2. Mây giang ựan
4.3.2. Giải pháp phát triển sản xuất nghề truyền thống trong các làng nghề huyện Duy Tiên
huyện Duy Tiên
4.3.2.1. Giải pháp về hoàn thiện chắnh sách và quy hoạch phát triển sản xuất nghề truyền thống
Công tác qui hoạch phát triển sản xuất nghề truyền thống là khâu ựầu tiên phải ựược coi trọng vì khâu này ảnh hưởng có tắnh chất quyết ựịnh ựến sự phát triển lâu dài, bền vững của nghề. Mục tiêu thành lập Cụm công nghiệp làng nghề là ựể hạn chế ô nhiễm môi trường và phát triển kinh doanh tăng
trưởng kinh tế, trong ựó nhấn mạnh trước hết ựến mục tiêu hạn chế ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên khi qui hoạch phát triển sản xuất nghề truyền thống cần quán triệt nguyên tắc:
Những ngành nào, sản phẩm nào nếu sản xuất phân tán ở các làng, xã làm môi trường ô nhiễm, ảnh hưởng xấu thì kiên quyết thành lập cụm công nghiệp làng nghề ựể tách khu vực sản xuất ra khỏi khu dân cư. Cụm công nghiệp làng nghề phải có hệ thống xử lý chất thải, phải có hệ thống cây xanh, phải qui hoạch xây dựng thống nhất theo một mô hình triến trúc tạo nên một tổng thể hài hoà có môi trường xanh, sạch, ựẹp.
để việc qui hoạch sát với thực tế, phù hợp với từng ngành nghề và qui hoạch có tắnh khả thi, hiệu quả cần thực hiện một số nội dung:
Một là, Phải ựiều tra nắm vững số lượng, ựặc ựiểm từng ngành nghề, làng nghề và nhu cầu của từng loại nghề. Trên cơ sở ựó thiết kế quy hoạch phù hợp với ngành nghề, ựặc ựiểm từng vùng. Ngành nào, sản phẩm nào, làng nghề nào cần phải di chuyển vào cụm công nghiệp làng nghề,...
Hai là, xây dựng qui hoạch phải phân loại thành từng khu vực khác nhau, mỗi khu vực gồm các hộ sản xuất kinh doanh các nghề có tắnh chất giống nhau, tương tự nhau, có khu vực sản xuất riêng, khu vực cung cấp nguyên vật liệu, khu vực dịch vụ tiêu thụ sản phẩm riêng tạo nên bức tranh làng nghề hài hoà, có tắnh văn hoá. Trên cơ sở ựó có gắn liền với qui hoạch phát triển du lịch làng nghề. Mỗi khu vực phải có công trình xử lý các chất thải trước khi thải ra môi trường.
Ba là, phải qui hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cụm công nghiệp làng nghề tập trung như ựường giao thông, thông tin liên lạc, bảo vệ an ninh trật tự..
Bốn là, phải qui hoạch việc phát triển khu dân cư, khu dịch vụ hỗ trợ sản xuất và ựời sống dân sinh cho làng nghề theo mô hình ựô thị hoá. Có như
vậy mới tách khu dân cư ra khỏi khu vực sản xuất ựể ựảm bảo môi trường, ựảm bảo sức khoẻ cho cộng ựồng.
Bên cạnh công tác quy hoạch phát triển sản xuất nghề truyền thống cần thiết phải tiến hành rà soát, hoàn thiện văn bản chắnh sách, có sự ựiều chỉnh cho phù hợp tình hình mớị Các chắnh sách về sự phát triển bảo vệ nghề truyền thống phải ựồng bộ với công tác quy hoạch. Trong ựó, cần chú ý các chắnh sách sau: Chắnh sách về vốn, chắnh sách xây dựng cơ sở hạ tầng và chắnh sách ựất ựaị..
Hoàn thiện hệ thống chắnh sách về phát triển sản xuất nghề truyền thống nhằm mục tiêu khuyến khắch sự phát triển nghề truyền thống. Từng ựịa phương cần có sự xem xét. Trước hết, phục hồi sản xuất trở lại những nghề ựã và ựang bị mai một. Tuy nhiên việc phục hồi và duy trì các ngành nghề truyền thống này phải do chắnh nhân dân và chắnh quyền ựịa phương quyết tân, nỗ lực tìm hiểu nhu cầu thị trường, trình ựộ tay nghề, ựội ngũ nghệ nhân và lớp trẻ dám nghĩ, dám làm. Vai trò Nhà nước thể hiện hỗ trợ cấp vốn, ựãi ngộ nghệ nhân, giới thiệu các sản phẩm của nghề với nước ngoài có chắnh sách ưu ựãi trong hội chợ trong nước.
