b) Xác định quy mô dự án:
2.3.6.2. Tổ chức tư vấn dự án, khảo sát, thiết kế:
Với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hàng năm, hàng vạn dự án vốn của Nhà nước, và của các thành phần kinh tế, của nhân dân được triển khai xây dựng, do vậy các đơn vị tư vấn lập dự án, giám sát, thiết kế tăng rất nhanh lên đến hàng nghìn đơn vị. Bên cạch một số đơn vị tư vấn, khảo sát thiết kế truyền thống, lâu năm, có đủ năng lực, trình độ, uy tín, còn nhiều tổ chức tư vấn khảo sát, thiết kế năng lực còn hạn chế, thiếu hệ thống quản lý chất lượng nội bộ. Mặt khác, kinh phí cho công việc này còn thấp, dẫn đến chất lượng của công tác lập dự án, khảo sát, thiết kế chưa cao, còn nhiều sai sót.
a) Đối với giai đoạn lập dự án:
- Khảo sát phục còn sơ sài, thiếu độ tin cậy.
- Hệ thống kiểm tra nội bộ của tổ chức khảo sát, lập dự án chỉ mang hình thức, còn tình trạng khoán cho cá nhân, tổ, đội thực hiện.
- Công tác thẩm tra, thẩm định còn sơ sài, hình thức.
Ví dụ: Công trình thủy lợi suối Lét xã Tam Chung, huyện Mường Lát, tỉnh Thanh Hóa thuộc nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo. Trong đó, công trình được đầu tư 1,7 tỷ đồng và khởi công năm 2010 và kết thúc năm 2012, theo thiết kế công trình sẽ chủ động nguồn nước tưới cho 15ha đất 2 lúa của bản Ón và bản Poọng xã Tam Chung nhưng thực tế chỉ tưới được 5 sào. Lý do của việc này là do khâu khảo sát sơ sài, chủ nhiệm công trình thiếu trách nhiệm, chỉ dựa vào báo cáo của địa phương để vạch tuyến thiết kế. Dẫn đến việc công trình có nhiệm vụ không đúng so với thiết kế, gây lãng phí nguồn vốn ngân sách và gây dư luận xấu trong nhân dân địa phương.
b) Tổ chức tư vấn giám sát:
Là người thay mặt cho CĐT trực tiếp giám sát, nghiệm thu các công việc trong suốt quá trình xây dựng, thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký các biên bản nghiệm thu từng phần, từng bộ phận công trình
Kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới thường sử dụng tổ chức tư vấn giám sát chuyên nghiệp, độc lập. Các cán bộ làm việc trong tổ chức tư
vấn giám sát này thườnglà những cán bộ có năng lực, trình độ, kinh nghiệm cao, có đạo đức nghề nghiệp, lương khá cao. Do vây việc thực hiện việc giám sát chất lượng rất chặt chẽ, bài bản
Đối với công trình trong nước là công trình trọng điểm, quan trọng có đơn vị tư vấn giám sát độc lập, có đủ năng lực và uy tín thì ở đó việc QLCL chắc chắn sẽ tốt hơn.
Tuy nhiên, do tốc độ phát triển xây dựng rất nhanh, lớn trong khi chưa có các công ty tư vấn giám sát chuyên nghiệp, tình trạng chung là các công ty tư vấn thiết kế mới bổ sung thêm nhiệm vụ này, đã thế lực lượng cán bộ tư vấn giám sát thiếu và yếu, trình độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rất hạn chế, ít được bồi dưỡng, cập nhật nâng cao trình độ về kỹ năng giám sát,
về công nghệ mới, chế độ đãi nghộ hạn chế, do phí quản lý giám sát còn
thấp nên hạn chế đến công tác quản lý tổ chức tư vấn giám sát.