TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
3.2.3. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, hạn chế chi phí không chính thức cho các nhà đầu tư
Tập trung rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính, các giấy phép, các quy định không cần thiết, nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp và chi phí tham gia thị trường. Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế “một cửa liên thông” về đầu tư và đăng ký kinh doanh, thực hiện công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách, quy trình, thủ tục hành chính, nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý của các cơ quan nhà nước, gắn với đổi mới tư duy và phương pháp chỉ đạo, điều hành, chú trọng nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện, giảm tối đa sự can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp. Tiến tới triển khai áp dụng thực hiện tại các cơ quan nhà nước về hệ thống theo tiêu chuẩn ISO.
Tăng cường công tác đối thoại với các nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho các doanh nghiệp, nhất là về thủ tục thẩm định, phê duyệt dự án, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giải phóng mặt bằng và cho thuê đất.
Tăng cường kỷ cương và trách nhiệm cá nhân, trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm và thái độ ứng xử của công chức khi giải quyết công việc, nâng cao hiệu quả việc phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và tình trạng nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư.
Khắc phục được những vướng mắc, tồn tại do chủ quan trong quy trình giải quyết các thủ tục hành chính, duy trì và hoàn thiện cơ chế “một cửa liên thông” đối với các dự án đầu tư vào tỉnh với quy trình thông thoáng, thuận lợi cho nhà đầu tư.
Rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh cũng như thời gian đăng ký lại; giảm bớt số lượng những giấy đăng ký, giấy phép kinh doanh và quyết định chấp thuận cho kinh doanh rườm rà không cần thiết; tiếp tục cải tiến thủ tục cấp đất. Phát huy vai trò của cơ quan quản lý hỗ trợ doanh nghiệp, chú trọng phát triển dịch vụ công, đặc biệt là dịch vụ hành chính công. Các cấp chính quyền, các cơ quan, ban, ngành được chỉ đạo thống nhất phối hợp theo quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực hiện nhanh, hiệu quả các thủ tục hành chính rút ngắn chi phí thời gian, tiền của, công sức cho doanh nghiệp.
Tiếp tục làm tốt hơn nữa cơ chế một cửa liên thông trong cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bằng cách tăng cường đầu tư cho cán bộ công chức, viên
chức (nâng cao kiến thức, kỹ năng và thái độ ứng xử…), đầu tư thiết bị đồng bộ (đặc biệt là hệ thống mạng và phần mềm) và duy trì sự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan liên quan; xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong đầu tư; tích cực tuyên truyền, phổ biến rộng rãi để tổ chức và cá nhân có những hiểu biết cơ bản nhất về thủ tục, quy trình, cơ quan giải quyết, áp dụng công nghệ thông tin bằng cách: Thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh qua mạng, cung cấp các thông tin cần thiết cho doanh nghiệp qua các phương tiện thông tin đặc biệt là qua các trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành và địa phương; đầu tư chiều sâu cho công nghệ thông tin, phần mềm quản lý.
Ngoài việc niêm yết, cung cấp công khai các quy trình, thủ tục hành chính, các cơ quan cần công khai các biểu mẫu theo quy định và có bộ phận hướng dẫn thủ tục để tổ chức và cá nhân không phải mất thời gian tự tìm hiểu, tự hoàn thành hồ sơ, nhiều khi không chuẩn phải chỉnh sửa và đi lại nhiều lần.
Thực hiện nghiêm túc cơ chế làm việc “một cửa”, tích cực đổi mới phương pháp làm việc khoa học, hiệu quả. Chuẩn hóa đội ngũ CBCC, tập huấn nâng cao trình độ và thái độ ứng xử đối với người dân và doanh nghiệp.
Lãnh đạo các sở, ngành, địa phương cần xem xét kỹ lưỡng và có sự phối hợp trước khi quyết định thành lập đoàn thanh tra. Nên kết hợp thanh tra liên ngành, có kế hoạch; tập trung vào những đối tượng có nghi vấn, đơn thư tố cáo, hạn chế việc đến tất cả các doanh nghiệp; thay vào đó là các cuộc tiếp xúc tập trung các doanh nghiệp để nghe và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Cần rút ngắn tối đa thời gian các cuộc thanh tra, kiểm tra.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành của Lãnh đạo các cấp gắn với việc đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương chủ động công tác xúc tiến, vận động đầu tư. Xử lý nghiêm các tiêu cực, nhũng nhiễu đối với nhà đầu tư. Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong xử lý công việc ở các cơ quan quản lý nhà nước.
Có hình thức thanh kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất Bộ phận một cửa trong việc thực hiện thủ tục hành chính với các doanh nghiệp, các chủ đầu tư, kịp thời khắc phục các sai sót, xoá bỏ các quy định không phù hợp, đơn giản hoá thủ tục cũng như có giải pháp bố trí, điều động cán bộ, công chức thạo việc và chuyên nghiệp
trực tiếp làm tại Bộ phận một cửa.
Đẩy mạnh hơn nữa đơn giản hoá các thủ tục hành chính cũng như giảm thiểu thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp. Tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ CBCC về trình độ, nhận thức, kỹ năng để đáp ứng nhu cầu hướng dẫn và xử lý nhu cầu của người dân; mặt khác cần có những hình phạt nghiêm khắc, công khai đối với những trường hợp lợi dụng vị trí làm việc gây khó khăn cho doanh nghiệp.
Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất những sửa đổi, điều chỉnh và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo đúng định hướng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020. Bên cạnh đó, cần phải có những biện pháp nâng cao trình độ vận dụng luật pháp của các cấp chính quyền, thể chế hoá các quy định pháp lý và đầu tư sang hình thức các văn bản qui định có giá trị pháp lý và văn bản hướng dẫn thực hiện, tạo niềm tin cho các doanh nghiệp tư nhân. Hàng năm, cần tổ chức nhiều cuộc gặp mặt, đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp trong phạm vi có thể để tháo gỡ những khó khăn chung của doanh nghiệp, tạo niềm tin cho doanh nghiệp đối với chính quyền. Cần quán triệt tinh thần chỉ đạo của các cấp lãnh đạo về tinh thần quyết liệt nhưng linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành; dám chịu trách nhiệm với những việc làm mà mình đề xuất hay quyết định.