5. Kết cấu của luận văn
3.2.2.Chi ngân sách huyện Yên Sơn
Trong những năm qua nhờ có sự tăng thu ngân sách trên địa bàn cùng với sự quan tâm tạo điều kiện bổ sung nguồn ngân sách của tỉnh cho huyện, do vậy công tác chi ngân sách tại địa phƣơng đã đảm bảo nhiệm vụ cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, anh ninh - quốc phòng, chi tiêu thƣờng xuyên đƣợc tăng lên, đặc biệt là các khoản chi đầu tƣ phát triển…
Thực hiện Luật NSNN, chi ngân sách địa phƣơng đƣợc thực hiện theo định mức phân bổ ngân sách từng thời kỳ nhằm đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội tại địa phƣơng. Tổng chi ngân sách trên địa bàn huyện giai đoạn 2009 - 2013 là 2.356.704.354.000 đồng, thể hiện qua các năm nhƣ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2: Chi ngân sách huyện Yên Sơn 2009 - 2013 (kể cả chi ngân sách tỉnh phân cấp)
Đơn vị tính: 1.000 đồng
Năm ngân sách
Chi ngân sách huyện Yên Sơn 2009 - 2013 Tổng chi ngân sách trên địa bàn huyện Trong đó Chi đầu tƣ phát triển Chi thƣờng xuyên Chi khác 2009 347.119.402 48.271.148 218.347.171 80.501.083 2010 429.204.495 48.271.148 250.862.558 130.070.789 2011 447.099.563 94.345.007 296.007.898 56.746.658 2012 524.848.678 80.536.575 386.766.650 57.545.453 2013 608.432.216 114.970.263 445.406.673 48.055.280 Cộng 2.356.704.354 386.394.141 1.597.390.950 372.919.263
(Nguồn: Báo cáo Phòng Tài chính - Kế hoạch Yên Sơn chi NSNN trên địa bàn huyện (Từ năm 2009 - 2013))
- Chi đầu tư phát triển: Từ năm 2009 đến năm 2013 khoản chi này đều đạt và vƣợt dự toán đƣợc giao: Năm 2009 thực hiện 48.271.148.000 đồng đạt 214,15%; năm 2010 thực hiện 48.271.148.000 đồng đạt 241,82%; năm 2011 thực hiện 94.345.007.000 đồng đạt 3.253,28% dự toán; năm 2012 thực hiện 80.536.575.000 đồng đạt 2.739,34% dự toán; năm 2013 thực hiện 114.970.263.000 đồng đạt 2.177,47% dự toán. Đây là khoản chi có tỉ trọng lớn, chiếm từ 12,2 - 16% tổng chi NSNN địa phƣơng hằng năm, cụ thể: Năm 2009 chiếm 15,6%, năm 2010 chiếm 16%, năm 2011 chiếm 12,2%; năm 2012 chiếm 15,3%. năm 2013 chiếm 16,7%. Ngoài nguồn vốn XDCB tập trung của Trung ƣơng, của tỉnh và các nguồn vốn chƣơng trình mục tiêu (nguồn vốn 120; 135…) trong 5 năm (2009 - 2013) bằng nguồn vốn của ngân sách địa phƣơng (chủ yếu từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất và đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng của nhân dân) đã xây dựng đƣợc nhiều công trình nhƣ: Hệ thống điện các xã phƣờng, hệ thống kênh mƣơng thủy lợi, đƣờng nhựa đến
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trung tâm các xã, trụ sở, trạm xá, trƣờng học của các xã, hệ thống cấp thoát nƣớc và chiếu sáng đô thị.
