5. Kết cấu của luận văn
3.2.1.Về thu ngân sách trên địa bàn huyện Yên Sơn
Trong những năm qua các chỉ tiêu thu ngân sách của huyện Yên Sơn không ngừng đƣợc tăng lên, đã đạt và vƣợt so với kế hoạch đƣợc giao. Tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện hằng năm vƣợt từ 11- 25% kế hoạch; nhiều sắc thuế thu vƣợt định mức, đóng góp một phần tăng thu cho ngân sách huyện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và đầu tƣ xây dựng hạ tầng cơ sở. Trong giai đoạn 2009 - 2013, tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện gồm cả thu ngân sách cấp trên là 2.430.794.756.000
đồng.Cụ thể nhƣ sau:
Bảng 3.1: Tổng hợp thu ngân sách huyện Yên Sơn 2009 - 2013
Đơn vị tính: 1.000đ
Năm ngân sách
Thu ngân sách trên địa bàn huyện từ năm 2009 đến năm 2013 Tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện Trong đó Thuế, phí và lệ phí theo quy định Thu chuyển nguồn và thu khác, thu kết dƣ ngân sách Thu bổ sung từ ngân sách tỉnh 2009 354.452.435 39.334.604 22.611.490 292.506.341 2010 461.243.754 51.318.662 32.574.821 377.350.271 2011 453.968.277 52.497.921 48.481.896 352.988.487 2012 545.318.022 60.621.075 21.147.749 463.549.198 2013 615.812.268 70.123.719 31.975.153 513.713.396 Cộng 2.430.794.756 273.895.981 156.791.082 2.000.107.693
(Nguồn: Báo cáo kết quả thu NSNN trên địa bàn huyện của Phòng Tài chính - Kế hoạch (Từ năm 2009 - 2013))
Biểu số liệu 3.1 trên cho thấy, số thu NSNN trên địa bàn huyện Yên Sơn từ thuế, phí năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Năm 2009 thu ngân sách trên địa bàn đạt 154,04% so với dự toán, vƣợt dự toán giao là 13.799.604.000 đồng; năm 2010 đạt 230,39% so với dự toán, vƣợt dự toán giao là 29.043.662.000 đồng; năm 2011 đạt 148,78% so với dự toán, vƣợt dự toán giao là 17.212.921.000 đồng; năm 2012 đạt 125,25% so với dự toán, vƣợt dự toán giao là 12.221.075.000 đồng; năm 2013 đạt 122,72% so với dự toán, vƣợt dự toán giao là 12.984.719.000 đồng.
- Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Từ năm 2009 đến năm 2013 thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đồng, đạt 157,25% so với dự toán; năm 2010 là 377.350.271.000 đồng, đạt 176,15% so với dự toán; năm 2011 là 352.988.487.000 đồng, đạt 152,01% so với dự toán; năm 2012 là 463.549.198.000 đồng, đạt 154,02% so với dự toán; năm 2013 là 513.713.396.375 đồng, đạt 130,3% so với dự toán. Thu bổ xung từ ngân sách cấp trên vƣợt dự toán giao đầu năm do trong năm đƣợc bổ sung cân đối ngân sách để thực hiện một số nhiệm vụ chi nhƣ: Thực hiện chế độ tiền lƣơng mới do điều chỉnh mức lƣơng tố thiểu chung theo Nghị định số 28/2010/NĐ-CP, Nghị định số 29/2010/NĐ-CP; kinh phí thực hiện dự án di dân; kinh phí diễn tập khu vực phòng thủ huyện; hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo, và một số nhiệm vụ chi khác.
- Nguồn thu do cơ quan thuế thu: Bao gồm các khoản nhƣ thu thuế từ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất (sử dụng đất phi nông nghiệp), thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, thuế thu nhập. Trong năm 2009, cơ quan thuế của huyện thu ngân sách 19.178.120.000 đồng, đạt 104,6% dự toán giao; năm 2010, cơ quan thuế của huyện thu 22.276.483.000 đồng, đạt 158,38% dự toán giao; năm 2011, cơ quan thuế của huyện thu 22.240.541.000 đồng, đạt 108,65% dự toán giao; năm 2012, cơ quan thuế của huyện thu 25.739.853.000 đồng, đạt 115,95% dự toán giao; năm 2013, cơ quan thuế của huyện thu 34.788.688.000 đồng, đạt 129,24% dự toán giao.
