2. Vai trũ của Chớnh phủ một số nƣớc trong cụng tỏc xõy dựng, ban hành phỏp luật của quốc gia
2.5.Nhận xột chung
Như trờn đó cho thấy, mặc dự ở cỏc nước cú thể chế chớnh trị và trỡnh độ phỏt triển khỏc nhau, nhưng đều cú chung một số điểm cơ bản sau đõy trong cụng tỏc xõy dựng phỏp luật:
Một là, cỏc nước đều rất coi trọng cụng tỏc xõy dựng và ban hành phỏp
luật để quản lý, điều hành cỏc mặt đời sống kinh tế - xó hội. Đỏng chỳ ý là, cỏc nước như Nhật Bản, Hoa Kỳ hằng năm cú tới hàng trăm đạo luật được ban hành, mặc dự hệ thống phỏp luật của những nước này về cơ bản đó hoàn chỉnh và thớch ứng với nền kinh tế thị trường được phỏt triển hàng trăm năm nay.
Hai là, phần lớn cỏc đạo luật của một số nước vẫn mang nội dung khỏi
quỏt, điển hỡnh như ở Mỹ. Do vậy, bằng việc đưa ra cỏc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành cỏc đạo luật, cỏc Chớnh phủ trờn thực tế sẽ quyết định xem cỏi gỡ trong một đạo luật được thi hành. Trong khi đú ở Việt Nam vấn đề này cũng diễn ra khỏ phổ biến nhưng luụn bị coi là khụng thể chấp nhận được mà đũi hỏi Luật của Quốc hội phải quy định chi tiết để ỏp dụng được ngay mà khụng cần hướng dẫn, hay quy định cụ thể của Chớnh phủ, và rằng Quốc hội đó chuyển “gỏnh nặng lập phỏp” sang cho Chớnh phủ.
Ba là, Chớnh phủ ngày càng đúng vai trũ quan trọng trong cụng tỏc xõy dựng phỏp luật của quốc gia, điều này khụng chỉ thể hiện rừ ở số lượng lớn cỏc dự ỏn luật do Chớnh phủ trực tiếp soạn thảo và trỡnh Quốc hội thụng qua, mà cũn thể hiện ở những định hướng chớnh sỏch quốc gia mà Chớnh phủ đưa ra thụng qua những sỏng kiến lập phỏp cho Quốc hội hoặc những vấn đề Chớnh phủ trực tiếp quyết định và đem thi hành. Từ đú cho thấy mối quan hệ chặt chẽ giữa quyền lập phỏp và hành phỏp thể hiện tập trung trong cụng tỏc lập phỏp giữa Quốc hội và Chớnh phủ.
Cuối cựng, điểm nổi bật trong cụng tỏc xõy dựng phỏp luật ở cỏc nước
là được thực hiện một cỏch rất tập trung. Hầu hết, Chớnh phủ cỏc nước đều cú một bộ mỏy chuyờn trỏch trực tiếp giỳp Chớnh phủ thực hiện cụng tỏc xõy dựng phỏp luật. Cỏc cơ quan này là cơ chế tập hợp và huy động trớ tuệ cỏc chuyờn gia trờn cỏc lĩnh vực, hơn nữa nú giỳp bảo đảm cỏc dự ỏn luật phản ỏnh kịp thời, chớnh xỏc cỏc quan điểm chớnh sỏch của Chớnh phủ, do đú giảm thiểu tỡnh trạng tranh chấp, xung đột thẩm quyền trong bộ mỏy hành phỏp cũng như tớnh cục bộ ngay trong cỏc dự ỏn luật.
Những kinh nghiệm về cụng tỏc xõy dựng phỏp luật của cỏc quốc gia kể trờn khụng chỉ cú ý nghĩa riờng cho việc phỏt huy vai trũ của Chớnh phủ Việt Nam trong cụng tỏc này, mà cũn cho cả cỏc chủ thể khỏc, đặc biệt là, cho Quốc hội nhằm gúp phần giỳp cho Việt Nam sớm cú được một hệ thống phỏp luật tiờn tiến, hoàn chỉnh.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG VAI TRề
CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM TRONG QUÁ TRèNH