- Mặc dù số lượng DNCN có xu hướng phát triển nhanh nhưng năng lực vận hành, quy mô đầu tư, khả năng tiếp thu công nghệ và chất lượng hoạt động của các DN này trên
2.1.2. Cải tạo và phát triển công nghiệp dân doanh từ năm 1958-
Thực hiện cải tạo công thương nghiệp và thực hiện phong trào hợp tác hoá:
Tháng 6/1958 Thành phố tiến hành thí điểm công tư hợp doanh nhà máy da Thụy Khuê. Cuối năm tiếp tục mở rộng thí điểm công tư hợp doanh 6 XN là cưa Đồng Tháp, cơ khí Tự Lực, xe đạp Dân Sinh, gạch Hưng Ký, dệt Cự Doanh và in Bắc Hà. Năm 1959 công tư hợp doanh được mở rộng trên qui mô lớn. Tháng 8/1959 cải tạo đợt ba gồm 58 XN; tháng 1/1960 cải tạo 215 XN; tháng 6/1960 cải tạo đợt cuối cùng 217 XN. Trong quá trình cải tạo, thành phố đã từng bước sắp xếp lại công nghiệp theo ngành nghề. Một số ngành
tuy cơ sở nhỏ bé nhưng có liên quan đến an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội và sức khoẻ của nhân dân như in, tân dược được cải tạo toàn ngành. Giai cấp tư sản phải chấp nhận cải tạo, song cũng bộc lộ phản ứng ở nhiều mức độ khác nhau. Nhiều nhà tư sản rút vốn đăng ký kinh doanh, phân tán tài sản, bán bớt máy móc. Riêng năm 1958, Hà Nội có 289 vụ tư sản phân tán tài sản, rút vốn, mua sắm nguyên liệu bừa bãi, hơn 100 trường hợp tư sản xin chuyển thành tập đoàn và giảm bớt công nhân. Đến cuối năm 1960, thành phố căn bản hoàn thành cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh, gồm 497 cơ sở công nghiệp, trên 5000 công nhân được giải phóng khỏi sự bóc lột của chủ tư sản.
Cùng với cải tạo công thương nghiệp tư bản tư nhân, Hà Nội còn diễn ra phong trào hợp tác hoá nhằm vận động thợ thủ công cá thể và các nhà tư sản nhỏ vào HTX. Từ giữa năm 1956, Trung ương Đảng chủ trương xây dựng thí điểm HTX thủ công nghiệp tại Hà Nội. Ban trù bị HTX thủ công Trung ương phối hợp với Thành uỷ Hà Nội tổ chức thực hiện. Cùng tham gia còn có cán bộ nghiên cứu HTX của Hải Phòng, Nam Định và Hà Đông. Giữa năm 1956 Ban vận động HTX thủ công nghiệp được thành lập. Tháng 7 năm 1956, trên cơ sở các tổ và tập đoàn Thủ công, Hà Nội đã tiến hành tổ chức thành lập thí điểm HTX thủ công nghiệp. Sau 2 tháng học tập, Hà Nội đã có 4 HTX gồm 412 xã viên, trong đó có 3 HTX mới thành lập mới là dệt Nghĩa Đô, Tiền Phong, xe đay Ô Cách, 1 HTX từ chiến khu về là HTX Thuỷ tinh Dân chủ. Tháng 11/1956 tổ chức thêm 2 HTX là dệt Trích Sài và Bái Ân. Đến cuối năm 1957, Hà Nội xây dựng được 805 tổ sản xuất, tập đoàn sản xuất với gần 15.000 người và 9 HTX sản xuất thủ công gồm 847 xã viên. Năm 1958, Ban vận động hợp tác xã thủ công đã mở những đợt học tập cho người làm nghề thủ công ở các khu phố và thị trấn về đường lối chính sách cải tạo của Đảng và Chính phủ đối với thủ công nghiệp; về những nguyên tắc tổ chức HTX thủ công. Cuối năm 1958, Hà Nội đã có 1.210 cơ sở hợp tác gồm 25.565 người.
Cuối năm 1959, Hà Nội đã tổ chức cho 39.643 người tham gia các hình thức HTX thủ công đạt tỷ lệ 78,6% trong đó có 467 HTX gồm trên 12.000 người tham gia, chiếm tỷ lệ 30,6%. Tháng 2/1960, Thành uỷ chủ trương phải căn bản hoàn thành hợp tác hoá thủ công ở trình độ thấp và đưa đại bộ phận lên HTX sản xuất. Với tinh thần ấy ngày 1/3/1960 Ban Thường vụ Thành uỷ ra Nghị quyết về một số vấn đề hợp tác xã thủ công nghiệp, đề ra 6 nhiệm vụ, trong đó nhấn mạnh: Tiếp tục củng cố những HTX đã có, chuyển tiếp những
Giai đoạn 1960-1975:
Giai đoạn này, các HTXTCN Hà Nội đã cơ bản chuyển thành HTX bậc cao, tập thể hoá toàn bộ tư liệu sản xuất. Đây là thời kỳ cả nước vừa xây dựng CNXH, vừa kháng chiến chống đế quốc Mỹ. Hà Nội phải đối phó với 2 đợt chiến tranh phá hoại bằng không quân Mỹ vào các năm 1965-1968 và 1972. Toàn bộ hoạt động của thành phố hướng vào mục tiêu: “Tất cả cho tiền tuyến, tất cả để đánh thắng giặc Mỹ xâm lược”. Năm 1965, Thành phố chủ trương bố trí lại lực lượng sản xuất theo hướng sơ tán, phân tán, chuyển một bộ phận công nghiệp thành phố đến trung du và miền núi. Hầu hết các HTX dệt may suốt thời kỳ kháng chiến được huy động làm hàng phục vụ quốc phòng. Tới tháng 12/1967, đã có 204 HTXTCN với 11.603 xã viên và 22.596 người đi theo sơ tán ra các tỉnh. Mặc dù phải di chuyển, sơ tán đến địa điểm sản xuất mới, điện nước, nguyên liệu khó khăn, nhưng các HTXTCN Hà Nội vẫn duy trì sản xuất, phục vụ trực tiếp cho sự nghiệp bảo vệ Thủ đô.
