TỔNG QUAN VỀ CHI NSNN VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.1.2.2Đặc điểm của chi ngân sách nhà nước
- Chi NSNN luôn gắn chặt với việc thực hiện và phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của Nhà nước. Đây là đặc điểm gắn liền với chức năng quản lý của Nhà nước đảm bảo đất nước phồn thịnh, ổn định chính trị, nhân dân được ấm no hạnh phúc và đảm bảo an ninh quốc phòng.
- Chi NSNN gắn với quyền lực Nhà nước. Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất quyết định quy mô, nội dung cơ cấu chi NSNN và phân bổ nguồn vốn ngân sách cho các mục tiêu quan trọng nhất. Còn Chính phủ là cơ quan hành pháp có
nhiệm vụ quản lý, điều hành các khoản chi NSNN . Do đó, chi NSNN mang tính pháp lý cao làm cho NSNN trở thành công cụ có hiệu lực trong quá trình điều hành, quản lý kinh tế- xã hội của Nhà nước.
- Các khoản chi của NSNN được xem xét hiệu quả trên tầm vĩ mô thông qua việc hoàn thành các mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng... mà các khoản chi ngân sách đảm nhận. Còn ở các cơ quan hành chính và doanh nghiệp thì tính hiệu quả được đánh giá thông qua các chỉ tiêu mà chức năng đơn vị hay doanh nghiệp đó được giao.
- Các khoản chi của NSNN mang tính chất không hoàn trả trực tiếp. Đây là hình thức cấp phát trực tiếp của Nhà nước vào các lĩnh vực của toàn bộ nền kinh tế quốc dân xuất phát từ yêu cầu thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước. Đặc điểm này giúp chúng ta phân biệt các khoản chi NSNN với các khoản tín dụng, các khoản chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh...
- Các khoản chi NSNN gắn chặt với sự vận động của các phạm trù giá trị khác như tiền lương, giá cả, lãi suất, tỷ gía hối đoái... Mối quan hệ giữa chi NSNN với các chính sách tiền tệ, chính sách tài chính có ý nghĩa cực kỳ to lớn trong việc thực hiện các mục tiêu của kinh tế vĩ mô như tăng trưởng, công ăn việc làm và giá cả...