4.3.2.2. đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Việc xây dựng kết cấu hạ tầng ựồng bộ sẽ có tác dụng kắch thắch phát triển của các nghề truyền thống. Nhìn chung kết cấu hạ tầng trên ựịa bàn huyện tương ựối phát triển so với mặt bằng chung của toàn tỉnh. Tuy nhiên ựể ựáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của toàn huyện thì vấn ựề xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng cần chú ý những ựiểm sau:
- đối với hệ thống ựường giao thông: Về cơ bản trên ựịa bàn toàn huyện ựã ựược ựầu tư tương ựối lớn, hầu như các ựường trục qua các làng nghề. để làm ựược ựiều này ựòi hỏi phải có sự góp sức của chắnh quyền ựịa phương và nhân dân cùng làm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của các
cơ sở nghề.
- Phát triển mạng lưới cung cấp ựiện: Hiện nay các làng nghề ựã ựược cấp ựiện phục vụ chiếu sáng và sản xuất. Tuy nhiên vấn ựề về cung cấp ựiện còn tồn tại ựó là:
+ Lượng ựiện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt còn thiếu, cắt ựiện luân phiên thường xuyên diễn ra làm cho cơ sở sản xuất bị ngừng trệ sản xuất.
+ Giá ựiện còn quá cao so với các hộ không sản xuất nghề.
Với những vấn ựề trên thì nhà nước nên có những chắnh sách cho phù hợp ựó là: + Nhà nước nên có chắnh sách ưu ựãi về giá ựiện cho các cơ sở nghề, coi các cơ sở nghề là ựối tượng ựược ưu tiên không phải chịu chi phắ ựiện là ựiện kinh doanh như hiện naỵ
+ Nhà nước có chắnh sách quản lý, ựầu tư xây dựng các công trình khai thác ựiện sao cho toàn dân nói chung có ựủ ựiện dùng không bị cắt ựiện, gây khó khăn trong sản xuất.
- Phát triển hệ thống thông tin liên lạc: Hiện nay hệ thống thông tin liên lạc nói chung tương ựối phát triển với giá cả tương ựối thắch hợp. để hệ thống thông tin liên lạc góp phần tắch cực hơn trong hoạt ựộng của các nghề thì nhà nước và chắnh quyền ựịa phương nên tạo ựiều kiện thuận lợi ựể các cơ sở nghề có ựiều kiện ựể giới thiệu sản phẩm của mình trên mạng Internet, phục vụ ựắc lực cho sản xuất kinh doanh hiệu quả.
4.3.2.3. Giải pháp về nguồn nhân lực
đào tạo nghề trong các LNTT từ trước ựến nay vẫn chủ yếu là theo lối truyền nghề, thầy kèm "cầm tay chỉ việc". Những người ựược truyền nghề theo cách này thường có tay nghề vững vàng ựể sản xuất ra một số loại sản phẩm nhất ựịnh. Nhưng lại bị hạn chế về kiến thức thẩm mỹ, về khả năng sáng tạo mẫu, về kiến thức khoa học. Vì vậy, họ ngại áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất.
Tại các trường, các trung tâm ựào tạo nghề của Nhà nước hoặc ựịa phương. Chương trình ựào tạo không chỉ cung cấp cho người học các kiến thức cơ bản ựể thành nghề mà còn ựưa vào cả các môn học về thẩm mỹ, tạo dáng, thiết bị kỹ thuật và an toàn lao ựộng... Tuy nhiên, hạn chế cơ bản của mô hình ựào tạo này là thiếu kinh nghiệm thực tế do những hạn chế nhất ựịnh của giáo viên giảng dạỵ Hơn nữa, ựiều kiện thực tiễn sản xuất tại các cơ sở sản xuất không giống nhau dẫn ựến việc áp dụng các kiến thức ựã ựược học trong nhà trường của người thợ có những khó khăn. Kinh phắ ựào tạo cũng là một cản trở lớn ựối với ựại bộ phận những người có nhu cầu học nghề.
Qua kết quả nghiên cứu cho thấy, ựể mở rộng và nâng cao hiệu quả trong ựào tạo nghề cho LNTT, nhằm tạo ra một ựội ngũ những người thợ có tay nghề cao, cần tập trung thực hiện các giải pháp sau:
- Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức cho người lao ựộng tại các cơ sở, các làng nghề. Cách ựào tạo này ựặc biệt thắch hợp với ựiều kiện hiện nay của các làng nghề.
- Nhà nước khuyến khắch và hỗ trợ mức cao nhất chi phắ cho các cơ sở ngành nghề nông thôn, nghệ nhân trực tiếp mở lớp truyền nghề, mở các lớp ựào tạo thợ giỏi, thợ lành nghề, thợ thiết kế mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm hoặc tư vấn phát triển sản phẩm tại các làng nghề.