Năm 1965-1966-1967 và 1972 là năm đỉnh điểm chiến tranh phá hoại của Đế quốc Mỹ, giá trị sản xuất công nghiệp dân doanh Hà Nội có giảm sút. Các năm còn lại, khu vực công nghiệp dân doanh Hà Nội mà chủ yếu là HTXTCN vẫn giữ được tăng trưởng bình quân 12 % năm. Có thể nói: Trong thời kỳ này, các HTXTCN đã có rất nhiều công lao, thành tích đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Thủ đô.
Giai đoạn 1976-1986:
Đây là giai đoạn công nghiệp dân doanh Hà Nội hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung của Nhà nước. Năm 1979 do chiến tranh biên giới phía Bắc, giá trị sản xuất giảm sút. Các năm còn lại, công nghiệp dân doanh có tốc độ tăng trưởng 15% năm. Năm 1988, công nghiệp dân doanh mà chủ yếu là các HTXTCN Hà Nội đã đạt được thành tựu đáng kể về lực lượng sản xuất và tổ chức quản lý, chiếm tới 76% về giá trị, 70,5% về lao động công nghiệp dân doanh, thu hút nhiều lao động và cung cấp nhiều sản phẩm tiêu dùng và xuất khẩu cho xã hội.
Giai đoạn này đã hình thành một số cụm HTXTCN khá lớn như cụm Láng-Thành Công (Ba Đình), Cụm Lạc Trung (Hai Bà Trưng), cụm Hào Nam (Đống Đa). Khu vực HTXTCN Hà Nội đã hình thành nhóm ngành mũi nhọn như: Cơ khí, dệt may, thêu thảm, mây tre, mỹ nghệ, hình thành đội ngũ cán bộ quản lý và thợ kỹ thuật tinh thông nghề
nghiệp. Một số đề tài tiến bộ KHKT khu vực HTX được thành phố đánh giá cao như thảm đay Ba Đình, xe sợi POP, sản xuất vải PECO, sản xuất que hàn.
Có nhiều HTXTCN tổ chức sản xuất hiệu quả, được Nhà nước thực hiện chế độ giao kế hoạch, cung cấp nguyên liệu vật tư để sản xuất như một XN quốc doanh. Nhà nước chỉ đạo đầu vào và đầu ra HTX bằng chính sách giá Nhà nước. Thời kỳ này đã hình thành chế độ gia công đặt hàng Nhà nước với HTXTCN thông qua cơ quan thương nghiệp như Cty gia công hàng công nghệ phẩm, Cty Bách hoá, Cty Bông vải sợi, Liên hiệp Xe đạp. Xã viên HTX được thành phố bảo đảm mặt hàng định lượng tem phiếu như công nhân viên quốc doanh. Một số HTX được Nhà nước chỉ định tiếp nhận thiết bị máy móc viện trợ của nước ngoài, được Nhà nước hỗ trợ xây dựng cải tạo nhà xưởng mới.
Một loạt sản phẩm của các HTXTCN như yên xe đạp Việt Phú, vành Bắc Cường, bình bơm thuốc sâu Minh Phương, găng tay mổ Việt Tiến, may Liên Hợp, hoá chất Thái Hà, thảm Sao Mai, thuỷ tinh Dân Chủ, cao su Long Biên... đã được trong, ngoài nước tín nhiệm. Với thành tích của mình, nhiều HTXTCN và xã viên được Nhà nước phong tặng huân, huy chương và danh hiệu Anh hùng lao động.
Hạn chế của thời kỳ này là hoạt động của HTX phụ thuộc, trông chờ vào cơ quan kế hoạch và tổ chức cung ứng vật tư tiêu thụ sản phẩm. Hạch toán không đầy đủ, không chính xác, sản phẩm đơn điệu và nghèo nàn. Nhiều HTX được đánh giá là năng động nhưng thực chất là giỏi quan hệ móc nối vật tư nguyên liệu sản xuất để ăn chênh lệch giá. Khi thị trường một giá hình thành, các yếu tố của sản xuất được tính đúng, tính đủ thì rất nhiều HTXTCN bế tắc trong sản xuất, không thích nghi với cơ chế mới.
