5. Kết cấu của luận văn
3.4.2.Những hạn chế, bất cập
Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc nêu trên, quản lý ngân sách huyện Yên Sơn hiện nay còn bộc lộ những tồn tại, yếu kém cần khắc phục và tiếp tục đổi mới, đó là:
- Việc triển khai các luật thuế mới đến cơ sở còn chậm, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật (luật NSNN, các luật thuế mới, các chế độ chính sách của Nhà nƣớc…) chƣa thƣờng xuyên.
- Việc xây dựng cơ chế phân cấp quản lý và điều hành ngân sách của huyện hằng năm còn phụ thuộc nhiều vào cơ chế phân cấp của tỉnh nên chƣa đảm bảo đƣợc tính ổn định của ngân sách trong thời gian dài. Khi triển khai thực hiện nhiệm vụ các xã, thị trấn thƣờng quan tâm khai thác những nguồn thu hƣởng 100% hoặc nguồn thu có tỷ lệ điều tiết cao cho ngân sách cấp mình, chƣa quan tâm đúng mức đến nguồn thu có tỷ lệ điều tiết thấp hoặc không đƣợc điều tiết. Việc phân chia tỷ lệ điều tiết còn có nội dung chƣa khoa học, hợp lý nên chƣa khuyến khích đƣợc sự năng động, sáng tạo của chính quyền cấp dƣới.
- Quá trình xây dựng dự toán ngân sách còn có đơn vị cấp dƣới giảm thu, tăng chi để nhận đƣợc số bổ sung của ngân sách cấp trên, chƣa bám sát vào khả năng thu để bố trí chi. Việc tổ chức hƣớng dẫn các đơn vị xây dựng dự toán và thảo luận dự toán giữa cơ quan Tài chính với các đơn vị thụ hƣởng ngân sách, các xã, thị trấn còn hạn chế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Trong những năm qua huyện Yên Sơn đã có chính sách đầu tƣ thích đáng để thu hút đầu tƣ, nuôi dƣỡng nguồn thu, có nhiều biện pháp chống thất thu ngân sách nhƣng ở một số lĩnh vực vẫn còn tình trạng thất thu nhƣ khu vực công thƣơng nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh, hiện tƣợng trốn thuế trên giá còn rất phổ biến, vẫn còn tồn đọng thuế ở lĩnh vực kinh doanh xây dựng cơ bản, nhà hàng, khách sạn, dịch vụ karaoke…, các xã, thị trấn thƣờng chậm nộp các khoản thu vào NSNN.
- Việc phân bổ nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản chƣa tập trung, việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng, đặc biệt đối với cấp xã còn yếu kém, nợ đọng vốn xây dựng cơ bản vẫn còn kéo dài, là nguyên nhân của việc không có nguồn thu vững chắc nhƣng vẫn quyết định triển khai đầu tƣ xây dựng. Công tác khảo sát thiết kế và lập dự toán cho các công trình xây dựng cơ bản chƣa chuẩn xác, thƣờng xuyên phải điều chỉnh, bổ sung.
- Đối với chi thƣờng xuyên, việc quản lý quá trình mua sắm, sửa chữa chƣa đƣợc kiểm soát chặt chẽ, thông tin cập nhật giá cả thị trƣờng chƣa đầy đủ. Một số đơn vị mua sắm tài sản chƣa thực hiện đúng quy trình, quy định; chi tổ chức hội nghị, chi công tác phí, sử dụng xăng xe, điện thoại, điện thắp sáng... vƣợt định mức chi theo quy định. Hệ thống các định mức chi tiêu ngân sách chƣa đầy đủ nên quá trình cấp phát, thanh toán và kiểm soát chi ở Kho bạc Nhà nƣớc còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc chi hành chính thƣờng vƣợt định mức đƣợc giao.
- Việc thực hiện chu trình ngân sách chƣa đƣợc thực hiện nghiêm túc, chƣa đảm bảo về mặt thời gian; chất lƣợng của báo cáo quyết toán ngân sách chƣa cao. Việc mở sổ sách theo dõi kế toán NSNN còn hạn chế, chƣa đúng quy định, nhất là trong lĩnh vực quản lý tài sản công.
- Đối với cơ quan Tài chính, trong thảo luận dự toán ngân sách còn có hiện tƣợng áp đặt, chƣa thực sự thấy hết các nhiệm vụ phát sinh của các đơn vị, các xã, thị trấn. Trong cấp phát có nội dung chƣa kịp thời, ảnh hƣởng đến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tiến độ giải quyết công việc của đơn vị. Việc kiểm tra, thanh tra chƣa đƣợc thƣờng xuyên, còn có đơn vị vi phạm quy định về quản lý tài chính chƣa đƣợc phát hiện kịp thời.