C hơng trình đã thực hiện đợc các mục tiêu:
HIV/AIDS Kinh phí đ-
Kinh phí đ- ợc phê duyệt 6 475 000 3 429 300 597 200 Kinh phí đã thực hiện giải ngân đ- ợc 3 463 080 2 995 000 446 000
Biểu đồ 2.5: So sánh mối tơng quan nguồn kinh phí đợc phê duyệt và kinh phí đã đợc giải ngân
2.2.2.3 Quản lý, thanh toán, quyết toán vốn, kinh phí thực hiện chơng trình
MTQG.
Việc quyết toán CTMTQG đợc thực hiện cùng với quyết toán chi ngân sách Nhà nớc hàng năm của các Bộ, ngành, cơ quan Trung ơng và địa phơng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nớc hiện hành. Cùng với số liệu quyết
toán kinh phí thực hiện chơng trình MTQG hàng năm, các bộ, ngành, cơ quan Trung ơng và các địa phơng có trách nhiệm thuyết minh cụ thể trong báo cáo quyết toán ngân sách kết quả thực hiện chơng trình MTQG về khối lợng thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu tơng ứng với mức kinh phí đã thực hiện.
Trờng hợp các bộ, ngành, cơ quan Trung ơng và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng không thực hiện đúng quy định về chế độ báo cáo quy định của thông t hớng dẫn thực hiện quyết định số 42/2002/QĐ-TTg này thì cơ quan tài chính sẽ tạm dừng cấp phát, hoặc thông báo cho Kho bạc Nhà nớc dừng thanh toán kinh phí chơng trình MTQG cho đến khi nhận đợc báo cáo.
Nh vậy, theo quy định hiện hành, Bộ Y tế là đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, thanh toán, quyết toán kinh phí thực hiện chơng trình MTQG. Hiện nay công tác quản lý, thanh, quyết toán vốn, kinh phí thực hiện các chơng trình MTQG của Bộ Y tế đợc thực hiện thông qua cơ quan đầu mối là Vụ Kế hoạch- Tài chính. Nội dung quản lý, thanh toán, quyết toán vốn, kinh phí thực hiện chơng trình MTQG đợc thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nớc, các thông t hớng dẫn về sử dụng, thanh toán, quyết toán kinh phí các chơng trình bao gồm các nội dung:
+ Hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán các khoản thu, nhiệm vụ chi theo đúng chế độ kế toán của Nhà nớc theo hớng dẫn của Bộ Tài chính quy định cụ thể về chế độ kế toán ngân sách nhà nớc và chế độ báo cáo tài chính.
+ Cuối năm ngân sách, việc khoá sổ kế toán và lập báo cáo quyết toán ngân sách theo đúng các nội dung ghi trong dự toán năm đợc giao và theo Mục lục ngân sách nhà nớc.
+ Toàn bộ các khoản thu thuộc ngân sách các năm trớc nộp trong năm sau phải hạch toán vào ngân sách năm sau. Các khoản chi ngân sách đến ngày 31 tháng 12 cha thực hiện đợc hoặc cha chi hết, nếu đợc cơ quan có thẩm
quyền cho phép tiếp tục thực hiện trong năm sau thì đợc chi tiếp trong thời gian chỉnh lý quyết toán và hạch toán quyết toán vào chi ngân sách năm trớc, nếu đợc chuyển nguồn để thực hiện thì hạch toán vào ngân sách năm sau.
+ Kết d ngân sách trung ơng, ngân sách cấp tỉnh đợc trích 50% chuyển vào quỹ dự trữ tài chính, 50% chuyển vào ngân sách năm sau, nếu quỹ dự trữ tài chính đã đủ mức giới hạn thì chuyển số còn lại vào thu ngân sách năm sau. Kết d ngân sách các cấp khác ở địa phơng đợc chuyển vào thu ngân sách năm sau.
+ Căn cứ vào hớng dẫn của Bộ trởng Bộ Tài chính, Lãnh đạo Bộ Y tế có nhiệm vụ thu, chi ngân sách lập quyết toán thu, chi ngân sách của đơn vị mình gửi cơ quan quản lý cấp trên.
+ Đối với các dự án đầu t xây dựng cơ bản, khi kết thúc năm ngân sách, chủ đầu t phải lập báo cáo quyết toán tình hình sử dụng vốn ngân sách trong năm; khi dự án hoàn thành, phải lập và báo cáo quyết toán công trình theo quy định của pháp luật.
+ Số liệu quyết toán phải đợc đối chiếu và đợc Kho bạc Nhà nớc nơi giao dịch xác nhận.
+ Lãnh đạo Bộ Y tế kiểm tra và duyệt quyết toán thu, chi ngân sách của các đơn vị trực thuộc, chịu trách nhiệm về quyết toán đã duyệt. Lập quyết toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính. Đối với những dự án, nhiệm vụ quy mô lớn, đợc đề nghị cơ quan Kiểm toán Nhà nớc kiểm toán hoặc sử dụng dịch vụ kiểm toán để có thêm căn cứ xét duyệt quyết toán theo quy định của Chính phủ.
Đối với các chơng trình MTQG đợc thực hiên tại địa phơng, công tác thanh, quyết toán đợc thực hiện nh sau:
+ Cơ quan tài chính các cấp ở địa phơng thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách của các cơ quan cùng cấp và quyết toán ngân sách cấp dới, tổng
hợp, lập quyết toán ngân sách địa phơng trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp để
Uỷ ban nhân dân xem xét trình Hội đồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn, báo cáo cơ quan hành chính nhà nớc và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
+ Bộ Tài chính thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ơng và quyết toán ngân sách địa phơng; tổng hợp, lập quyết toán ngân sách nhà nớc trình Chính phủ.
+ Trong quá trình thẩm định quyết toán, nếu phát hiện sai sót, cơ quan tài chính có quyền yêu cầu cơ quan duyệt quyết toán điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật. Tr- ờng hợp quyết toán ngân sách địa phơng có sai sót, cơ quan tài chính cấp trên có quyền yêu cầu Uỷ ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân điều chỉnh lại cho đúng, đồng thời xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
Sau khi báo cáo quyết toán đợc kiểm toán, Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nớc chậm nhất 18 tháng, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phơng chậm nhất 12 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định thời hạn phê chuẩn quyết toán ngân sách của Hội đồng nhân dân cấp dới nhng chậm nhất không quá 6 tháng sau khi năm ngân sách kết thúc.
+ Trong quá trình lập, phê duyệt, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách phải bảo đảm các yêu cầu: Những khoản thu không đúng quy định của pháp luật phải đợc hoàn trả tổ chức, cá nhân đã nộp; những khoản phải thu nhng ch- a thu phải đợc truy thu đầy đủ cho ngân sách nhà nớc; Những khoản chi không đúng với quy định của pháp luật phải đợc thu hồi đủ cho ngân sách nhà nớc.
Tuy nhiên, vấn đề quan tâm ở đây là chất lợng công tác quản lý, thanh toán, quyết toán còn rất hạn chế, do trình độ cán bộ cơ quan đâu mối quản lý cha thực sự sát với chuyên môn đợc giao.
Mặc dù đã có một số nội dung đợc phân cấp cho các đơn vị thực hiện ch- ơng trình MTQG trực tiếp tham gia quản lý, thanh toán, quyết toán. Tuy nhiên, việc quản lý, thanh toán, quyết toán của tất cả các chơng trình MTQG
là một khối lợng công việc rất lớn nhng lại chỉ có một đơn vị với biên chế của một vụ làm đầu mối tổng hợp.