Bên cạnh các khoản thu do cơ quan thuế thực hiện, một bộ phận không nhỏ nguồn thu ngân sách của huyện do các cơ quan khác có chức năng thu đã tiến hành nhƣ: Thu học phí, thu viện phí, thu sự nghiệp. Trong năm 2009, thu ngân sách do các cơ quan khác của huyện là 20.156.484.000 đồng, đạt 279,95% dự toán giao; năm 2010 là 29.042.179.000 đồng, đạt 353,74% dự toán giao; năm 2011 là 30.257.380.000 đồng, đạt 204,23% dự toán giao; năm 2012 là 34.881.222.000 đồng, đạt 133,13% dự toán giao; năm 2013 là 35.335.031.000 đồng, đạt 116,92% dự toán giao.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xét các lĩnh vực thu cho thấy, ngành thuế của huyện đã quản lý chặt chẽ nguồn thu, thu đúng, thu đủ số thuế các đối tƣợng kinh doanh trên địa bàn phải nộp, khắc phục tình trạng tồn đọng thuế kéo dài. Các khoản thu chủ yếu của cơ quan thuế bao gồm:
Thu từ khu vực ngoài quốc doanh: Thực hiện tốt việc quản lý các hộ kinh doanh hiện có, triển khai điều chỉnh doanh số sát với tình hình kinh doanh. Đồng thời huyện chỉ đạo các xã, thị trấn, Ban quản lý các chợ rà soát đƣa các hộ kinh doanh mới phát sinh vào quản lý thu thuế, đặc biệt chú trọng các địa bàn và các loại hình kinh doanh có điều kiện thuận lợi. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện tốt cơ chế một cửa tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế với NSNN. Số thu từ khu vực này có sự biến động qua các năm, nhƣng nhìn chung luôn có chiều hƣớng tăng lên và đi dần vào ổn định. Thu từ khu vực ngoài quốc doanh năm 2009 là 8.837.504.000 đồng đạt 98,19% dự toán; năm 2010 là 8.674.900.000 đồng, đạt 108,44% dự toán; năm 2011 là 8.153.706.000 đồng, đạt 71,65% dự toán; năm 2012 là 10.147.471.000 đồng, đạt 94,84% dự toán; năm 2013 là 14.416.119.000 đồng, đạt 132,38% dự toán.
Lệ phí trước bạ: Các ngành liên quan đã phối hợp quản lý thu phí trƣớc bạ đăng ký quyền sử dụng đất, nắm bắt các hoạt động đăng ký tài sản nhằm khai thác tốt các nguồn thu phát sinh. Thực hiện tốt quy chế liên thông một cửa đảm bảo cho đối tƣợng nộp phí thực hiện nghĩa vụ với nhà nƣớc. Từ năm 2009 đến năm 2013 số thu về lệ phí trƣớc bạ đều vƣợt dự toán giao. Năm 2009 thu 1.412.756.000 đồng đạt 113,02%; năm 2010 thu 1.838.615.000 đồng đạt 147,09%; năm 2011 thu 2.857.690.000 đồng đạt 173,19% dự toán; năm 2012 thu 4.355.671.000 đồng đạt 155,56%; năm 2013 thu 3.940.844.000 đồng đạt 78,82% dự toán.
Thuế nhà đất (sử dụng đất phi nông nghiệp): Khoản thu này chiếm tỉ trọng khá trong tổng thu NSNN của huyện. So với dự toán giao, năm 2009 thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
758.805.000 đồng đạt 102,54%; năm 2010 thu 791.400.000 đồng đạt 104,13%; năm 2011 thu 713.764.000 đồng đạt 92,1% dự toán; từ năm 2012 chuyển từ nộp thuế nhà đất sang nộp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cơ quan thuế huyện đang thực hiện các bƣớc kê khai để tổ chức thực hiện theo quy định.
