- Kiểm soát chi NSNN phải đảmbảo được kỷ luật tài chính tổng thể theo đúng quy định của Nhà nước Việc thực hiện được triển khai từ các đơn vị gio dự toán
1.3.1Nhân tố khách quan
- Hệ thống luật pháp: Do chi ngân sách nhà nước là lĩnh vực đa dạng và phức tạp, đồng thời chịu sự tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau nên nhiều khi ban hành các quy định, chính sách còn thiếu cơ sở thực tế để thực hiện. Đối với những nước có Luật Ngân sách thì Luật này luôn quy định vai trò và trách nhiệm của KBNN trong các nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, kiểm soát thu- chi và kế toán NSNN. Luật NSNN là yếu tố pháp lý, tạo nền tảng cho việc phát triển các nghiệp vụ KSC NSNN.
- Dự toán NSNN: đây là một trong những căn cứ quan trọng nhất để KBNN thực hiện kiểm soát chi NSNN. Vì vậy, dự toán NSNN phải đảm bảo được tính kịp thời nghĩa là trước khi đơn vị chi, KBNN đã phải có dự toán để kiểm soát chi, chính xác( nôi dụng chi, mức chi phải phù hợp với thực tế), đầy đủ( dự toán phải bao quát hết các nhu cầu chi tiêu của đơn vị trong năm ngân sách) và chi tiết(dự toán ngân sách càng chi tiết thì việc kiểm soát chi của KBNN càng thuận lợi và chặt chẽ) để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiếm soát quá trình chi tiêu của đơn vị.
- Chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN: hệ thống chế độ, tiêu chuẩn định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng trong việc xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi NSNN. Vì vậy nó phải đảm bảo tính chính xác(phù hợp với tình hình thực tế), tính thống nhất(thống nhất giữa các ngành, các địa phương và các đơn vị sử dụng NSNN), tính đầy đủ(phải bao quát được tất cả các nội dung chi phát sinh trong thực tế)
- Về ý thức chấp hành của các đơn vị thụ hưởng kinh phí NSNN cấp: cần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Luật của các đơn vị sử dụng kinh phí do NSNN cấp, làm cho họ thấy rõ việc kiểm soát chi là trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đơn vị, cá nhân có liên quan đến quản lý quỹ NSNN chứ không phải là công việc riêng
của ngành Tài chính, hay KBNN. Các ngành các cấp cần phải thấy rõ được vai trò của mình trong quá trình quản lý chi NSNN từ khâu lập dự toán đến phân bổ và cấp phát thanh toán kinh phí, kế toán và quyết toán các khoản chi NSNN.