- Tổ chức lại hệ thống dạy nghề phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế Ờ xã hội của huyện; cải tiến nội dung, chương trình ựào tạo cho sát thực với nhu cầu của ngành nghề, làng nghề.
- Về nâng cao trình ựộ kỹ thuật cho người lao ựộng: Lớp học này ựược tổ chức thường xuyên, liên tục ngay tại các ựịa phương có nghề với sự tham gia của các nghệ nhân và các thợ kỹ thuật cao: Gắn lý thuyết với thực hành, gắn ựào tạo với sử dụng.
lập quỹ ựào tạọ để khuyến khắch các doanh nghiệp thu hút các lao ựộng là con em ựịa phương vào làm việc tại doanh nghiệp, ngân sách tỉnh thực hiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp ựầu tư vào khu công nghiệp làng nghề từ 0,5-1 triệu ựồng cho một lao ựộng ựể ựơn vị bổ sung vào quỹ ựào tạo của mình.
- Ưu ựãi và trọng dụng các nghệ nhân trong các làng nghề, khuyến khắch họ sáng tạo và truyền nghề cho con cháụ
4.3.2.4. Giải pháp về vốn ựầu tư cho sản xuất.
Hoạt ựộng sản xuất nghề truyền thống ở huyện Duy Tiên hiện nay bao gồm nhiều hình thức tổ chức kinh doanh nhưng phổ biến là kinh tế hộ gia ựình. Hộ kinh tế gia ựình có nhiều hạn chế về vốn nên khó ựổi mới công nghệ, hạn chế mở rộng sản xuất, tiếp cận thị trường. để các nghề truyền thống ựi vào sản xuất hàng hoá, cần ựẩy mạnh thực hiện ựa dạng hoá các hình thức cho vay vốn. Hỗ trợ vốn ựể nhằm phát triển doanh nghiệp trong các LNTT. Bởi vì các doanh nghiệp chắnh là chủ thể kinh tế ựầu tầu trong làng nghề, ựóng vai trò trung gian giữa người lao ựộng trong LNTT với thị trường thế giới và với doanh nghiệp lớn. Thủ tướng Chắnh phủ ựã ban hành Chỉ thị số 22 Ờ TTg ngày 26/10/2007 giao cho các Bộ, ngành, hiệp hội liên quan xây dựng ựề án chương trình: Phát triển làng nghề gắn với doanh nghiệp nông thôn. Hình thành doanh nghiệp vừa và nhỏ ở LNTT theo các cách: Từ các hộ gia ựình tắch tụ và tập trung thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ (ựây là cách chủ yếu) hoặc lập mới một số doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn bằng cách gọi vốn ựầu tư từ những người trong làng hoặc ở nơi khác. Nhà nước cần tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp làng nghề như việc cho thuê ựất, mở lớp bồi dưỡng, nâng cao năng lực quản lý cho các chủ doanh nghiệp; cho doanh nghiệp vay vốn theo ựơn ựặt hàng sản xuất; cải tiến thủ tục cho vay vốn ựể phù hợp với sản xuất kinh doanh nghề thủ công; tạo cơ hội cho mọi doanh nghiệp ựược tiếp cận với nguồn vốn khuyến công, nguồn vốn từ
chương trình phát triển làng nghề của nhà nước... Các doanh nghiệp làng nghề có thể tự tạo nguồn vốn thông qua liên kết ựể tăng thêm sức mạnh cạnh trannh; liên kết trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm; liên kết giữa các doanh nghiệp làng nghề với các doanh nghiệp lớn, với các trường thủ công mỹ nghệ. Có chắnh sách khuyến khắch trợ giá doanh nghiệp ựầu tư trồng trọt những loại cây nguyên liệụ
Những giải pháp có thể thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn về vốn cho sản xuất nghề truyền thống trong các làng nghề ở Duy Tiên trong thời gian tới bao gồm:
- Tăng vốn vay cho sản xuất ngành nghề từ nguồn vốn tắn dụng ựầu tư, quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ quốc gia xúc tiến việc làm. Ngân hàng phục vụ người nghèo và các ngân hàng chuyên doanh tăng vốn cho vay với lãi suất ưu ựãi, có thời hạn từ 1- 2 năm cho các cơ sở sản xuất trong làng thuần nông mới cấy nghề.
- Các cơ sở sản xuất khi ựầu tư phát triển thì ựược dùng tài sản hình thành từ vốn vay (nếu tài sản hiện có không ựủ thế chấp) ựể thế chấp ngân hàng và ựược UBND huyện tái bảo lãnh vốn mức tối ựa là 100 triệu ựồng một dự án.
