- Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch về kiểm soát
2.3.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch chất lượng
Các kế hoạch về chất lượng mà Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu đã ban hành trong giai đoạn này chủ yếu là chính sách về chất lượng và các kế hoạch kiểm soát chất lượng.
a) Về chính sách chất lượng
Trong những năm qua Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp tỉnh Lai Châu luôn là một trong những đơn vị đi đầu trong công tác quản lý chất lượng công trình được Chủ đầu tư; UBND tỉnh Lai Châu và Bộ Nông nghiệp & PTNT tặng bằng khen. Chính sách chất lượng của Ban hiện nay được lồng vào chính sách quản lý dự án nói chung của Ban mà chưa có chính sách QLCL độc lập. Ban đã đề ra các phương châm và quy định về chất lượng bao gồm mục tiêu là đảm bảo cho công trình dự án hoàn thành đúng thời hạn; trong phạm vi ngân sách được duyệt; đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật, chất lượng; đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép. Đồng thời
Ban đã đưa ra tiêu chí của một dự án đầu tư xây dựng được coi là thành công gồm: sử dụng nguồn lực được giao một cách hiệu quả và hữu hiệu nhằm hoàn thành các mục tiêu hoàn thành trong thời hạn quy định; hoàn thành trong chi phí cho phép; đạt được thành quả mong muốn. Ban chưa có những quy định liên quan đến trách nhiệm, nghĩa vụ của Nhà thầu trong việc đảm bảo chất lượng như cấp độ sai phạm và số lần sai phạm của Nhà thầu được xử lý như thế nào.
b) Kế hoạch kiểm soát chất lượng khảo sát
Mục tiêu: Kiểm soát chất lượng trong giai đoạn này là nhằm phát hiện ra những sai sót, bất hợp lý để điều chỉnh và tránh gây khó khăn cho quá trình thực hiện đầu tư sau này.
Nội dung kiểm soát chất lượng khảo sát: bao gồm (1)Sự cần thiết phải đầu tư. (2) phương án giải phóng mặt bằng tái định cư và phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật. (3) phân đoạn thực hiện; tiến độ thực hiện và hình thức quản lý dự án. (4) diện tích sử dụng đất, diện tích xây dựng, hệ số sử dụng đất, cao độ san nền và các nội dung khác.(5) đặc điểm các tuyến công trình, cao độ và toạ độ xây dựng, phương án xử lý các chướng ngại vật trên tuyến, hành lang bảo vệ tuyến và cá đặc điểm khác của công trình. (6) quy mô và diện tích xây dựng công trình; các hạng mục công trình bao gồm công trình chính; công trình phụ và các công trình khác.
c) Kế hoạch kiểm soát chất lượng thiết kế
Mục tiêu: Kiểm soát khối lượng; đơn giá; định mức; tiêu chuẩn để đánh giá mức độ phù hợp với quy mô và nhiệm vụ công trình.
Nội dung kiểm soát chất lượng thiết kế: (1) phương án khai thác dự án và sử dụng người lao động; đánh giá tác động môi trường, các giải pháp phòng; chống cháy nổ và các yêu cầu về an ninh, quốc phòng; các số liệu về điều kiện tự nhiên, danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng. (2) phương án công nghệ và sơ đồ công nghệ ; danh mục thiết bị công nghệ với các thông số kỹ thuật chủ yếu liên quan đến thiết kế xây dựng. (3) các giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện khí hậu, môi trường, văn hoá, xã hội tại khu vực tiến hành dự án. (4) phần kỹ thuật : Đặc điểm địa chất công trình; phương án gia cố nền; móng; các kết cấu chịu lực chính; hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật của công trình; san nền; đào đắp đất. Phương án phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường. Dự tính khối lượng các công trình xây dựng, thiết bị để lập tổng mức đầu tư và thời gian xây dựng công trình.
Nội dung kiểm soát chất lượng khảo sát, thiết kế được Ban QLDA lập thành bảng kế hoạch chi tiết, cụ thể như sau:
Bảng 2.5: Bảng kế hoạch kiểm soát khảo sát, thiết kế công trình kè chống xói lở bờ suối Nậm Bum
STT Nội dung kiểm soát Nhân sự
kiểm soát Địa điểm Thời gian 1 Lập và trình phê duyệt nhiệm
vụ khảo sát, thiết kế
Phòng TĐDT 02 người
VP Ban từ 20/5/10 đến 20/9/10 2 Kiểm soát phương án kỹ thuật
khảo sát
Phòng QLCL 02 Kỹ sư: thủy
lợi, trắc địa
Huyện Mường tè Lai Châu
từ ngày 30/9/10 đến 05/10/10 3 Kiểm tra sự tuân thủ các quy
định trong hợp đồng của nhà thầu khảo sát
Phòng QLCL 02 Kỹ sư: thủy
lợi, trắc địa
Huyện Mường tè Lai Châu
từ ngày 9/11/10 đến 9/11/10 4 Kiể tra sự tuân thủ các quy
định trong hợp đồng của nhà thầu thiết kế
Phòng TĐDT 01 kỹ sư thủy lợi
VP Ban từ ngày 11/11/10 đến 13/11/10 5 Giám sát công tác khảo sát Phòng QLCL
02 Kỹ sư: thủy lợi, trắc địa
Huyện Mường tè Lai Châu
từ 22/11/10 đến 26/12/10 6 Kiểm soát chất lượng thiết kế Phòng TĐDT
01 kỹ sư thủy lợi
VP Ban từ 25/2/11 đến 30/5/11 7 Nghiệm thu kết quả khảo sát Phòng QLCL
02 kỹ sư thủy lợi
Huyện Mường tè Lai Châu
từ 6/6/11 đến 5/7/11 8 Nghiệm thu kết quả thiết kế Phòng TĐDT
03 kỹ sư thủy lợi
VP Ban từ 8/10/11 đến 22/11/11 9 Báo cáo kết quả Lãnh đạo phòng
TĐ, QLCL
VP Ban 26/11/11
Nguồn: Phòng kế hoạch tổng hợp d) Kế hoạch kiểm soát chất lượng thi công
- Mục tiêu: Công tác kiểm soát chất lượng thi công do phòng Quản lý chất lượng công trình chịu trách nhiệm chính. Nhiệm vụ của phòng là hướng dẫn, đôn đốc. kiểm tra Nhà thầu thi công đúng bản vẽ, tổ chức thực hiện xây lắp đảm bảo mục tiêu, chất lượng kỹ thuật….
