3.3.2.1 Phân cấp quyết định đầu tư và thực hiện đầu tư
Thẩm quyền của Hội đồng Quản trị:
Căn cứ kế hoạch hàng năm được Tập đoàn chấp thuận, Hội đồng Quản trị quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng nhóm B3, B4 và C có tổng mức đầu tư từ 500 tỷ đồng đến 700 tỷ đồng.
Hội đồng Quản trị Công ty căn cứ kế hoạch hàng năm được Tập đoàn chấp thuận phân cấp cho Tổng giám đốc Công ty quyết định đầu tư các dự án:
- Các dự án đầu tư xây dựng nhóm C và dự án đầu tư xây dựng nhóm B3, B4 có Tổng mức đầu tư dưới 500 tỷ đồng.
- Dự án mua sắm hàng hoá và dịch vụ có giá trị từ 500 tỷ đồng trở xuống. Tổng giám đốc Công ty được quyền phê duyệt dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế cơ sở và/hoặc thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, hợp đồng, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư và thực hiện các công việc khác trong các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư đưa dự án vào sử dụng. Trình tự thực hiện từng công việc nêu trên phải tuân thủ đúng theo các quy định của Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu và Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành các luật trên.
Người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức thẩm định dự án đầu tư và chỉ được quyền quyết định đầu tư khi đã có kết qủa thẩm định dự án. Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình theo quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Tổng giám đốc Công ty được phê duyệt các khối lượng phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư thuộc dự án do mình quyết định đầu tư theo các quy định hiện hành. Đối với các phát sinh làm tăng tổng mức đầu tư và vượt mức phân cấp quyết định đầu tư, Tổng giám đốc Công ty phải trình Hội đồng Quản trị Công ty phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư.
Tổng giám đốc Công ty được quyền điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình trong phạm vi tổng mức đầu tư được phân cấp theo quy định hiện hành của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
Hội đồng quản trị Tổng công ty quyết định các dự án đầu tư xây dựng theo phân cấp của Tập đoàn. Hội đồng quản trị Tổng Công ty được quyết định uỷ quyền hoặc phân cấp cho Tổng giám đốc Tổng công ty quyết định đầu tư xây dựng các dự án thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản trị Tổng công ty.
3.3.2.2 Phân cấp trong công tác đấu thầu, mua sắm tài sản
Công tác đấu thầu các gói thầu thuộc dự án đầu tư Tổng giám đốc Công ty có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án, Hồ sơ mời thầu và kết qủa lựa chọn nhà thầu của tất cả các gói thầu thuộc dự án do mình quyết định đầu tư. Đồng thời quyết định tất cả các nội dung của quá trình đấu thầu theo quy định hiện hành.
Đối với việc mua sắm trang thiết bị, dụng cụ làm việc, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng hoá và thuê dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh thường xuyên từ nguồn vốn kinh doanh của Công ty, Tổng giám đốc được quyền quyết định theo các quy định hiện hành của luật pháp.
Bảng 3.2 Phân cấp tài chính trong đầu tư, mua sắm và thanh lý TS
Chỉ tiêu Phân cấp tài chính cũ Phân cấp tài chính mới Ghi chú
Mua sắm tài sản cố
định Trình Tổng công ty Đến 5 tỷ đồng/ đầu tài sản Trong kế hoạch năm Đầu tư xây dựng
cơ bản Trình Tổng công ty Đến dưới 75 tỷ đồng Trong kế hoạch năm Chi phí trong kế
hoạch
Đến 50 triệu đồng Đơn vị tự quyết Chi phí ngoài kế
hoạch
Trình công ty Đơn vị tự quyết đến 2 tỷ đồng Thanh lý nhượng bán tài sản cố định Trình công ty Đến 100 triệu đồng/ đầu tài sản Trong kế hoạch năm
Nguồn: Phân cấp Tài chính PVGAS11
Mua sắm hàng hoá: Hội đồng quản trị Tổng công ty quyết định các dự án mua sắm hàng hoá và dịch vụ theo phân cấp của Tập đoàn. Hội đồng quản trị Tổng Công ty được quyết định uỷ quyền hoặc phân cấp cho Tổng giám đốc Tổng công ty quyết
11 Quyết định số 1663/QĐ-KVN ngày 8/11/2011 về việc phân cấp quyết định đầu tư và quản lý đấu thầu của Tổng Công ty Khí Việt Nam – CTCP.
