9. Kết cấu của luận văn
1.2.4. Công cụ đổi mới công nghệ
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và cạnh tranh toàn cầu gay gắt như hiện nay, thì vai trò của Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi. Đến cung cấp thông tin, môi trường pháp lý, quyết định thể chế chính sách khuyến khích, trợ giúp, hỗ trợ về tín dụng và đào tạo nguồn nhân. Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, nâng cao hiệu quả trong sản xuất kinh doanh và cạnh tranh của doanh nghiệp trong nền kinh tế hội nhập hiện nay.
Hơn nữa, doanh nghiệp là chủ thể, là nhân vật trung tâm trong cuộc gia nhập WTO. Do đó, doanh nghiệp là nơi sản xuất ra sản phẩm, cung ứng cho thị trường các loại hàng hóa, dịch vụ đáp ứng được nhu cầu ngày càng khắt khe của cuộc cạnh tranh toàn cầu.
Trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung trước đây ở nước ta, quản lý doanh nghiệp bằng phương thức công quyền thể hiện ở chỗ nhà nước sử dụng công cụ quản lý chủ yếu là kế hoạch, mệnh lệnh, các quyết định hành chính. Việc thành lập doanh nghiệp do nhà nước quyết định, phụ thuộc vào ý trí của
nhà nước. Trong đó chỉ có hai loại doanh nghiệp được phép thành lập là doanh nghiệp nhà nước (hay còn gọi là xí nghiệp quốc doanh) và hợp tác xã.
Chuyển từ cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các thực thể kinh tế (trong đó các doanh nghiệp là chính) tham gia vào các thị trường theo các quy luật của thị trường. Các doanh nghiệp tự chủ quyết định sản xuất kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật. Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng pháp luật. Nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa được đề cao. Quản lý nhà nước đới với doanh nghiệp khi chuyển sang nền kinh tế thị trường có những đặc điểm sau:
Một là: Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp phải phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, lấy cơ chế thị trường làm nền tảng để định hướng cho việc áp dụng các công cụ quản lý.
Hai là: Việc quản lý đối với doanh nghiệp được tiến hành theo các phương pháp và những công cụ khác với phương pháp và công cụ quản lý ở giai đoạn trước đó, pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý nhà nước đối với kinh tế được tăng cường. Do nền kinh tế nước ta đã được đa dạng hóa về hình thức sở hữu và chuyển sang cơ chế thị trường.
Chức năng chính của quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp nói chung và đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng là định hướng về mặt chiến lược cho sự phát triển của các doanh nghiệp được thực hiện gián tiếp qua các cộng cụ chính sách kinh tế vĩ mô, công cụ pháp luật; hình thành môi trường hoạt động cho các doanh nghiệp mà cơ bản là môi trường pháp lý và thể chế; hỗ trợ và điều tiết hoạt động của các doanh nghiệp bằng các công cụ kinh tế vĩ mô; kiểm tra, giám sát sự tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp; tham gia khắc phục những khuyết tật của thị trường. Nhà nước phải đặc biệt coi trọng và thực hiện tốt chức năng hỗ trợ công dân lập thân, lập nghiệp về kinh tế, coi đó là một trong những nét đặc thù của sự đổi mới chức năng quản lý nhà nước về kinh tế so với trước thời kỳ đổi mới.
Mục tiêu chủ yếu của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nói chung và đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa nói riêng là tạo môi trường hoạt động thuận lợi, bình đẳng, cạnh tranh; đảm bảo để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật; bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp.
Sự can thiệp của Nhà nước vào thị trường, hay quản lý nhà nước về kinh tế mà trước hết và chủ yếu là các doanh nghiệp. Sự can thiệp của Nhà nước chỉ chấm dứt khi hình thành một thị trường hoàn hảo đủ khả năng tự điều chỉnh và thực hiện tất cả các chức năng can thiệp của nhà nước. Với vai trò của mình nhà nước sử dụng công cụ tài chính khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ nâng cao khả năng cạnh trạnh của doanh nghiệp là việc làm rất cần thiết, phù hợp với yêu cầu khách quan và điều kiện cụ thể của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.