- Nội dung kiểm soát chất lượng thi công được lập ra trong kế hoạch kiểm soát bao gồm: (1)Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định.(2) Kiểm tra sự phù hợp năng lực của Nhà thầu thi công xây dựng công trình với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng.(3) Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do Nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế.(4) Kiểm tra biện pháp thi công của Nhà thầu thi công xây dựng công trình.(5) Kiểm tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình Nhà thầu thi công triển khai các công việc tại hiện trường.(6)Tổ chức nghiệm
thu công trình xây dựng theo quy định, tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu.(7)Yêu cầu Nhà thầu điều chỉnh những bất hợp lý về thiết kế, thi công.(8)Chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thi công xây dựng công trình.
- Căn cứ vào tiến độ chung của dự án và tiến độ do Nhà thầu lập Ban lập kế hoạch kiểm soát chất lương thi công chi tiết cho từng dự án và từng hạng mục cụ thể.
Bảng 2.6: Bảng kế hoạch kiểm soát chất lượng thi công
STT Nội dung kiểm soát Nhân sự kiểm
soát Địa điểm Thời gian 1 Kiểm tra các điều kiện khởi
công; sự phù hợp năng lực của Nhà thầu thi công
Phòng QLCL Hiện trường từ ngày ... đến...ngày 2 Kiểm tra sự huy động và bố
trí nhân lực của Nhà thầu so với HĐ và HSDT
Phòng QLCL Hiện trường từ ngày ... đến...ngày 3 Kiể tra và giám sát quá trình
thi công gồm:vật liệu đầu vào; biện pháp thi công; giám sát công việc...
Phòng QLCL Hiện trường từ ngày ... đến...ngày
4 Tổ chức kiểm định chất lượng hạng mục công trình
Phòng QLCL Hiện trường từ ngày ... đến...ngày 5 Tổ chức nghiệm thu công
việc, hạng mục...
Phòng QLCL Hiện trường từ ngày ... đến...ngày 6 Tổ chức lập hồ sơ hoàn
thành công trình
Phòng QLCL VP Ban từ ngày ... đến...ngày 7 Lập báo cáo hoàn thành đưa
công trình vào sử dụng
Phòng QLCL VP Ban từ ngày ... đến...ngày
Nguồn: Phòng kế hoạch tổng hợp
Qua quá trình thực hiện các kế hoạch đã phát huy được tính hiệu quả của nó, giúp cho Ban quản lý chặt chẽ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn kết thúc đầu tư, giúp phát hiện ra những sai sót; bất cập để có những điều chỉnh kịp thời rủi ro trong quá trình thực hiện dự án. Tuy nhiên các kế hoạch vẫn còn một số hạn chế.
• Kế hoạch kiểm soát chất lượng khảo sát mới chỉ đưa ra được các công việc cần kiểm soát khi đã có sản phẩm kết quả khảo sát của Nhà thầu chưa có phần phối hợp thực hiện giữa Ban QLDA chuyên ngành Nông nghiệp với Nhà thầu trong quá trình thực hiện dự án. Ví dụ như tại khâu khảo sát việc thu thập và cung cấp số liệu về điều kiện tự nhiên như: Địa hình; địa mạo, điều kiện thổ nhưỡng khí tượng
thủy văn của vùng, quy mô dự án... cho Nhà thầu là rất quan trọng. Thông tin này sẽ giúp cho Nhà thầu có những số liệu đầu vào chính xác để phân tích và xử lý số liệu từ đó sẽ chọn ra những phương án tối ưu nhất cho dự án và ngược lại nếu thông tin không chính xác hoặc thiếu chính xác thì các công đoạn tiếp theo sẽ bị sai lệnh theo kiểu dây truyền, dự án không phát huy được hiệu quả như nhiệm vụ đã phê duyệt và gây lãng phí trong đầu tư. Thực tế thì toàn bộ công việc này hiện nay chỉ do phía Nhà thầu tư vấn thực hiện nên không tránh khỏi những thông tin thiếu chính xác hoặc không đầy đủ. Khi Ban QLDA tiến hành kiểm tra; thẩm định phát hiện những bất hợp lý thì yêu cầu Nhà thầu làm lại cũng là một nguyên nhân chậm tiến độ dự án.
• Hay kế hoạch kiểm soát chất lượng thi công chưa có phần nội dung điều chỉnh những bất cập trong thi công do những sai sót xảy ra ở các khâu trước. Ví dụ như tại công trình đường nước hồ Hoàng Hồ do sai sót của khâu thẩm định dự toán nên mã hiệu của đường ống thép không đúng chủng loại thực tế buộc Nhà thầu thi công phải tạm dừng không triển khai công việc tiếp theo được vì công việc hiện tại chưa được nghiệm thu để đợi Ban điều chỉnh bổ sung dự toán gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công thực tế của Nhà thầu chậm 1 tháng so với kế hoạch.