* Về việc thành lập Tổ quản lý và thanh lý tài sản
- Chủ thể cú quyền thành lập và thời điểm thành lập Tổ quản lý và thanh lý tài sản. Dự cú những điểm khỏc biệt trong cỏc quy định phỏp luật về phỏ sản xuất phỏt từ điều kiện kinh tế - xó hội của mỗi nước song nhỡn chung phỏp luật cỏc nước đều đặt Tũa ỏn ở vị trớ trung tõm của quỏ trỡnh tố tụng phỏ sản, cú quyền quyết định hầu hết cỏc vấn đề phỏp lý quan trọng trong quỏ trỡnh này. Tuy nhiờn, giải quyết vụ việc phỏ sản là một quỏ trỡnh tổng hợp, với nhiều cụng việc cụ thể và nhiều chủ thể tham gia khỏc nhau, điều đú làm cho qua trỡnh tố tụng phỏ sản trở thành một thủ tục tố tụng tư phỏp đặc biệt. Tũa ỏn khụng thể tự mỡnh thực hiện toàn bộ cỏc thủ tục, mà phải chuyển giao những quyền hạn nhất định cho cỏc chủ thể khỏc, trong đú đặc biệt là thiết chế quản lý tài sản, thực hiện chức năng chớnh là quản lý và xử lý tài sản phỏ sản. Thiết chế này cú thể là những cỏ nhõn hoặc một tập thể, song nhỡn chung đều cú chức năng đại diện thay mặt Tũa ỏn thực hiện cỏc hoat động cụ thể trong quỏ trỡnh giải quyết việc phỏ sản. Chớnh vỡ vậy mà hầu hết phỏp luật cỏc nức đều quy định Tũa ỏn là chủ thể cú quyền bổ nhiệm nhõn viờn quản lý tài sản hoặc quyết định thành lập Tổ quản lý và thanh lý tài sản. Ở đa số cỏc
nước cú nền kinh tế phỏt triển như Cộng hũa Liờn bang Đức, Australia, Phỏp, Nhật Bản v.v... thỡ Tũa ỏn bổ nhiệm một nhõn viờn quản lý tài sản (Trustees) để quản lý tài sản của con nợ lõm vào tỡnh trạng phỏ sản.
Tổ quản lý và thanh lý tài sản ở cỏc nước khỏc do thẩm phỏn cú thẩm quyền giải quyết việc phỏ sản ra quyết định thành lập và phải chịu trỏch nhiệm về hoạt động của mỡnh trước Thẩm phỏn.
Về thời điểm thành lập Tổ quản lý và thanh lý tài sản, đa số cỏc nước quy định sau khi Tũa ỏn ra quyết định mở thủ tục phỏ sản thỡ Tũa ỏn sẽ bổ nhiệm hoặc quyết định thành lập thiết chế quản lý tài sản. Phỏp luật Latvia quy định việc bổ nhiệm Quản tài viờn để thực hiện việc quản lý tài sản phỏ sản ngay khi nhận được đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản; theo phỏp luật Thụy Điển và Cộng hũa Liờn bang Nga thỡ Tũa ỏn bổ nhiệm nhõn viờn quản lý tài sản ở thời điểm muộn hơn. Phỏp luật Thụy Điển quy định Tũa ỏn sẽ bổ nhiệm Quản tài viờn sau khi đó xỏc định được con nợ lõm vào tỡnh trạng mất khả năng thanh toỏn và ra quyết định mở thủ tục phỏ sản; Luật phỏ sản của Cộng hũa Liờn bang Nga cũng quy định việc bổ nhiệm Quản tài viờn thực hiện ngay sau khi cú quyết định mở thủ tục phỏ sản.
Về thành phần của Tổ quản lý và thanh lý tài sản. Ở cỏc nước phỏt triển, đối tượng được Tũa ỏn bổ nhiệm làm nhõn viờn quản lý tài sản là những cỏ nhõn hoạt động chuyờn nghiệp như cỏc luật sư chuyờn trỏch về phỏ sản; cỏc chuyờn gia tài chớnh, kiểm toỏn viờn, cỏc nhà kinh tế v.v...; trong khi đú ở cỏc nước khỏc thỡ đối tượng được Tũa ỏn xột bổ nhiệm làm thành viờn của Tổ quản lý và thanh lý tài sản là những cỏn bộ của cơ quan nhà nước như Tũa ỏn, Cơ quan Thi hành ỏn, cỏc cơ quan chuyờn mụn; đại diện cụng đoàn hoặc đại diện người lao động trong doanh nghiệp. Ngoài ra cũn cú sự tham gia của đại diện chủ nợ và cả đại diện của con nợ. Việc quy định khỏc nhau về đối tượng như trờn như đó phõn tớch xuất phỏt từ những yờu cầu và khả năng đỏp ứng của điều kiện kinh tế - xó hội mỗi nước là khỏc nhau.
* Hoạt động của Tổ quản lý và thanh lý tài sản
Xuất phỏt từ bản chất và yờu cầu, mục đớch của việc giải quyết phỏ sản, phỏp luật phỏ sản của cỏc nước nhỡn chung đều quy định quỏ trỡnh này bao gồm cỏc giai đoạn: giai đoạn điều tra khả năng thanh toỏn nợ của doanh nghiệp và mở thủ tục giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp, giai đoạn giải quyết yờu cầu tuyờn bố phỏ sản doanh nghiệp, giai đoạn phỏ sản và thanh lý tài sản của doanh nghiệp. Một vấn đề đỏng lưu ý trong quỏ trỡnh giải quyết việc phỏ sản, là thủ tục phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; đõy là thủ tục nhằm giỳp doanh nghiệp cú cơ hội cứu vón được tỡnh thế khú khăn của mỡnh và tiếp tục phỏt triển. Vỡ vậy dự đó xỏc định doanh nghiệp lõm vào tỡnh trạng mất khả năng thanh toỏn nợ, nhưng việc đặt ra kế hoạch phục hồi vẫn là một thủ tục bắt buộc trong tố tụng phỏ sản, là một bộ phận trong giai đoạn giải quyết việc phỏ sản
Tổ quản lý và thanh lý tài sản thụng thường tham gia vào quỏ trỡnh ấy từ khi Tũa ỏn quyết định mở thủ tục phỏ sản, nghĩa là từ khi bắt đầu thực hiện qua trỡnh tố tụng phỏ sản cho đến khi vụ việc giải quyết xong. Tương ứng với mỗi giai đoạn ấy là những hoạt động cụ thể của Tổ quản lý và thanh lý tài sản nhằm thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh. Tuy nhiờn, xột trờn bỡnh diện chung nhất thỡ hoạt động của Tổ quản lý và thanh lý tài sản bao gồm hai hoạt động cơ bản là hoạt động quản lý và xử lý tài sản phỏ sản.
- Hoạt động quản lý tài sản phỏ sản được hiểu theo nghĩa rộng đú là việc: Bảo quản, giữ gỡn tài sản của doanh nghiệp lõm vào tỡnh trạng phỏ sản, đảm bảo cho tài sản đú khụng bị tẩu tỏn và thất thoỏt, đồng thời tạo điều kiện cho khối tài sản ngày càng gia tăng và được sử dụng hợp lý, cú hiệu quả nhằm bảo vệ lợi ớch của cỏc chủ nợ cũng như lợi ớch của Nhà nước và xó hội cũng như cỏc chủ thể khỏc cú liờn quan [32, tr. 47].
Để thực hiện hoạt động quản lý tài sản nờu trờn, Tổ quản lý và thanh lý tài sản thường được phỏp luật cho phộp thực hiện một số biện phỏp như:
kiểm kờ tài sản của doanh nghiệp; thu hồi và quản lý tài sản doanh nghiệp; giỏm sỏt, kiểm tra việc sử dụng tài sản của doanh nghiệp, lập danh sỏch chủ nợ và số nợ phải trả cho từng chủ nợ, những người mắc nợ và số nợ phải đũi cho doanh nghiệp; đề nghị Tũa ỏn ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời trong trường hợp cần thiết để nhằm bảo toàn tài sản của doanh nghiệp v.v...
