1. Yờu cầu đối với việc nõng cao vai trũ của Chớnh phủ trong quỏ trỡnh xõy dựng, ban hành VBQPPL hiện nay
1.1. Thể chế hoỏ cỏc quan điểm, định hướng của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trũ của Chớnh phủ trong xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp
Nam về vai trũ của Chớnh phủ trong xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật
Nhà nước CHXHCN Việt Nam là tổ chức quyền lực thể hiện và thực hiện ý chớ, quyền lực của nhõn dõn, thay mặt và chịu trỏch nhiệm trước nhõn dõn quản lý toàn bộ hoạt động của đời sống xó hội dưới sự lónh đạo của giai cấp cụng nhõn, thực hiện đường lối chớnh trị của giai cấp cụng nhõn thụng qua đội tiền phong là Đảng Cộng sản – đại biểu trung thành lợi ớch của giai cấp cụng nhõn, nhõn dõn lao động và của cả dõn tộc. Trong mọi hoạt động nhà nước Việt Nam đều phấn đấu nhằm đạt tới mục đớch dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh. Đồng thời nhà nước cũng thực hiện chuyờn chớnh với mọi hành vi xõm phạm lợi ớch chung của nhõn dõn và của Tổ quốc. Muốn đạt được mục đớch đú của nhà nước, cỏc nghị quyết, chỉ thị của Đảng phải được thể chế húa bằng phỏp luật – cụng cụ chủ yếu của quản lý nhà nước. Do vậy, đường lối của Đảng cú ý nghĩa chỉ đạo trong việc xõy dựng phỏp luật, tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật, định hướng cho sự phỏt triển của đất nước trong từng giai đoạn. Khẳng định việc xõy dựng phỏp luật là một nhiệm vụ trọng tõm của nhà nước, Đảng ta đó chỉ rừ “đổi mới quy trỡnh lập phỏp, lập quy. Cải tiến sự phõn cụng và phối hợp giữa cỏc cơ quan của
Quốc hội và Chớnh phủ để bảo đảm tớnh kịp thời và nõng cao chất lượng xõy dựng phỏp luật. Tăng cường hơn nữa cụng tỏc lập quy của Chớnh phủ nhằm cụ thể húa và triển khai luật được được nhanh chúng cú hiệu quả” [1] đồng thời phải “tăng cường cụng tỏc lập phỏp, xõy dựng chương trỡnh dài hạn về lập phỏp, hoàn thiện hệ thống phỏp luật, đổi mới quy trỡnh ban hành và hướng dẫn thi hành luật” [2]
Việc thể chế húa cỏc quan điểm, định hướng của Đảng về vai trũ của Chớnh phủ trong xõy dựng và ban hành VBQPPL phải thể hiện được cỏc mặt chủ yếu sau đõy:
- Đưa vào vào chương trỡnh xõy dựng và ban hành VBQPPL cả nhiệm kỳ cũng như hàng năm của Quốc hội, Chớnh phủ cỏc dự ỏn, dự thảo theo cỏc thứ tự ưu tiờn giải quyết cỏc vấn đề bức xỳc phỏt sinh trong xó hội để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước đó được Đảng nờu ra trong cỏc nghị quyết, chỉ thị của mỡnh.
- Cụ thể húa cỏc quan điểm, đường lối của Đảng về xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam trong từng dự ỏn, dự thảo VBQPPL bảo đảm tất cả cỏc VBQPPL được ban hành là cụng cụ điều tiết hữu hiệu nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, là phương tiện của nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn để phỏp luật đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ của thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước.
Trong giai đoạn hiện nay, việc xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật phải thể chế húa cỏc quan điểm, định hướng của Đảng đó được chỉ rừ tại Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 25 thỏng 4 năm 2005 của Bộ Chớnh trị (Khúa IX) về Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Đõy là một Nghị quyết quan trọng cho
việc triển khai chương trỡnh xõy dựng luật, phỏp lệnh và là Nghị quyết đầu tiờn của Đảng vạch ra chiến lược cho việc xõy dựng một hệ thống phỏp luật tương đối đầy đủ. Tại Nghị quyết này đó xỏc định cỏc quan điểm, cỏc định hướng cụ thể nhằm hoàn thiện toàn diện hệ thống phỏp luật Việt Nam trờn mọi lĩnh vực: phỏp luật về tổ chức và hoạt động của cỏc thiết chế trong hệ thống chớnh trị; phỏp luật về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn; phỏp luật về dõn sự, kinh tế; phỏp luật về giỏo dục – đào tạo, khoa học – cụng nghệ, y tế, văn húa – thụng tin, thể thao, dõn tộc, tụn giỏo, gia đỡnh, trẻ em và chớnh sỏch xó hội; phỏp luật về quốc phũng và an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xó hội; và phỏp luật về hội nhập quốc tế.