Thuế chuyển quyền sử dụng đất: Từ năm 2009 - 2013 kết quả thu đạt thấp, không đạt dự toán giao.
Thu tiền cấp quyền sử dụng đất: Từ năm 2009 - 2013, nguồn này đƣợc điều tiết 100% cho ngân sách huyện để cân đối chi cho đầu tƣ phát triển, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật ở trung tâm huyện và các xã. Vì vậy, huyện thực hiện đẩy mạnh triển khai công tác quy hoạch đất đai ở đô thị và quy hoạch đất ở khu dân cƣ nông thôn, đấu giá đất, giao đất thu tiền cấp quyền sử dụng đất. Số thu cấp quyền sử dụng đất qua các năm đều vƣợt dự toán giao. Năm 2009 thu 5.106.695.600 đồng đạt 113,48% dự toán; năm 2010 thu 7.969.900.000 đồng đạt 531,33% dự toán; năm 2011 thu 6.010.615.000 đồng đạt 150,27% dự toán; năm 2012 thu 5.460.072.000 đồng đạt 111,43% dự toán; năm 2013 thu 2.247.693.000 đồng đạt 35,68% dự toán giao.
- Các khoản thu khác: Gồm thu phạt vi phạm Luật giao thông, thu phạt tịch thu hàng buôn lậu, thanh lý tài sản của các đơn vị hành chính, phạt kinh doanh trái phép, các khoản thu khác tại xã... (trong đó chủ yếu là thu phạt tịch thu hàng buôn lậu - đây là khoản thu rất nhạy cảm, phụ thuộc rất nhiều vào yêú tố chủ quan và khách quan, sự phối hợp của các cấp, các ngành trong công tác đấu tranh chống buôn lậu). Năm 2009 thu 4.172.324.000 đồng đạt 278,15% dự toán; năm 2010 thu 4.766.185.000 đồng đạt 194,54%; năm 2011 thu 2.707.797.000 đồng đạt 108,31% dự toán; năm 2012 thu 4.489.579.000 đồng đạt 155,62%; năm 2013 thu 6.139.380.000 đồng đạt 178,26% dự toán tỉnh giao.
- Các khoản thu phản ánh qua NSNN (thu đóng góp tự nguyện): Các khoản thu mà tỉnh không giao dự toán hằng năm cho địa phƣơng gồm: Thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đóng góp của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng (đƣờng liên thôn, nhà văn hóa, lớp học mầm non...), quỹ an ninh, quốc phòng, quỹ phòng chống thiên tai… Đây là khoản thu trực tiếp từ nhân dân sử dụng cho các công trình và các nội dung công việc phục vụ trực tiếp nhân dân. Các khoản thu này tuỳ theo mục đích huy động của từng năm; kết quả huy động đóng góp từ năm 2009 đến năm 2013 cụ thể nhƣ sau: Năm 2009 là 6.785.000 đồng; năm 2010 là 3.539.427.000 đồng; năm 2011 là 6.230.000 đồng; năm 2012 là 274.293.000 đồng; 2013 là 2.307.639.000 đồng. Khoản thu này cũng đƣợc Ủy ban nhân dân huyện yêu cầu nộp vào Kho bạc Nhà nƣớc, phản ánh qua thu NSNN; khi chi ra cơ quan Tài chính kiểm soát nguồn, mục đích sử dụng, Kho bạc Nhà nƣớc kiểm soát chi theo chế độ, tiêu chuẩn định mức do Nhà nƣớc và tỉnh ban hành nên đã nhận đƣợc sự đồng tình của nhân dân.
Tóm lại, từ năm 2009 đến năm 2013 số thu của huyện Yên Sơn đều vƣợt kế hoạch, năm sau thu cao hơn năm trƣớc. Tuy nhiên, việc tổ chức thu NSNN huyện Yên Sơn còn bị động, lúng túng, công tác phối kết hợp giữa các ngành trong tổ chức và quản lý thu chƣa đƣợc thƣờng xuyên, chặt chẽ. Hiện tƣợng thất thu, tình trạng trốn thuế, buôn lậu chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời.