Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú vai trũ rất quan trọng trong quỏ trỡnh quản lý, xử lý tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó. Để cú thể hoạt động, Luật
phỏ sản tại cỏc Điều 40, 43 và Nghị định 67/2006/NĐ-CP đó quy định Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú những nhiệm vụ, quyền hạn sau đõy:
+ Lập bảng kờ toàn bộ tài sản hiện cú của doanh nghiệp.
Trờn cơ sở kết quả kiểm kờ tài sản do doanh nghiệp nộp, Tổ quản lý và thanh lý tài sản tiến hành lập bảng kờ toàn bộ tài sản hiện cú của doanh nghiệp, hợp tỏc xó, kể cả tiền mặt, cổ phiếu, trỏi phiếu, cỏc giấy tờ cú giỏ và cỏc quyền về tài sản. Trong trường hợp xột thấy việc kiểm kờ, xỏc định giỏ trị tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó là khụng chớnh xỏc thỡ Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm tổ chức kiểm kờ, xỏc định lại giỏ trị tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó theo giỏ thị trường tại thời điểm kiểm kờ (khoản 3 Điều 50 Luật phỏ sản). Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú thể cử thành viờn hoặc chớnh Tổ quản lý và thanh lý tài sản trực tiếp làm việc với đại diện hợp phỏp của cỏc cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp hoặc cỏ nhõn cú liờn quan để xỏc định rừ tỡnh hỡnh tài sản của doanh nghiệp.
+ Giỏm sỏt, kiểm tra việc sử dụng tài sản của doanh nghiệp
Sau khi cú quyết định mở thủ tục phỏ sản, cựng với Tũa ỏn, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động kinh doanh cũng như việc sử dụng tài sản của doanh nghiệp. Tổ quản lý và thanh lý tài sản phõn cụng thành viờn thực hiện nhiệm vụ giỏm sỏt, kiểm tra việc sử dụng tài sản của doanh nghiệp. Nội dung của việc giỏm sỏt, kiểm tra là: Giỏm sỏt, ngăn ngừa doanh nghiệp thực hiện cỏc hành vi: cất giấu, tẩu tỏn tài sản; thanh toỏn nợ khụng cú bảo đảm; từ bỏ hoặc giảm bớt quyền đũi nợ; chuyển cỏc khoản nợ khụng cú bảo đảm thành nợ cú bảo đảm bằng tài sản của doanh nghiệp (Điều 31). Bờn cạnh đú, Tổ quản lý và thanh lý tài sản phải giỏm sỏt, kiểm tra những hoạt động sau đõy của doanh nghiệp và yờu cầu doanh nghiệp chỉ được tiến hành nếu được sự đồng ý bằng văn bản của Thẩm phỏn: Cầm cố, thế chấp, chuyển nhượng, bỏn, tặng, cho, cho thuờ tài sản; nhận tài sản từ một hợp đồng chuyển nhượng; chấm dứt thực hiện hợp đồng đó cú hiệu lực;
vay tiền, bỏn, chuyển đổi cổ phần hoặc chuyển quyền sở hữu tài sản; thanh toỏn cỏc khoản nợ mới phỏt sinh từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và trả lương người lao động trong doanh nghiệp.
Ngoài ra, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cũn cú trỏch nhiệm giỏm sỏt, kiểm tra những hoạt động của doanh nghiệp như ký kết và thực hiện hợp đồng; sử dụng, bảo quản và chuyển dịch tài sản ngoài hợp đồng; thanh toỏn cỏc khoản nợ mới phỏt sinh sau khi cú quyết định mở thủ tục phỏ sản.
Trong quỏ trỡnh giỏm sỏt, kiểm tra nếu phỏt hiện doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ, chẳng hạn doanh nghiệp cố tỡnh tẩu tỏn tài sản hoặc doanh nghiệp vay tiền mà khụng được Thẩm phỏn đồng ý v.v... thỡ Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú thể trực tiếp xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị Thẩm phỏn ra quyết định xử lý theo phỏp luật.
+ Đề nghị Thẩm phỏn quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời.
Trong những trường hợp cần thiết, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú quyền đề nghị Thẩm phỏn quyết định ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản của doanh nghiệp theo quy định tại Điều 55 Luật phỏ sản. Đú là cỏc trường hợp như: cho, bỏn những hàng húa dễ bị hư hỏng, hàng húa sắp hết hạn sử dụng, hàng húa khụng bỏn đỳng thời điểm sẽ khú cú khả năng tiờu thụ; Kờ biờn, niờm phong tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó, Phong tỏa tài khoản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó tại ngõn hàng; Niờm phong kho, quỹ, thu giữ và quản lý sổ kế toỏn, tài liệu liờn quan của doanh nghiệp, hợp tỏc xó; Cấm hoặc buộc doanh nghiệp, cỏ nhõn, tổ chức khỏc thi thực hiện một số hành vi nhất định.
+ Lập danh sỏch chủ nợ và những người mắc nợ.
Căn cứ vào sổ sỏch kế toỏn và giấy cỏc bỏo nợ, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm lập danh sỏch chủ nợ và những người mắc nợ. Danh sỏch chủ nợ và danh sỏch người mắc nợ phải ghi rừ số nợ phải trả cho từng
chủ nợ và số nợ phải đũi của doanh nghiệp lõm vào tỡnh trạng phỏ sản. Trong đú phõn định rừ cỏc khoản nợ cú bảo đảm, khụng cú bảo đảm, nợ đến hạn, nợ chưa đến hạn, nợ cú khả năng thu hồi và nợ khụng cú khả năng thu hồi. Danh sỏch này phải được niờm yết cụng khai tại trụ sở của Tũa ỏn tiến hành thủ tục phỏ sản và tại trụ sở của doanh nghiệp bị lõm vào tỡnh trạng phỏ sản trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày niờm yết.
Trong trường hợp bất khả khỏng hoặc trở ngại khỏch quan thỡ thời gian cú sự kiện bất khả khỏng hoặc cú trở ngại khỏch quan khụng được tớnh vào thời hạn niờm yết. Hết thời hạn niờm yết, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm sửa đổi, bổ sung danh sỏch chủ nợ và những người mắc nợ theo quyết định của Thẩm phỏn và khúa sổ cỏc danh sỏch đú. Doanh nghiệp cú quyền khiếu nại về danh sỏch chủ nợ và những người mắc nợ.
+ Bỏo cỏo trước Hội nghị chủ nợ về thực trạng của doanh nghiệp.
Theo khoản 1 Điều 64 Luật phỏ sản, tại Hội nghị chủ nợ lần thứ nhất, Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm thụng bỏo cho cỏc chủ nợ về tỡnh hỡnh kinh doanh và thực trạng tài chớnh của doanh nghiệp lõm vào tỡnh trạng phỏ sản, kết quả kiểm kờ tài sản, danh sỏch chủ nợ, danh sỏch người mắc nợ và cỏc nội dung khỏc, nếu xột thấy cần thiết. Những thụng tin mà Tổ quản lý và thanh lý tài sản bỏo cỏo là rất quan trọng để giỳp cho Hội nghị chủ nợ xem xột, quyết định một cỏch đỳng đắn về những vấn đề thuộc thẩm quyền, đặc biệt là vấn đề về khả năng phục hồi tỡnh trạng tài sản của doanh nghiệp.
+ Thực hiện việc thanh lý tài sản của doanh nghiệp.
Tổ quản lý và thanh lý tài sản là cơ quan thực hiện quyết định của Thẩm phỏn về việc ỏp dụng thủ tục thanh lý tài sản đối với doanh nghiệp. Để thực hiện cụng việc này, Tổ quản lý và thanh lý tài sản phải thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn như: Thu hồi và quản lý tài sản, tài liệu, sổ sỏch kế toỏn và con dấu của doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý tài sản (điểm d
khoản 1 Điều 10); Phỏt hiện và đề nghị Thẩm phỏn ra quyết định thu hồi tài sản, giỏ trị tài sản hoặc phần chờnh lệch giỏ trị tài sản của doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý đó bỏn hoặc chuyển giao bất hợp phỏp trong thời gian 03 thỏng trước ngày Tũa ỏn thụ đơn yờu cầu mở thủ tục phỏ sản được quy định tại khoản 1 Điều 43 Luật phỏ sản (điểm g khoản 1 Điều 10) Trả lại cho chủ sở hữu những tài sản mà doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý đi thuờ hoặc mượn theo quy định tại Điều 40 Luật phỏ sản; Thi hành quyết định của Thẩm phỏn về việc bỏn đấu giỏ tài sản của doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý theo đỳng quy định của phỏp luật về bỏn đấu giỏ (điểm h khoản 1, Điều 10); Gửi cỏc khoản tiền thu được từ việc bỏn đấu giỏ tài sản của doanh nghiệp và từ những người mắc nợ vào tài khoản mở tại ngõn hàng (điểm i, khoản 1, Điều 10); Thực hiện phương ỏn phõn chia tài sản theo quyết định của Thẩm phỏn phự hợp với nguyờn tắc quy định tại Điều 37 Luật phỏ sản (điểm e khoản 1 Điều 10). Ngoài ra, Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú trỏch nhiệm thi hành cỏc quyết định khỏc của Thẩm phỏn trong quỏ trỡnh tiến hành thủ tục phỏ sản.
Như vậy Tổ quản lý và thanh lý tài sản vừa cú nhiệm vụ quản lý tài sản, vừa được đảm nhiệm vai trũ của cơ quan Thi hành ỏn trong việc thanh lý tài sản doanh nghiệp đưới sự giỏm sỏt của Tũa ỏn. Việc quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ quản lý và thanh lý tài sản giỳp cho hoạt động quản lý cũng như thanh lý tài sản của Tổ quản lý và thanh lý tài sản được thuận lợi và đạt hiệu quả cao.
* Về nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản
Như đó phõn tớch, hoạt động quản lý, thanh lý tài sản cú tớnh chất tương tự như hoạt động thi hành ỏn. Chớnh vỡ vậy, vai trũ của Chấp hành viờn cơ quan Thi hành ỏn dõn trong Tổ quản lý và thanh lý tài sản là rất quan trọng bởi họ là những người cú kiến thức phỏp lý và cú chuyờn mụn, nghiệp vụ về cụng tỏc thi hành ỏn dõn sự. Hoạt động của Tổ quản lý và thanh lý tài sản
được thể hiện rất nhiều qua hoạt động của Tổ trưởng; Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản Tổ quản lý và thanh lý tài sản là trung tõm liờn kết và điều hũa hoạt động của cỏc thành viờn trong Tổ. Theo quy định tại Điều 11 Luật phỏ sản và Điều 21 Nghị định 67/2006/NĐ-CP thỡ Chấp hành viờn được cử làm Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản, nhưng vẫn sinh hoạt chuyờn mụn tại cơ quan Thi hành ỏn và chịu trỏch nhiệm chuyờn mụn trước Thủ trưởng cơ quan Thi hành ỏn. Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản cú những nhiệm vụ, quyền hạn như: Điều hành Tổ quản lý và thanh lý tài sản thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Tổ được quy định tại Điều 10 của Luật phỏ sản; Chịu trỏch nhiệm về toàn bộ hoạt động của Tổ quản lý và thanh lý tài sản trước thẩm phỏn. Trường hợp Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản vắng mặt thỡ phải ủy quyền cho một thành viờn trong Tổ thực hiện cụng việc của Tổ quản lý và thanh lý tài sản; Đề nghị Thẩm phỏn ra quyết định tuyờn bố giao dịch mà doanh nghiệp, hợp tỏc xó thực hiện vụ hiệu và thu hồi tài sản mà doanh nghiệp, hợp tỏc xó đó giao dịch vi phạm Điều 31 của Luật phỏ sản; Đề nghị Thẩm phỏn ra quyết định buộc doanh nghiệp, hợp tỏc xó lõm vào tỡnh trạng phỏ sản khụng được thực hiện một số hành vi nhằm bảo toàn tài sản hoặc phục vụ cho việc thanh lý tài sản hoặc làm tăng thờm khối tài sản của doanh nghiệp, hợp tỏc xó; Trong truờng hợp doanh nghiệp cho người khỏc tăngtài sản cú bảo đảm nhưng chưa đăng ký theo quy định thỡ Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản phải thực hiện ngay việc đăng ký giao dịch bảo đảm đối với tài sản đú tại cỏc cơ quan theo quy định của phỏp luật; Đề nghị Thẩm phỏn ra quyết định thu hồi tài sản hay phần chờnh lệch giỏ trị tài sản của doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý tài sản đó bỏn hoặc chuyển giao bất hợp phỏp đối với cỏc trường hợp quy định tại Điều 43 Luật phỏ sản; Mở tài khoản ở ngõn hàng để gửi cỏc khoản tiền thu được từ những người mắc nợ và từ việc bỏn đấu giỏ cỏc tài sản của doanh nghiệp bị ỏp dụng thủ tục thanh lý tài sản trong trường hợp cần thiết; làm chủ tài khoản mở tại ngõn hàng, trong trường hợp cần thiết cú quyền huy động kế toỏn thi hành ỏn giỳp Tổ
quản lý và thanh lý tài sản trong cụng tỏc nghiệp vụ kiểm tra sổ sỏch kế toỏn; Quyết định cỏc biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn theo cỏc quy định phỏp luật về thi hành ỏn dõn sự; Đúng tài khoản khi cú quyết định giải thể Tổ quản lý và thanh lý tài sản; Đề nghị cỏc cơ quan nhà nước cú liờn quan hỗ trợ trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ; Tổ chức thi hành cỏc quyết định của thẩm phỏn. Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tài sản chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh.