2. Cỏc giải phỏp nõng cao vai trũ của Chớnh phủ trong quỏ trỡnh xõy dựng và ban hành VBQPPL
2.3. Nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của Thủ tướng Chớnh phủ trong cụng tỏc xõy dựng, ban hành VBQPPL
cụng tỏc xõy dựng, ban hành VBQPPL
Theo chương trỡnh cụng tỏc cả nhiệm kỳ cũng như chương trỡnh cụng tỏc hàng năm của Chớnh phủ thỡ số lượng cỏc dự ỏn luật, phỏp lệnh mà Chớnh phủ cú trỏch nhiệm tổ chức soạn thảo để trỡnh Quốc hội, UBTVQH và số lượng cỏc nghị quyết, nghị định mà Chớnh phủ phải soạn thảo để ban hành là rất lớn. Vỡ vậy, thời gian dành cho việc soạn thảo cỏc dự ỏn, dự thảo VBQPPL thường rất ngắn. Thực tiễn trong thời gian qua cho thấy, nhiều dự ỏn, dự thảo đó khụng đảm bảo được chương trỡnh làm việc của Chớnh phủ, của Quốc hội. Nguyờn nhõn của tồn tại này cũng đó được Thủ tướng Chớnh phủ chỉ rừ: hoạt động kiểm soỏt, đụn đốc của Thủ tướng Chớnh phủ đối với việc soạn thảo cỏc dự ỏn, dự thảo VBQPPL chưa được thực hiện đầy đủ. Về nguyờn tắc, VPCP là cơ quan tham mưu giỳp Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ kiểm soỏt hoạt động này, nhưng trờn thực tế, vai trũ, chức năng của cơ quan này cũn hạn chế [15, tr.9].
Vỡ vậy để khắc phục tỡnh trạng này, giỳp Thủ tướng Chớnh phủ thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn đó được Luật tổ chức Chớnh phủ giao là chỉ đạo việc xõy dựng cỏc dự ỏn luật trỡnh Quốc hội, cỏc dự ỏn phỏp lệnh trỡnh UBTVQH; cỏc VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ cần giao cho Văn phũng Chớnh phủ hoặc thành lập mới một cơ quan chuyờn trỏch về cụng tỏc xõy dựng phỏp luật của Chớnh phủ để giỳp Thủ tướng Chớnh phủ thực hiện việc kiểm soỏt, chỉ đạo tập trung và kịp thời việc xõy dựng cỏc dự ỏn, dự thảo của cỏc cơ quan được giao chủ trỡ soạn thảo với cỏc nhiệm vụ chớnh sau:
- Theo dừi, đụn đốc cỏc Bộ, ngành thực hiện đỳng tiến độ, kế hoạch xõy dựng cỏc dự ỏn, dự thảo VBQPPL đó được Chớnh phủ đề ra.
- Thường xuyờn bỏo cỏo Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ tiến độ, chất lượng xõy dựng cỏc dự ỏn, dự thảo; cỏc vấn đề mới phỏt sinh, phức tạp cần xin ý kiến chỉ đạo của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ để làm cơ sở cho Ban Soạn thảo hoàn thiện dự ỏn, dự thảo.
- Bảo đảm cỏc tư tưởng chỉ đạo của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ được thể hiện đầy đủ, đỳng và kịp thời trong quỏ trỡnh soạn thảo dự ỏn, dự thảo.
- Trực tiếp nghiờn, soạn thảo mới cỏc dự ỏn, dự thảo theo yờu cầu của Thủ tướng Chớnh phủ hoặc chỉnh lý, hoàn thiện dự ỏn, dự thảo do cỏc cơ quan khỏc soạn thảo trỡnh Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ theo sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tướng Chớnh phủ.