-nhân dân cùng làm trong các dự án quy mô lớn.
Thứ hai, đối với nguồn vốn của các doanh nghiệp, vốn của các hộ cá thể
khuyến khích hình thức đầu tư trọn gói hoặc hình thức khách hàng ứng trước vốn
để được quyền sử dụng, khai thác.
Thứ ba, đối với nguồn vốn tín dụng phục vụ cho các cơ sở vật chất của các
ngành được xem là vật thể chấp (bằng chính công trình, dự án) để vay vốn tín dụng, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư thực hiện nhanh tiến độ đưa vào khai thác sử
dụng. Bên cạnh đó các cơ quan có thẩm quyền về quản lý nhà nước cần lập rõ danh mục đầu tư, lộ trình thực hiện, quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của chủ đầu tư để quảng bá rộng rãi, giúp các nhà đầu tư thuận lợi lựa chọn, quyết định nhanh chóng trực tiếp triển khai các công trình, dự án.
3.4 Một số kiến nghị nhằm đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trên địa bàn Quận 9 ngành kinh tế trên địa bàn Quận 9
Trong điều kiện thực tế của Quận 9 hiện nay, để khắc phục những tồn tại, hạn chế của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, cần tập trung một số giải pháp sau:
Giải pháp thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành thương mại – dịch vụ:
Phát triển ngành thương mại – dịch vụ trong thời gian tới dựa trên cơ sở nắm bắt được những lợi thế về vị trí địa lý mang lại và khai thác những tiềm năng sẵn có
để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. Để thực hiện chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quận, từ nay đến năm 2020, quận cần tập trung thực hiện một số vấn đề sau:
Thứ nhất, phát huy điều kiện tự nhiên của quận có nhiều sông, rạch đi qua, và
có các vườn cây ăn trái, các điểm tham quan tín ngưỡng thu hút du khách gần xa, quận cần tập trung phát triển các ngành dịch vụ du lịch như du lịch sinh thái (du lịch
vườn sinh thái, du lịch sông nước), du lịch văn hóa (tham quan di tích lịch sử văn
hóa, lễ hội, du lịch tâm linh, tín ngưỡng), vui chơi giải trí, du lịch cuối tuần.
Nhanh chóng thực hiện quy hoạch chi tiết 1/2000 phường Long Phước, tập trung ở khu vực 100ha vườn cây ăn trái để nhà đầu tư triển khai xây dựng cơ sở
kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái. Tập trung phát triển các hình thức như du lịch sinh thái, du lịch tìm hiểu di tích văn hóa lịch sử, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện Công viên văn hóa lịch sử dân tộc, đồng thời mở rộng các khu du lịch đang
triển khai trên địa bàn như khu du lịch Suối Tiên, Vườn Cò nhằm đáp ứng đa dạng nhu cầu giải trí của người dân thành phố cũng như các tỉnh thành lân cận.
Thứ hai, khuyến khích các dự án đầu tư vào dịch vụ giáo dục, đào tạo và dịch vụ y tế. Hiện nay, các cơ sở giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế trong nội thành đang được di dời ra khu vực ngoại thành sẽ là cơ hội lớn cho Quận 9 thu hút các trường học, bệnh viện xây dựng trên địa bàn. Do đó cần có chính sách hợp lý nhằm thu hút các dự án đầu tư cho các ngành dịch vụ y tế, giáo dục – đào tạo, qua đó thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế. Bên cạnh đó, quận 9 có phường
Long Phước, Nông trường Dừa, Cù lao Bà Sang tách biệt như một hòn đảo có sông
nước bao quanh thích hợp cho phát triển loại hình chữa bệnh nghỉ dưỡng, nhu cầu
dịch vụ này rất cao ở các thành phố có kinh tế phát triển như thành phố Hồ Chí Minh.
Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện quy hoạch các trung tâm thương mại – dịch vụ có
định hướng đến năm 2020, thúc đẩy xây dựng các trung tâm thương mại, siêu thị trên địa bàn. Đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị tại khu vực Bến xe Miền Đông, Depot Metro Bến Thành – Suối Tiên, nơi đây sẽ trở thành cửa ngõ vào thành phố từ các tỉnh miền Đông Nam bộ và các tỉnh phía Bắc. Tạo điều kiện về
mặt bằng cho các nhà đầu tư xây dựng siêu thị tại khu vực đông dân cư như phường
Phước Long B và phường Tăng Nhơn Phú A. Tiếp tục sửa chữa, nâng cấp các chợ
truyền thống ở các phường, xây dựng chợ văn minh, hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân. Giải quyết triệt để các điểm kinh doanh tự phát, lấn chiếm lòng lề đường.
Thứ tư, về nguồn vốn đầu tư phát triển ngành thương mại – dịch vụ, chủ yếu là từ các thành phần kinh tế và nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Nguồn vốn từ ngân
sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, điện, nước để hỗ trợ cho ngành dịch vụ
phát triển nhanh và theo quy hoạch chung của quận. Từ nay đến năm 2020 ưu tiên
các nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành giáo dục – đào tạo, dịch vụ y tế và du lịch sinh thái. Sự tập trung vào các dịch vụ này nhằm chuyển dịch nhanh cơ cấu ngành kinh tế theo định hướng thương mại – dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp;
đồng thời, phát triển các ngành dịch vụ trên cũng là hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế và chăm lo sức khỏe, tinh thần của người lao động.
Giải pháp thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp:
Thứ nhất, Quận cần tiến hành quy hoạch phát triển ngành công nghiệp trên địa
bàn theo định hướng đã nêu trên giúp cho các thành phần kinh tế nắm được chủ trương, chính sách để đầu tư sản xuất hiệu quả, tránh lãng phí. Tránh tình trạng các doanh nghiệp đầu tư sản xuất gạch, dệt may, nhuộm, gỗ… đang thiếu lao động phổ
thông, gây ô nhiễm môi trường buộc phải di dời ra khỏi khu vực dân cư nên giải pháp này giúp doanh nghiệp định hướng đầu tư sản xuất, kinh doanh.
Thứ hai, khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh đang là lợi thế để quận 9 chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp và nó cũng tạo cơ hội cho quận nếu nắm bắt
được. Các tập đoàn nước ngoài đầu tư vào khu công nghệ cao sẽ kéo theo các công ty vệ tinh vào Việt Nam đầu tư. Do đó, quận cần có chính sách và tạo điều kiện để
thu hút các dự án đầu tư vào ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao trên cơ
sở đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện kinh doanh thông thoáng hơn và vận dụng sáng tạo các chủ trương, chính sách của trung ương, thành phố cho các đơn vị đầu tư trên địa bàn.
Với lợi thế khu công nghệ cao đang triển khai và quỹ đất trống còn nhiều, quận cần khuyến khích và tạo điều kiện để phát triển các ngành sản xuất điện tử, công nghệ, kỹ thuật cao, công nghệ sinh học trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn. Bên cạnh đó, các ngành công nghiệp chủ lực trước đây của quận như sản xuất gạch nung, dệt may, gia giày, chế biến gỗ, luyện kim loại đang thu hẹp sản xuất thì khuyến khích doanh nghiệp chuyển đổi hoạt động sản xuất sang các ngành có hàm
lượng kỹ thuật và giá trị gia tăng cao, như các cụm sản xuất dệt may chuyển đổi thành các trung tâm nghiên cứu, thiết kế thời trang, mẫu mã. Hay các cơ sở chế biến gỗ tập trung nghiên cứu, hoàn thiện sản phẩm vì công đoạn này cần lao động có trình độ, kỹ thuật lành nghề mà lực lượng lao động có trình độ cao là thế mạnh của thành phố, còn công đoạn chế biến gỗ có thể gia công ở các cơ sở đóng tại các tỉnh lân cận.