- Hoạt động xử lý tài sản phỏ sản. Xuất phỏt từ bản chất và vai trũ của phỏ sản là bảo vệ và mang lại lợi ớch cho cỏc chủ nợ cũng như con nợ và lợi ớch chung của toàn xó hội, nờn xử lý tài sản phỏ sản được hiểu theo nghĩa là việc ỏp dụng những cỏch thức, biện phỏp nhất định tỏc động vào khối tài sản phỏ sản để thực hiện mục tiờu của thủ tục phỏ sản. Xử lý tài sản phỏ sản "là một thủ tục phỏp lý đặc biệt - thủ tục thanh lý tài sản của doanh nghiệp mắc nợ đang lõm vào tỡnh trạng phỏ sản để thanh toỏn nợ cho cỏc chủ nợ trờn cơ sở những quy định chặt chẽ của phỏp luật" [32, tr. 48].
Để thực hiện được hoạt động xử lý tài sản phỏ sản, Tổ quản lý và thanh lý tài sản được ỏp dụng biện phỏp bỏn đấu giỏ tài sản và tiến hành thanh toỏn cỏc khoản nợ theo thứ tự do phỏp luật quy định.
- Phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đõy là cụng việc của cỏc chủ nợ, tuy nhiờn Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm tham gia Hội nghị chủ nợ để bàn bạc và thụng qua kế hoạch phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và bỏo cỏo với Thẩm phỏn. Nếu Hội nghị chủ nợ thụng qua được phương ỏn phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp thỡ Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm theo dừi, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện của chủ doanh nghiệp. Cũng cú thể Tổ quản lý và thanh lý tài sản được can dự sõu hơn vào hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp tựy thuộc vào phỏp luật của mỗi nước. Ở nhiều nước, phỏp luật cũn cho phộp chủ thể quản lý tài sản được trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh thay chủ doanh nghiệp.
* Về giải thể Tổ quản lý và thanh lý tài sản
Với đặc điểm là một chủ thể được hỡnh thành cựng với sự phỏt sinh của một vụ việc phỏ sản cụ thể nờn Tổ quản lý và thanh lý tài sản cũng chấm dứt sự tồn tại của mỡnh khi việc phỏ sản kết thỳc. Thời điểm cũng như căn cứ chấm dứt việc phỏ sản theo phỏp luật của cỏc nước là khỏc nhau, điều đú cũng cú nghĩa là việc giải thể Tổ quản lý và thanh lý tài sản cũng là khỏc nhau. Tuy nhiờn, nhỡn chung phỏp luật cỏc nước đều quy định một số trường hợp chấm dứt hoạt động phỏ sản, đồng thời cũng là chấm dứt sự tồn tại của Tổ quản lý và thanh lý tài sản như: Khi cú quyết định của Thẩm phỏn về việc mở thủ tục phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh; Cú quyết định của Thẩm phỏn về việc đỡnh chỉ thủ tục thanh lý tài sản do con nợ khụng cũn tài sản để phõn chia cho cỏc chủ nợ; Cú quyết định tuyờn bố phỏ sản sau khi đó phõn chia xong tài sản của con nợ.
Như vậy Tổ quản lý và thanh lý tài sản được giải thể trong trường hợp việc giải quyết phỏ sản diễn ra theo trỡnh tự thụng thường là khi cú tuyờn bố phỏ sản và thực hiện xong việc phõn chia tài sản cho cỏc chủ nợ và chấm dứt sự tồn tại con nợ hoặc cũng cú thể khi thủ tục phỏ sản bị cắt ngang bởi những tỡnh huống đó được phỏp luật dự liệu và khi đú sự tồn tại của Tổ quản lý và thanh lý tài sản là khụng cần thiết: khi cỏc bờn đó thống nhất được phương ỏn kinh doanh nhằm hồi sinh hoạt động của con nợ và đảm bảo tốt hơn lợi ớch của cỏc chủ nợ - việc điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh do bản thõn con nợ thực hiện với sự giỏm sỏt của chủ nợ.
Chương 2