định các dự án mua sắm hàng hoá thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản trị Tổng công ty.
Sau khi phê duyệt kế hoạch năm Tổng công ty phân cấp cho các đơn vị thẩm quyền mua sắm tài sản, đầu tư xâu dựng cơ bản, thanh lý nhượng bán tài sản cố định, công cụ dụng cụ, vật tư thiết bị, phế liệu...
3.3.2.3 Phân cấp trong hoạt động sản xuất kinh doanh
Trong hoạt động tài chính, công ty thành viên tuân theo các quy định quản lý tài chính hiện hành của nhà nước, của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, của Tổng công ty, Điều lệ tổ chức hoạt động và Quy chế tài chính của công ty thành viên.
Công ty thành viên có nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
- Hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được giao, hạch toán độc lập, được mở tài khoản tiền gửi tại ngân hàng trong nước, có bộ máy kế toán.
- Được Tổng công ty đầu tư vốn và tài sản để thực hiện các nhiệm vụ được giao và có trách nhiệm quản lý sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn và tài sản được giao.
- Được HĐQT/Tổng giám đốc Tổng công ty uỷ quyền ký kết một số hợp đồng kinh tế thuộc kế hoạch sản xuất kinh doanh được duyệt hàng năm.
Trong hoạt động tài chính, công ty thành viên phải tuân thủ các quy định sau đây:
- Được chủ động điều hành và quyết định các khoản chi phí sản xuất kinh doanh theo phân cấp của Tổng công ty và phù hợp với chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, của Tập đoàn, của Tổng công ty và Quy chế tài chính của công ty thành viên, đồng thời chịu trách nhiệm về các khoản chi đó.
- Chịu sự điều động của HĐQT/Tổng giám đốc Tổng công ty về tài sản, vốn và nhân sự.
Tổng công ty tiến hành phân cấp tài chính để cho các đơn vị chủ động hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, tự quyết định và chịu trách nhiệm đối với hoạt động của mình đảm bảo nguyên tắc hiệu quả. Việc phân cấp tài chính mạnh mẽ cho các đơn vị thành viên đồng nghĩa với việc trao đủ quyền hạn và các nguồn lực cần thiết để các đơn vị giải quyết kịp thời và thực hiện tốt hơn chức năng, nhiệm vụ được giao, nâng cao trách nhiệm và tính năng động sáng tạo của các đơn vị.
3.3.3 Tập trung tăng cường, phát triển doanh thu 3.3.3.1 Nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới 3.3.3.1 Nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới
PVGas cần tăng cường hoạt động nghiên cứu và phát triển sản phẩm mới nhằm tăng doanh thu, hoạt động này bao gồm:
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, phát triển sản phẩm mới nhằm phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của thị trường
- Áp dụng công nghệ tiên tiến nhất
- Hỗ trợ các công ty con, công ty thành viên trong việc áp dụng các chuẩn mực quốc tế vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Phát triển chiến lược kinh doanh khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) nhằm bổ sung nguồn khí cung cấp cho nhu cầu tiêu thụ trong nước đang ngày càng tăng lên cùng với sự phát triển của nền kinh tế. Sớm xây dựng và hoàn thành dự án kho cảng LNG nhằm phục vụ tốt hơn việc nhập khẩu, phân phối sản phẩm LNG này. PVGas cần năng động hơn trong nghiên cứu và tham khảo các giải pháp tiếp nhận, hóa khí LNG tiên tiến trên Thế giới nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu, đảm bảo ổn định, an toàn, tiết kiệm chi phí nhằm mang lại hiệu quả cao nhất.
3.3.3.2 Tăng cường hoạt động marketing và phát triển thương hiệu
Xây dựng PetroVietnam Gas trở thành thương hiệu uy tín, chất lượng tại Việt Nam và quốc tế, hướng tới lợi ích người tiêu dùng và cộng đồng xã hội. Xây dựng và phát triển hệ thống nhận diện thương hiệu, nhãn hiệu Tổng công ty Khí Việt Nam – Công ty cổ phần, PetroVietnam Gas.
3.3.3.3 Tăng cường phát triển các công ty con hoạt động có hiệu quả
Chỉ đạo, tăng cường phát triển các công ty con hoạt động có hiệu quả nhằm gia tăng doanh thu hợp nhất cho toàn công ty.
Các công ty con cần hoạt động tập trung chuyên môn hóa sản phẩm, không kinh doanh dàn trải, cụ thể:
- Sản xuất, mua bán khí và các sản phẩm khí: gồm khí khô, LPG, Condensate.
- Dịch vụ: vận chuyển khí và các dịch vụ liên quan khác.
3.3.3.4 Tăng cường nhập khẩu
Tăng cường nhập khẩu để bổ sung cung cấp khí cho nhu cầu sử dụng cả nước ngày càng cao, củng cố vị thế nhà cung cấp LPG số 1 tại thị trường Việt Nam.
Bổ sung nguồn cung cấp khí để đáp ứng nhu cầu tiêu thụ ngày càng tăng của thị trường nội địa, hướng đến nhiều hơn các khách hàng công nghiệp – đối tượng khách hàng mang lại lợi nhuận cao, bên cạnh các khách hàng truyền thống là nhà máy điện, đạm; góp phần gia tăng lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh khí.
Việc bổ sung nguồn cung cấp khí được thực hiện bằng 2 hình thức:
- Mở rộng thu gom các mỏ khí ngoài khơi Việt Nam: dự án Đường ống Nam Côn Sơn 2, lô B – Ô Môn.
- Nhập khẩu khí từ nước ngoài về: dự án Nhập khẩu LNG.
3.3.3.5 Tăng giá bán sản phẩm theo đúng lộ trình chính phủ phê duyệt
Ngoài việc gia tăng sản lượng, việc điều chỉnh tăng giá khí theo lộ trình đã được Chính phủ phê duyệt cũng góp phần làm tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh của PV Gas, tạo nguồn lợi nhuận để đầu tư các dự án mới để mở rộng sản xuất kinh doanh. Bên cạnh đó, dự báo giá dầu các năm tới xu hướng tăng là chủ đạo do nguồn cung dần hạn chế, theo đó giá các sản phẩm như LPG, condensate cũng tăng theo, góp phần gia tăng doanh thu của PV Gas.
3.3.4 Chú trọng quản lý chi phí và giá thành
3.3.4.1 Xây dựng kế hoạch tài chính hợp lý, chính xác
Công ty thành viên có trách nhiệm xây dựng, trình, đăng ký kế hoạch tài chính, các báo cáo tài chính và Bảng cân đối kế toán để báo cáo Tổng công ty phê duyệt.
Công ty thành viên chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán của các cơ quan tài chính có thẩm quyền và Tổng công ty đối với hoạt động tài chính của mình.
a. Đối với các công ty thành viên có vốn góp của Tổng công ty nh hơn 50%.
Công ty thành viên có vốn góp của Tổng công ty nhỏ hơn 50% là đơn vị hạch toán kinh tế độc lập, có tư cách pháp nhân, có bảng cân đối kế toán.
Trong hoạt động tài chính, công ty thành viên tuân theo các quy định quản lý tài chính hiện hành của nhà nước, của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam, của Tổng công ty, Điều lệ tổ chức hoạt động và Quy chế tài chính của công ty thành viên.
b. Đối với các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc và các ban quản lý dự án
Toàn bộ hoạt động tài chính và hạch toán kế toán được tập trung thống nhất tại Tổng công ty, các đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc, hạch toán báo sổ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
- Hoạt động theo chức năng nhiệm vụ được giao, được mở tài khoản tiền gửi tại ngân hàng trong nước, có bộ máy kế toán, hạch toán báo sổ, hạch toán phụ thuộc.
