Kinh nghiệm của Cộng hòa Pháp

Một phần của tài liệu Xây dựng pháp luật về phá sản Ngân hàng Thương mại ở Việt Nam (Trang 86)

Pháp luật về phá sản của Cộng hòa Pháp hiện nay phần lớn được xây dựng trong giai đoạn cải cách pháp luật 1985-1986. Đạo luật số 85-98 ngày 25/1/1985 về phục hồi doanh nghiệp và thanh toán tài sản của doanh nghiệp

phá sản theo thủ tục toà án; Đạo luật số 85-99 ngày 25/4/1985 về người điều khiển hội nghị chủ nợ, quản lý tài sản, giám định tình trạng doanh nghiệp là những văn bản pháp luật quan trọng điều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quá trình phục hồi khả năng thanh toán và phá sản ở Cộng hòa Pháp hiện nay.

Các luật gia Pháp hiện nay đều thống nhất quan điểm cho rằng việc giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản các ngân hàng và các doanh nghiệp trong lĩnh vực tín dụng, tài chính phải tuân thủ theo những quy định pháp luật đặc biệt. Quan điểm này cũng là quan điểm chính thức của các nhà lập pháp Cộng hòa Pháp trong thời gian gần đây. Nếu như trước năm 1999, vấn đề xử lý phá sản các ngân hàng ở Pháp vẫn được điều chỉnh bằng các quy định pháp luật thông thường áp dụng chung cho tất cả các loại hình doanh nghiệp thì từ ngày 6/6/1999 Luật sửa đổi bổ sung một số quy định về xử lý phá sản đối với các ngân hàng bắt đầu có hiệu lực áp dụng và như vậy phạm vi điều chỉnh trong luật phá sản của Cộng hòa Pháp có sự thay đổi đồng nghĩa với việc đó là việc giải quyết phá sản NHTM ở Pháp cũng có những quy định đặc thù riêng. Sở dĩ có sự thay đổi về phạm vi điều chỉnh trong pháp luật về phá sản của Pháp là xuất phát từ những lý do cơ bản sau: Thứ nhất, trong thời gian gần đây ở Pháp cũng như trên thế giới có rất nhiều ngân hàng lâm vào tình trạng vỡ nợ ví dụ như Ngân hàng Palace Sterne bị phá sản vào năm 1995 với số nợ lên tới 12 tỷ Fr. Thứ hai, nếu như trước năm 1982 phần lớn hệ thống ngân hàng Pháp bị quốc hữu hóa và thuộc sở hữu nhà nước cho nên trong trường hợp các ngân hàng bị mất khả năng thanh toán thì nhà nước sẽ có những biện pháp khắc phục và giải quyết hậu quả theo những trình tự đặc biệt, thì đến sau 1997 Cộng hòa Pháp thực hiện chính sách tư hữu hoá hầu hết các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực tài chính, tiền tệ, vì vậy, vấn đề phá sản các ngân hàng cũng phải được tiếp cận dưới giác độ mới. Thứ ba, tính phức tạp của vấn

đề phá sản các ngân hàng cũng như hậu quả của nó cho xã hội và nền kinh tế cũng đòi hỏi phải có quy định đặc thù [11].

Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định khá chặt chẽ và cụ thể về tổ chức và hoạt động của ngân hàng. Theo đó các ngân hàng phải chịu sự kiểm tra, giám sát hết sức chặt chẽ của Ủy ban ngân hàng là cơ quan trực thuộc Ngân hàng Trung ương Pháp. Thông qua các nguyên tắc quản lý hành chính, Ngân hàng Trung ương Pháp kiểm tra, giám sát hoạt động của tất cả các ngân hàng ở Pháp nhằm phát hiện kịp thời những ngân hàng lâm vào tình trạng khó khăn, mất khả năng chi trả, khả năng thanh toán. Theo quy định của pháp luật thì trong những trường hợp cần thiết, Ngân hàng Trung ương Pháp có thể yêu cầu chỉ định một Quản trị viên tạm thời đứng ra quản lý một ngân hàng nào đó nếu ngân hàng đó không tôn trọng và thực hiện các nguyên tắc hoạt động được đặt ra. Trong giai đoạn này các cơ quan Tòa án chưa can thiệp vào các hoạt động của ngân hàng.

Theo quy định của pháp luật Pháp thì các NHTM bắt buộc phải đóng quỹ BHTG cho các khoản tiền gửi mà ngân hàng đó nhận của khách hàng. Quỹ BHTG này được quy định khá chặt chẽ, cơ chế hoạt động của quỹ là theo luật tư. Quỹ BHTG có quyền đại diện cho người gửi tiền trong ngân hàng để thực hiện quyền đòi nợ. Trong trường hợp ngân hàng bị phá sản pháp luật của Cộng hòa Pháp ưu tiên bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền trong ngân hàng.

Một phần của tài liệu Xây dựng pháp luật về phá sản Ngân hàng Thương mại ở Việt Nam (Trang 86)