Thứ ba, để chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp cần có những giải pháp hợp lý nhằm huy động nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư nước ngoài và vốn từ các thành phần kinh tế.
Đối với nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, quận phải chủ động xây dựng kế
hoạch sử dụng ngân sách từ nay đến năm 2020 nhằm tranh thủ sự hỗ trợ vốn của thành phố cấp. Quận cần tổ chức, quản lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn vốn ngân
cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt là hệ thống giao thông, xây dựng hệ thống điện. Đây
là những lĩnh vực mà các chủ đầu tư không muốn và khó có khả năng đầu tư vì vốn lớn, thời gian thu hồi vốn rất chậm.
Đối với vốn từ các thành phần kinh tế, quận cần có chính sách thu hút đầu tư,
tạo điều kiện thông thoáng thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, nhất là các chính sách thuế, chính sách giao thuê đất, hỗ trợ nhà đầu tư về thông tin, thủ tục hành chính, công tác giải phóng mặt bằng. Trong việc huy động các nguồn vốn đầu
tư vào ngành công nghiệp phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu tư, việc này gặp phải sự cạnh tranh gay gắt từ các tỉnh, thành lân cận. Do đó, để thu hút nhà đầu
tư vào quận thì vấn đề quan trọng là tạo sự hấp dẫn cho nhà đầu tư bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, thông tin đầy đủ và minh bạch các chỉnh sách, chủ trương của Đảng, Nhà nước cho các chủ đầu tư.
Thứ tư, về nguồn lao động, quận 9 có thuận lợi là gần các trường Đại học lớn
như Đại học Quốc gia, Đại học Giao thông vận tải, Đại học Sư phạm Kỹ
thuật…cung cấp một nguồn lớn lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật cao. Do đó,
quận cần có chính sách thu hút, đãi ngộ lực lượng lao động này tham gia vào các ngành công nghiệp cần nhiều chất xám. Các chính sách thu hút nguồn lao động chất
lượng cao chú trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động như
nâng cao trình độ người lao động, đãi ngộ nhà đầu tư xây dựng nhà giá rẻ, nhà xã hội để lực lượng lao động này có thể tiếp cận, mua nhà định cư an tâm làm việc hay xây dựng các khu vui chơi, giải trí nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động cũng như nhân dân trên địa bàn.
Bên cạnh đó, một bộ phận lớn lao động từ các ngành công nghiệp thâm dụng
lao động sẽ chuyển dịch sang các ngành công nghiệp điện tử, kỹ thuật công nghệ cao. Do đó, quận cần nhanh chóng đưa Trường Trung cấp nghề Đông Sài gòn vào hoạt động ổn định, đa dạng hóa các ngành nghề đào tạo, liên kết với các doanh nghiệp sản xuất để đào tạo có địa chỉ để học viên ra trường có ngay việc làm, nhanh chóng tiếp cận công việc và doanh nghiệp cũng không phải đào tạo lại người
Thứ năm, công tác bảo vệ môi trường, phát triển bền vững. Giữ, thu hẹp các doanh nghiệp sản xuất thâm dụng lao động, gây ô nhiễm môi trường và không cho phát sinh thêm hoạt động sản xuất kinh doanh này vì nó đang gây ra những vấn đề
xã hội cần giải quyết như nhu cầu nhà ở, sinh hoạt… trong khi thu nhập người lao
động ngành này lại thấp hơn các ngành khác. Kiên quyết di dời các doanh nghiệp sản xuất gây ô nhiễm môi trường ra khỏi địa bàn chứ không phải chỉ di dời ra khỏi khu vực dân cư. Vì tốc độ đô thị hóa ở quận 9 diễn ra nhanh chóng nên doanh nghiệp đang sản xuất gây ô nhiễm môi trường ở khu vực dân cư ít thì vài năm sau