- Các ngân hàng thương mại và quỹ hỗ trợ phát triển nâng cao trách nhiệm trong việc tạo ựiều kiện vốn cho sản xuất ngành nghề trên cơ sở thẩm ựịnh chắc chắn hiệu quả của dự án. Nghiên cứu sửa ựổi quy ựịnh thế chấp khi vay vốn cho sát với từng loại hình doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh trong làng nghề.
- Tổ chức các cơ quan tư vấn giúp cơ sở sản xuất xây dựng các dự án ựầu tư phát triển sản xuất khả thi, hiệu quả và tạo ựiều kiện ựể các cơ sở ựược vay vốn thuận lợị
- Cần tăng cường huy ựộng các nguồn vốn khác như vốn của người lao ựộng, vốn trong quỹ tắn dụng nhân dân, vốn ựầu tư trong và ngoài nước. Trong ựó cần tập trung chỉ ựạo nâng cao mức vốn và hiệu quả hoạt ựộng của
quỹ tắn dụng nhân dân gắn liền với ựịa bàn ngành nghề.
- Khai thác triệt ựể các khoản vốn trợ cấp từ bên ngoài thông qua các chương trình, dự án doanh nghiệp vừa và nhỏ trong làng nghề.
4.3.2.5. Giải pháp về ựầu tư công nghệ và bảo vệ môi trường
ạ đầu tư ựổi mới công nghệ
Khoa học công nghệ mới luôn luôn là yếu tố quyết ựịnh sự tăng trưởng kinh tế. đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ cho sản xuất ựược coi là khâu ựột phá quan trọng ựể thúc ựẩy ngành nghề phát triển. Vì vậy cần khuyến khắch các cơ sở sản xuất ngành nghề ựầu tư chiều sâu ựổi mới công nghệ thiết bị, hiện ựại hóa công nghệ truyền thống theo phương châm kết hợp hài hoà giữa công nghệ tiên tiến với công nghệ cổ truyền. Lựa chọn công nghệ phù hợp ở một số khâu có ựiều kiện nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm ựưa dần vào sản xuất trong các làng nghề.
Trong những năm trước mắt, chương trình ựưa công nghệ hiện ựại vào sản xuất với từng ngành như sau:
- đối với nghề mây giang ựan: Cần mạnh dạn ựầu tư các máy móc nhằm giúp một số công ựoạn như chẻ nan, ựánh bóng sản phẩm... để giảm chi phắ lao ựộng, hạ giá thành sản phẩm...
- đối với nghề trống: Cần nghiên cứu áp dụng công nghệ xử lý nguyên liệu trước và trong khi gia công nhằm khắc phục ựộ cong vênh do thời tiết, phù hợp với việc xuất khẩu sang các miền khắ hậu khác nhaụ
- đối với nghề dệt: Cần ựầu tư, nghiên cứu áp dụng các dây truyền công nghệ dệt mới hiện ựại của Nhật, Trung QuốcẦ thay thế hệ thống công nghệ lạc hậu ựể tạo ra nhiều loại sản phẩm dệt khác nhau, có thể tiêu thụ rộng rãi ngay trong thị trường trong nước và hướng tới xuất khẩụ
- đối với nghề nấu rượu: Cần thiết thay ựổi công nghệ trong chế biến và chưng cất rượu nhằm tiết kiệm nguyên vật liệu và giảm thiểu ô
nhiễm môi trường.
- Nhà nước thực hiện chắnh sách ưu ựãi về thuế, tắn dụng ựối với ngành nghề TTCN vay vốn ựầu tư ựổi mới thiết bị công nghệ mang lại hiệu quả caọ Khuyến khắch áp dụng hình thức bán trả góp thiết bị công nghệ mới cho doanh nghiệp và các hộ sản xuất; Mở rộng hoạt ựộng cho thuê máy móc thiết bị; hình thành cơ quan kiểm ựịnh công nghệ.
b. Các giải pháp về bảo vệ môi trường
Một vấn ựề ựặt ra ở Duy Tiên là làm thế nào ựể tạo ựiều kiện vừa phát triển sản xuất, vừa ựảm bảo sức khoẻ của người dân. để ựạt ựược các mục tiêu trên cần thiết phải áp dụng các giải pháp sau:
Quy hoạch lại sản xuất nghề truyền thống trong các làng nghề: Vấn ựề ô nhiễm môi trường làng nghề chủ yếu là không tách rời khỏi khu dân cư dẫn ựến ảnh hưởng tới tất cả mọi người trong thời gian dàị Vì vậy, giải pháp trước tiên là xây dựng các khu, cụm công nghiệp, ở ựó tiến hành quy hoạch tổng thể như: Xây dựng hệ thống ựường giao thông, hệ thống cấp thoát nước,