- Được Tổng công ty phân cấp và giao quản lý tài sản, vốn để thực hiện các nhiệm vụ được giao và có trách nhiệm quản lý sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn và tài sản được giao.
- Được HĐQT và Tổng giám đốc Tổng công ty uỷ quyền ký kết một số hợp đồng kinh tế thuộc kế hoạch sản xuất, kinh doanh được duyệt hàng năm.
3.3.4.2 Quản lý hiệu quả dòng tiền
Hiện nay trong hoạt động tài chính, các công ty thành viên trực thuộc Tổng công ty tuân thủ các quy định sau:
- Các khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh phải được thu tập trung về tài khoản tiền gửi hoặc quỹ tiền mặt của Tổng công ty.
- Chịu sự điều động của HĐQT và Tổng Giám đốc Tổng công ty về tài sản, vốn và nhân sự.
Tuy nhiên khi hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, các công ty con sẽ được công ty mẹ đầu tư vốn kinh doanh, được chủ động điều hành và quyết định các khoản chi phí sản xuất kinh doanh theo phân cấp của Tổng công ty, phù hợp với chế độ quản lý tài chính của Nhà nước, Quy chế tài chính của Tổng công ty và của đơn vị, đồng thời chịu trách nhiệm về các khoản chi đó. Nguồn tiền vào của các công ty thành viên bao gồm tiền thu từ hoạt động bán hàng, hoạt động cung cấp dịch vụ được thu qua ngân hàng và được quản lý bằng hạn mức thông qua tài khoản trung tâm của Tổng công ty. Bằng tài khoản này Tổng công ty sẽ điều tiết được nguồn tiền trong toàn Tổng công ty một cách có hiệu quả.
Đối với các chi nhánh và văn phòng đại diện Tổng công ty: Tổng công ty duyệt dự toán chi tiêu của đơn vị trên cơ sở đề nghị của phụ trách đơn vị và thực hiện quyết toán chi phí thực tế hàng tháng, Chứng từ chi tiêu phải thực hiện theo đúng chế độ tài chính hiện hành.
Quan hệ tài chính với chủ sở hữu và các đơn vị thuộc tập đoàn dầu khí việt nam, Tổng công ty duy trì mối quan hệ tài chính với các đơn vị thành viên thuộc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam trên cơ sở bình đẳng về quyền và nghĩa vụ, tuân thủ các nguyên tắc phối hợp tài chính giữa các đơn vị thành viên do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam xác lập.
3.3.4.3 Tăng cường hệ thống kiểm soát thực sự có hiệu quả
Sự phân cấp mạnh mẽ trong hoạt động sản xuất kinh doanh đặc biệt là phân cấp tài chính cho các đơn vị trong Tổng công ty sẽ làm thay đổi quan hệ quản lý hành chính xin cho giữa Tổng công ty và các đơn vị thành viên, các đơn vị con phải tự quyết định và chịu trách nhiệm trong việc sử dụng các tài sản và vốn được giao để hoạt động sản xuất kinh doanh một cách có hiệu quả. Tuy nhiên để đảm bảo kiểm soát được tình hình sử dụng vốn cũng như hoạt động của các đơn vị thành viên, Tổng công ty cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán đối với các hoạt động kinh doanh, xây dựng cơ bản và hoạt động tài chính của các đơn vị trong Tổng công ty.
Chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ- công ty con, PVGAS phải củng cố thêm nữa hệ thống kiểm soát quản trị, hệ thống này cần được đánh giá thông qua một hệ thống chỉ tiêu có tính bao quát và tổng hợp cao, làm thước đo đáng giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị thành viên. Đồng thời PVGAS phải nâng cao chất lượng công tác kiểm toán nội bộ, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận giúp việc Tổng giám đốc.
Hiện nay hàng năm hoặc định kỳ 6 tháng, Ban Kế toán - Kiểm toán văn phòng PVGAS có tổ chức các đợt kiểm toán các đơn vị trực thuộc, phạm vi kiểm toán bao gồm kiểm tra việc tuân thủ các chế độ chính sách của nhà nước, việc thực hiện các