1.2.4.1. Hoàn thiện chiến lược phát triển Ngành Hải quan (Trung ương và địa phương)
Chiến lƣợc phát triển ngành hải quan sẽ quyết định quy mô, cơ cấu tổ chức hoạt động và bộ máy tổ chức, nhân sự ngành hải quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng vì vậy yêu cầu đầu tiên đặt ra là phải có đƣợc Chiến lƣợc phù hợp, thống nhất từ Trung ƣơng (Chiến lƣợc ngành ở Trung ƣơng) đến địa phƣơng (Chiến lƣợc ngành ở địa phƣơng).
Chiến lƣợc phát triển ngành hải quan Việt Nam đến 2020 đã đƣợc xây dựng hoàn thiện và ban hành theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ, theo đó xác định mục tiêu tổng quát là: Xây dựng Hải quan Việt Nam hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phƣơng thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tƣơng đƣơng với các nƣớc tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á. Xây dựng lực lƣợng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị, kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả góp phần tạo thuận lợi cho các hoạt động thƣơng mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích của nhà nƣớc, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cá nhân. Đây là định hƣớng, tiền đề quan trọng đối với hải quan địa phƣơng trong việc triển khai chiến lƣợc phát triển phù hợp với các điều kiện đặt ra tại địa bàn từng địa phƣơng.
22
1.2.4.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực hải quan cấp tỉnh
Xây dựng Quy hoạch, kế hoạch phát triển NNL là quá trình tiếp theo để hiện thực hóa các định hƣớng chiến lƣợc, phục vụ cho nhu cầu phát triển của ngành, của địa phƣơng. Quy hoạch phát triển hải quan cấp tỉnh cần tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện một số nội dung quan trọng là:
- Kiện toàn hệ thống tổ chức hải quan đáp ứng các yêu cầu quản lý hải quan hiện đại, có quy mô phù hợp với khối lƣợng công việc và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của từng địa bàn, theo nguyên tắc gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả. Đối với các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố, tiến hành rà soát, giảm bớt các đầu mối trung gian theo hƣớng Cục Hải quan tập trung vào nhiệm vụ quản lý hành chính, xử lý dữ liệu thông quan tập trung, kiểm tra giám sát việc thực thi nghiệp vụ của các đơn vị cấp dƣới. Đối với các Chi cục Hải quan, quy hoạch và sắp xếp lại hệ thống tổ chức theo hƣớng phù hợp với khối lƣợng công việc và đặc điểm địa lý của từng đơn vị; đối với những địa bàn trọng điểm, hình thành Chi cục Hải quan có quy mô quản lý rộng, khối lƣợng công việc lớn, đảm bảo việc sử dụng có hiệu quả trang thiết bị kỹ thuật hiện đại.
- Xây dựng và từng bƣớc đƣa vào áp dụng phƣơng pháp quản lý nguồn nhân lực hiện đại thông qua việc phân tích công việc, xây dựng mô tả chức danh công việc chung, bộ tiêu chuẩn năng lực; xây dựng cơ chế quản lý, cập nhật và sử dụng các bảng mô tả công việc, bộ tiêu chuẩn năng lực; thực hiện việc rà soát, đánh giá toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu chức danh công việc; triển khai việc xây dựng các hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nguồn nhân lực trong ngành Hải quan.
1.2.4.3. Chính sách sử dụng, đãi ngộ nhân lực
Chính sách là tập hợp các chủ trƣơng và hành động về phƣơng diện nào đó của chính phủ; nó bao gồm các mục tiêu mà chủ thể muốn đạt đƣợc và cách làm để thực hiện các mục tiêu đó. Việc xây dựng và thiết lập, và triển khai có hiệu quả các chính sách quản lý, sử dụng và đãi ngộ đối với nguồn nhân lực cũng là những điều
23
kiện quan trọng để thực hiện mục tiêu phát triển nguồn nhân lực. Trong đó tập trung vào các chính sách sau:
- Chính sách tuyển dụng đảm bảo khách quan, dân chủ, chất lƣợng.
- Chính sách về thăng tiến nghề nghiệp thông qua việc thực hiện nghiêm túc việc xây dựng quy hoạch cán bộ, đổi mới tiêu chuẩn, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
- Xây dựng, bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách hỗ trợ cho ngƣời lao động tham gia đào tạo, bồi dƣỡng.
- Thực hiện tốt các chế độ về tiền lƣơng, thƣởng, cũng nên chú trọng đến đời sống văn hóa tinh thần cho CB-CNV, thƣờng xuyên tổ chức các chƣơng trình khám sức khỏe định kì, du lịch, văn hóa thể thao nội bộ cho CB-CNV.