TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ
3.2.6. Tăng cường xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu quả các dịch vụ sau đầu tư.
hàng năm. Nội dung chương trình xúc tiến đầu tư cần xây dựng một cách chi tiết, cụ thể bao gồm các nội dung: chuẩn bị tài liệu đảm bảo đầy đủ thông tin đa dạng cho nhà đầu tư, rà sốt cơ chế, chính sách, làm tốt cơng tác tun truyền quảng bá thơng tin, xây dựng hình ảnh của tỉnh, tổ chức hội nghị, hội thảo và làm việc với các đối tác, đào tạo, tập huấn các kỹ năng xúc tiến đầu tư.
Thường xuyên, liên tục cập nhật và đưa các thông tin về đầu tư của tỉnh lên báo đài, mạng internet, quảng bá thông tin và tài liệu giới thiệu về tỉnh Bắc Giang trên các phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương và địa phương, trên website của UBND tỉnh, Ban quản lý các khu công nghiệp, trên website của Sở Kế hoạch và Đầu tư, bằng ba thứ tiếng (tiếng Việt, Nhật, Anh) nhằm thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư, xây dựng video giới thiệu hình ảnh về Bắc Giang, thơng điệp của lãnh đạo tỉnh, tiềm năng, cơ hội đầu tư, các kết cấu hạ tầng thiết yếu, các khu cụm công nghiệp thường bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế phát triển.
Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ năng xúc tiến đầu tư cho các cán bộ quản lý nhà nước và các doanh nghiệp. Tăng cường đào tạo ngoại ngữ, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư mang tính chun nghiệp, hiệu quả. Xây dựng, hồn thành danh mục dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh trên cơ sở quy hoạch phát triển ngành, vùng và đảm bảo tính khả thi của từng dự án.
Tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư với quy mô cáp vùng tại tỉnh Bắc Giang và tổ chức các đoàn xúc tiến đầu tư tại một số nước như Hàn Quốc, Nhật, EU để kêu gọi và thu hút các nhà đầu tư. Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu quả.
Trước hết cần thực hiện tốt cơng tác giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư là điều kiện tốt giúp các nhà đầu tư sớm triển khai việc xây dựng nhà máy để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh: cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống chính trị của các cấp ủy đảng, các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội.
Cần có chính sách nhất qn về giá đền bù, mức hỗ trợ của các doanh nghiệp theo từng khu vực, giải quyết vướng mắc, nắm bắt thông tin tham mưu cho các cấp giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh trong công tác bồi thường giải
phóng mặt bằng, tăng cường sự lãnh đạo của các cấp, sự phối hợp có hiệu quả của các tổ chức chính trị xã hội và hiệu quả hoạt động của các chi bộ, cán bộ thôn bản trong công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hạ tầng nơng thơn cho các địa phương có đất chuyển đổi sang làm đất cơng nghiệp, dịch vụ để thúc đẩy tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng cho dự án.
Cương quyết cưỡng chế thực hiện giải phóng mặt bằng đối với các trường hợp đã được quyết định và quy định của nhà nước nhưng cố tình khơng chấp hành.
Nghiên cứu triển khai chủ trương giao đất dịch vụ tạo việc làm cho các hộ có đất bị thu hồi. Thực hiện tốt việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng.
Hiện nay, việc tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất là một trong những vấn đề nan giải của nhiều nhà đầu tư và doanh nghiệp (gần 70% doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cho rằng việc thiếu mặt bằng đã hạn chế khả năng mở rộng sản xuất, kinh doanh của họ). Thực tế cho thấy, vấn đề đất đai ở Bắc Giang hiện nay rất khó khăn, do thiếu một quy hoạch tổng thể, quy hoạch khu vực sản xuất xem lẫn với khu dân cư, hơn nữa do quy định mới về chuyển đổi đất lúa sang các loại hình đất khác. Do cơ chế về đền bù giải phóng mặt bằng thường xuyên thay đổi, đại bộ phận người dân của tỉnh khơng có nghề phụ, chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp nên họ không muốn mất đất sản xuất. Để giải quyết và mở lối thoát cho vấn đề trên, tỉnh Bắc Giang cần phải làm tốt các biện pháp như: chuyển dịch cơ cấu lao động, quy hoạch khu cụm cơng nghệp mang tính tổng thể và lâu dài, đối với các dự án chậm triển khai cần phải cương quyết có biện pháp thu hồi nhằm tiết kiệm quỹ đất để phát triển các dự án khác…
Tạo điều kiện cho các dự án sau khi được cấp giấy chứng nhận đầu tư triển khai nhanh và sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Việc triển khai thực hiện dự án bao gồm các thủ tục về cấp đất, giải tỏa đền bù đất đai, xây dựng cơng trình, nhập khẩu vật tư thiết bị, đánh giá tác động môi trường… cần đơn giản các thủ tục, nhất là các thủ tục về đất đai. Giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành đo đạc, lập bản đồ địa chính một lần và đơn giản hóa mọi thủ tục khác về giao đất, cho
thuê đất; hoàn hoặc miễn tiền thêu đất đối với các dự án xin dừng hoặc giãn tiến độ thực hiện do khó khăn; cấp giấy chứng nhận lại cho các doanh nghiệp thuê đất trong khu công nghiệp để đẩy nhanh tiến độ lấp đầy các khu công nghiệp
Tuân thủ theo đúng quy hoạch chung, tránh chồng chéo. Đối với các dự án không khả thi, không thực hiện, kiên quyết thu hồi để tạo quỹ đất đầu tư dự án khác. Thực hiện việc xây dựng giá đất trên địa bàn tỉnh đảm bảo sát thực tế để đẩy nhanh tiến độ đền bù GPMB và tránh thất thu cho Ngân sách nhà nước.
Cơ quan có liên quan đến thủ tục thu hồi đất, giao đất phải chịu trách nhiệm về việc tham mưu cho UBND tỉnh trong việc quyết định thu hồi, giao đất khơng đúng hiện trạng, chủ động tự hồn chỉnh lại hồ sơ và hoàn tất thủ tục về thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tư trong thời hạn quy định.
Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về việc bồi thường giải phóng mặt bằng diện tích đất bị thu hồi của dự án, giải quyết các tồn tại vướng mắc với các hộ dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, bàn giao đất sạch được giải phóng mặt bằng cho chủ đầu tư.
Kiểm tra rà soát các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nếu không đảm bảo tiến độ cần thu hồi giao cho các nhà đầu tư có tiềm năng.
Các quy hoạch cần được cơng khai bằng nhiều hình thức (trên các phương tiện thông tin đại chúng, đăng tải trên các trang thông tin điện tử) trong thời gian sớm nhất có thể từ khâu lập quy hoạch đến khâu công bố quy hoạch để người dân dễ dàng tiếp cận, tham gia và thực hiện. Việc lập quy hoạch cần đảm bảo tính lâu dài, nhất quán, phục vụ lợi ích cho cộng đồng và mang tính bền vững.
Tăng cường năng lực, vai trị hơn nữa của Hội đồng đền bù, GPMB cấp huyện cũng như đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng và các địa phương… để tạo nhiều quỹ đất sạch, nhà xưởng có sẵn để cho thuê.
Xây dựng quan hệ thân thiện với các nhà đầu tư hiện có, đảm bảo mơi trường an ninh tốt và tạo lịng tin đối với cơng đồng doanh nghiệp và nhà đầu tư bằng cách quan tâm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, tổ chức gặp mặt định kỳ đối với
các nhà đầu tư, kiên quyết bảo vệ lợi ích chính đáng, hợp pháp của các doanh nghiệp khi đầu tư vào địa bàn, thiết lập đường dây nóng và đặt hịm thư góp ý kiến tại trụ sở các cơ quan công quyền.
Tăng cường gặp gỡ giữ các lãnh đạo tỉnh với doanh nghiệp để trao đổi thơng tin, phát hiện những khó khăn vứng mắc của doanh nghiệp để có biện pháp tháo gỡ kịp thời. Tổ chức các cuộc hội thảo để phân tích chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, qua đó cải thiện mơi trường đầu tư vào tỉnh tốt hơn, để các nhà lãnh đạo tỉnh thấy được khả năng cạnh tranh của tỉnh và năng lực điều hành của lãnh đạo, từ đó đưa ra các giải pháp để cải thiện năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Một số dự án lớn lãnh đạo tỉnh cần tổ chức trao giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư có sự chứng kiến của các ngành, địa phương nơi có đất để một mặt tạo sức ép đối với nhà đầu tư là cần phải triển khai nhanh dự án, đồng thời tranh thủ sự ủng hộ của các cấp các ngành chính quyền địa phương trong q trình thực hiện dự án, đặc biệt là khâu giải phóng mặt bằng. Đối với những dự án nhỏ ủy quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện trao trực tiếp giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư.
UBND tỉnh cần hỗ trợ các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh giới thiệu miễn phí sản phẩm phù hợp nhằm trưng bày, giới thiệu sản phẩm tại các hội trợ triển lãm.
Tiếp tục rà sốt lại các chính sách hỗ trợ đã ban hành, cập nhật những cơ chế mới của Trung ương như chủ trương kích cầu, xã hội hóa… để mở rộng hơn nữa phạm vi áp dụng;
Các địa phương, các hiệp hội doanh nghiệp, Liên minh Hợp tác xã cần thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kỹ năng, thông tin để các doanh nghiệp cơng khai chính sách, hướng dẫn doanh nghiệp (tập trung vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa). Đặc biệt, mỗi năm tăng khoảng 1.000 doanh nghiệp, do đó cần tập huấn cho đỗi ngũ này, cập nhật các chính sách mới của Trung ương, của tỉnh để thông tin cho các doanh nghiệp, người dân.
Tăng cường vai trò và trách nhiệm của các trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, việc làm, trợ giúp pháp lý… để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các thông tin định hướng phục vụ cho chiến lược kinh doanh của mình; chính sách và
thủ tục cấp ưu đãi cần phải rõ ràng, công khai.
Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là một thông số khách quan, khoa học đánh giá chất lượng điều hành kinh tế qua đó có thể đánh giá xếp hạng môi trường kinh doanh mà tác giả nhận định cũng chính là xếp hạng mơi trường thu hút đầu tư đứng trên khía cạnh các nhân tố “mềm” (chính sách điều hành kinh tế) của các tỉnh thành trong nội bộ nước Việt Nam. Đặc biệt là đối với Bắc Giang xếp hạng PCI còn rất khiêm tốn, tương ứng với mức độ thu hút đầu tư khiêm tốn của Tỉnh trong thời gian qua. Để cải thiện môi trường đầu tư, Bắc Giang phải cải thiện xếp hạng PCI . Việc nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bắc Giang phải được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp.
Tăng cường đối thoại để giải quyết vướng mắc: Đây là hoạt động cần được tổ chức để tạo ra sự quan tâm cần thiết của các cơ quan quản lý nhà nước với hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn. Trên cơ sở hiểu biết lẫn nhau, Lãnh tạo tỉnh sẽ trực tiếp triển khai các biện pháp trợ giúp doanh nghiệp và tháo gỡ những khó khăn, cơng việc cần được tiến hành cụ thể như sau:
Trước hết, cần duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo tỉnh, các
sở, ban, ngành với các nhà đầu tư, đặc biệt là các diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong q trình thực hiện chính sách và pháp luật hiện hành, đảm bảo các dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lịng tin của các nhà đầu tư đối với mơi trường đầu tư kinh doanh tại Bắc Giang, tạo hiệu ứng lan toả và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới.
Thứ hai, cần tăng cường sự năng động của Lãnh đạo tỉnh "tìm đến nhà đầu tư,
tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư".
Thứ ba, là cần đẩy mạnh hoạt động của Ban giải quyết nhanh các yêu cầu xúc
tiến đầu tư, phối hợp giải quyết nhanh và có hiệu quả các vướng mắc của nhà đầu tư mà một ngành không giải quyết được. Ban giải quyết nhanh các yêu cầu đầu tư đóng vai trị cầu nối giữa nhà đầu tư với các cơ quan quản lý nhà nước để trực tiếp hỗ trợ hoạt động cho các doanh nghiệp và dự án đầu tư.
thực hiện liên tục theo thời gian, bởi vậy các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư cần thương xuyên nắm bắt thông tin về các hoạt động của nhà đầu tư trên cơ sở thực hiện tốt việc xây dựng hệ thống quản lý thông tin đầu tư theo Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24 tháng 3 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ, đảm bảo nắm bắt thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành.
Bên cạnh đó, Thực hiện tốt cơng tác phản hồi thơng tin đầu tư trong và ngồi nước có các nhà đầu tư đến đầu tư tại Bắc Giang đặc biệt nắm bắt các ý kiến của các nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về đầu tư vào Bắc Giang. Sử dụng có hiệu quả thành tựu của cơng nghệ thơng tin phục vụ công tác thông tin giữa các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, nhà đầu tư.
Tăng cường trao đổi, học hỏi kinh nghiệm về cải thiện môi trường đầu tư với các địa phương: Mặc dù công tác cải thiện môi trường đầu tư đã tiến hành sang giai đoạn hai, song để cơng tác này thực sự có hiệu quả Lãnh đạo địa phương cần sử dụng tư vấn chuyên nghiệp và học hỏi kinh nghiệm các tỉnh bạn về nâng cao kỹ năng tham gia hợp tác đầu tư, cách thức thu hút các doanh nghiệp đầu tư.
Để cải thiện môi trường đầu tư vào tỉnh Bắc Giang, thúc đẩy sự phát triển của các thành phần kinh tế nhất là các doanh nghiệp, áp dụng các khuyến nghị chính sách đã được các nhà nghiên cứu đưa ra. Các chính sách chú ý về quản lý hoạt động đầu tư và hỗ trợ đầu tư để tạo ra những điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tư phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
Với những giải pháp nêu trên nếu được thực hiện tốt sẽ tạo ra một môi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn và có tính cạnh tranh cao. Tỉnh Bắc Giang sẽ có điều kiện thu hút được nhiều hơn nguồn vốn, đặc biệt là nguồn vốn FDI, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh trong thời hội nhập kinh tế quốc tế để khai thác các lợi thế so sánh của địa phương. Chúng ta hy vọng rằng trong thời gian tới luồng vốn đầu tư sẽ vào Bắc Giang ngày một nhiều, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và Bắc Giang sẽ là điểm đến của các nhà đầu tư.