Một số bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình cải tạo công nghiệp dân doanh Hà Nội giai đoạn 1958-1985:
Giai đoạn 1958-1985 có thể xem là giai đoạn Nhà nước tập trung thực hiện cải tạo và hoàn thiện quan hệ sản xuất đối với công nghiệp dân doanh. Mục tiêu của cải tạo XHCN đối với tư bản tư nhân và thực hiện hợp tác hoá là xoá bỏ tận gốc chế độ sở hữu về tư liệu sản xuất. Quá trình cải tạo và hoàn thiện quan hệ sản xuất được tiến hành qua nhiều đợt, từ Đại hội IV đến Đại hội V đã đề ra kế hoạch và mốc thời gian phải hoàn thành cải tạo XHCN, nhưng theo đánh giá tại các kỳ Đại hội Đảng, chúng ta vẫn chưa hoàn thành
được mục tiêu đề ra.
Trong những năm đầu của quá trình cải tạo công thương nghiệp và hợp tác hoá cũng đã phát sinh một số sai lầm, hạn chế như :
Trong thực hiện phong trào hợp tác hoá đã bộc lộ tư tưởng nóng vội; Mục tiêu đề ra chỉ cốt làm sao xây dựng cho được HTX; khi điều tra không tỉ mỉ, kỹ càng. Những kinh nghiệm nước ngoài đưa vào học tập một cách máy móc giáo điều. Trong quá trình lãnh đạo chỉ đạo cuộc vận động hợp tác hoá thủ công đã bộc lộ tư tưởng chủ quan, nóng vội nên phương thức tự nguyện chưa được làm tốt; hiện tượng gò ép, thúc bách quần chúng gia nhập HTX góp vốn tư liệu sản xuất đã xảy ra khá phổ biến. Hình thức qui mô HTX thủ công thiếu linh hoạt, chưa xuất phát từ yêu cầu sản xuất. Những ngành nghề thích hợp với sản xuất kinh doanh phân tán cũng đều đưa vào hợp tác hoá như đan len, sửa chữa xe đạp. Hơn nữa, Đảng bộ thành phố còn chủ trương dần dần đưa các HTX thủ công trở thành những XN hoàn toàn XHCN cơ giới hoá là không phù hợp với thực tế của ngành thủ công nghiệp thời bấy giờ.
Trong quá trình thực hiện cải tạo công nghiệp tư bản tư doanh, chúng ta chưa nắm vững quan hệ giữa cải tạo và xây dựng, phần nào nặng về cải tạo tách rời cải tạo và xây dựng, chưa thấy cải tạo XHCN là để tạo điều kiện thuận lợi phát triển sức sản xuất, đẩy mạnh xây dựng CNXH. Ngược lại sản xuất phát triển là cơ sở giúp cho công cuộc cải tạo thắng lợi, quan hệ sản xuất mới sớm được hình thành. Vì vậy đã mở rộng diện hợp doanh quá mức cần thiết, đưa vào hợp doanh một số cơ sở còn ít vốn gọi những người tư sản không còn vốn hoặc tư sản nhỏ đã vào hợp tác đi học tập cải tạo tư tưởng. Vận dụng tiêu chuẩn tư sản chưa thật đúng, chưa thấy rõ tính chất nhỏ bé của tư sản dân tộc, đánh giá tư sản thiên về tiêu cực, coi tư sản là đối tượng của cách mạng, nên sử dụng biện pháp đấu tranh nặng nề, đã tách tư sản ra khỏi khối đoàn kết dân tộc.
Với cách làm đó, Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1086 cho rằng: Trong 30 năm qua, chúng ta đã có biểu hiện nôn nóng, muốn xoá bỏ ngay các thành phần kinh tế phi XHCN, nhanh chóng biến kinh tế tư nhân thành quốc doanh. Về nội dung cải tạo kinh tế tư nhân thường nhấn mạnh việc thay đổi quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất mà không coi trọng giải quyết các vấn đề về tổ chức quản lý và chế độ phân phối. Cách làm thường theo chiến dịch gò ép, chạy theo số lượng, coi nhẹ chất lượng và hiệu quả. Nguyên nhân cơ bản là trong
nhận thức cũng như trong hành động, chúng ta chưa thực sự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước ta còn tồn tại trong một thời gian tương đối dài, chưa nắm vững và vận dụng đúng qui luật về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất và trình độ lực lượng sản xuất.
Tới thời điểm này, các bài học kinh nghiệm rút ra từ giai đoạn 1958-1985 cho chúng ta thấy rằng kinh tế tư nhân trong công nghiệp dân doanh tỏ ra có sức sống rất dai dẳng, nó vẫn tồn tại dưới nhiều hình thức sau nhiều đợt cải tạo và hợp tác hoá. Vì vậy, đối với khu vực dân doanh, vấn đề là không phải tìm cách xoá bỏ kinh tế tư nhân mà nên tìm biện pháp tốt nhất để tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển theo định hướng XHCN để ngày càng đóng góp tốt hơn cho nền kinh tế.