- Xác định cơ cấu dân cư đô thị: theo giới tính và lứa tuổi; theo lao động xã h ội ở đô thị
2. Công nghiệp xây dựng 29,22 32,1 32,9 Công nghiệp18,98 18,7 18,
2.5.2. Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất
trong sử dụng đất
2.5.2.1. Nguyên nhân biến động đất đai giai đoạn 2001 - 2010
- Tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố Phan Thiết giai đoạn 2001 - 2010
tăng 22,63 ha. Thực tế ranh giới hành chính là cố định, nguyên nhân của sự thay đổi
này là do sai số trong quá trình đo đạc và sự thay đổi chỉ tiêu thống kê, đặc biệt 1
phần diện tích tăng tại phường Đức Thắng, Lạc Đạo và Đức Long là do xây dựng
khu chế biến thủy sản phía Nam Cảng Cá, đã hút cát ngoài biển bồi đắp lấn biển tạo thành, nay được đưa vào sử dụng.
- Một phần diện tích đáng kể đất nông nghiệp phải chuyển sang sử dụng vào
các mục đích phi nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển cơ sở hạ
tầng, công nghiệp và dịch vụ, song nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai
hoang, cải tạo đất chưa sử dụng đã làm tăng diện tích đất nông nghiệp. Chính sách đẩy mạnh sản xuất hàng hoá trong kinh tế nông nghiệp đã tạo điều kiện dồn điền đổi
thửa, phát triển trang trại, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, sản xuất các sản
- Đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và
sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp và các công trình xây
dựng khác. Trong 10 năm qua, cơ cấu kinh tế của thành phố chuyển dịch nhanh theo
hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, kéo theo nhu cầu đất cho các mục đích phi
nông nghiệp của thành phố liên tục tăng.
Những năm qua các loại đất phi nông nghiệp đều có sự biến động, đặc biệt là
đất chuyên dùng, đất ở nông thôn và đô thị tăng phù hợp với quy luật của xã hội
nhằm phát triển nền kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt của
nông thôn và đô thị có nhiều thay đổi. Nguyên nhân chính tăng nhanh diện tích đất ở là do sức hút của đô thị, các khu công nghiệp dẫn đến sự bùng phát dân số đô thị
kéo theo nhu cầu đất ở đô thị tăng mạnh trong 10 năm qua.
Một số loại đất phi nông nghiệp có biến động giảm như đất ở nông thôn, đất
xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, đất quốc phòng, đất tôn giáo, tín
ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất sông suối và MNCD. Nguyên nhân chủ yếu
là do chuyển sang các loại đất khác, do thay đổi chỉ tiêu thống kê dẫn tới thống kê sai loại đất….
2.5.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến biến động trong sử dụng đất
- Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp: Là những yếu tố liên quan trực tiếp đến quá
trình sử dụng đất, tác động làm thay đổi loại và mục đích sử dụng đất. Nhóm này bao gồm những yếu tố sau:
+ Yếu tố tự nhiên: Dưới tác động của điều kiện tự nhiên như nắng, mưa, bão,
lũ lụt... làm cho đất đai bị khô hạn, úng ngập, rửa trôi, xói mòn, nhiễm phèn, nhiễm
mặn... không thể tiếp tục sản xuất hoặc mục đích sử dụng đất bị thay đổi.
+ Yếu tố xã hội: Chủ yếu liên quan tới vấn đề dân số và dân trí. Với áp lực
của việc gia tăng dân số, đòi hỏi khai hoang diện tích đất sản xuất nông nghiệp để
đảm bảo an toàn lương thực, khai thác gỗ củi sẽ tăng. Gia tăng dân số cũng liên quan nhiều đến dịch chuyển dân cư, phong tục, tập quán, các chính sách về di dân, định canh, định cư và nhu cầu về đất ở, đất chuyên dùng...
tế theo cơ chế thị trường, mở rộng hợp tác kinh tế cả trong nước và nước ngoài cần
phải phát triển đồng bộ các ngành kinh tế quốc dân trên cơ sở hiện đại hoá, công
nghiệp hoá và đô thị hoá, dẫn đến nhu cầu diện tích đất phi nông nghiệp tăng mạnh.
Đồng thời sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thay đổi ngành nghề diễn ra ở địa phương,
cả ở thành thị lẫn nông thôn đã làm thay đổi cơ cấu diện tích đất đai, đặc biệt là đất
nông nghiệp.
+ Yếu tố môi trường: Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cân bằng sinh thái, tạo môi sinh trong lành và hài hòa về cảnh quan môi trường, đòi hỏi
phải cân đối và phân bổ lại đất đai nhằm tạo ra một cơ cấu hợp lý với tỷ lệ đất lâm
nghiệp cao hơn, đặc biệt là rừng đầu nguồn và rừng phòng hộ.
- Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp: Là những yếu tố tác động chỉ làm thay đổi cơ
cấu quỹ đất về mặt định lượng theo loại và mục đích sử dụng. Nhóm yếu tố này bao
gồm các yếu tố liên quan tới phương diện kỹ thuật và nghiệp vụ quản lý đất đai như:
+ Khả năng về trang thiết bị kỹ thuật, phương pháp ứng dụng, trình độ của
đội ngũ cán bộ thực thi dẫn đến những kết quả có độ chính xác khác nhau về đo đạc
bản đồ, tính toán diện tích và tổng hợp lập hồ sơ số liệu gốc ban đầu về đất đai.
+ Nguồn tài liệu điều tra cơ bản, bản đồ gốc thiếu đồng bộ, không đầy đủ, có
xuất xứ và chất lượng khác nhau để điều tra khoanh vẽ, thống kê, kiểm kê đất đai
làm cho số liệu kết quả sai lệch nhiều giữa các đợt điều tra.
+ Thay đổi tiêu chí phân loại đất cũng như các chỉ tiêu và phương pháp
thống kê đất đai (theo Luật Đất đai 2003, một phần đất vườn tạp trước đây thống kê
trong đất nông nghiệp nay chuyển thành đất ở làm cho diện tích đất ở tăng nhanh và
giảm tương ứng ở đất nông nghiệp; diện tích sông suối trước thuộc đất chưa sử
dụng nay chuyển sang đất phi nông nghiệp,...)
- Hệ thống các chỉ tiêu phân loại đất chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đặc
biệt là các loại đất sử dụng đan xen và đa dụng như: đất tôm - lúa, rừng - tôm, đất thuỷ
lợi kết hợp với giao thông (hệ thống đê điều), đất xây dựng khu dân cư, công trình cơ
sở hạ tầng kỹ thuật ven các trục lộ,... cũng như các chỉ tiêu và phương pháp thống kê
tạp trong các đô thị và khu dân cư theo quy định mới để thống kê vào đất ở, không
thống nhất trong việc tách đất xây dựng khỏi đất khu dân cư, tách riêng đất giao thông
và thống kê chi tiết đến đường nội đồng, nội thôn, ấp xã ở một số địa phương...