7. Kết cấu luận vă n:
1.1.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả đào tạo nghề
Từ khái niệm về hiệu quả đào tạo nghề ở trên, muốn đánh giá được mức độ hiệu quả của quá trình đào tạo nghề, nghiên cứu đưa ra các tiêu chí như sau:
27
Cấp độ cá nhân
Tiêu chí 1: Trình độ, khả năng ứng dụng vốn học tập của người học Tiêu chí này chính là việc thừa nhận trình độ, khả năng của người học nghề bằng cách đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho họ sau khi
được đào tạo nghề. Việc thực hiện đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề
nhằm mục đích: Công nhận những kỹ năng nghề của người lao động đã tích lũy được trong quá trình học tập, làm việc và khuyến khích người lao
động không ngừng nâng cao trình độ kỹ năng nghề của mình, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập với khu vực và thế giới.
Ngoài ra tiêu chí này còn phát hiện những thiếu hụt về kỹ năng nghề
của người lao động so với tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia đã được ban hành, từ đó đưa ra thông tin cho người lao động, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cơ sở dạy nghề để có biện pháp bổ sung những kỹ năng nghề còn thiếu hụt.
Cuối cùng, tiêu chí này là căn cứ cho người sử dụng lao động khi tuyển dụng, bố trí công việc và trả lương phù hợp với bậc trình độ kỹ năng nghề mà người lao động đã đạt được.
Việc đánh giá, cấp chứng chỉ kỹ năng nghề cho người lao động có nhu cầu được thực hiện theo từng nghề và từng bậc trình độ kỹ năng đã
được quy định trong tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia của nghề đó; được thực hiện tại các Trung tâm Đánh giá kỹ năng theo quy định. Người lao
động tham dự kỳđánh giá kỹ năng nghềđạt yêu cầu ở bậc trình độ kỹ năng nghề nào thì được cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia ở bậc trình độ kỹ
năng đó.
Liên quan đến việc đo lường tiêu chí này có một loạt chỉ báo. Trước hết, đó là tỷ lệ sinh viên có việc làm sau tốt nghiệp (có thể tính theo thời
28
gian ngay sau khi tốt nghiệp, sau 3 tháng, 6 tháng, v.v...); tỷ lệ sinh viên có việc làm đúng nghề đào tạo/ gần nghề đào tạo; thời gian trung bình bổ túc thêm tay nghề tại nơi làm việc, mức tiền lương trung bình sinh viên tốt nghiệp được nhận, v.v...
Tiêu chí 2: Sự thành đạt của người được đào tạo nghề trong thực tiễn cuộc sống
Tiêu chí này là minh chứng lớn nhất cho hiệu quảđào tạo của các cơ
sở dạy nghề. Người lao động sau khi được đào tạo nghề phù hợp, đầy đủ kỹ
năng kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn sẽ mong muốn nghề mà họđược đào tạo sẽ làm cho họ trở nên thành công trong cuộc sống. Sự thành công ởđây có thể hiểu như việc nghề mà họ được học đã giúp họ có việc làm, nâng cao thu nhập cho cuộc sống, trau dồi kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp và mở
ra cho họ những lựa chọn mới để họ hoàn thiện hơn trong cuộc sống. Có thể đo tiêu chí này thông qua các chỉ báo như phân bố mức độ
thành đạt (vị trí đảm nhận) của sinh viên tốt nghiệp sau các khoảng thời gian nhất định (1 năm, 3 năm, 5 năm, 10 năm, v.v...), mức độ cải thiện về
thu nhập của sinh viên sau tốt nghiệp; sự hài lòng của sinh viên với nghề được học sau tốt nghiệp. Điều này hoàn toàn có thể làm thông qua các khảo sát theo dấu vết (trace study).
Tiêu chí 3: Sự thích nghi của người học với quá trình thay đổi của thực tiễn khách quan
Tiêu chí này thể hiện sự đánh giá hiệu quả một cách bền vững của các cơ sở dạy nghề. Người được đào tạo nghề có hiệu quả không chỉ là đáp
ứng được nhu cầu thực tiễn mà còn phải thích ứng với những thay đổi liên tục về nhu cầu nghề nghiệp của xã hội trong hiện tại và cả trong tương lai. Họ tham gia tích cực và có hiệu quả vào các lĩnh vực hoạt động xã hội, biết
29
phát huy sức mạnh của nghề nghiệp mà họ được đào tạo nhằm góp phần xây dựng xã hội phát triển bền vững.
Thị trường lao động biến động không ngừng và thế giới việc làm luôn làm mất đi một số vị trí việc làm hiện có và mở ra các cơ hội mới cho người lao động. Với người học nghề sau tốt nghiệp và bước vào thị trường lao động, họ cần có được khả năng thích ứng với những biến động đó.
Các chỉ báo đo lường tiêu chí này có thể là số lần và tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp phải thay đổi công việc tại nơi làm việc hoặc các nơi làm việc; thời gian trung bình đảm nhận các vị trí làm việc; thời gian mất việc trung bình giữa hai công việc đảm nhận; tỷ lệ tìm được việc làm mới phù hợp trong số sinh viên tốt nghiệp mất việc làm. Các chỉ báo này có thể có được cũng thông qua các cuộc điều tra lần theo dấu vết sinh viên.
Cấp độ cơ sở đào tạo
Tiêu chí 4, sử dụng hiệu quả các nguồn lực về giáo viên/ nhân viên, cơ sở vật chất và các nguồn lực khác cho đào tạo.
Với nguồn lực về đội ngũ giáo viên và nhân viên, cơ sở vật chất và các nguồn lực đầu tư khác, hiệu quả của cơ sở đào tạo nghề được đo bằng số lượng và chất lượng sinh viên cung cấp cho thị trường lao động và được thị trường lao động chấp nhận. Liên quan đến việc đo lường tiêu chí này có một loạt chỉ báo như suất đầu tư cho một sinh viên (tính bằng các tỷ số sinh viên/ 1 giáo viên; chi phí bằng tiền/ 1 sinh viên tốt nghiệp; tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm, v.v...) và có thể có được các chỉ báo này thông qua việc tính toán hoặc khảo sát.
Cấp độ nhà nước và xã hội
Tiêu chí 5, mức độ sử dụng được lao động đào tạo nghề cho phát triển kinh tế - xã hội.
30
Đầu tư của nhà nước và xã hội cho đào tạo nghề bao gồm chính sách và cơ chế ưu tiên cho đào tạo, đầu tư về nguồn lực (ngân sách/ kinh phí, nhân lực (cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên), cơ sở vật chất (đất đai, nhà xưởng, trang thiết bị) và các nguồn lực khác với mục tiêu có được đội ngũ
lao động kỹ thuật lành nghề phục vụ nhu cầu phát triển của đất nước và xã hội.
Các chỉ tiêu đo lường tiêu chí này có nhiều nhưng có thể kểđến các chỉ tiêu chính như số mức độ thiếu hụt lao động qua đào tạo nghề trong toàn bộ nền kinh tế; mức độ dư thừa lao động kỹ thuật qua đào tạo nghề mà nền kinh tế không thể hấp thu; mức độ sử dụng lãng phí (under-utilization hoặc underemployment) lao động qua đào tạo nghề. Nếu các mức độ này càng gần 0 thì hiệu quảđào tạo nghề càng cao.
Có thể nói, ở cấp độ nhà nước và xã hội thì các tiêu chí này thể hiện cả ở số lượng, chất lượng và cơ cấu. Đo lường các chỉ báo này thông thường được tiến hành qua các cuộc điều tra về lực lượng lao động hoặc
điểu tra thị trường lao động.
Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đào tạo và các yếu tố
chính bao gồm:
- Có một hệ thống thông tin thị trường lao động cập nhật. Hệ thống thông tin này giúp nhận diện các loại hình lao động mà thị trường cần để định hướng cho kế hoạch đào tạo. Thoát ly khỏi nhu cầu của thị trường và xã hội, không một hệ thống đào tạo nào có hiệu quả xét dưới mọi cấp độ.
- Có một cơ chế xử lý “độ trễ của đào tạo” trong mối tương quan với nhu cầu của thị trường. Đào tạo là một quá trình, cần một khoảng thời gian nhất định. Nhu cầu của ngày mai không thểđáp ứng bằng kế hoạch đào tạo ngày hôm nay vì thời gian không cho phép. Vì vậy, cần nắm và dự báo nhu cầu của thị trường lao động sau 3 tháng, 6 tháng, 9 tháng, 1 năm, 2 năm, 3
31
năm tương ứng với các bậc đào tạo nghề để có thể xây dựng hoặc điều chỉnh kế hoạch đào tạo nghề phù hợp.
- Có một hệ thống tư vấn hướng nghiệp chuyên nghiệp để tư vấn và hướng nghiệp cho người học dưa trên năng lực, sở trường của bản thân và nhu cầu của thị trường. Việc này đảm bảo hiệu quả cả cấp độ cá nhân và cấp độ nhà nước và xã hội;
- Có một kế hoạch sử dụng tối ưu nguồn lực của các cơ sở đào tạo nhằm sử dụng hợp lý nguồn lực của cơ sở, đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Điều này đòi hỏi bộ phận kế hoạch/ đào tạo/ quan hệ với doanh nghiệp của các cơ sở đào tạo không ngừng nâng cao năng lực, thích ứng với biến động của thị trường lao động và nhu cầu của người học để đảm bảo hiệu quả
ngoài; đồng thời cân đối, sắp xếp, bố trí đội ngũ giáo viên, xây dựng kế
hoạch đào tạo phù hợp đểđảm bảo hiệu quả trong của đào tạo.