- Chi thường xuyên: Là khoản chi chiếm tỉ trọng cao trong tổng chi ngân sách địa phƣơng và có xu hƣớng gia tăng. Năm 2009 thực hiện 218.347.171.000 đồng đạt 123,51% dự toán; năm 2010 thực hiện 250.862.558.000 đồng đạt 124,08% dự toán; năm 2011 thực hiện 296.007.898.000 đồng đạt 119,14% dự toán; năm 2012 thực hiện 386.766.655.000 đồng đạt 114,23% dự toán; năm 2013 thực hiện 445.406.673.000 đồng đạt 102,55% dự toán. Hầu hết các chỉ tiêu chi thƣờng xuyên hàng năm đều vƣợt dự toán Tỉnh giao. Cụ thể nhƣ sau:
+ Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo: Bao gồm kinh phí hoạt động cho khối các trƣờng học ba cấp: Tiểu học, trung học cơ sở, mầm non và Trung tâm bồi dƣỡng chính chị, phòng giáo dục; kinh phí trang bị, mua sắm sửa chữa lớn; kinh phí mở các lớp đào tạo hằng năm của huyện. Từ năm 2009 đến năm 2013 chi ngân sách cho sự nghiệp này đều đạt và vƣợt dự toán đƣợc giao: Năm 2009 thực hiện 122.120.850.000 đồng, đạt 110,16% dự toán; năm 2010 thực hiện 140.941.743.000 đồng, đạt 127,13% dự toán; năm 2011 thực hiện 152.498.170.000 đồng, đạt 115,23% dự toán; năm 2012 thực hiện 216.851.534.000 đồng, đạt 118,67% dự toán; năm 2013 thực hiện 245.655.970.000 đồng, đạt 104,91% dự toán. Khoản chi này chiếm tỷ trọng từ 29,7 - 40,8% cơ cấu chi ngân sách trên địa bàn huyện.
+ Chi quản lý hành chính: Là khoản chi đảm bảo hoạt động cho bộ máy quản lý hành chính gồm: Chi quản lý nhà nƣớc, cho các hoạt động của Đảng và hoạt động của đoàn thể. Trong 3 bộ phận chi này thì chi quản lý Nhà nƣớc chiếm tỷ trọng lớn hơn cả. Chi quản lý hành chính qua các năm đều vƣợt cao so với dự toán đƣợc giao. Năm 2009 thực hiện 43.858.128.000 đồng vƣợt 6,31% so với dự toán; năm 2010 thực hiện 48.231.603.000 đồng vƣợt 16,9% so với dự toán; năm 2011 thực hiện 19.861.745.000 đồng vƣợt 21,78% so với dự toán; năm 2012 thực hiện 93.919.463.000 đồng vƣợt 324,17% so với dự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
toán; năm 2013 thực hiện 29.399.861.000 đồng vƣợt 10,98% so với dự toán. Khoản chi này chiếm tỷ trọng từ 5,1 - 14,5% cơ cấu chi ngân sách trên địa bàn huyện Yên Sơn. Nguyên nhân khoản chi này vƣợt cao từ các lý do sau: Do Nhà nƣớc tăng mức lƣơng cơ bản, chi cho nhiệm vụ chi đột xuất của địa phƣơng, tăng biên chế so với dự toán, kinh phí trƣợt giá, mua sắm tài sản trang thiết bị làm việc, sửa chữa lớn trụ sở làm việc…
Ngoài các khoản chi chiếm tỷ trọng cao trên thì các khoản chi nhƣ: Chi sự nghiệp kinh tế, y tế, văn hóa, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, bảo đảm xã hội, an ninh quốc phòng... tuy chiếm tỷ trọng thấp hơn nhƣng vẫn đƣợc chú trọng và đảm bảo thực hiện hằng năm đều đạt và vƣợt mức dự toán đƣợc giao, góp phần phục vụ tích cực trong việc phát triển kinh tế - xã hội của toàn huyện.
Tóm lại, công tác chi ngân sách của huyện Yên Sơn từ năm 2009 đến năm 2013 không những đảm bảo tốt cho hoạt động của các cơ quan quản lý hành chính, các đơn vị sự nghiệp mà còn dành tỉ trọng cao cho đầu tƣ phát triển. Quá trình thực hiện chi NSNN đảm bảo đúng quy trình, chính sách, chế độ của nhà nƣớc ban hành, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.