2. Vai trũ của Chớnh phủ một số nƣớc trong cụng tỏc xõy dựng, ban hành phỏp luật của quốc gia
2.1.Chớnh phủ Trung Quốc trong cụng tỏc xõy dựng, ban hành phỏp luật [42]
luật [42]
Quyền lập hiến và lập phỏp ở nước Cộng hoà nhõn dõn Trung Hoa được giao cho Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc – Quốc hội với số đại biểu khụng quỏ 3000 người, cơ quan quyền lực nhà nước tối cao này của Trung Quốc mỗi năm chỉ họp một lần, do vậy, theo Hiến phỏp Trung Quốc, cơ quan thực hiện quyền lực nhà nước cao nhất trong thời gian Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc khụng họp là UBTVQH (Uỷ ban này cú khoảng 170 thành viờn); Uỷ ban họp 2 thỏng một lần. Trờn thực tế, UBTVQH là cơ quan cú quyền lập phỏp của Trung quốc.
Để nõng cao vai trũ quản lý nhà nước theo phỏp luật, Trung Quốc đó luụn chỳ trọng đến việc tăng cường cụng tỏc xõy dựng phỏp luật của Chớnh phủ. Từ năm 1978 đến nay, Quốc Vụ viện – Chớnh phủ Trung Quốc đó đệ trỡnh hàng trăm dự ỏn luật lờn UBTVQH xem xột... [53, tr.12]. Như vậy, cú thể thấy, phần lớn cỏc luật do Đại hội đại biểu nhõn dõn toàn quốc và UBTVQH ban hành là do Quốc Vụ viện soạn thảo và trỡnh.
Khỏc với Việt Nam, Cơ quan giỳp cho Chớnh phủ Trung Quốc trong cụng tỏc lập phỏp và xõy dựng phỏp luật núi chung là Văn phũng Phỏp chế Quốc Vụ viện (ở Việt Nam là Bộ Tư phỏp). Cơ quan này cú biờn chế khoảng 160 người được xỏc định chức năng là, giỳp Thủ tướng giải quyết cụng tỏc phỏp chế với cỏc nhiệm vụ chủ yếu sau đõy:
- Thống nhất quy hoạch cụng tỏc xõy dựng phỏp luật của Quốc Vụ viện, dự kiến chương trỡnh cụng tỏc này hằng năm của Quốc Vụ viện;
- Thẩm tra sửa đổi dự thảo luật, dự thảo phỏp quy hành chớnh do cỏc Bộ, ngành, cơ quan trỡnh lờn Quốc Vụ viện; thẩm tra cỏc điều ước quốc tế Trung Quốc ký kết hoặc tham gia trỡnh Quốc Vụ viện xem xột;
- Soạn thảo hoặc tổ chức soạn thảo một số dự ỏn luật, dự thảo phỏp quy hành chớnh quan trọng;
- Nghiờn cứu những vấn đề cú tớnh chất phổ biến trong thực hiện luật, phỏp quy hành chớnh và chấp phỏp hành chớnh liờn quan đến chuẩn mực chung của hành động Chớnh phủ, như tố tụng hành chớnh, bồi thường hành chớnh, xử phạt hành chớnh, cho phộp hành chớnh, thu phớ hành chớnh, chấp hành hành chớnh, đề xuất với Quốc Vụ viện về chế độ hoàn thiện và giải quyết vấn đề soạn thảo phỏp quy hành chớnh, văn kiện và ý kiến trả lời đồng bộ cú liờn quan.
- Điều hoà mõu thuẫn và giải quyết tranh chấp về thẩm quyền trong việc thực hiện phỏp luật giữa cỏc bộ, ngành, cơ quan.